{财务管理制度}规范资金财务管理

2.2 移民资金支出范围 2.2.1 后期扶持资金支出范围 ①大中型水加农村移民直补。 ②原享受了口粮补贴而不能享受后期扶持基金 政 策移民（包括连带影响人口）困难补助。 ③库区和移民安置区基本口粮田建设及水利设 施 配套项目。
④库区和移民安置区农村饮水安全、沼气、交通、 供电、通信广播等基础设施建设项目。
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15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。2020年8月下午10时31分20.8.1822:31August 18, 2020
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17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。下午10时31分13秒下午10时31分22:31:1320.8.18
3.1.4 《关于移民扶助金使用管理有关事项的通 知》（湘移发[2009]9号） 3.1.5 《湖南省在建水库淹没补偿费使用管理 暂行办法》（一直有想法，暂时无《办法》）
3.2 移民资金综合管理制度 3.2.1 《湖南省水库移民资金财务管理暂行办 法》（湘财综[2009]30号） 3.2.2 《湖南省水库移民资金会计核算办法》
1.1.4 小型水库移民扶助基金（简称扶助基金） 省里政策文件：《湖南省小型水库移民扶助基金 征收使用管理暂行办法》（湘财综[2009]4号）
1.1.5 移民困难扶助金（简称困难扶助金） 省里政策文件：《湖南省人民政府常务会议纪要》 （2007年第109次）
1.1.6 其他后期扶持资金
1.2 淹没补偿资金
1.1.2 大中型水库移民后期扶持结余资金（简称结余资金） 国家政策文件：《大中型水库移民后期扶持结余资金使 用管理暂行办法》（财企[2008]37号）
1.1.3 大中型水库库区基金（简称库区基金） 国家政策文件：《大中型水库库区基金征收使用管理暂 行办法》（财综[2007]26号） 省里政策文件：《湖南省大中型水库库区基金征收使用 管理实施细则》（湘财综[2008]51号）
所发生的费用。
⑦环境保护和水土保持。包括水土保持、水环境 保护、防生动植物保护、生活垃圾处理、人群 健康保护、环境监测、水土保持监测以及其他 项目所发生的费用。
⑧独立费用。指在上述几项费用以外，用于淹没 处理所发生的间接费用。包括按照规定比例提 取的勘测规划设计费、实施管理费、技术培训 费、监理监测评估费。
⑨有关税费。
3 . 移民资金管理制度
3.1 移民资金专项管理制度 3.1.1 《湖南省大中型水库移民后扶基金使用 管理暂行办法》（湘财综[2006]79号） 3.1.2 《关于大中型水库移民后扶基金使用管 理有关事项的通知》（湘财综[2007]24号） 3.1.3 《湖南省大中型水库库区和移民安置区 基础设施和经济发展规划项目资金管理办法》 （湘财综[2008]36号）
4.4 资金收入管理
4.5 资金支出管理 4.5.1 明确规定财务支出内容 4.5.2 明确规定资金拨付流程 4.5.2.1 专项调度流程 4.5.2.2 资金支付流程
4.5.3 明确规定工程款审批程序 4.5.4 明确规定工程款结算程序 4.5.5 明确规定支出审批权限 4.5.6 明确规定管理费支出渠道
4.6 资金核算管理 4.6.1 移民资金实行分类单独核算 4.6.2 移民资金实行县级报帐制 一是完整反映资金收支 二是严格执行报帐程序
①直补资金报帐程序（略） “一卡通”：
非“一卡通”：
②移民资金投入为主，项目实施主体为县级移民部门 或乡镇的项目资金报帐程序（略）
③移民资金投入为辅，项目实施主体为非移民部门但 具有独立法人资格的项目资金报帐程序（略）
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3.2.3 《湖南省移民资金县级报帐制实施 办法》（湘移发[2010]1号）
3.2.4 《湖南省水库移民资金内部审计办 法》（湘移[2006]2号）
3.2.5 《关于进一步加强移民资产管理的 意见》（湘移发[2009]19号）
4 . 移民资金财务管理要求
4.1 移民资金财务管理的基本原则 ①执行国家有关法律、法规、规章和财务制度；建立健 全内部财务制度，做好财务管理基础工作。 ②移民资金按照“统一领导、分级管理、专款专用、收 支 平衡、讲求实效”的原则，由县市区人民政府安排使 用 资金、任务、责任落实到县 市区。 ③移民资金实行省、市、县三级核算，县级以下移民资 金由县级移民管理部门统一核算。不得将移民资金交
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9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。20.8.1820.8.18Tuesday, August 18, 2020
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10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。22:31:1322:31:1322:318/18/2020 10:31:13 PM
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国家法规文件（总政策）：《大中型水利水电工 程征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）
省里法规文件：《湖南省大中型水库移民条例》 （2008年修正）
2 . 移民资金政策投向
2.1 专项政策资金投向 2.1.1 后扶基金投向 能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移 民个人，用于移民生产生活补助；也可以实 行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活 中存在的突出问题；还可以采取两者结合的 扶持方式。
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12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。22:31:1322:31:1322:31Tuesday, August 18, 2020
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13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。20.8.1820.8.1822:31:1322:31:13August 18, 2020
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14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2020年8月18日星期二下午10时31分13秒22:31:1320.8.18
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4.2 移民资金财务管理的主要任务 ①编制移民资金年度预决算。 ②做好移民资金会计核算，如实反映移民资金 的收入、使用和管理情况。 ③定期编制财务报告，如实反映预算执行情 况，进行财务活动分析。 ④严格执行财政部门批准的部门预算，按预算 使用部门经费。 ⑤加强财务监督，防止违法违纪行为发生。
4.3 资金预算管理 4.3.1 科学编制年度资金预算 4.3.2 遵守部门预算规则 4.3.3 严格执行年度资金预算 一是坚持收支平衡原则 二是不能随意调整预算 三是规范追加预算管理
目。 ⑾库区和移民安置区临时性、突发性等事件的应
急处置补助。
2.2.2 淹没补偿费支出范围 ①农村移民安置补偿。包括征用土地补偿和安置补助、 房屋及附属建筑物补偿、农副业设施补偿、小型水利 电力设施补偿、农村工商企业补偿、文化教育医疗卫 生事业单位迁建补偿、基础设施复建补偿、其他补偿、 搬迁运输、过渡期生活补助等所发生的费用。 ②城镇、集镇迁建补偿。包括新址征地和场地平整、对 外交通及集镇内道路恢复、市政公用设施恢复、居民 迁移补偿、工商企业迁建补偿、行政事业单位迁建补 偿等所发生的费用。
③专业项目恢复改建补偿。包括铁路、交通、输变电、 电信、广播电视、水利水电等设施恢复改建和库周交 通恢复、文物古迹保护等所发生的费用。
④工业企业迁建补偿。包括迁建新址征地、场地平整、 房屋及附属建筑物补偿、设施设备补偿、搬迁运输、 停产损失等所发生的费用。
⑤防护工程。 ⑥库底清理。包括建、构筑物及垃圾、坟墓、林地清理
④移民资金投入为辅，实施主体为村组的项目资金报 帐程序（略）
⑤生产开发项目资金报帐程序（略） 奖励补助：
实物补助：
⑥培训项目资金报帐程序（略）
4.7 移民资产管理 4.7.1 移民资产概念 4.7.2 移民资产管理要求
4.8 资金财务监督 4.8.1 监督检查的主要内容 4.8.2 建立健全监督机制 4.8.2.1 主动接受财政审计部门监督检查 4.8.2.2 积极配合上级移民部门监督检查 4.8.2.3 建立内部审计制度
2.1.4 扶助基金和困难扶助金（捆绑使用，合称移 民扶助金）投向。 用于小水库移民、原享受了口粮补贴而不能享受后 扶基金政策人员和其他连带影响人口的生活困难 补助。
2.1.5 淹没补偿费投向 用于农村移民安置补偿，城镇、集镇迁建补偿， 专业项目 恢复改建补偿，工业企业重建补偿，防 护工程，库底清理，环境保护和水土保持，独立 费用，有关税费。
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{财务管理制度}规范资金财务管理
1 . 移民资金政策来源
1.1 后期扶持资金 国家政策文件（总政策）：《关于完善大中型水库移 民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）
1.1.1 大中型水库移民后期扶持基金（简称后扶基金） 国家政策文件：《关于大中型水库移民后期扶持基金 征收使用管理暂行办法》（财综[2006]29号）
2.1.2 结余资金投向 用于支持实施库区和移民安置区基础设施建设和经 济发展规划，解决移民遗留问题；用于库区和移 民安置区临时性、突发性事件的应急处理补助； 用于落实省委、省政府交办事项。
2.1.3 库区基金投向 用于支持实施库区和移民安置区基础设施建设和 经济发展规划配套，解决移民遗留问题；用于移 民生产、生活设施维护；用于库区和移民安置区 产业开发。
⑤库区和移民安置区的文化、教育、卫生等社会 事业设施建设项目。
⑥库区和移民安置区的生态建设和环境保护项目。 ⑦库区和移民安置区劳动力技能培训和职业教育
及职业介绍项目。
⑧库区和移民安置区有市场前景的种植业、养殖 业、林业、畜牧业、渔业、旅游业、加工业、 服务业等生产开发项目。
⑨库区防护工程和移民生产生活设施维护。 ⑩支持库区和移民安置区经济社会发展的其他项