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政府PPP项目方案

政府PPP工程方案篇一：PPP工程方案PPP〔公私合作关系〕工程实施建议方案一、什么是PPP〔一〕根本概念、核心理念PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共效劳而建立起来的一种长期合作关系。

这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共效劳。

在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BOT〔建设-运营-转让〕和BOOT〔建设-运营-拥有-转让〕等。

一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。

PPP的核心理念是追求资金最正确使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。

〔二〕PPP的比拟优势相对于政府传统工程开发模式及公共融资方式，PPP有以下比拟优势：1、提高公共财政使用效率PPP工程一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共效劳。

共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤〞的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比拟重要的意义。

同时，由于捆绑了建设和经营，并以效劳和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等防止工程本钱超支。

在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得工程失败的概率大大降低，防止了公共资源的浪费。

2、保障工程和公共效劳质量评审中标的私人资本或联合体组建工程公司建设工程并提供公共效劳。

联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。

另外，很多PPP工程通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共效劳的质量。

3、实现合作双方互利共赢合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。

在风险分配上遵循“最优承当〞原那么，即将风险分配给最有能力承当的一方。

PPP项目投融资方案(共5个方案、投标用)

PPP项目投融资方案（共5个方案、投标用）目录word文档可编辑一、投融资方案（方案一） (3)1．项目合规性风险 (3)2．区域财政承受能力 (3)3．项目建设和运营风险 (3)4．项目信用风险 (4)5．投后（贷后）管理风险 (4)6．本工程投融资点评 (4)7．本项目的融资推广性 (5)二、投融资方案（方案二） (6)1、本PPP项目概述 (6)2、本项目融资要素表 (7)3、BOT+政府性财政补贴方式合作 (7)4、资金需求 (8)5、项目公司责任分工 (8)6、资金使用规划及进度 (9)7、投资者权利 (9)8、投资退出方式 (9)9、项目发展规划 (10)三、投融资方案（方案三） (11)1.项目合规性风险 (11)2.区域财政承受能力 (11)3.项目建设和运营风险 (12)4.项目信用风险 (12)5.投后（贷后）管理风险 (12)6.融资渠道及计划： (13)7.本项目融资优点 (13)8.融资风险分析及对策 (14)9.风险防范和降低风险对策 (16)四、投融资方案（方案四） (19)1、 PPP项目的融资方式 (19)1.1银团贷款 (19)1.2融资租赁 (19)1.3工程保理 (20)1.4资产证券化 (20)1.5 PPP基金 (20)2、PPP基金的投资方式 (21)2.1 直接投资PPP项目 (21)2.2投资于PPP项目的运营公司 (22)3、PPP基金管理 (22)4、PPP基金的运作 (22)4.1 PPP基金的作用 (22)4.2 PPP 模式下的产业投资基金运作方式 (23)5、PPP基金运作的障碍 (25)6、PPP项目的风险控制 (26)6.1 PPP项目执行中的风险控制 (26)6.2 PPP基金的风险控制 (26)6.3 PPP项目的风险提示 (27)7、国际最新政策对PPP项目支持 (28)五、投融资方案（方案五） (30)1、项目融资方案 (30)2、融资方案保证措施 (30)3、资金筹措的应急预案及可行性 (31)一、投融资方案（方案一）1．项目合规性风险2015年，财政部发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》 (财金[2015]166号)，进一步强调了PPP 项目规范性操作的重要性，并明确不规范的项目将不能进入综合信息平台项目库，并不得通过预算安排支出责任。

PPP项目操作手册（完整版）

PPP项目操作手册（完整版）一、操作基础PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”，是指为了建设基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照一定的程序和方式，与私人组织(社会力量)以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效率。

即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。

PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。

推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。

PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。

项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。

PPP有广义和狭义之分。

广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。

狭义的PPP与BOT原理相似，都是由“使用者付费”，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。

二、总体要求1、打破地域垄断和所有制限制。

市政ppp项目运营方案

市政ppp项目运营方案一、项目背景随着城市化进程的加快，市政设施建设和运营管理的需求越来越迫切。

传统的政府负责运营的模式已经无法满足日益增长的需求，因此引入市政PPP模式，将市政设施建设和运营管理等业务交由社会资本主体，可以更好地发挥市场机制的作用，实现资源优化配置，提高市政设施的建设和运营效率。

二、项目概况本项目是一个市政PPP项目，主要包括市政设施建设和运营管理两部分。

市政设施建设包括道路、桥梁、给排水等基础设施建设，运营管理包括维护保养、清洁管理、运输管理等业务。

项目总投资额为5000万元，项目周期为20年。

三、运营模式本项目运营模式采用BOT（建设-运营-转让）模式。

具体包括以下几个步骤：1. 建设阶段：由社会资本主体完成市政设施的建设工作，并按照规定的标准和要求完成验收工作；2. 运营阶段：社会资本主体承担市政设施的运营管理工作，包括维护保养、清洁管理、运输管理等业务；3. 转让阶段：项目周期结束后，社会资本主体将市政设施交还给政府，并按照规定的程序完成交接手续。

四、实施方案1. 项目定位本项目的定位是提升城市市政设施的建设和运营管理水平，改善市民生活环境，推动城市可持续发展。

2. 合作伙伴选择政府和社会资本主体共同组建市政PPP项目公司，共同投资、共同经营、共同分享收益。

政府部门要严格审查社会资本主体的资质和信誉，确保合作伙伴的实力和专业水平。

3. 项目资金政府出资部分可以通过国家PPP基金、银行贷款、市政债券等形式筹措，社会资本主体出资部分可以通过募集社会资本、发行公司债券等形式筹措。

4. 运营管理市政PPP项目公司要建立健全的运营管理机制，包括设立运营管理部门、制定运营管理规章制度、建立运营管理信息系统等，确保市政设施的正常运营。

5. 收益分配根据合同约定，政府和社会资本主体按照一定比例分享市政PPP 项目的收益，确保双方利益的平衡。

六、风险控制1. 政策风险：政府要加强对PPP项目的政策支持，明确市政设施建设和运营管理的相关政策，降低项目的政策风险。

国家第三批PPP示范项目

第三批政府和社会资本合作示范项目名单
第三批政府和社会资本合作示范项目名单
第三批政府和社会资本合作示范项目名单
第三批政府和社会资本合作示范项目名单
第三批政府和社会资本合作示范项目名单
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第三批政府和社会资本合作示范项目名单
第三批政府和社会资本合作示范项目名单。

市政道路及配套工程PPP项目运营维护及移交方案

市政道路及配套工程PPP项目运营维护及移交方案目录第一节项目运营维护方案 (3)第1章运营维护的标准、依据及目标 (3)1.1相关标准及依据 (3)1.2文明施工目标 (3)1.3管理目标 (4)1.4环境目标 (4)第2章运营维护组织机构 (5)2.1项目运营机构 (5)2.2主要负责人职责与分工 (5)2.3部门职能分工 (7)第3章运营维护主要内容 (9)第4章分部运营维护专项方案 (10)4.1运营维护手册和记录、报告制度 (10)4.2道路、桥梁的运营维护 (11)4.3绿化养护管理维护方案 (15)4.4管网设施维护管理方案 (17)4.5附属工程养护维修施工方案 (19)第5章运营期突发事件应急处理预案 (21)5.1编制目的 (21)5.2常见突发事件分类 (21)5.3应急救援组织机构的组成和职责 (21)5.4应急预案培训与演练 (23)5.5重点安全防范和应急措施 (23)5.6消防预案 (25)5.7人身安全事故处理预案 (26)5.8防洪、防汛预案 (27)5.9防内涝预案 (28)5.10防震应急预案 (28)5.11服务区突发事件专项应急预案 (29)5.12防洪度汛方案 (31)5.13反恐应急预案 (35)5.14突发事件后续处理 (38)5.15安全培训 (38)第二节项目资产移交方案 (39)第6章移交准备 (39)6.1移交的条件和标准 (39)6.2成立项目移交机构 (40)6.3移交内容 (44)第7章项目资产评估 (46)第8章项目性能和功能测试 (47)8.1移交验收程序 (47)8.2最后恢复性大修 (47)8.3移交标准和缺陷修复 (48)8.4设施设备的性能测试 (48)8.5缺陷修复 (48)第9章资产交割 (50)9.1项目相关合同的转让 (50)9.2技术转让 (50)9.3保险和承包商保证的转让 (50)9.4备品备件的移交 (51)9.5雇员的接收与培训 (51)9.6移走乙方相关的物品 (52)9.7风险转移 (52)9.8移交后缺陷责任期 (52)第10章项目绩效评价 (53)第一节项目运营维护方案第1章运营维护的标准、依据及目标1.1相关标准及依据（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（3）《土石坝养护修理规程》（SL 210-2015）（3）《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）（4）《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）（5）国家及四川省、达州市颁布的有关道路工程、桥梁工程、海绵城市配套工程、建筑工程运营维护相关的法律法规、行业规范和管理办法（若运营维护标准在整体运营期内相关法律法规、行业规范和管理办法有变化的，按变化后的标准执行）。

ppp项目质量管理手册

PPP项目质量管理手册一、项目介绍PP项目是一个重要的市政基础设施建设工程，为了确保项目的质量达到预期目标，我们制定了本手册，旨在规范项目执行过程中的质量管理措施，提高项目执行效率，保障项目顺利完成。

二、质量管理体系2.1 质量管理目标本项目的质量管理目标是确保项目各阶段的质量控制，以保障项目交付符合预期质量标准，满足利益相关方的需求。

2.2 质量管理原则1.客户满意：以满足客户需求为核心，提供优质服务。

2.持续改进：不断改进质量管理体系，提高执行效率和工作质量。

3.全员参与：每个项目成员都是质量管理的参与者，共同维护项目质量。

4.程序化管理：制定详细的质量管理程序，确保工作按程序进行。

2.3 质量管理流程1.计划阶段：明确项目质量目标，制定质量计划。

2.执行阶段：严格按照质量计划执行工作，及时发现和解决质量问题。

3.监控阶段：定期检查项目进展，评估项目质量，及时调整质量管理措施。

4.总结阶段：总结项目实施过程中的经验教训，形成项目质量管理案例。

三、质量管理措施3.1 质量计划编制1.制定质量目标和指标，明确质量要求。

2.制定质量控制计划，确定质量控制点和检查频次。

3.制定质量验收标准，明确验收办法和标准要求。

3.2 质量控制1.严格按照施工图纸和技术规范执行工程施工过程。

2.定期进行工程质量检查，及时发现和解决质量问题。

3.认真记录施工过程中的质量管理记录，确保项目过程可追溯。

3.3 质量评估1.根据项目进展情况，定期进行质量评估和验收。

2.评估各阶段的工程质量，发现问题及时整改。

3.完成项目验收后进行总结，总结项目质量管理经验教训，为下一项目提供参考。

四、质量管理责任4.1 项目经理责任1.确保项目质量目标的实现，监督项目质量管理工作。

2.负责组织项目质量管理培训，提升项目团队的质量意识和能力。

4.2 项目组员责任1.遵守质量管理相关规定，积极参与质量管理活动。

2.发现质量问题及时报告，配合解决问题，确保项目顺利进行。

市政道路工程PPP项目绩效评价指标研究

市政道路工程PPP项目绩效评价指标研究在市政道路工程中，采用公私合作（PPP）模式进行建设与运营已成为一种重要的方式。

为了评估PPP项目的绩效，并对其进行合理评价，需要制定一套有效的评价指标体系。

一、经济效益指标：1.投资回报率（IRR）：评估投资回报是否满足预期目标。

2.现金流量：评估项目的现金流是否稳定，以保证项目的可持续发展。

3.确定性收益率（DCF）：对项目进行现金流折现计算，以了解项目的净现值是否达到预期。

4.政府支出节约率：评估PPP项目是否减少了政府的运营和维护支出。

二、社会效益指标：1.道路通行能力提升情况：评估PPP项目是否提高了道路通行效率，减少了交通拥堵等问题。

2.减少交通事故率：评估PPP项目是否降低了道路交通事故的发生率。

3.减少环境污染：评估PPP项目是否减少了尾气排放和噪音污染等不良影响。

4.提升城市形象：评估PPP项目对城市形象提升的效果，包括道路景观、市容整洁等方面。

三、运营效益指标：1.运营管理能力：评估PPP项目方的运营管理能力，包括项目的维护、修缮、设施更新等方面。

2.运输服务水平：评估PPP项目方是否提供了高质量的运输服务，包括准时性、舒适性、安全性等方面。

3.管理费用控制：评估PPP项目方在项目运营中的成本控制能力，以保证盈利能力。

4.用户满意度：评估PPP项目的用户对项目服务的满意程度，包括道路状况、服务态度等方面。

综上所述，市政道路工程PPP项目绩效评价指标的研究主要从经济效益、社会效益和运营效益三个方面进行，以全面评估项目的投资回报、道路通行能力提升、减少交通事故率、环境污染减少、城市形象提升、运营管理能力、运输服务水平、管理费用控制和用户满意度等方面是否达到预期目标。

这些指标可以为相关部门和投资方提供科学依据，加强对PPP项目的管理和监督，同时也为项目的优化和提升提供参考。

PPP项目市政类工程管理制度

PPP项目市政类工程管理制度一、项目市政类工程管理制度的概述项目市政类工程是指由政府主导的公共基础设施项目，涉及市政道路、桥梁、隧道、排水、给水、燃气、热力等领域。

为规范PPP项目市政类工程的管理，保证其顺利进行和高质量完成，制定了以下管理制度。

二、项目市政类工程管理的基本原则1.公开透明原则：市政类工程项目的申报、评审、招标等环节应当公开透明，确保各方利益相关者参与和监督。

2.严格监管原则：市政类工程项目应建立健全的监管机制，加强对项目的全过程监督和检查，确保项目的质量和进度。

3.法律合规原则：市政类工程项目的所有管理行为应符合国家相关法律法规和政策规定，确保项目合法合规进行。

4.动态调整原则：市政类工程项目的计划、设计、合同等各环节应根据项目实际情况进行动态调整，确保项目的顺利实施和高效完成。

三、项目市政类工程管理的主要内容1.项目立项管理：包括项目的立项申报、立项审批、合同签订等环节，确保项目的合法合规进行。

2.设计管理：包括项目的初步设计、施工图设计、设计变更等环节，确保项目设计的合理性和符合规范要求。

3.招投标管理：包括项目的招标准备、投标评审、中标通知等环节，确保招标程序的公正、公平和透明。

4.合同管理：包括项目的合同签订、履约管理、合同变更等环节，确保项目各方的权益得到充分保障。

5.施工管理：包括施工组织设计、施工现场管理、安全质量监督等环节，确保项目施工的安全和质量。

6.进度管理：包括项目进度计划编制、进度控制、进度评审等环节，确保项目按时完成。

7.资金管理：包括项目资金筹措、资金支付、财务管理等环节，确保项目资金的合理使用和监管。

8.竣工验收管理：包括竣工验收申请、验收评审、验收报告等环节，确保项目的合格竣工和移交使用。

四、项目市政类工程管理的实施要求1.各参与方应严格遵守相关管理制度，按照规定的程序和要求进行项目管理，确保项目的规范运行。

2.各参与方应加强沟通与合作，形成合力，共同推进项目的顺利进行和高质量完成。

市政道路工程PPP项目绩效评价指标研究

市政道路工程PPP项目绩效评价指标研究一、项目经济效益评价指标1.投资回收期：指项目从投入开始到项目回报达到投资额所需的时间，评估项目投资利润水平。

2.资本金回收率：指项目投资所需资金的回收情况，可以评估投资风险。

3.项目盈利能力：指项目的盈利水平和潜力，可以评估项目的经济价值。

二、项目质量评价指标1.工期：指项目按照预期时间完成的情况，可以评估项目进度。

2.工程质量：指项目工程的实施过程中是否符合相关的技术要求和规范，可以评估项目的质量水平。

3.交通效率：指项目建成后对城市交通拥堵情况的改善程度，可以评估项目的交通效果。

三、社会效益评价指标1.环境影响：指项目对周边环境的影响程度，可以评估项目的环保性。

2.安全性：指项目建设和运营过程中对人身和财产安全的保障程度。

3.公众满意度：指项目建设和运营过程中公众对项目的满意程度，可以评估项目的社会效益。

四、运营管理效益评价指标1.运营成本：指项目运营过程中的成本支出，可以评估项目的经济效益。

2.运营维护工作量：指项目运营过程中的维护工作量，可以评估项目运营的可持续性。

3.运营服务水平：指项目在运营过程中的服务品质，可以评估项目的运营管理水平。

在评价市政道路工程PPP项目绩效时，需要综合考虑以上各方面指标，并依据实际情况权衡各指标的重要性和优先级。

此外，项目评价指标应当具体、可操作，能够为相关部门提供明确的评价标准和参考依据，以提高项目管理的科学性和可行性。

以上是对市政道路工程PPP项目绩效评价指标的简要研究，为了确保项目管理的高效性和可持续发展，还需要进一步深入研究，并根据实际情况进行具体的指标选择和应用。

市政工程PPP项目(政府采购版)0713

温州市政府分散采购招标文件项目名称：温州市瓯江口新区一期市政工程PPP项目招标方式：公开招标采购人：招标代理：二○一五年七月投标保证金办理注意事项1.为了您的投标工作顺利进行，银行规定银行票据交换时间为上午11时 - 下午14时45分（北京时间）即每周一至周五工作日的下午14时45分以后，银行停止票据交换资金清算入帐。

（为了确保温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心在开标前1天能收到投标保证金，务必请投标供应商至少在投标截止时间前3天（外地投标供应商还应适当提前）办理投标保证金汇款手续。

保证金最迟于投标截止时间前到公共资源交易中心服务区结算窗口确认到帐并换取收据，递交投标文件和开商务标时提交评审）。

2.为了帮助您选择快捷的保证金支付结算方式，请您联系温州银行股份有限公司鹿城支行：咨询电话：支行办公时间（如有变化以银行规定时间为准）：上午：9时—11时45分下午：14时—16时30分3.温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心保证金账户：户名：账号：开户行：地址：转帐支票：确认资金到帐后→凭银行进帐回单→到公共资源交易中心结算窗口开具保证金收据（同城结算约3天到帐）。

本票：先在温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心结算窗口办理背书（盖章）→去银行办理进帐手续→凭银行进帐回单→到公共资源交易中心结算窗口开具保证金收据（同城结算1小时左右到帐,县城除外）。

电汇：确认资金到帐后凭银行汇款回单→到公共资源交易结算窗口开具保证金收据（异地结算约5天到帐）。

4.温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心财务部：为使您的投标工作顺利进行，请您在开标前1天来中心结算窗口确认保证金到帐情况并办理开户保证金收据手续。

投标保证金，应从有资质的正式投标供应商银行账户中汇出，转入市公共资源交易中心账户，不得由其分支机构或第三者汇出。

保证金退付：未中标的投标供应商的投标保证金，在中标供应商确定后5个工作日内退还；中标供应商的投标保证金在签订合同并在采购中心备案后5个工作日内退还。

PPP模式下市政工程项目风险分析

PPP模式下市政工程项目风险分析PPP模式（合作伙伴关系）是一种公私合作的模式，在PPP模式下市政工程项目风险分析十分重要。

市政工程项目属于涉及公共利益和公共财产、涉及市政设施建设和管理的项目，风险管理至关重要。

本文将从市政工程项目的特点和PPP模式下的风险分析入手，对市政工程项目在PPP模式下的风险进行深入分析。

一、市政工程项目的特点市政工程项目是指为了满足城市居民的公共生活需求而进行的城市基础设施建设和市政设施管理等项目。

市政工程项目具有以下几个特点：1.长周期性：市政工程项目的建设周期较长，一般在几年至十几年之间，甚至更长。

由于市政工程项目的建设周期长，因此其风险也较大。

2.多元化：市政工程项目涉及的领域较广，包括道路、桥梁、排水系统、供水系统、供电系统等。

市政工程项目的建设涉及多个领域，因此风险也较多。

3.公共性：市政工程项目涉及公共利益和公共财产，具有公共性。

市政工程项目的建设和管理对市民的生活和城市的发展具有重要影响，因此风险管理至关重要。

二、PPP模式下市政工程项目的风险分析PPP（合作伙伴关系）模式是指政府与社会资本合作共建、共营、共享项目，政府主导、社会资本参与的一种项目合作模式。

在PPP模式下市政工程项目的风险主要包括政策风险、技术风险、市场风险、合同风险和运营风险等。

1.政策风险：政策风险是指政策变化对市政工程项目的影响。

政府政策的变化会影响市政工程项目的建设和管理，从而对市政工程项目的投资回报、运营效益等产生重要影响。

为降低政策风险，政府应当明确政策措施，确保市政工程项目的顺利实施。

2.技术风险：技术风险是指市政工程项目的技术方面是否能够按照合同要求实现目标。

市政工程项目的建设和管理涉及多个领域，技术要求较高。

为降低技术风险，项目方应当选用合适的技术方案，确保项目有序推进。

3.市场风险：市场风险是指市政工程项目的市场需求是否能够得到满足。

市政工程项目的建设和管理需要综合考虑市场需求和供给，如果市场需求不足，项目将难以回报。

某市市政工程项目PPP可行性研究报告模板

某市市政工程项目PPP可行性研究报告模板1. 研究目的本报告旨在对某市市政工程项目PPP（合作伙伴关系）的可行性进行研究和评估，以帮助决策者了解是否采用PPP模式进行该项目的实施。

2. 研究背景某市市政工程项目旨在改善城市基础设施，并提供更好的公共服务。

为了更有效地实施该项目，考虑采用PPP模式来利用私人投资和经验来提供必要的资金和专业知识。

3. 研究方法本研究将采用以下方法来评估PPP模式在某市市政工程项目中的可行性：- 分析市政工程项目的需求和目标- 研究现有的PPP案例和经验教训- 评估潜在合作伙伴的资金实力和专业能力- 分析项目的收益和风险- 制定项目实施计划和合同结构4. 研究结果根据我们的研究，我们得出以下结论：- 某市市政工程项目采用PPP模式是可行的。

- 私人投资可以提供必要的资金来实现项目。

- PPP模式能够吸引专业的合作伙伴，提供项目所需的专业知识和经验。

- 采用PPP模式有助于分散项目风险，并提高项目的成功概率。

5. 建议基于我们的研究结果，我们向决策者提出以下建议：- 进一步完善项目实施计划和合同结构，确保明确的项目目标和责任分工。

- 寻求合适的合作伙伴，通过合理的协议和合同保护项目利益。

- 设立有效的监管机制，确保项目按照计划和合同要求进行推进。

- 定期评估项目进展和效果，及时调整并采取必要的措施。

6. 结论本报告的研究结果表明，采用PPP模式来实施某市市政工程项目是可行且有利的。

我们建议决策者在推进该项目时认真考虑PPP模式，并遵循建议的步骤和措施来确保项目的成功实施。

请注意：本报告仅为可行性研究报告模板，具体的市政工程项目PPP可行性研究报告需要针对具体项目进行详细的研究和分析。

市政道路PPP项目运营维护移交方案

市政道路PPP项目运营维护移交方案（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）第一章运营养护组织机构本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、路产管理等为中心的运营管理。

项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。

组建运营养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。

一、项目运营管理公司机构运营管理公司机构构架图二、重要人员职责（一）公司经理职责1、对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。

保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全：3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；4、负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划；5、协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络；6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、报表，配合项目公司对管理工作的检查考核；（二）公司副经理职责1、对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作；2、负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求；3、协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析；4、对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施；5、负责收集管理各类技术规范、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受；（三）总工程师职责1、具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。

市政道路项目采用PPP模式适宜性分析

市政道路项目采用PPP模式适宜性分析一、PPP模式的定义及特点PPP模式，即政府和社会资本合作，是一种政府和民间资本共同投资运营公共事业和基础设施的模式。

其基本特点如下：1.合作共赢。

政府和民间资本共同承担项目投资和风险，项目成败由双方共同承担，形成合作的共赢机制。

2.多方协作。

PPP模式需要政府、社会资本、设计施工方、运营管理方等多方协作，形成全程服务、全过程管理的新型建设模式。

3.风险可控。

双方通过分配投资和风险，降低投资风险和经营风险，最大限度地保证了项目的顺利推进。

二、PPP模式在市政道路中的应用市政道路建设需要大量投资、涉及面广，传统的政府投资模式往往面临预算不足、资金链断裂等问题。

而PPP模式可以满足市政道路项目建设的需求，实现社会资本的迅速投入，加快项目推进速度，降低政府财政压力，提供更好的市政道路服务。

1.降低政府投资压力。

政府在PPP模式中通常不需要负担全部的投资，可以与社会资本共同承担投资份额，降低了政府的财政压力。

2.提高项目的建设质量。

PPP模式充分发挥了私营企业的优势，通过竞争招标和评标等方式，可以吸引更多有经验、有技术的民营企业参与市政道路建设，提升建设质量与效率。

3.优化资源配置。

政府借助PPP模式吸引社会资本参与市政道路建设，有效利用了社会资源，提高了市政道路建设和管理效率。

4.降低社会成本。

PPP模式可以降低市政道路建设和经营管理的成本，进而降低居民的生活成本，提高社会生产力。

虽然PPP模式在很多市政道路项目中得到了广泛应用，但是并不是所有市政道路项目都适宜采用PPP模式。

在选择PPP模式时需要考虑以下几方面的因素：1.项目规模。

PPP模式通常适用于较大的市政道路项目，项目规模越大，风险越高，政府的财政压力越大，采用PPP模式的必要性和可行性越大。

2.建设周期。

PPP模式一般适合建设周期较长的市政道路项目。

因为PPP模式的特点是长期性，需要建立长期稳定的利益共享机制和良好的合作伙伴关系。

市政道路工程PPP 项目绩效评价指标研究

市政道路工程PPP项目绩效评价指标研究杨远景摘要：PPP 模式是早期的公私合营在现代市场化改革中的新型应用。

社会资本必须对PPP 项目绩效评价充分重视，否则无法入库或退库，绩效考评是监督与管理PPP 项目规范运行的重要手段。

本文以市政道路工程PPP 项目建设期为例，探索建立绩效评价指标体系。

关键词：PPP ；绩效评价；指标PPP （Public-Private Partnership ）是政府和社会资本在公共服务领域合作的一种项目运作模式。

通过这种模式，政府与私营企业、民营资本在公共服务基础设施领域进行合作，进行公共基础设施的开发建设，共担风险，共享收益。

PPP 模式是舶来品，是早期的公私合营在现代市场化改革中的新型应用。

多年来，我国政府为推动经济发展，在公共基础设施建设上投入了巨额资金，举借了大量债务，形成了巨大金融风险。

为化解这一矛盾，降低地方政府债务风险，拓宽融资渠道，政府决定对社会资本开放公共服务市场。

2014年，国家发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号文），2016年，财政部又发布了《政府和社会资本合作》征求意见，为实施PPP 项目模式做出了重要部署，这对形成大众创业、万众创新的局面，培育经济增长新动力、改善民生，降低地方政府债务风险，提供了政策依据。

随着PPP 项目的不断落地，各种问题也不断显现出来：未按规定开展“两个论证”，不符合规范运作要求，违法违规举债担保，未按规定进行信息公开等等。

国家通过PPP 模式，本意是简政放权、减轻地方政府财政压力、去杠杆、清除债务，防范债务风险。

但是这些违规操作，形成了地方政府新的隐性债务风险，加大了地方债务危机。

为规范PPP 模式的运作，2017年，财政部会同有关部门印发了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号），对借PPP 变相举债融资的行为予以严禁。

同时专门下发《关于规范政府和社会资本合作（PPP ）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）文，强化PPP 以运营为核心、以绩效为导向的理念，向绩效评价、动态考核倾斜。

市政工程 PPP 项目超概问题探讨

市政工程 PPP 项目超概问题探讨摘要：随着PPP 项目落地进入实施的节奏加快, 项目超概问题已成为政府方和社会资本方一个绕不开的话题, 系统分析PPP 项目超概产生的不利影响, 并提出相应对策, 对提升PPP 项目管理水平具有非常现实的意义.关键词：PPP 模式；市政工程；概算；投资控制项目超概算概述概算作用工程概算是建设项目在初步设计阶段计算工程投资与造价的设计文件，经政府有关部门核定通过的投资概算是控制项目总投资的依据。

概算编制阶段控制原则投资估算是在编制可行性研究报告时，编制人通过调查、研究、分析经济活动，为决策者和政府主管部门提供的经济效益分析文件。

根据《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展和改革委员会令第 7 号）第二十条规定，投资概算超过可行性研究报告批准的投资估算百分之十的，或者项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的，项目单位应当报告项目审批部门。

项目审批部门可以要求项目单位重新组织编制和报批可行性研究报告。

超概算的后果不论作为投资人还是政府主管部门，对于项目投资超过预期都难以接受。

尤其对于使用预算资金的政府投资项目，《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》（发改投资 482 号）规定：国家发展改革委核定概算且安排部分投资的，原则上超支不补；申请调整概算的项目，必须同时界定违规超概算的责任主体，并提出自行筹措违规超概算投资的意见，以及对相关责任单位及责任人的处理意见；因参建方过错造成超概算的，项目单位可以根据法律法规和合同约定向有关参建单位追偿；国家发展改革委商请资质管理部门建立不良信用记录，纳入国家统一的信用信息共享交换平台，作为相关部门资质评级、延续的重要参考。

市政工程超概的原因分析决策阶段实地调查不足在项目建议书、可行性研究报告编制过程中，闭门造车、东拼西凑的现象屡见不鲜，作为咨询、设计人员不仅要到施工现场对工程线路、地面附着物、周边环境等情况进行全线实地考察，还要结合当地民情及政府部门意见做出合理调整。