小微企业双创基地城市示范典型经验研究

本期主题□小微企业双创基地城市示范工作实践及典型经验研究国际观察□国外中小企业双创孵化器的典型案例及经验案例研究□上海市小微企业创业创新实践的经验和做法数据之窗□部分示范城市创业创新空间入驻的小微企业数量统计□部分示范城市创业创新空间内小微企业从业人数统计□部分示范城市创业创新空间引入的服务机构数量统计□部分示范城市通过担保、投资等方式支持小微企业资金数量小微企业双创基地城市示范工作实践及典型经验研究小微企业创业创新基地城市示范（简称“两创示范”）工作于2015年启动，是财政部、科技部、工业和信息化部等五部委深入推进“大众创业、万众创新”的一项重要举措，目前已开展两年，取得了积极成效。

赛迪智库中小企业研究所深入分析各示范城市70余项“两创示范”案例，梳理总结了六种典型的工作经验和模式，分别是以企业需求为导向的集约式服务综合体模式、依托龙头企业的大中小企业融通发展模式、立足人才优势的“产研用创服”五位一体模式、以“互联网+”为抓手的公共服务供给“O2O”模式、“基金引导+政策支持”双轮驱动模式和“以券代补”财政支持模式，最后提出了示范工作提质升级的四个着力点：工作应适时由重点突破向全面统筹转变；以点带面，发挥“两创示范”的辐射带动作用；共享互通，建立跨区域双创资源流动机制；加强评估，为“两创示范”工作提质增效护航。

一、集约式服务综合体模式（一）模式点评一些地方以需求为导向，高效集成各类小微企业双创服务，打造创业创新服务综合体。

综合体以众创空间、孵化器等载体为主要代表，强调服务内容和服务方式的一站式、全方位。

所提供的服务内容从单一的办公租赁向切实解决小微企业“双创”需求的“服务篮”转变。

服务内容全面，包括：集聚创投基金、股权基金等投融资资源，拓宽小微企业融资渠道；集聚创新实验室、公共技术平台等技术创新资源，降低小微企业研发成本；集聚创业辅导等培训资源，提升小微企业经营能力；集聚多维度政策资源，助推小微企业主动对接。

所提供的服务方式从单一的“大锅饭”向共性与个性化定制相结合的方式转变，实现创业创新服务的精准对接。

通过服务内容和方式的精准升级，形成全覆盖式的小微企业双创服务保障网络。

（二）地方工作实践河南省洛阳市高新科技企业创业示范基地，属于较为典型的集约式服务综合体。

示范基地为小微企业积极组织创业政策、知识产权、财务管控等方面的专题培训，提升小微企业创业创新能力；引入中国创新驿站等优质资源，解决小微企业科研生产中遇到的技术难题和科技壁垒；与基金、银行、担保公司等机构开展广泛合作，缓解小微企业的融资压力。

洛阳高新科技企业创业示范基地（以下简称“示范基地”）依托于洛阳高新技术创业服务中心有限公司建设，是河南省首家国家级科技企业孵化器，2015年被河南省工业和信息化委员会认定为河南省小型微型企业创业示范基地，2016年获批工业和信息化部第二批国家小型微型企业创业创新示范基地。

示范基地目前拥有银昆科技园、火炬创新创业园、洛阳软件园等3个孵化创业园区，现有场地面积15.6万余平方米。

三大园区的定位及布局是：银昆科技园以建设苗圃孵化器为主，主要是为初创期企业服务，为初创期企业提供低价办公场所、厂房、小额融资担保、创业指导等相关服务；火炬创新创业园以建设企业孵化加速器为主，主要为已经有一定规模的企业提供孵化场所及配套服务；洛阳软件园以发展专业电子信息类企业孵化器为主，主要服务于软件、电子信息、网站及电商类企业。

1、示范基地取得的成绩截止2016年底，示范基地累计孵化企业1082家，毕业企业310家，在孵企业285家，在孵企业年销售收入14.7亿元；在孵企业就业人数6544人，累计在孵企业就业人数13755人；孵化上市企业19家，其中新三板企业15家，占全市新三板上市企业的52%；孵化高新技术企业44家，占高新区总数的53%；孵化规模以上工业企业44家，占高新区规模以上工业企业总数的45%；帮助小型微型企业申请专利5263件，其中发明专利2302件，年均增长率达到22.5%，目前示范基地企业每万人拥有有效发明专利达到18件，远高于全国每万人有效发明专利6件的平均水平；上市、被并购或销售收入超过5000万元的企业达33家；同时作为高新区科技辐射带动周边的引擎，还为其它县区输送高科技企业近20家。

2、示范基地空间建设示范基地现有孵化场地面积15.6万余平方米，在孵企业285家。

近年来，基地不断加强众创空间等孵化载体的培育和建设工作。

2016年拿出2000平米场地进行改造提升，建成投用了“创享+”众创空间，为高新区及洛阳市的创新创业者提供了集办公、知识产权代理、律师服务、财务代理等服务，创业者入驻后给予一年期的房租优惠，成为低成本、便利化、全要素、开放式的综合性创业苗圃，目前已经有60余个团队和企业入驻。

通过多种模式大力开展孵化载体建设，目前在洛阳高新区内共建成了各类众创空间7家，其中省级众创空间3家，市级众创空间4家；科技企业孵化器9家，其中国家级2家、省级5家，已建及在建的加速器2家。

近年来，示范基地不断加大创业创新空间建设投入。

与北京航空航天大学科技园合作建设了洛阳北航科技园，项目总投资15亿元，规划占地面积188亩，包括3万平方米的企业孵化器、8万平方米的企业加速器和2万平方米的企业研发中心及高层次人才公寓等相关配套生活服务设施，总建筑面积达32万平方米。

一期10万平方米的企业孵化器、加速器已竣工投用，总投资4000万元的IDC机房及智慧园区系统一期已建成。

二期22万平方米的企业孵化器、加速器等正在建设，计划2020年竣工；示范基地与北京中联达盛生物技术有限公司合作建设的洛阳生命科技园，孵化面积4万平方米，目前正在进行主体建设，该项目将为生物医药类企业提供标准研发实验室、公共技术平台、新药申报、业务代理、项目支持等系列服务。

“瞪羚谷”加速器项目规划用地1000亩，总投资25亿元，规划建筑面积13万平方米，目前正在进行基础施工，计划2020年建成投入使用。

以上项目全部建成后，示范基地将基本形成以综合性孵化器为示范带动，以专业孵化器、加速器为创新引领的发展格局，新增孵化场地面积将突破50万平方米。

3、示范基地的公共服务示范基地投资建设了一系列的公共服务平台。

在软件和服务外包产业基地方面，建设省级洛阳软件园，出资600万元，依托北京软件产品质量检测检验中心的优质服务资源，建成洛阳软件公共服务平台，为企业提供包括渲染、远程软件测试、开放实验室&解决方案中心、人力资源等服务，目前已吸引了近50家软件企业入驻；与中国创新驿站签订合作协议，成为中国创新驿站的基层服务站点，通过引入创新驿站的在技术产权交易、科技成果合作等方面海量的资源，为企业解决科研生产中遇到的技术难题和科技壁垒，使企业在发展中少走弯路，降低研发成本。

同时还能极大地提升园区的技术产权交易的活跃度。

近年来，示范基地不断加强对企业的孵化服务工作，努力提升中小企业创新能力。

首先积极组织示范基地内中小企业参加各类培训。

2016年针对基地内的企业高管、研发设计团队等分层次开展了科技企业创业管理、产品研发应用等培训20余次。

其中北京大学创业训练营二期培训班全年共组织咏诗音响、森迈电气等企业高管60余人，开展课程培训活动15次；示范基地与上海交大洛阳特种材料研究院共同举办了为期两周的新材料产业培训班，金丰铸造、升华感应等50余家企业参加；示范基地邀请北京市计算中心翟奋楼高级工程师等3位专家，开展“创新设计流程、助力产品升级”的专题培训班，共组织30余家中小企业参加；2016年以来通过邀请创业导师、专家学者，还举办了老板财务管控讲座、周山论道-企业家分享会、知识经济时代的企业发展战略与知识产权经营讲座等专题活动及讲座，为园区内中小企业开展各类培训50余场，服务企业及创客600家次以上，参与培训人数达到1000余人次。

通过这些培训，逐步拓宽企业家经营思路，开拓了研发设计人员的视野，引导企业调结构、促转型。

其次，加强研发中心建设，培育高新技术企业、双软认证企业，2016年，示范基地共组织中小企业申报获评市级研发中心10个，占高新区当年认定数量的45%。

召开高企培训会议5次，全年示范基地组织5家企业通过高新技术企业认定，占全高新区当年新认定数量的45%。

组织企业获得双软认证3家，目前示范基地内通过双软认证的企业累计达到22家。

4、示范基地的融资服务示范基地针对初创期企业融资难、贷款难等难点问题，积极探索科技金融发展新模式，帮助中小企业减轻资金压力。

2016年示范基地与北航科技园高层达成共识，决定成立总额4000万元的天使投资基金，目前，基金公司已经开始实际运营。

积极向各类风险投资公司、基金等推介园区入孵企业，促进优质企业实现股权融资。

近年来，多次组织企业上市知识的培训、讲座，积极向各券商推介中心企业，引导企业利用资本市场实现融资；示范基地与洛阳银行、建设银行、中国银行、中信银行及民生、邮储、信用社等银行机构建立了良好的合作关系，利用银企对接会、银行产品推介会等，不断向各银行机构推荐优质的在孵企业和毕业企业，帮助企业低成本解决融资难题；示范基地与高新区担保中心、星火投资、瑞帮小额贷等机构分别签订了战略合作协议，解决企业贷款的担保问题和小额资金借款。

同时示范基地积极帮助中小企业申报省、市各类项目资金，全年共组织晟途机械、鑫光锂电等30余家企业、省级孵化器申报运营补贴、大众创业扶持项目等共计260余万元，极大的缓解了企业资金压力，帮助企业借力发展。

为拓宽企业融资渠道，示范基地积极举办各类创新创业大赛。

与深圳南山科创中心对接，全面引入深圳南山创业之星大赛品牌和资源，采取市场化运作，于2016年上半年举办了洛阳市首届创业之星大赛。

大赛由深圳、中关村知名风投机构组成评委全程参与评选，经过为期3个月的宣传、培训、路演、交流和比赛，共组织发动400余个省内外项目报名参赛，最终大赛评选出22个获奖项目，促成62个项目签约，投资额2.1亿元。

2016年成功举办了第五届中国创新创业大赛先进制造行业总决赛。

大赛共吸引5000余人参会，期间举办了河南省创新创业成就展、先进制造业高峰论坛、国际创新资源对接会、市场与技术对接会、行业沙龙、融资路演等30余场创新创业活动。

洛阳市各大科研院所、高校、科技企业孵化器、新型研发机构、高新技术企业等广泛参与。

最终，洛阳市共有4家企业和1个团队入围先进制造行业总决赛，全部为洛阳高新区企业。

通过举办各类创业大赛，进一步提高示范基地及洛阳高新区创新创业的知名度，进一步激发了全社会创新创业的激情，营造了浓厚的创新创业氛围。

大赛的举办，使示范基地、洛阳高新区乃至洛阳市的企业与国内一线的创投机构、投资人广泛接触交流，为洛阳小型微型企业的发展注入更多创新思路。