福州新区双创示范基地建设情况

附件2福州新区双创示范基地建设情况去年5月，国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2016〕35号），福州新区被列为全国首批28家双创示范基地之一。

一年来，福州新区管委会按照建设福厦泉国家自主创新示范区的战略部署和《福州新区创建双创示范基地工作方案》的要求，坚持问题导向，坚持提质增效，坚持服务为先，全力推进福州新区双创示范基地的建设。

目前，双创示范基地的建设已取得初步成效。

一、主要做法和成效（一）加强组织领导，统筹协调建设工作福州市委、市政府高度重视福州新区双创示范基地的建设工作。

为全力推动双创示范基地的建设工作，福州市成立了由市政府领导为组长，福州新区管委会、市发改委、市科技局、市经信委、市教育局、市财政局、市人社局、市国资委、市科协等单位有关负责人为成员的福州市双创示范基地建设协调领导小组，统筹协调福州新区双创示范基地建设工作，及时研究解决创建中的有关重大事项。

（二）强化政策供给，着力释放改革红利为全面贯彻国务院关于大众创业万众创新的战略部署，福州市委、市政府紧紧抓住福州新区、自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、全国生态文明试验区、福厦泉国家自主创新示范区这“五区叠加”的战略机遇，密集出台了一系列关于人才奖励、创新激励、载体扶持、投融资扶持、产业发展等方面推进大众创业万众创新的政策措施文件。

同时，通过媒体广泛宣传，促进广大创业创新的主体对这些政策措施都知晓、能理解、会运用，从而进一步调动全社会创业创新的积极性。

（三）积极落实政策，降低创业创新门槛1.简政放权。

取消行政审批，享受小微企业所得税优惠实行申报即备案；优化系统，优化服务，实现自动识别身份、自动计算优惠金额；强化绩效管理，明确责任落实，多次组织专项清理工作，确保优惠政策“应享尽享”不留死角。

深化商事制度改革，全面推行“三证合一”、电子营业执照和全程电子化登记管理，允许企业“一址多照”“一照多址”，按工位注册企业。

允许科技人员、大学生等创业群体借助地址托管等方式申办营业执照。

2016年基地新登记市场主体33386个。

2.减免税费。

借鉴推广中关村国家自主创新示范区试点政策,落实新修订的企业研发费用加计扣除政策、国家高新技术企业所得税优惠政策、科技成果使用处置和收益管理改革政策、技术交易免税等激励创新政策。

改进信息系统，简化纳税人享受减免税的流程。

经税务机关核定，2016年减免小微企业和创新型企业税费金额已达2.27亿元，企业研发费用加计扣除额为1.56亿元。

（四）完善公共服务，推动科技成果转化1.积极发展“互联网＋”创业创新服务。

经认定为省级互联网孵化器的，由省科技厅给予一次性补助30万元。

在获得省奖励的基础上，由市科技局给予一次性50%的配套奖励。

目前已有5家众创空间被评为省级互联网孵化器。

对接“福州市网上办事大厅”、“中国福州”和“6·18虚拟研究院”等信息平台，结合APP移动端、微信公众号等新媒体客户端，完善线上与线下实时互动的双创服务支撑体系。

2.健全知识产权保护和运用机制。

新区内申报并被列入国家级、省级和市级知识产权示范的企事业单位分别奖励30万元、20万元和10万元。

2016年新区新增专利申请量7010个，专利授权量3673个。

创新知识产权投融资方式，建立知识产权质物处置机制。

目前共有5家企业累计获得专利权质押贷款7919万元，2家企业列入2016年第一批福建省企业专利权质押贷款贴息项目，获得省、市项目扶持资金65.7万。

24家企业235件专利投保了专利保险，缴纳保费12.22万元，保障金额199.5万元。

3.推进科技创新平台建设。

福州新区坚持把科技创新平台建设作为加快产业转型升级、完善相关产业配套、改善投资环境、提高自主创新能力、建设区域创新体系的重要组成部分。

截止目前，福州新区已建成3家国家级工程研究中心，3家国家级企业技术中心，59家省级企业技术中心。

4.加快科技成果在新区落地转化。

落实省级企业技术创新、市级产学研扶持政策，鼓励企业加大研发力度，购买研发设备，组织实施重大技术攻关和产品研发专项、产学研联合开发项目、共性和关键技术开发项目等提升产业核心竞争力的技术创新项目，实现科技成果转化。

2016年，共推动183项省级企业技术创新、市级产学研项目实施，并扶持补助项目14项共计485万元。

（五）推进载体建设，构建双创支撑平台加强对众创空间的扶持力度，对符合条件的市级众创空间，先期给予建设资金补助10万元。

符合条件的众创空间，属政府投资建设的，给予入驻创业企业2-5年的房租减免，非政府投资建设的，可给予每平方米每月不超过30元的房租补贴；对创投机构投资的初创期、成长期科技企业，可给予3年全额房租补贴。

现已成功引入3W、启迪之星等国内外优秀创业服务团队。

其中福州海西创业基地获批省级示范创业创新中心，高新区创业基地认定为福州市创业创新示范中心。

截至目前，福州新区已有众创空间备案42家，其中省级众创空间6家，市级众创空间27家，众创空间服务人员超过500人，在孵企业（团队）1232家，创业团队和企业吸纳就业人数超过7800人。

（六）拓展融资渠道，加大资金扶持力度1.创新股权融资方式。

市本级设立了3000万元市级互联网经济引导资金和1000万元双创资金，用于支持福州市创业创新发展。

重点支持创业示范基地、创业大本营、创客天地、新型孵化器等众创空间。

政府与社会资本共同发起设立天使基金，如由市政府、车库咖啡、同方创投和海峡两岸青年创业基地共同发起组建的总规模达5亿元人民币的车库咖啡海峡两岸天使投资基金，主要用于投资海峡两岸青年创业项目投资。

2016年超过100家企业（团队）获得投融资，总额4.8亿元。

2.利用资本市场加快创业创新。

鼓励互联网企业和高新技术等企业在“新三板”和海峡股权交易中心等场外交易市场挂牌，一次性给予不超过60万元的奖励。

2016年筛选并确定全市上市后备企业231家，其中列入省级重点上市后备企业154家，22家后备企业进入实际上市程序，有79家企业在场外挂牌，其中“新三板”挂牌交易企业73家，海峡股权交易中心挂牌交易6家。

3.加大资金扶持力度。

推进创新券制度的落实，通过后补助的方式，为创业者和创新企业提供仪器设备使用、检验检测、知识产权等服务，2016年，共有143家中小微企业（众创空间）获得962.4万元补助，获得补助的企业和经费占全省40%。

加大福州新区发展基金对科技创新型企业的扶持力度；积极组织申报2016年第三批国家专项建设基金、国家双创示范基地重大项目中央预算内投资补助资金。

目前，福州软件园创业创新新城项目已通过国家专项建设基金初审，金额为1.108亿元；东湖VR小镇等3个项目获得中央预算内投资补助资金5000万元。

（七）鼓励学生创业，建立创业孵化平台1.培养和鼓励大学生创业。

一是在市属高校开设创新创业课程，配备专兼职导师队伍，在专业教学中设立“创业素质嵌入式模块”，构筑专业实训与创业实践基地。

二是支持学生参加各级各类大学生创新创业大赛，激发学生的创新创业热情，提高学生创新创业的能力。

三是出台鼓励大学生创业的政策。

大学生自主创业可申请最高30万元创业担保贷款，担保基金和贴息资金从一般预算及上级专项补助资金中列支。

高校毕业生创业者享受所在地经营场所、公共租赁住房政策，有条件的地方给予2年期免费，各电信运营商给予宽带资费的优惠。

2.依托高校建立众创空间。

鼓励各高校利用现有教育教学资源、产学研合作基地、创业孵化基地等设立公益性大学生创业创新场所。

吸纳创业主体超过10户以上的，由市就业专项资金给予每个不超过50万元的资金补助。

目前，示范基地内的福州外语外贸学院众创空间、闽江学院国际青年漆艺孵化基地等已获评省级众创空间。

二、典型案例福州新区位于福州市沿海，与台湾地区隔海相望。

根据国务院同意印发的《福州新区总体方案》，福州新区要打造为两岸交流合作重要承载区。

按照这一战略定位，并结合福州地处两岸对接前沿平台的区位优势，福州新区管委会有针对性地提出了“共建两岸创业创新圈”这一特色任务，并依托福州市现有的基础采取多举措吸引台湾青年创业。

（一）出台优惠政策。

福州市委、市政府高度重视台湾青年服务工作，制定出台了《关于鼓励和支持台湾青年来榕创业就业的实施办法》、《台湾青年创业示范基地和推荐示范团队认定及奖励办法》、《台湾青年创业基地场所租金和首次装修改造补贴申报暂行办法》等一系列优惠政策，为台湾青年到福州新区创业就业提供支持。

（二）优化创业服务。

为做好台湾青年在新区创业就业工作，福州市成立了台湾青年创业就业服务中心，为来新区创业就业的台湾青年提供政策申报、项目对接、培训辅导、工商网络、后勤保障等一条龙服务。

该中心已举办两岸创业训练营、创业项目对接会等活动32场，共接待近500名台湾青年参访和咨询，协助受理办结89件次台湾青年创业就业政策申请。

（三）搭建良好平台。

福州新区通过“海峡青年节”和“台湾青年创业基地”等平台来吸引台湾青年到新区创业就业。

从2013年开始，福州市已连续四年成功举办了“海峡青年节”，共有上万人次的两岸青年参加。

我们利用“海峡青年节”这一平台加大两岸青年创业创新的交流与合作，举办“青年、体验、创造——海峡青年创业峰会”及“海峡青年教育论坛”等双创系列活动，吸引200多名台湾青年创业者和大学生来榕交流。

随着两岸青年交流的扩大和深入，越来越多的台湾青年到福州新区创业。

新区内有两岸众创·优空间、福州台湾创业创新创客基地等多个“台湾青年创业基地”，目前已累计入驻台湾青年创业企业226家、台湾青年创业团队数量49个、台湾青年个体工商户34个，创业、就业、实习的台湾青年累计603人，促成“上光眼镜”、“奥勒斯教育”等项目在福州新区落地。

福州海峡创意产业园和海峡两岸青年创业孵化中心还被国台办授为“海峡两岸青年创业基地”。

三、下一步工作举措（一）吸引人才方面，支持知名院校在新区设立分院或分校，支持福州留学人员创业园在新区设立分园，积极对接海西引智试验区建设。

鼓励高校、科研院所科研人员保留基本待遇到新区离岗创业。

（二）专业培训方面，鼓励在大企业任职、具备丰富实战经验的中高级导师走入各园区，为小微企业和个人创业者提供人才培养服务。

计划引进微软公司在数字福建（长乐）产业园建立培训机构，培养软件专业人才，满足科技企业的人才需求。

（三）载体建设方面，重点推动建设好国家发展改革委支持的双创平台建设项目；引进国内外众创服务机构及管理模式，发展壮大本土众创空间；新增一批能够有效带动创新的双创综合服务平台，探索众创空间、孵化器、加速器和创新型产业集群协同发展的机制。

（四）品牌宣传方面，重点做好双创典型宣传，举办“创响中国福州站”等大型双创系列活动，充分展示福州新区创业创新环境，营造大众创业万众创新的良好氛围。