环境预案编制说明
突发环境应急预案编制说明
突发环境事件应急预案编制说明二〇一九年十一月《突发环境事件应急预案》编制说明为规范和加强公司的突发环境事件应急预案的管理，进一步建立健全和完善应急预案体系。
现将该预案的编制过程、编制原则、编制依据、主要内容、公司内部征求意见情况、审核情况等涉及应急预案编制的相关情况进行如下说明：一、应急预案编制过程1、成立应急预案编制小组。
由应急指挥部厂长、安全员等组成；同时公司委托专业机构指导编制《....................有限公司突发环境事件应急预案》，为我公司突发环境事件应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。
2、确定环境风险源，并对风险源进行了分析。
根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）等有关规范和技术资料，由于我公司为煤炭清洗及煤矸石综合利用企业，生产运行中使用的原材料为原煤，不涉及环境风险物质、环境危险物质。
本厂区风险等级表征为一般[一般-大气（Q0-M2-E1）+一般-水（Q0-M1-E3）]。
3、针对事故类型，编制了综合应急预案。
二、应急预案的原则根据突发环境事件处置的经验，体现以人为本、预防为主、科学应对、高效处置的原则；体现“救环境”优先于救财物，即环境优先的原则；体现先期处置、防止危害扩大的原则；体现快速响应、科学应急的原则；体现应急工作与岗位职责相结合的原则；体现预警即响应原则等。
三、编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品重大危险源辨识》、《......省突发环境事件应急预案管理暂行办法》和省、市政府有关规定、文件及会议精神。
我们根据相关法律、法规、标准、规定的相关要求，结合本公司的实际情况和生产工艺特点，编制了《.................有限公司突发环境事件应急预案》。
四、应急预案的主要内容根据《危险化学品名录》及《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）、《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)的相关要求，在辨识和评估公司危险化学品及危险废物在储存和使用过程中潜在的重大危险、事件类型、发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，编制突发环境事件应急预案。
突发环境事件应急预案编制说明(完整版本)
突发环境事件应急预案编制说明《湖北科技股份有限公司突发环境事件应急预案》是为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规精神，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发【2015】4号）的有关内容和要求，有效防范企业突发环境事件的发生，最大限度的控制突发环境事件的扩大和蔓延，保护员工的生命，减少公司财产的损失，降低对周边环境的破坏程度，结合公司的实际情况下编制的。
是在充分相关专家意见的基础上形成的，现就预案编制的有关情况做一下说明。
1、预案编制的依据和意义《突发环境事件应急预案》是依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等法律法规和有关规定编制的，同时参照《石油化工企业环境应急预案编制指南》、《湖北省突发环境事件应急预案》、《襄阳市突发环境事件应急预案》，结合我公司实际情况，经过多次讨论修改完成的，具有较强的针对性、规范性和可操作性。
2、预案的编制原则编制本预案我们坚持了以下几个基本原则：（1）坚持以人为本，预防为主。
把保障全体职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发环境事件造成的人员伤亡作为首要任务。
加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。
接受政府环保部门的指导，使突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。
加强公司部门之间协同与合作，提高快速反应能力。
针对不同污染源造成的环境污染，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围与社会影响相适应。
环保应急预案编制说明
随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益突出，对人民群众的生活和身体健康造成了严重影响。
为了有效预防和应对突发环境事件，降低环境污染风险，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的要求，结合本单位的实际情况，特制定本环保应急预案。
二、编制目的1. 建立健全突发环境事件应急机制，提高单位应对突发环境事件的能力。
2. 明确突发环境事件应急组织体系、职责分工和应急响应程序。
3. 最大限度地减少突发环境事件对环境和人民群众的影响。
4. 促进单位环境保护工作的规范化、制度化。
三、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《国家突发环境事件应急预案》4. 《环境保护部突发环境事件应急预案编制指南》5. 国家和地方相关法律法规、政策及标准规范四、编制原则1. 预防为主、防治结合：在应急准备、应急响应、应急恢复等各个环节，坚持预防为主，加强风险防范和隐患排查，降低突发环境事件发生的概率。
2. 统一领导、分级负责：明确各级领导和相关部门的职责，形成上下联动、协调一致的应急工作机制。
3. 快速反应、协同配合：在突发环境事件发生时，迅速启动应急预案，采取有效措施，确保应急处置工作有序进行。
4. 科学决策、依法处置：依据法律法规和实际情况，科学制定应急响应措施，依法依规处置突发环境事件。
1. 预案概述：包括编制目的、编制依据、编制原则、适用范围等。
2. 组织体系：明确应急指挥部、应急工作组、应急队伍等组织机构的设置、职责和人员组成。
3. 风险评估：对单位周边环境、生产过程、设施设备等进行分析，识别潜在的环境风险，评估风险等级。
4. 应急响应程序：明确突发环境事件预警、报告、应急响应、现场处置、应急恢复等各个环节的工作流程。
5. 应急措施：针对不同类型的突发环境事件，制定相应的应急处置措施，包括事故现场处置、环境监测、信息发布、物资保障等。
环保应急预案编制说明
一、编制目的为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，提高企业应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命财产安全，保护环境，促进企业可持续发展，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《国家突发公共事件总体应急预案》4. 《国家环境保护突发公共事件应急预案》5. 《企业突发环境事件应急预案编制导则》6. 相关行业标准及地方性法规三、编制原则1. 预防为主，防治结合。
坚持预防为主，将环境风险防控贯穿于企业生产、经营活动的全过程，从源头上减少环境风险。
2. 统一领导，分级负责。
企业成立突发环境事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥突发环境事件的应急处置工作。
3. 快速反应，协同配合。
企业各级各部门要紧密配合，迅速响应，形成联动机制，共同应对突发环境事件。
4. 科学决策，精准施策。
根据突发环境事件的性质、规模和危害程度，科学制定应急处置方案，确保应急处置工作有序、高效开展。
5. 信息公开，公众参与。
企业应主动公开突发环境事件信息，接受公众监督，保障公众知情权。
四、编制范围本预案适用于企业内部所有可能发生的环境污染事故、环境破坏事件以及突发环境事件。
五、编制内容1. 总则：包括编制目的、依据、原则、范围等。
2. 组织机构及职责：明确企业突发环境事件应急指挥部、专家组、救援队伍等组织机构及其职责。
3. 风险评估：对企业生产、经营活动中可能存在的环境风险进行评估，确定风险等级。
4. 应急响应：根据突发环境事件的性质、规模和危害程度，制定相应的应急响应措施。
5. 应急处置：针对不同类型的突发环境事件，制定具体的应急处置措施，包括人员疏散、隔离、防护、监测、清理等。
6. 后期处置：对突发环境事件造成的损失进行评估，制定恢复措施，确保企业生产、经营活动的正常进行。
7. 应急保障：包括物资保障、资金保障、通信保障、人员培训等。
环境应急预案及其编制说明
一、编制背景随着社会经济的快速发展，各类环境风险因素不断增加，环境突发事件频发。
为有效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，特制定本预案。
二、编制目的1. 明确突发环境事件的应急响应程序，提高应对突发环境事件的能力。
2. 减少突发环境事件对环境、生态和人民群众的危害，降低损失。
3. 加强各部门、各单位之间的协调配合，形成合力，共同应对突发环境事件。
三、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《中华人民共和国水污染防治法》4. 《中华人民共和国大气污染防治法》5. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》6. 《国家突发环境事件应急预案》四、编制原则1. 预防为主、防治结合原则2. 综合协调、快速响应原则3. 层级负责、属地管理原则4. 信息共享、公开透明原则五、适用范围本预案适用于本地区各类突发环境事件，包括但不限于以下情况：1. 突发环境污染事故2. 突发环境灾害3. 突发环境风险事故4. 突发环境违法行为六、编制内容1. 应急组织体系设立突发环境事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥突发环境事件的应急工作。
2. 应急响应程序（1）事故报告：发现突发环境事件后，立即向应急指挥部报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、已采取的措施等。
（2）应急响应：应急指挥部根据事件性质、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应。
（3）应急处置：按照应急响应级别，采取相应措施，包括现场处置、环境监测、信息发布、人员疏散等。
（4）应急恢复：事故得到控制后，开展环境修复、污染治理等工作。
3. 应急保障措施（1）物资保障：储备应急物资，确保应急物资的供应。
（2）技术保障：建立应急技术支持体系，提高应急技术水平。
（3）人员保障：组织应急队伍，提高应急人员素质。
（4）信息保障：建立健全应急信息报送和发布制度，确保信息畅通。
环境风险应急预案编制说明(优.选)
江西正导精密线材有限公司突发环境事件应急预案编制说明编制单位：江西正导精密线材有限公司目录1、编制目的 (3)2、编制原则 (3)3、编制过程 (3)4、重点内容说明 (4)2.1企业简介 (4)2.2主要环境风险源识别 (4)2.2.1风险物质识别 (4)2.2.2环境风险单元风险识别 (5)2.2.3重大危险源辨识 (6)2.3应急物资储备 (6)2.4风险防范措施 (7)2.4.1废水事故风险防范措施 (7)2.4.2乳化液堆放处风险防范措施 (7)2.4.3生产运行风险防范措施 (8)5、征求意见及采纳情况说明 (8)6、评审情况说明 (8)1、编制目的为了积极应对可能发生的突发环境事件，有序、高效地组织指挥事故抢险救援工作，依据国家相关法律、法规，结合公司实际情况制定了《江西正导精密线材有限公司突发环境事件应急预案》，通过预案实施防止因组织不力或现场救援工作混乱延误事故应急工作，最大限度地保护员工的健康和安全，防止环境污染、减少财产损失。
2、编制原则以国家环境保护和污染防治相关法律、法规、规章、技术政策和规划为依据，预案编制主要遵循以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，企业自救、快速上报，整合资源、联动处理的原则。
力求有较强的针对性、实用性和可操作性。
3、编制过程为了确保江西正导精密线材有限公司突发环境事件应急预案编制工作顺利进行，公司组织各层面领导和员工认真学习了突发环境事件应急工作的文件及相关的专业知识，对公司各部门参加突发环境事件应急预案编制工作提出了具体要求。
为保障有序进行，编制工作具体过程如下：（1）2018年5月初，公司领导组织“建立公司环境应急体系会议”，决定开展突发环境事件应急体系的建立及完善工作，编制《江西正导精密线材有限公司突发环境事件应急预案》。
（2）2018年5月中旬，为顺利完成应急预案的编制工作，公司组建了以总经理为组长，各相关部门主管领导为组员的环境应急预案编制小组；并组建以生产部长为组长，生产、技术、管理等专业人员为组员的环境应急预案编制工作小组作为技术支持，并进行了明确分工，对预案的编制工作进行专业指导，确保预案的合规性、合理性和可操作性。
环境事故应急预案编制说明
一、编制背景随着我国经济的快速发展和工业化进程的加快，环境污染事故频发，对人民群众的生命财产安全、生态环境和社会稳定造成了严重威胁。
为有效预防和应对突发环境事故，降低事故危害，保障人民群众的生命财产安全，保护生态环境，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合我国环境事故应急处置工作的实际情况，特制定本预案。
二、编制目的1. 提高各级政府、企事业单位和社会公众对环境事故应急处置工作的认识，增强环境事故防范意识。
2. 明确环境事故应急处置工作的组织领导、职责分工和应急处置程序，确保环境事故得到及时、有效处置。
3. 优化环境事故应急处置资源，提高应急处置能力，最大限度地减少环境事故对人民群众生命财产安全、生态环境和社会稳定的影响。
4. 建立健全环境事故应急处置体系，形成政府、企业、社会共同参与的环境事故应急处置机制。
三、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《中华人民共和国突发事件应对法》4. 《环境事故应急预案编制导则》5. 《突发环境事件应急预案》6. 国家及地方相关法律法规、政策文件四、编制原则1. 预防为主、防治结合。
在事故发生前，加强环境风险防控，降低事故发生概率；事故发生后，迅速开展应急处置，最大限度地减少事故危害。
2. 统一领导、分级负责。
各级政府、企事业单位按照职责分工，共同做好环境事故应急处置工作。
3. 快速反应、协同作战。
各级政府、企事业单位和社会公众在事故发生后，迅速行动，形成合力，共同应对。
4. 信息公开、舆论引导。
及时、准确发布环境事故信息，引导舆论，维护社会稳定。
五、编制内容1. 突发环境事件风险评估。
对可能发生的突发环境事件进行风险识别、评估，确定事故等级。
2. 应急组织体系。
明确各级政府、企事业单位和社会公众在环境事故应急处置工作中的职责分工。
3. 应急响应程序。
规定环境事故应急处置的启动、报告、响应、恢复等程序。
环境应急预案编制说明
环境应急预案编制说明环境应急预案的编制是为了能够在环境突发事件发生时能够快速、有效地进行应急处理和控制，减少损失。
以下是环境应急预案的编制说明：1.明确编制目标：确定编制环境应急预案的目标和任务，明确应急预案的范围和内容。
2.组织结构与职责：明确编制环境应急预案的组织结构和各成员的职责分工，包括应急指挥部的建立和成员的职责，以及应急队伍的组建和职责。
3.风险评估：对可能出现的环境突发事件进行风险评估，确定主要风险点和危险源，并分析可能引发的应急情况。
4.事件预警与监测：建立环境突发事件的预警和监测体系，包括监测设备的选择和安装、监测指标的确定和监测数据的处理与传输。
5.应急预案的制定：根据风险评估和事件预警监测结果，制定相应的应急预案，包括应急处理措施、疏散逃生计划、事故调查与处理措施等。
6.资源保障与调度：制定资源保障和调度计划，包括应急物资的储备和采购、应急人员的培训和调度等。
7.应急演练与培训：定期进行应急演练和培训，提高应急指挥8.应急预案的修订和完善：定期对环境应急预案进行修订和完善，根据实际情况进行调整和更新。
以上是环境应急预案的编制说明，通过合理、科学地编制应急预案，可以在环境突发事件发生时能够快速、有效地进行应急处理和控制，减少损失。
环境应急预案的编制是为了能够在环境突发事件发生时能够快速、有效地进行应急处理和控制，减少损失。
以下是环境应急预案的编制说明：- 明确编制目标：确定编制环境应急预案的目标和任务，明确应急预案的范围和内容。
- 组织结构与职责：明确编制环境应急预案的组织结构和各成员的职责分工，包括应急指挥部的建立和成员的职责，以及应急队伍的组建和职责。
- 风险评估：对可能出现的环境突发事件进行风险评估，确定主要风险点和危险源，并分析可能引发的应急情况。
- 事件预警与监测：建立环境突发事件的预警和监测体系，包括监测设备的选择和安装、监测指标的确定和监测数据的处理与传输。
- 应急预案的制定：根据风险评估和事件预警监测结果，制定相应的应急预案，包括应急处理措施、疏散逃生计划、事故调查与处理措施等。
某市企业突发环境事件应急预案编制说明
某市企业突发环境事件应急预案编制说明一、背景和目的：随着工业化的持续发展和城市化的不断扩张，某市企业突发环境事件的潜在风险也日益增加。
为了减少环境事件对企业经营和当地社会造成的不利影响，保护员工和居民的生命财产安全，以及快速、高效地处置突发环境事件并最大限度地降低损失，建立和完善应急预案至关重要。
二、编制原则：1. 法律合规性：应急预案必须遵守国家和地方有关法律法规的规定，确保在紧急情况下企业的应对措施合法合规。
2. 风险评估：根据各类环境事件的可能性、影响范围和损失潜力，进行全面的风险评估，确定针对不同类型事件的应急预案。
3. 多部门参与：应急预案编制过程中应该吸纳相关部门的意见和建议，确保预案的全面性和协同性。
4. 制度与措施：应急预案应该明确具体的制度和措施，包括组织架构、责任划分、协调机制、应急资源保障、信息传递等，以确保能够迅速有效地响应突发环境事件。
5. 预案演练：应急预案一旦编制完成，必须进行定期演练和评估，不断完善和更新，以保证预案的可行性和实用性。
三、预案编制步骤：1. 召集专业团队：组建跨部门的专业应急团队，包括环保、安全、生产等相关部门的专业人员，进行预案编制工作。
2. 需求分析：对企业可能面临的环境事件进行调研和分析，确定预案编制的内容和范围。
3. 风险评估：对不同类型的环境事件进行风险评估，确定应急预案的重点和优先级。
4. 制定预案：根据风险评估结果，制定针对不同类型环境事件的应急预案，包括组织架构、应急行动流程、资源保障措施、信息传递渠道等具体内容。
5. 预案演练：按照预案进行定期演练，评估预案的可行性和有效性，发现问题并及时进行改进和更新。
6. 审批和发布：经过团队内部审查、有关部门审核后，将应急预案提交企业领导层审批，并公示于企业内部以便员工参考。
四、预案编制的难点和建议：1. 多部门参与协调困难：不同部门之间的职责划分和协调需要充分沟通和协商，建议在编制过程中增加跨部门联络和沟通环节。
《环境污染事故应急预案编制技术指南》(征求意见稿)编制说明
附件三：《环境污染事故应急预案编制技术指南》编制说明（征求意见稿）《突发环境污染事故应急预案编制技术指南》编制组二○○八年六月目 录1 编制背景 (1)2 编制原则与依据 (2)3 任务来源与编制过程 (2)4 主要内容说明 (3)i1 编制背景近年来，随着我国工农业生产和经济建设的快速发展，环境污染事故越来越多，尤其是有毒有害、危险化学品在生产、运输、储存、使用、处置过程中发生的环境污染事故尤其突出。
环境污染事故不仅在发生次数上，而且在污染的危害程度上均有增加的趋势，同时我国还面临乡镇企业和交通运输业的快速发展、化学恐怖以及安全管理薄弱等事故风险。
虽然人们对安全生产和环境保护的重视程度不断提高，并且对危险场所和部位也加强了管理和检查，但是由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，重大环境事件发生的可能性仍然存在。
重大环境事件瞬时性的一次大量排污，其破坏性极大，影响一定区域内人群的正常生活和生产秩序，不仅给生态环境造成严重的污染和破坏，也给人民生命财产造成巨大损失，成为危害人民生命财产安全的重大问题，并影响我国环境安全和环境形象的重大隐患。
我国已经步入环境事件高发期，“十五”期间，全国各类突发环境事件的数量共8453起，直接经济损失达6.7亿元（未包括松花江污染事故损失）。
2006年是污染事故高发的一年，国家环保总局直接调度处理的突发环境事件共161起，比2005年增加85起。
四川沱江特大水污染事件、松花江特大水污染事件、广东北江重大水污染事件、重庆开县井喷污染事件、江苏淮安液氯泄漏事件等一系列特大环境突发事件频发，引起了党中央、国务院领导同志的高度重视，并在社会上引起广泛关注，引起人们对重大环境事件的警惕和重视。
如何提高参与事故处理的部门和相关人员的应急处理能力，做到判断准确、措施有效、处置及时，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，最大限度地减少事故对环境的污染和对人民群众身体健康的危害，已是当务之急。
XXX公司环境应急预案编制说明
XXXX公司环境应急预案编制说明为了规范和加强本公司应对突发环境事件，进一步建立健全和完善应急预案体系，现将该《预案》的编制过程、重点内容、内部意见征求及采纳情况、评审情况及修改情况进行说明。
一、应急预案编制过程（一）成立应急预案编制小组。
由董事长XX任组长，总经理XX、安全环保副总XX、生产副总XX任副组长，安全环保处负责编制，生产车间、各处（室）抽调技术人员协助进行。
（二）对公司进行全面调查，收集相关资料，确定重点环境风险源，并对风险源进行了分析。
（三）针对现场事故类型，制定了现场处置方案。
二、重点内容说明（一）预案编制过程中对公司危险化学品及可能造成环境污染的物质进行了全面的排查，全面分析了工艺过程中危险环节，确定了以二硫化碳、硫化氢、硫磺、天然气、甲醇、二甲基硫醚等为主要环境风险物质。
（二）在风险识别的基础上，分析了各种风险源，确定了以储罐区为重点风险目标。
（三）在公司组织架构的基础上，全面分析公司人员层次结构，确立并调整了应急指挥机构及职责，组建了应急队伍。
（四）在风险评估的基础上，建立了应急响应程序，确立了应急响应分级处置的程序。
（五）根据风险目标的不同，建立了现场处置措施，细化了各种应急情况应急处置措施。
三、内部意见征求及采纳情况在预案编制过程中，安全环保处及时与各部门、车间进行沟通，并多次将组织召开会议对预案内容进行讨论，同时组织于2016年1月18日对预案进行了内部评审，并对评审中提出的问题、意见等进行了汇总和修改。
四、专家评审情况2016年1月29日公司组织召开了《XX公司突发环境事件应急综合预案》《XX公司重大环境风险源专项应急预案》《XX公司现场处置方案》评审会议。
参加会议的有垫江县环境保护局的领导及相关专家共5人，会议由3名专家组成专家组。
评审意见认为：《预案》符合国家环境保护有关法律、法规和市、县有关文件及《国家突发环境污染事件应急预案编制导则》的要求，对风险源和环境风险的辨识清楚，控制和保护目标明确，组织机构设置合理，分工明确，职责清楚,应急响应采取的对策措施基本可行，具有一定的可操作性。
《尾矿库环境应急预案编制指南(征求意见稿)》编制说明
附件2《尾矿库环境应急预案编制指南（征求意见稿）》编制说明为了指导尾矿库企业编制尾矿库环境应急预案，做好各项环境应急准备工作，我部起草了《尾矿库环境应急预案编制指南（征求意见稿）》（以下简称《编制指南》），《编制指南》是对《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》附三《尾矿库企业环境应急预案的编制内容》（以下简称《编制内容》）的完善和补充。
现将有关情况说明如下：一、编制的必要性（一）落实相关法律法规和规范性文件的必然要求。
《突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号）要求企事业单位制定切实可行的应急预案，新修订的《环境保护法》对环境应急预案编制备案工作作出了明确规定，我部印发的《突发环境事件应急预案管理暂行办法》对环境应急预案提出了具体要求。
为落实相关法律法规的规定，有必要制定编制指南，指导尾矿库企业解决何时编、怎么编、编什么的问题。
（二）提高预案针对性和可操作性的必然要求。
当前，很多尾矿库企业对预案编制不够重视，有的企业把环境应急预案等同于安全生产相关预案，对事故可能次生的环境污染疏于关注，导致造成突发环境事件；还有的企业不了解自身风险，不掌握可调用应急资源，编制的环境应急预案流于形式、过于原则，缺乏针对性和可操作性。
因此，有必要制定《编制指南》，规范预案内容，针对尾矿库突发环境事件情景提出应急处置方案编制重点，切实指导尾矿库企业提高预案的针对性和可操作性。
二、编制依据（一）《中华人民共和国环境保护法》第四十七条规定：各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。
企事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。
（二）《中华人民共和国突发事件应对法》第十八条规定：应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
环保事故预案编制说明模板
一、编制目的为有效预防和应对突发环境污染事故，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境，促进企业可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合企业实际情况，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《国家突发公共事件总体应急预案》4. 《国家环境事故应急预案》5. 企业安全生产规章制度三、编制原则1. 预防为主、防治结合2. 快速反应、协同作战3. 安全第一、以人为本4. 科学合理、责任明确四、适用范围本预案适用于企业内部各类突发环境污染事故的应急处置。
五、编制内容1. 事故风险识别与评估2. 组织机构与职责3. 预防与预警4. 应急响应5. 事故处理与恢复6. 应急保障7. 应急预案的培训、演练与评估六、事故风险识别与评估1. 识别企业内部可能引发环境污染事故的风险源，如生产设施、物料储存、运输等环节。
2. 对识别出的风险源进行评估，确定其可能引发的事故类型、影响范围和危害程度。
3. 根据评估结果，制定相应的风险控制措施。
七、组织机构与职责1. 成立应急指挥部，负责统一指挥、协调和调度应急工作。
2. 明确各部门、各岗位的职责，确保应急工作有序开展。
八、预防与预警1. 建立环境监测系统，实时监测企业内部环境状况。
2. 制定预防措施，降低事故发生的可能性。
3. 建立预警机制，及时发布预警信息。
九、应急响应1. 事故发生后，立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。
2. 按照事故等级，启动相应级别的应急响应。
3. 组织抢险救援、人员疏散、医疗救护等工作。
十、事故处理与恢复1. 采取有效措施，控制事故扩散，减轻危害。
2. 对事故原因进行调查，查明责任。
3. 采取措施恢复受损环境，消除事故影响。
十一、应急保障1. 建立应急物资储备库，确保应急物资供应。
2. 加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
3. 加强应急培训，提高员工应急意识。
环境事件应急预案编制说明
一、编制背景随着我国经济社会的快速发展，环境问题日益突出，突发环境事件时有发生，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重影响。
为有效预防和应对突发环境事件，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国环境事件应急预案编制的实际情况，特制定本预案。
二、编制目的1. 建立健全环境事件应急预案体系，提高应对突发环境事件的能力。
2. 规范环境事件应急处置工作，确保应急处置工作有序、高效、科学。
3. 最大程度地减少突发环境事件对人民群众生命财产安全和社会稳定的影响。
三、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《突发环境事件应急管理办法》4. 《环境应急监测技术规范》5. 《环境应急物资储备管理办法》6. 《环境应急演练管理办法》四、预案编制范围本预案适用于我国行政区域内，各类企事业单位、工业园区、自然保护区、风景名胜区等可能发生突发环境事件的场所。
五、预案编制内容1. 组织机构及职责：明确各级环境应急管理机构、相关部门及企事业单位的职责，确保应急处置工作有序进行。
2. 预警与信息报告：建立健全预警机制，明确预警等级、预警信号发布及信息报告流程。
3. 应急响应程序：针对不同等级的突发环境事件，明确响应级别、响应流程、应急措施及应急资源调配。
4. 应急处置措施：针对不同类型的环境事件，制定相应的应急处置措施，包括泄漏控制、污染物收集、消防灭火、应急监测、现场恢复等。
5. 应急保障：明确应急队伍、物资装备、资金、通信、交通、技术支持、医疗救护等方面的保障措施。
6. 后期处置与预案管理：明确突发环境事件善后处理、环境污染损害评估、预案修订与更新等内容。
六、预案编制程序1. 调查研究：对环境风险源、应急资源、应急能力等进行全面调查，了解突发环境事件应急处置现状。
2. 编制预案：根据调查结果，结合实际情况，制定突发环境事件应急预案。
《环境污染事故应急预案编制技术指南》编制说明
附件三：《环境污染事故应急预案编制技术指南》编制说明（征求意见稿）《突发环境污染事故应急预案编制技术指南》编制组二○○八年六月目 录1 编制背景 (1)2 编制原则与依据 (2)3 任务来源与编制过程 (2)4 主要内容说明 (3)i1 编制背景近年来，随着我国工农业生产和经济建设的快速发展，环境污染事故越来越多，尤其是有毒有害、危险化学品在生产、运输、储存、使用、处置过程中发生的环境污染事故尤其突出。
环境污染事故不仅在发生次数上，而且在污染的危害程度上均有增加的趋势，同时我国还面临乡镇企业和交通运输业的快速发展、化学恐怖以及安全管理薄弱等事故风险。
虽然人们对安全生产和环境保护的重视程度不断提高，并且对危险场所和部位也加强了管理和检查，但是由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，重大环境事件发生的可能性仍然存在。
重大环境事件瞬时性的一次大量排污，其破坏性极大，影响一定区域内人群的正常生活和生产秩序，不仅给生态环境造成严重的污染和破坏，也给人民生命财产造成巨大损失，成为危害人民生命财产安全的重大问题，并影响我国环境安全和环境形象的重大隐患。
我国已经步入环境事件高发期，“十五”期间，全国各类突发环境事件的数量共8453起，直接经济损失达6.7亿元（未包括松花江污染事故损失）。
2006年是污染事故高发的一年，国家环保总局直接调度处理的突发环境事件共161起，比2005年增加85起。
四川沱江特大水污染事件、松花江特大水污染事件、广东北江重大水污染事件、重庆开县井喷污染事件、江苏淮安液氯泄漏事件等一系列特大环境突发事件频发，引起了党中央、国务院领导同志的高度重视，并在社会上引起广泛关注，引起人们对重大环境事件的警惕和重视。
如何提高参与事故处理的部门和相关人员的应急处理能力，做到判断准确、措施有效、处置及时，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助，最大限度地减少事故对环境的污染和对人民群众身体健康的危害，已是当务之急。
XXX公司环境应急预案编制说明
XXX公司环境应急预案编制说明为了规范和加强应对突发环境事件，本公司编制了应急预案。
以下是该预案的编制过程、重点内容、内部意见征求及采纳情况、专家评审情况的说明。
一、应急预案编制过程1.成立应急预案编制小组，由董事长XX担任组长，总经理XX、安全环保副总XX、生产副总XX担任副组长，安全环保处负责编制，生产车间、各处（室）抽调技术人员协助进行。
2.对公司进行全面调查，收集相关资料，确定重点环境风险源，并对风险源进行了分析。
3.针对现场事故类型，制定了现场处置方案。
二、重点内容说明1.对公司危险化学品及可能造成环境污染的物质进行了全面的排查，分析了工艺过程中危险环节，确定了以二硫化碳、硫化氢、硫磺、天然气、甲醇、二甲基硫醚等为主要环境风险物质。
2.在风险识别的基础上，分析了各种风险源，确定了以储罐区为重点风险目标。
3.在公司组织架构的基础上，全面分析公司人员层次结构，确立并调整了应急指挥机构及职责，组建了应急队伍。
4.在风险评估的基础上，建立了应急响应程序，确立了应急响应分级处置的程序。
5.根据风险目标的不同，建立了现场处置措施，细化了各种应急情况应急处置措施。
三、内部意见征求及采纳情况在预案编制过程中，安全环保处与各部门、车间进行了沟通，并多次召开会议对预案内容进行讨论。
于2016年1月18日对预案进行了内部评审，并对评审中提出的问题、意见等进行了汇总和修改。
四、专家评审情况2016年1月29日公司召开了评审会议，参加会议的有___的领导及相关专家共5人，会议由3名专家组成专家组。
评审意见认为该预案符合国家环境保护有关法律、法规和市、县有关文件及《国家突发环境污染事件应急预案编制导则》的要求，对风险源和环境风险的辨识清楚，控制和保护目标明确，组织机构设置合理，分工明确，职责清楚，应急响应采取的对策措施基本可行，具有一定的可操作性。
评审专家还提出了优化预案内容、精简文字表达方式、图表化部分内容、完善编制依据内容等要求。
煤矿环境应急预案编制说明
一、编制目的为有效预防和控制煤矿生产过程中可能发生的突发环境事件，确保人民群众的生命财产安全，保护生态环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本矿实际情况，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《煤矿安全规程》4. 《突发环境事件应急管理办法》5. 《煤矿生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）三、预案适用范围本预案适用于本矿在生产、经营过程中可能发生的突发环境事件，包括但不限于水污染、大气污染、土壤污染等。
四、预案组织机构及职责1. 应急领导小组：负责组织、协调、指挥突发环境事件的应急处置工作。
2. 应急指挥部：负责应急处置的具体实施，下设以下几个工作组：（1）现场处置组：负责现场污染物的控制和清除；（2）监测预警组：负责对污染源进行实时监测，及时发布预警信息；（3）应急保障组：负责应急物资、设备、人员的调配；（4）信息宣传组：负责应急处置信息的收集、整理、发布；（5）善后处理组：负责事故调查、责任追究、损失赔偿等工作。
五、应急处置程序1. 事故报告：发生突发环境事件时，立即向应急领导小组报告，并启动应急预案。
2. 应急响应：应急指挥部根据事故情况，启动相应级别的应急响应。
3. 现场处置：现场处置组采取有效措施，对污染源进行控制和清除。
4. 监测预警：监测预警组对污染源进行实时监测，及时发布预警信息。
5. 应急保障：应急保障组确保应急物资、设备、人员的及时调配。
6. 信息宣传：信息宣传组及时收集、整理、发布应急处置信息。
7. 善后处理：善后处理组负责事故调查、责任追究、损失赔偿等工作。
六、预案管理与评审改进1. 预案管理：应急领导小组负责本预案的编制、修订、实施和监督。
2. 评审改进：定期对本预案进行评审，根据实际情况进行修订和完善。
七、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案的修订、废止由应急领导小组负责。
环境应急预案编制说明征求意见表
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******成立于2011年4月，位于天津市滨海新区塘沽渤海石油港区南二路与东六 路交口，主要建设有一栋1层实验监测中心楼，以及配套建设门卫、水压实验室、水 压实验控制室、落锤实验室等附属建筑。公司主要环境风险源为化学药品室、实验 检测室、样品室、高温高压腐蚀模拟实验室、危废暂存间，环境风险物质为无水乙 醇、硝酸、原油样品、危险废物中的含酸清洗废液、含油废水，经环境风险评估， 公司突发环境事件风险等级表示为“一般[一般-大气（Q0）＋一般-水（Q0）]”。
是否了解本预案和企业可能发生的环境事件情形： 是 □否
应急响应机制和应急措施符合实际情况是
□否
对本预案的意见和建议：
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突发环境事件综合应急预案
编制说明
1预案编制依据
●《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）；
●《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1）；
●《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.9.1）；
●《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1）；
●《中华人民共和国突发事件应对法》（2007.11.1）；
●《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010.10.1）；
●《中华人民共和国职业病防治法（修订）》（2011.12.31）；
●中华人民共和国国务院，《国家突发公众事件应对条例》2006.1.8；
●中华人民共和国国务院办公厅，国办函[2014]119号，《国家突发环境事件应
急预案》；
●中华人民共和国国务院令，第591号，《危险化学品安全管理条例（修订），
2002.12.1》
●中华人民共和国环境保护部，环发[2015]4号，《关于印发〈企业事业单位突
发环境事件应急预案备案管理办法（试行）〉的通知，2015.1.8》；
●中华人民共和国环境保护部，部令第17号，《突发环境事件信息报告办法》，
2011.4.18；
●环境保护部办公厅文件，环办[2014]34号，关于印发《企业突发环境事件风
险评估指南（试行）》的通知2014.4.3；
●国家安全生产监督管理局，安监管危化字[2004] 43号，危险化学品事故应急
救援预案编制导则；
●《国家突发环境事件应急预案》（2006.1.24）；
●《辽宁省突发环境事件应急预案》（2006.1.11）；
●《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（2010.9.28）；
●《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（2013.8.2）；
●辽宁省人大常委会，《辽宁省突发事件应对条例》，2009.5.1；
●《辽宁省突发事件应急预案管理办法》（2012.5.11）；
●《辽宁省特大生产安全事故应急救援预案》（2004.2.20）；
●《辽宁省突发事件应对条例》（2009.10.1）；
●中华人民共和国环境保护标准，HJ/T298-2007,《危险化学品鉴别技术规范》；
●中华人民共和国环境保护标准，HJ/T169-2004，《建设项目环境风险评价技术
导则》；
●《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
●《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
●《石油天然气工程设计防火规范》（2005.3.1）；
●《石油化工企业环境应急预案编制指南》（2010.1.28）；
●《危险化学品事故应急救援预案编制导则》（2004.4.8）；
●《盘锦市突发环境事件应急预案》；
●《石油天然气管道安全规程》；
●《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；
●《危险化学品安全管理条例》（2002.12.1）；
2编制目的与意义
为建立、健全***************突发环境事件综合应急预案，明确各级人员在应急响应中的职责和应急响应程序，最大程度地防止或减少突发环境事件以及事件发生后对环境和人员的影响，有效防范和及时处置各类环境污染事件，确保一旦发生突发环境污染事件，能及时、有效、正确、迅速地控制事态蔓延。
结合公司运行的实际情况，特制定本预案。
本预案力求的目标是：
（1）确保事件影响的所有人员，包括各站场内员工、管线沿线居民、相邻企业单位，以及周边过往群众的生命安全和健康；
（2）防止事故对周边环境造成严重污染；
（3）避免或减少公司财产损失和对公司公众形象的不良影响。
本预案制定了培训演练计划和相关评审与修订工作程序，通过不断补充与完善，保证应急预案实用、可行、操作性强。
3编制原则
遵循以人为本、预防为主，统一领导、分级负责、企业自救、快速上报，整合资源、联动处理、依靠科技、提高素质的原则。
第一原则是以人为本。
应急救援的现场处置把保障人员生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少事故灾难造成的人员伤亡和健康损害。
预防为主、做好预警和应急准备。
加强日常应急管理工作，防止或减少事故的发生，减缓突发环境事件带来危害。
不断改进和完善应急监测、预警、防范和减缓设施，强化公司安全环保管理制度，降低突发环境事件的发生率和危害影响。
统一领导、分级负责。
在公司应急机构统一领导指挥下，将责任落实到每个组、每个人，建立健全分类管理、分级响应、统一协调的应急管理制度。
各应急小组按照各自的应急职责，做好突发环境事件应急处理的有关工作。
企业自救、快速上报。
最大限度地利用公司内部抢险设备、抢险人员等资源，在第一时间进行事故处理，在最短时间内控制事态发展；同时，快速上报有关部门，接受上级部门的统一领导，与地方政府协同合作，充分利用社会救援资源应对突发环境事件。
整合资源、联动处理。
充分利用公司现有的应急资源和社会综合应急储备资源，实现组织、资源和信息共享，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。
一旦发生突发环境事件，做到早发现、快行动，及时采取有效的预防控制措施，控制突发环境事件的蔓延。
依靠科技，提高素质。
积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施。
加强对员工、相关方和周边居民应急知识宣传和员工技能培训，提高自救、互救和应对突发环境事件的综合能力。
4预案编制简要过程
本预案由本公司编写，各处室、车间配合编制而成。
预案的编制工作中技术咨询机构充分学习国家和辽宁省相关预案基础内容和构架，企业负责专项辅助人员提供项目相关资料，技术咨询机构与企业积极沟通，在此基础上形成预案的征求意见稿。
为确保预案内容符合企业的实际情况，企业对预案征求意见稿组织专家审查，多次修改预案内容。
最终在广泛征求环保部门的意见后形成此稿。
5预案的主要内容
本预案适用于***************厂区内突发环境事件。
本预案综合考虑①罐区和装置区油品等化学物质泄漏突发环境事件；②厂区内污水、固体废物和废气事故排放或处置不当导致的突发环境污染事件；③其它突发事件（如火灾、爆炸）带来的次生或衍生环境污染等环境突发事件对环境风险受体的影响。
主要从企业基本情况、编制总则、应急组织体系及职责、环境风险源分析和预测、环境风险防范设施建设、预防与预警机制、应急处置、后期处理、应急保障、监督管理、负责等方面制定突发环境事件操作流程。
在制定专项预案的同时编制风险评估报告和应急资源调查报告，明确企业可能存在的环境风险，掌握企业的应急资源储备情况，确保企业能够做到积极预防，合理处置环境突发事件。