云南省安全生产监督管理局关于进一步加强非煤矿(35号文)

云南省安全生产监督管理局关于进一步加强非煤矿

山和尾矿库安全生产行政许可工作的通知

各州、市安全生产监督管理局，有关单位：

为认真贯彻《云南省人民政府关于加强非煤矿山和尾矿库安全生产工作的实施意见》（云政发〔2008〕234号），现就进一步加强非煤矿山和尾矿库安全生产行政许可有关工作通知如下：

一、新建、改建、扩建的非煤矿山和尾矿库必须严格按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家安全生产监督管理局令第18号)的要求履行安全“三同时”手续。

（一）非煤矿山和尾矿库安全“三同时”必须按照以下程序进行：1.企业取得采矿许可证或尾矿库建设立项批文后，请设计单位编制建设项目可行性研究报告；2.评价机构依据可行性研究报告编制安全预评价报告；3.企业将安全预评价报告提供给设计单位，设计单位依据安全预评价报告编制建设项目初步设计和安全专篇；4.初步设计和安全专篇经有发证权限的安全监管部门组织专家组审查同意并办理相关手续后，企业方可组织施工建设；5.项目建成后，在投入正式生产前建设单位委托安全评价机构对建设项目进行安全验收评价并编制安全设施竣工验收评价报告；6.验收评价报告编制完成后，企业组织整改验收评价报告指出的问题；7.整改完成后，写出整改报告，向有发证权限的安全监管部门申请竣工验收；8. 安全监管部门组织专家组进行现场验收，竣工验收合格并经批准后，企业按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局令第9

号）、《云南省安全生产监督管理局关于办理非煤矿山安全生产许可证延期手续有关问题的通知》(云安监管〔2008〕86号)和本通知的要求准备安全生产许可证申请材料，报县级安全监管部门，县级安全监管部门审查合格后逐级上报办理安全生产许可证。

（二）直接编制建设项目初步设计并代可行性研究报告的，或者可行性研究报告代初步设计的，企业必须请安全评价机构以初步设计为依据进行安全预评价，安全预评价报告编制完成后再反馈给设计单位，设计单位按照安全预评价报告提出的问题修改初步设计，同时编制安全专篇，并在提交给安全监管部门审查的安全专篇中详细说明修改的情况。

（三）企业在履行安全“三同时”的过程中，涉及到的设计和安全评价单位，必须具有相应的资质。

（四）末履行安全“三同时”手续就开始建设的非煤矿山和尾矿库建设项目，按照《云南省安全生产条例》第五十条的规定进行处罚。

二、申报企业要严格按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《云南省安全生产监督管理局关于办理非煤矿山安全生产许可证延期手续有关问题的通知》(云安监管〔2008〕86号)和本通知的要求准备申报资料，企业的申请书应严格按要求填写完整、不缺项，并加盖与申请取证单位名称一致的印章。

三、当前一些非煤矿山企业的生产现状与国土资源管理部门批准的开发利用方案不相符，滥采乱挖，给安全生产埋下了严重隐患。因此，中介机构提交的安全评价报告必须对生产现状与开采设计的吻合

性做出评价结论，附件应齐全，如合法有效的相关证照、非煤矿山企业年度安全费用提取使用情况表、非煤矿山企业安全生产现状检查表、初步设计封面、主要设计图纸和生产现状图纸，以及《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定的其他相关资料。

四、安全评价报告中提出的问题和事故隐患，企业要在报告编制单位的指导下，进行整改并写出整改报告，经县级安全监管部门确认整改合格后，与安全生产许可证延期换证申请材料一并上报，否则不予受理。

五、《采矿许可证》和企业负责人《安全资格证》已超过有效期的、无《工商营业执照》或《企业名称预先核准通知书》的、未按照《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》足额缴纳安全生产风险抵押金的、未为从业人员缴纳工伤保险的、被各级政府或安全监管部门挂牌督办但没有完成事故隐患整改并经验收销号的，县级以上安全监管部门不予受理安全生产行政许可申请。

六、自本通知下发之日起，凡未经有资质的设计单位编制初步设计或有设计但没有按照设计组织生产的企业，安全生产许可证延期换证申请不予受理，并由县级安全监管部门下发整改指令书限期整改。本通知下发之前各级安全监管部门已经受理，但没有设计的安全生产许可证延期申请，退回企业并限期补做设计。

七、企业没有按照规定办理安全生产许可证延期换证手续，安全生产许可证到期后仍组织生产的，按照《安全生产许可证条例》第十九条规定依法进行处理。

八、尾矿库必须经有资质的单位进行坝体稳定性分析和调洪演算，尾矿库安全评价必须以坝体稳定性分析报告和尾矿库调洪演算报告为基础，没有坝体稳定性分析和调洪演算报告的颁证、换证申请安全监管部门不予受理。

二〇〇九年三月十日