2018年辽宁省基层卫生人员培训项目实施方案

2018年辽宁省基层卫生人员培训项目实施方案2018年辽宁省基层卫生人员培训项目实施方案为贯彻落实医药卫生体制改革的总体要求，进一步强化基层卫生人员队伍建设，强化全科医生队伍建设，提升基层卫生计生服务保障水平，根据国家卫生健康委员会对基层卫生人员培训的具体部署，结合我省实际，制定本实施方案。

一、项目目标通过对县、乡、村三级农村医疗卫生机构和社区医疗卫生机构的卫生计生专业技术人员实施系统性和专项培训，强化队伍素质，创新全科人才培养和使用模式，吸引优秀人才下沉基层，提升其医疗卫生服务水平，为家庭医生签约服务提供人才保障，健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，积极推进分级诊疗制度实施。

二、项目范围全省（除大连外）13个市基层医疗机构的卫生专业人员。

大连市参照本方案制定本地区实施项目，报省卫生计生委核定批准。

三、项目内容及资金安排（一）全科医生队伍建设1、全科医生转岗培训。

根据《国务院办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》（国办发〔2018〕3号）要求，到2020年我省每万人拥有2-3名全科医生，全省共需1.3万人。

本年度对800名医生实施为期1年的全科医生转岗培训，人均总费用为5950元。

其中，辽宁省基层卫生人员培训中心(设在大连医科大学继续教育学院)负责组织远程培训、考试，编印教材和学习指导手册工作，费用为950元/人；各地承担临床培训和基层实践工作，费用为5000元/人（其中临床培训10个月，培训补助4700元/人；基层实践1个月，实践补助300元/人）。

项目费用总计为476万元。

2、全科医生特岗计划。

按照省卫生计生委、省财政厅等6部门《关于加快我省全科医生队伍建设的实施意见》有关部署，2015-2017年在全省开展全科医生特岗计划共招聘190人，考虑到因个别应聘者退出导致资金结转到2018年，2018年继续增加30名全科医生招聘计划，省财政按照4万元/人/年进行补助，本年度费用合计880万元。

2018年新招聘特岗人员开展岗前培训，培训费用共27万元，由辽宁省全科医学教育中心（设在中国医科大学附属第一医院）组织。

项目费用总计为907万元。

3、农村订单定向医学生免费培养。

按照我省农村订单定向医学生免费培养工作安排，2016年、2017年已在辽东学院招生140人。

培养费用为5000元/人/年，生活补助为4000元/人/年，住宿费为1000元/人/年。

2018年计划招生100人，培养补助1万元/人/年，项目费用总计240万元。

4、全科医学师资培训。

为全省125个承担全科医学临床培训、基层实践、教学任务的基地进行师资培训。

共233人，集中培训3天，费用合计为21万。

本项目由辽宁省全科医学教育中心（设在中国医科大学附属第一医院）组织实施。

5、助理全科医生培训。

按照原国家卫生计生委《助理全科医生培训实施意见(试行)》要求，我省2017年启动试点工作，2018年计划安排临床医学大专学历毕业生30名参加助理全科医生培训工作。

培训补助为2万元/人，共60万元。

本项目由丹东市卫生计生委和辽宁省基层卫生人员培训中心(设在大连医科大学继续教育学院)组织实施。

（二）基层卫生人员专项培训1、县级医院人员培训县医院骨干人员培训。

为更新县医院卫生专业人员专业知识技能，分别由辽宁省临床医师培训中心（中国医科大学附属第一医院）和辽宁省护理人员培训中心（中国医科大学附属盛京医院）对骨干医生和护士进行短期培训。

每个县医院派5名医生、2名护士，共计280人，培训时间为5天，培训费用标准为每人每天300元，省财政补助按50%比例补助21万元。

培训费用，此项目共计21万元。

卫生管理人才培训。

为配合公立医院改革深入实施，加大各项政策贯彻和执行力度，面向县级医疗卫生机构开展管理人员培训。

2018年度每个县医院（含县中医院）选派1-2名管理人员参加培训，提升医院管理者的政策水平和经营管理能力。

培训时间2天，300元/人/天，共100人，费用合计6万元，由辽宁省医院管理研究与培训中心（中国医科大学附属盛京医院）组织实施。

2、乡村医生培训为进一步发挥医学高校及附属医院等优质资源优势提升基层卫生服务能力，采取网络培训和面授相结合形式，对乡村医生进行专业能力系统化培训。

培训乡医2000名，按100元/人标准，省财政补助20万元，用于网络培训、现场授课及组织管理。

本项目委托中国医科大学网络教育学院在项目地市组织实施。

3、特需项目培训儿童早期发展专项培训。

为配合国家全面两孩政策，提升人口素质和质量，建设国家级儿童早期发展示范基地，对全省各地185名妇幼保健专业技术人员继续进行轮训，培训时间2天，300元/人/天，费用合计11万元。

该项目委托辽宁省妇幼保健院组织实施。

卫生适宜技术推广培训。

遴选10-15项项适用于农村等基层地区的卫生适宜技术项目在全省推广，提高农村和社区对常见病、多发病早诊早治水平，各地可根据当地实际进行选择。

共培训2000人次，培训时间1天，100元/人/天，费用20万元。

该项目由辽宁省基层卫生人员培训中心(大连医科大学继续教育学院)及各市组织实施。

（三）继续医学教育1、根据原卫生部、人社部《关于印发继续医学教育规定（试行）的通知》要求，辽宁省继续医学教育委员会(辽宁省医院发展中心)负责对全省申报省级Ⅰ类学分项目的进行项目遴选、审查以及项目执行管理。

一是项目遴选审查测评费10万元，每年抽选各类专业的专家，评审16个学科约1000项继续医学教育Ⅰ类学分项目，审查和遴选工作（500元×30人次×7天）。

二是项目遴选审查培训费用5万，根据继续医学教育管理办法规定，每年应举办全省继续医学教育管理人员培训，培训时间3天，300元/人/天，55人共5万元。

以上费用合计15万元，委托辽宁省继续医学教育委员会（省医院发展中心）组织实施。

2、免费学历教育提升。

为全省农村医疗机构取得中专或大专文凭、具备执业助理医师及以上资格的45周岁以下临床医师以及具备护士资格的护理人员实施免费的专科或本科学历教育。

目前在学814人，学习费用为3500元/人/年（成人教育）和3000元/人/年（网络教育）。

2018年度按照800人（成人教育700人，网络教育100人）予以补助，实际拨付273万元。

上述全部项目费用总计2070万元。

（四）各地自主承担培训项目各地卫生计生行政部门在完成上述项目内容的同时，应根据本地区的基层卫生工作的实际需求和能力条件，积极筹措资金，组织开展适合本地的培训项目。

重点完成以下四个项目：1、按照《辽宁省改革完善全科医生培养与使用激励的实施方案》要求，各市要扩大全科医生转岗培训实施范围，鼓励二级及以上医院有关专科医师，特别是在新设立的全科医学科内执业的医师通过所在单位自筹经费参加计划外全科医生转岗培训，对培训合格的，在原注册执业范围基础上增加全科医学专业执业范围，允许其在全科医学科、全科培训基地和基层医疗卫生机构提供全科医疗服务。

各地要在全省转岗培训计划基础上，积极争取财政支持，增加年度转岗培训规模，重点解决缺少全科医生的乡镇卫生院、社区卫生服务机构的情况。

实施乡村医生全员全科基本知识技能培训计划，有计划地安排乡村医生到上级乡镇卫生院、县医院进修学习，力争在2030年前，将具有执业（助理）医师资格的乡村医生全部纳入全科医生转岗培训。

2、按照《村卫生室管理办法》、《全国乡村医生教育规划(2011—2020年)》，2017年度乡村医生培训由各地协助各县级卫生计生行政部门组织实施，保证村卫生室人员每年至少接受两次免费岗位技能培训，累计培训时间不低于两周，培训内容应当与村卫生室日常工作相适应。

乡村医生原则上应当每3-5年到县级医疗卫生机构或有条件的中心卫生院脱产进修1次，进修时间一般不少于1个月，内容以提高临床诊疗能力、公共卫生服务能力和专项技术水平为主。

3、乡镇卫生院人员进修。

按照医疗对口支援要求，每年按照3%的比例，选派现有乡镇卫生院中工作表现突出、具备外出培训条件，原则要求在45岁以下的执业（助理）医师，赴当地县医院进修半年时间（125个工作日），培训期间应予以适度的培训补助，并注重各基层单位发展和专业的均衡性，做好长期规划。

4、2018年部分市将承担全省司法系统（监狱、戒毒系统）全科医生转岗培训工作。

有关市在司法系统相关人员培训前要明确告知全科转岗培训报到、培训过程和培训考核等要求，加强培训管理。

四、项目完成时间农村学历教育和全科医生转岗培训等周期跨年度项目，应按照具体方案做好年度工作；其他培训项目应力争在本年度完成；各地各单位要加快资金执行进度，确保2018年一季度末执行完毕。

五、项目组织实施（一）辽宁省卫生计生委负责本培训方案的制定，各项目承担单位负责细化各项目方案，创新培训模式，加快执行进度，力争实现培训效果的最优化，进一步提高财政资金的使用效率。

（二）辽宁省卫生计生委将组织辽宁省基层卫生人员培训中心、辽宁省继续医学教育管理委员会按照《辽宁省基层卫生人员培训工作考核评估指标体系》和继续医学教育管理的有关规定进行督导、考核和评估。

各市卫生行政部门负责对本地区项目执行情况进行监督、检查和考核，项目开展前明确方案，签订培训协议。

注重过程质量，培训合格后指导加注全科执业范围。

（三）大连市基层卫生人员培训工作，参照本方案规划实施。

六、项目督导与评估（一）各市、各项目实施单位要加强对项目执行情况的管理和监督检查，项目完成后将项目总结报省卫生计生委、省财政厅。

（二）本方案各项培训项目，均纳入全省继续医学教育体系，请各项目实施单位按照《辽宁省继续医学教育学分授予与管理办法》做好项目组织实施工作。

省继续医学教育管理机构按照相关规定对项目执行情况开展督导检查，并将发现的问题及时上报省卫生计生委。

（三）省卫生计生委、省财政厅对各市和县（市）、区项目开展情况进行监督，重点对项目档案建立、资金管理使用、项目执行进度和执行质量进行检查和评估。

附件：1.2018年基层卫生人员培训项目资金拨付表2.2018年基层卫生人员培训任务分解表。