浅谈通信工程安全管理

浅谈通信工程安全管理
周峰广东公诚通信建设监理有限公司
一、通信工程安全管理的现状随着通信行业的迅速发展，且在工程实施过程中出现的安全事故给人身、财产带来的重大影响，各大通信运营商对通信工程安全管理都非常重视。

但在不同地区、不同运营商对通信安全管理的重视程度不尽相同，且各地区、各专业的的施工单位人员素质参差不齐，监理人员、工程主管人员的管理水平也是参差不齐，导致在某些通信工程施工过程中仍存在较大的安全隐患。

二、加强通信工程安全管理的重要性消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。

安全生产作为一个大的系统工程，必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。

只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个区队班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。

而上述安全保障措施都必须建立在完善的安全管理体制之上。

三、如何强化通信工程安全管理１．制度完善的安全监管机构。

工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作，具体职责如下：１．１贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关通信建设工程安全生产的规章、规范性文
件和技术标准。

１．２监督、指导全国通信建设工程安全生产工作，组织开展对全国通信建设工程安全生产情况的监督检查。

１．３组织、指导全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。

２．制定统一的安全管理制度。

为加强通信建设工程安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故和调查处理条例》等法律、法规，结合通信建设工程的特点，工信部于２００８年６月份制度了《通信建设工程安全生产管理规定》。

３．控制参建单位人员素质。

参建单位的人员素质的高低对通信工程安全施工有着非常重要的关系，控制参建单位的人员素质是提高通信工程安全施工关键所在。

为控制好参建单位人员素质，就必须做到如下几点：３．１在工程招标阶段，选择资质高、口碑好、对当地网络结构和工程管理流程十分熟悉的合作单位。

３．２合作单位委派的人员需具备丰富的工作经验、相应的资质证书并通过省公司的资格认证考试；对于硬件施工人员需具备上岗证、电工证等，调测人员需具备调测资质证书，监理人员需具备监理工程师资质证书，设计人员需具备概预算证书等，且相关人员都必须经过相关的安全培训记录。

４．安全生产，责任到人。

通信工程安全生产的实践表明，明确
安全管理责任，落实安全生产的各项规章制度是搞好安全生产工作的关键。

要建立健全安全生产责任体系，更好地落实安全生产责任，应加强以下几方面的工作：４．１把认真执行《安全生产法》作为落实安全生产责任制的重要措施。

４．２突出“一把手”抓安全，进一步强化安全目标责任制。

在多年的安全生产管理工作中，我们已经深刻地认识到做好安全生产工作，必须行政一把手亲自抓、亲自管，才能把这项工作做好。

因此，中心安委会不但要求各级主要领导都要签订安全生产承包责任书。

承包本单位的风险要害部位，而且要求在中心组织的半年安全检查中。

都必须由单位“一把手”陪检。

由于各单位主要领导对安全生产的关注和了解，隐患整改资金和人力的准备工作就顺利多了，工作中少了推诿扯皮现象，整改力度也就大大加强了。

４．３实行事故隐患及违章连带责任制度。

鼓励安全第一责任者、分管领导、安全员、安全检查人员纠正违章，及时整改隐患，加大检查力度，检查出问题后，积极纠正，及时整改，被检查单位如再次发生类似事故隐患和违章，则对本单位的安全第一责任者、分管领导、安全员和安全检查人员进行相应的处罚，把安全责任与个人经济利益挂起勾钩来。

这样就加大了安全管理人员的责任心，有力地促进了安全生产责
任制的全面落实。

４．４积极推行安全生产承诺制度。

在岗职工应根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力，时时刻刻想到安全。

同时，随着安全承诺制度的开展，为全面落实安全生产责任制、实行责任追究，提供了基础保证。

同时我们将落实安全承诺制度和“一岗一责制”情况作为“安全生产周”、安全检查等专项活动的主要内容，把职工签订安全承诺书的情况作为各单位行政一把手年终考核的硬性指标，进一步促进了安全责任制度的落实。

５．安全第一，预防为主。

安全事故往往都是由于一时的疏忽大意而产生的，且不可麻痹大意。

在工程建设中，要始终秉承“安全第一，预防为主”的方针，在工程实施前及实施过程中，要做好各种预防措施。

５．１增强员工安全生产意识。

员工具备较强的安全意识，是有效预防事故发生的基础。

只有全体员工自觉地参与安全管理、自觉遵守安全操作规程、自觉维惜自身的生命安全，才能实现安全生产。

对员工安全意识培养、强化，可以从正面培育和侧面引导两个角度来进行。

５．２提高员工安全生产技能。

落实“预防为主”方针，要求全体员工必须较好地掌握安全生产技能，加强技能培训，必须建立完善的培训机制，对岗前、岗中及年度安全培训必须纳入工作计划，企业应配套建立与安全生产技术相关的激励机制，鼓励员工不断提高技能
水平。

安全生产工作者应针对企业实际情况，就生产技术教育、安全应知应会的通用知识编成教材，组织学习、考评，务必使人人过关。

对不同岗位所涉及的专业安全知识培训，应以实践操作培训为主。

对重大危险源，安全工作者还应组织开展事故预防及应急演练，并将以往或类似岗位发生的具体案例作为关键内容进行经常性培训。

５．３发动全员广泛参与。

企业生产活动讲求团队协作，安全工作只有发动全员参与“安全第一、预防为主”的方针才能真正行到落实。

首先，保障全员参与，企业管理者应真正参与进来，由他们自上而下推动，安全工作才能彻底深入。

企业内部自上而下重视安全生产，是预防事故发生的一个必要条件。

企业应成立由主管领导挂帅的安全生产委员会，形成公司、厂队、车间、班组等多级安全网络，下属各层级的安全工作应统一纳入监管，形成全员参与，使安全工作应始终处于受控状态，做到政令畅通。

其次，管理者在执行强制性的安全措施的同进，应把员工的自主管理引入到安全工作中来。

具体方式可以结合生产实际状况定期举行改善议案活动，由员工们把存在的安全问题写成提案（安全建议书），提交给安全管理职能部门汇总、分析、解决。

５．４主抓施工现场安全管理。

施工现场是企业生产组织结构的基础层次，现场管理是企业的基础管理，是各种专项管理综合作用的结果。

正是由于这种因素，施工现场也是安全事故的多发场所和主要
场所，是安全管理的主战场，落实“安全第一、预防为主”工作方针，最终也必须归结于班组和施工现场这个层面。

四、结语近几年来，我国的通信工程安全生产形势严峻，重大事故屡屡发生。

从事故调查结果来看，不难看出没有意识到安全管理在安全生产活动中的重要作用，安全管理落实不到位，各工程参建单位人员素质不高、安全意识淡薄是造成事故的根本原因。

因此，充分认识实加强通信工程安全管理的重大意义，完善各级岗位安全责任制，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，以《安全生产法》为法律据，严考核、硬兑现，才能建立健安全管理体系，才能一丝不苟地抓好以安全生产责任制为中心的各项制度的落实，才能做到职责落实、运作规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作，全面实现安全管理目标，为企业的经营管理创造一个良好的环境，提供优质的通信保障。

２１５经济论丛 __。