世界海洋争端

首先，各国纷纷从战略高度谋划、参与海 权竞争，海权在各国安全战略中的地位显 著提升。 其次，争夺焦点向公海及国际海底区域拓 展，国际海权竞争更趋激烈。 第三，国际海洋规约体系严重缺失，成为 激化竞争的诱因。 第四，各国在海洋问题上的合作、斗争更 趋复杂，海洋秩序面临深刻调整。


作为海洋超级大国的美国，始终将维护、 拓展海洋霸权作为维系其全球霸权的重要 内容。从2000年至今，先后出台《美国海 洋行动规划》、《21世纪海上武装力量合作 战略》等文件，建立了“国家海洋政策委 员会”。此外，还提出要打造兼具太平洋、 印度洋重大战略利益的两洋强国，抛出 “全球海上伙伴关系”、“千舰计划”， 加紧整合各国海上力量。



其次,北极地区蕴藏着丰富的能源和其他各种矿产资 源,是人类尚未大规模开发的资源宝库。 据保守估计,北极地区蕴藏着占世界总储量25%的石 油和天然气,被誉为“地球尽头的中东”。 美国地质调查局2009年5月公布的最新调查显示: 北 极地区拥有800亿桶的原油储量, 石油储量占全球未 开采石油的13%, 能够供给接下来几十年世界市场的 需要; 天然气资源更多, 占全球30%。据俄罗斯等国 资料, 北极地区原油储量约为2500亿桶, 相当于目前 被确认的世界原油储量的1/ 4,天然气储量估计为80 万亿立方米, 约为全球天然气储量的41%。




北冰洋系欧亚北美三大洲的顶点，北冰洋航线 是欧洲北美洲与东亚地区海上运输的捷径，方 便的通航和资源开发将成为国际海运航线的一 个主要部分。 随着气候逐年变暖北极地区气温上升、冰层融 化、冰区缩小，北极航线的开通将成为可能 。 目前挪威、冰岛和加拿大等国家正在积极开发 利用北冰洋航线。 北冰洋航线的开通可成为北美洲 欧洲和东亚地 区之间最快捷的海上通道
一些中小国家也将海权竞争视为国际海洋 秩序重新洗牌、海洋利益重新分配的重要 契机。韩国积极维护拓展管辖海域，将开 发海洋资源作为可持续发展的重要保障。 越南将维持、取得东南亚海军第一强国地 位作为争夺海洋权益、获取地区大国地位 的基础，大力强化军备建设。菲律宾加紧 侵夺南沙海洋权益，将控制海洋通道、争 夺海洋资源视为提升国际地位、加速自身 经济发展的良机。 当前国际海域争端的新特点、新趋势




2003年，丹麦军舰造访北冰洋小岛-汉斯岛，并 单方面宣示主权，与加拿大引起争端。 2004年底，丹麦斥资2500万美元派出一支科考 队赴北极考察 考察活动结束后,桑德就宣布了一项最新的地 理发现北极与丹麦所属的格陵兰岛是由一条绵 延1240千米长的水下山脉莱蒙索夫海岭连接着 的。而根据1982年《联合国海洋法公约》,沿海 国家可以将其海岸线外200海里（约370千米） 的范围划为大陆架,并在此范围内行使主权,于 是丹麦拥有北极资源的合法权利。
2007年8月，极地专家、国家杜马副主席阿 尔图尔· 奇林加罗夫率领由100多名专家组成 的俄罗斯科考队,在北极4261m海底插上了一 面高1米、能保存100年左右的钦合金俄罗斯 国旗,并留下一个密封舱,里面存有考察队给 后人的信件。 2009年3月27日, 俄罗斯公布最新北极战略计 划:组建北极集团军, 将北极地区发展成为 “21世纪的能源基地”。
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2001年,俄罗斯政府声称,包括北极在内的半 个北冰洋都是西伯利亚的地理延伸,北极是 俄罗斯的。 2003年,美国擅自向一些国际石油公司拍卖 北极的天然气开采权,暗示北极是属于美国 的。 当前新一轮的北极争夺战是由丹麦在2004 年点燃的,而俄罗斯在北冰洋底的插旗行动 只是这次争夺战的延续





二是不断强化对极地的战略争夺。 在北极，美国出台北极政策文件，加快组建北极航 母编队，加紧勘测北极新航线。 俄罗斯大力建造进行极地海洋科考与勘探的船只， 将重要通道划为内水，限制外国海军活动。加拿大 举行大规模北极军演，并计划在北极新建军事基地 和深水码头。 丹麦、挪威、冰岛、瑞典、芬兰等欧盟国家，召开 北冰洋军事安全合作会议，推动欧盟参与北极竞争。 在南极，英国、阿根廷、智利、澳大利亚等国家不 顾《南极条约》，纷纷对南极海域提出主权要求。 其中，澳大利亚大陆架划界案获得批准后，其部分 大陆架延伸已进入南极海域。



随着北冰洋海冰消融和航海技术的不断发展，西 北航线和东北航线将成为新的“大西洋—— 太平 洋 轴 心 航 线”欧 洲、亚洲和北美洲之间的海上 航程将会大大缩短。 若从上海经苏伊士运河到伦敦的习惯航线全程约 10500 n mile ，采用东北航线航程约为8000n mile ， 航程缩短约 2500n mile。 从伦敦到东京的习惯航线须经巴拿马运河航程约 1.3万n mile ， 若 能采用北冰洋航线将缩短为 8850n mile 。 因此北极航线的开通就显得尤为紧迫和重要。 在 这种情况之下，谁掌控了北冰洋谁就控制了世界 经济的新走廊
英国阿根廷之间的马 岛（福克兰）之争
北极之争
北极地区之所以受到北极周边各国乃至全 世界各国的密切关注,一言以蔽之,就是其战 略重要性越来越重要 这主要体现在 战略位置 能源资源 航道





首先,北极地区的战略位置非常重要,历来是大国战略核武器的前 沿部署基地。 北极地区常常暴风雪肆虐,乌云翻滚,再加上北冰洋以上的面积覆 盖着厚达数米的大冰盖,成为潜艇的天然屏障,这一切都阻挡了包 括海洋监视卫星在内的所有传感器对冰层动态的追踪与监视,核 潜艇留在那里就像小鸡钻进了母鸡的翅膀下面,完全躲开了近地 轨道侦察卫星的耳目,可在神不知鬼不觉的情况下携带核武器潜 伏在海底并独立打赢一场战争。自冷战以来,北极地区一直是美 苏等国战略核潜艇的舞台,冷战结束后这种格局也没有改变。 世界上主要大国和军事强国都在北半球,北极圈与这些国家有着 相同的最短距离,因而这里便成了地球上最安全、最理想的弹道 导弹发射阵地, 谁占据了这里,谁就拥有了强大的战略威慑力。


一是以外大陆架划界为核心，加紧对海底资源的争夺，并 以各种方式强化主权宣示。截至2009年底，《联合国海洋 法公约》159个缔约方中，有69个国家就外大陆架划界向 联合国大陆架界限委员会提出单独或联合申请。美虽未签 署《联合国海洋法公约》，但始终对大陆架等深海洋底的 划界问题保持介入态势。 俄出台《俄罗斯联邦保护国家边界、内水、领海、专属经 济区、大陆架及其资源法》，成为首个向联合国提出划界 申请的国家。日投入巨资，全面展开对相关海域的深海环 境及洋底大陆架的科考，在东亚国家中率先向联合国提交 了大陆架划界申请。 越南、菲律宾、马来西亚等中小国家也积极提出外大陆架 划界案，通过各种方式加紧主权宣示。
北极航线分为东北航线和西北航线 东北航线：又称北海航线，它是连接大西洋 和太平洋间的海上捷径也是联系欧亚两地海 上的最短航线

西起摩尔曼斯克，经北冰洋南部的巴伦支海、 喀拉海、拉普捷夫海、东西伯利亚海、楚科 奇海至太平洋白令海到符拉迪沃斯托克海参 崴 ，全长约5620n mile.



北极周边国家有俄罗斯、挪威、丹麦、加拿大、 美国、冰岛、瑞典和芬兰8国。 冷战结束以后,各国对北极的兴趣逐渐从军事 转向主权和资源,几乎每个国家都试图证明北 极是自己的。长期以来,北极周边国家经过激 烈的争夺,基本确立了各自在北极圈内的领土 主权。北极地区的大小岛屿现在几乎被周边各 国瓜分殆尽。 因此,当前各国争夺的焦点逐渐从对陆地（主 要是岛屿） 的争夺转向对北极点的争夺,其直 接目标是占有北极点附近的水域。
注：1920年2月9日，英国、美国、丹麦、挪威、瑞典、法国、意大利、 荷兰及日本等18个国家．在巴黎签订了斯匹次卑尔根群岛行政状态条 约，即斯瓦尔巴条约。1925年，中国、前苏联、德国、芬兰、西班牙 等33个国家也参加了该条约，成为斯瓦尔巴条约的协约国。该条约使 斯瓦尔巴群岛成为北极地区第一个，也是唯一的一个非军事区。条约 承认挪威“具有充分和完全的主权”，该地区“永远不得为战争的目 的所利用”。但各缔约国的公民可以自主进入，在遵守挪威法律的范 围内从事正当的生产和商业活动。



俄罗斯、日本、印度等区域海洋大国也纷纷将 海权竞争视为拓展国家利益的重要手段。 俄计划2020年前将航母编队增至6个，将争夺 海洋主导权、开发海洋战略资源，作为重振大 国雄风的重要战略着力点。 日相继出台《海洋基本法》、《海洋基本计 划》、《海洋能源、矿物资源开发计划》，不 断充实、完善海洋立国的战略定位，将海洋作 为拓展疆域与增强国际影响的重要途径。 印将获取印度洋控制权作为维系、争夺大国地 位的重要战略支点，并加紧打造“蓝水海军”， 大力推进“远洋延伸”战略，东出太平洋，西 进亚丁湾，以此彰显海洋大国形象。
河南大学环境与规划学院 主讲人：张帅帅 zss

2000多年前，罗马著名哲学家西塞罗 就提出了“谁控制了海洋，谁就控制 了世界”的著名论断。
马汉的传世之作《海权对历史的影响 1663-1783》成为“海权论”依据 21世纪是“海洋世纪”，向海则兴， 背海则衰。




世界上有八大海权之争， 南沙问题、钓鱼岛问题、西沙问题、 英阿马岛（福兰克）之争、 俄日北方四岛之争、 里海之争、 韩日独岛（竹岛）之争、 苏尔特湾之战。 其中我国涉及到的就有三个，还有与日本的东 海大陆架问题等。



早在上世纪50年代后期,加拿大就首先宣布对北极地区拥 有主权。然而国际法庭判称,如果其他国家在100年内不 对此提出异议,北极就可成为加拿大的领土。对于丹麦公 然挑战加拿大主权要求的行动,加拿大当然不甘示弱,加 科学家也正在积极准备相关材料,以反击丹麦对北极的主 权要求 2004年8月,加拿大军队在北极圈内展开了一场声势浩大 的代号为“独角鲸”的海、陆、空联合军事演习,以宣示 其军事力量在北极存在的决心。针对丹麦变本加厉提出 对北极拥有主权,加拿大大幅增加了军费预算,更以反恐 为名,在其位于北极地区的国境线上加强军事部署。 加拿大总理哈珀2年来也多次前往加拿大北部宣示对北 极地区岛屿和水域的主权, 并决定加强对北极地区的科 研和巡逻工作。




北极储藏的煤炭资源估计占世界总量的9%,而西伯利 亚的煤炭储量估计为7000亿吨或者更多,甚至可能超过 全球储量的一半。俄罗斯能源部门的报告显示,仅在俄 罗斯领海范围内的北冰洋所蕴藏的矿物价值就高达2 万亿美元。 北极能源以外的矿产资源也很丰富。例如喀拉半岛的 世界级大铁矿便十分著名,北极地区还有大量的铜一镍 一钚（bu）复合矿以及金、银、金刚石及铀、钚等战 略性矿产,而且根据推测还可能蕴藏着同南极地区基本 对称的世界级大型铁矿。 北极地区的渔业资源也相当丰富,其边缘海巴伦支海己 成为世界海产品的主要供应地之一。 随着全球气候随着全球气候变暖,北极地区能源和资源 的可开发性大为提高,故各大国均希望分得一杯羹



黄海，总面积38万平方公里的海域中应划归我国管 辖的有25万平方公里。可是在海域划界问题上，韩 国主张等距线为界，如果按此划分，朝、韩可以多 划18万平方公里。也就是说，我国与朝鲜和韩国存 在着18万平方公里的争议海区。 东海，我国固有领土钓鱼列岛被日本非法占领；东 海大陆架是我国陆地的自然延伸，因此，面积77万 平方公里的海区中应归我管辖的为54万平方公里， 但是日本却提出中日两国是共架国，要求按中间线 划分海域。按日本的无理要求，日本与我国有16万 平方公里的争议海区。 南海，我海洋权益受到的侵犯更加严重。

美国历来宣称北极属于全世界,针对俄罗斯 的北极考察行动,美国也立即组建科考队前 往北极。美国海岸警卫队的“希利”号重 型破冰船于8月6日离开西雅图赴北极,进行 为期2个月的考察。 此外,美国还打算在北极设立军事训练中心 和基地,美国海军的“北极舰队”也在酝酿 当中。



挪威也有动作,它把“斯瓦尔巴条约”作为“护身符”,而 且以保护环境为由,称其他国家的冰层钻探技术不成熟,在 开采北极石油时会造成环境污染,试图以国际舆论的压力迫 使其他国家止步 作为世界上第三大石油输出国, 挪威已经制定了为期两年 的北极钻井勘探计划, 以确定自己未来可能拥有的北极油 气储量。