论国际贸易的障碍及解决措施

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论国际贸易的障碍及解决措施WTO(世贸组织)建立的初衷是为推动一个全新的国际贸易秩序而努力,但在运行10年后却不断出现裂痕,受多哈回合和金融危机的影响,宗旨与现实背离,“谈判职能陷入瘫痪”且“陷入了极度困境”,究其原因:第一,金融危机使实体经济遭受冲击,为避免危机深化和保护国内市场与就业,一些国家重启贸易保护政策,新贸易保护主义形式和手段趋向多样化;第二,WTO在推动多边体制的同时确立了RTA(区域贸易协定)的主导地位,贸易保护使多边体制遭受重挫后RTA受到青睐,近年来甚至成为各国对外经济政策的重要组成部分,正在铸就一个新的国际贸易格局和创造一个“意大利面条碗”效应。

正在形成新格局
在一个以FTA(自由贸易协定)为主体的国际贸易新格局形成过程中,有三种趋势值得注意:第一,美国政府认为,将FTA作为广义的对外政策工具有利于加强海外市场和政治改革,以美欧为主体的经济大国成为FTA的主要推动者;第二,当FTA成为新的推进经济全球化和自由贸易工具时,谈判内容超出了WTO范围且质量得到提升;第三,缔结FTA不仅能够确保贸易伙伴之间和平相处,还可以提升区域安全水平,使其成为实现区域安全和整体对外的战略手段。

在推进FTA过程中政治作用经常大于经济作用,一些国家热衷FTA在很大程度上出于政治和安全方面的考量。

对中国的四大挑战
被孤立和边缘化,对外贸易环境恶化。

中国历经15年艰苦努力完成入世,不仅使中国成为世界第二大经济体,而且对世界经济增长作出了较大贡献,入世红利为世人皆知,正当中国开始快步转型实现新梦想的时候,WTO多边体制遭受新规则挑战而面临被架空的危险,在TPP和TTIP的“中国除外”(AnyoneButChina)战略影响下,中国在国际贸易新规则制定中不仅再次丧失话语权,而且被孤立和边缘化。

更令人担忧的是,TPP和TTIP将中国主要贸易伙伴大多囊括在内,由美欧主持制定“立足于下一代”的新贸易规制完成后,世界主要贸易地区“门槛”将全面提高,在贸易转移效应下,中国对外贸易环境恶化,可能会面临前所未有的压力。

FTA建设面临更多困难。

尽管中国一直积极从事RTA构建,但从目前的情况看,第一,数量少且地域范围窄;第二,中国FTA涵盖区域主要集中在亚洲、中美洲和大洋洲,美欧等主要市场没有涵盖在内;第三,美欧在以TPP和TTIP覆盖太平洋和大西洋的同时,还在积极推进BIT、TISA、PSA等,构建内容的广度和深度远超过中国与FTA伙伴的谈判内容,由此可见,中国FTA建设将面临更多困难。

BIT(双边投资协定)建设难度加大。

虽然中美、中欧BIT谈判也开始起步并取得一定进展,但实际上很难在短期内达成。

主要原因如下:第一,追求目标不同。

金融危机后,美国政府倡导“再工业化”,一些议员担心该协议会使美国企业更容易进入中国,而不在美国本土生产和创造就业机会;第二,二战后的BIT有三种范本,以美国标准为基础的范本占主导地位,以什么范本为基础展开新一轮BIT谈判将
成为另一个矛盾焦点,如果以美国标准为基础,不仅涉及中国的财政与金融政策,也使中国改革难度较大的银行监管、金融改革与开放遭受挑战。

第三,在政府采购、环境与劳工标准、竞争性政策、国有企业,乃至民主与法制等方面产生的问题具有更多复杂性和不确定性。

TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协定)构建突显出国际贸易新格局特征。

TPP原本是发达小国间的FTA,但其内容涵盖广泛,除对货物贸易、服务贸易自由化以及电子商务交易、竞争、关税手续、投资、贸易技术障碍、卫生植物检疫、政府采购和知识产权保护等都制订了具体条款外,还参照NAFTA(北美自由贸易协定)制定了劳务与环境合作的补充协定,贸易自由化程度超过了WTO和其他FTA,被认为是一个面向21世纪的综合性高水平贸易自由化FTA。

2009年11月美国宣布加入TPP后,坚持将其标准作为亚洲经济一体化标准,不仅原谈判内容得到扩大,而且使TPP成员国监管制度更加兼容。

2013年6月,美国和欧盟宣布开启TTIP谈判,并打算于2014年底前完成谈判。

TTIP达成后将成为全球最大的FTA,与TPP共同构成跨太平洋和大西洋的自由贸易区,突显出国际贸易新格局特征。

在与金砖国家的合作中,虽然中国已成为巴西、俄罗斯、南非的第一大贸易伙伴,印度第二大贸易伙伴,金砖国家占中国进出口贸易比重持续提高,但金砖国家同为发展中大国,不仅经济相似性较高和各自发展水平不均衡,而且政治和社会意识形态有这较大差距,合作中既有相互了解,更有相互摩擦,加强政治互信是重要的前提和关键,
唯有此,才能达成共同包容性共识,通过合作共同抗衡国际贸易新格局带来的新问题。

参考文献:百度百科
和讯网
国际商报。

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