智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案编制大纲
智慧城市建设项目建设方案编制大纲
智慧城市建设项目建设方案编制大纲第一章项目概况1.项目名称2.项目单位3.建设内容、目标和投资规模4.总投资估算及来源5.经济及社会效益6.结论与建议第二章现状第一节项目单位概况1.单位职责、内设及下属机构、人员编制和业务情况2.近三年来职责和业务的调整情况及未来发展趋势3.拟建项目与项目单位职责、业务的关系第二节信息化现状1.本单位或本领域信息化建设的整体框架规划或设想2.现有的信息化系统应用及运维管理制度（可以附件形式提供）3.现有应用系统的情况要求：说明各系统的平台、功能、应用范围，以及与机构职责或业务的关系。
4.拟建项目与已有系统的关系要求：说明拟建项目在本单位信息化整体框架中的作用与地位。
对具有公共平台、跨部门特点的项目，还应说明拟建项目与其他相关单位、相关领域已有系统的关系，在全市信息化发展总体规划中的作用和地位。
5.现有网络、设备以及其他信息资源情况要求：用网络拓扑图说明现有网络结构；列举在网络、主机、存储等方面已有的主要硬件设备、数据库软件和中间件等软硬件产品，说明数量、采购时间、主要性能指标等。
（如篇幅较长，该部分可作为附件。
如项目评估需要，项目单位还应当提供原设备采购合同等证明材料。
）说明已有的数据库情况，主要数据项、数据来源、数据量等。
第三章项目的需求分析第一节项目建设的背景要求：说明提出项目建设的由来和原因。
第二节项目建设的依据要求：如有与提出该项目建设直接相关的依据性文件，须将其中与本项目有直接关系的文字摘要逐一列举，另将所有相关的依据性文件作为附件提供。
第三节采用信息系统实现业务需要的需求分析1.业务现状、存在的具体问题和业务目标2.业务对信息系统的具体需求3.实施该项目与解决业务问题、实现业务目标的关系第四节业务流程分析1.现有业务流程要求：从管理和技术等方面分析现有业务流程2.建设信息系统后拟实现的新业务流程要求：描述新业务流程，说明流程优化的情况。
第五节功能需求分析要求：说明为了实现新的业务流程等业务需求，拟建系统所具备的各项功能。
智慧城市智慧规划项目投资估算及融资方案
智慧城市智慧规划项目投资估算及融资方案1.1投资估算范围项目投资估算范围包括工程建设费、工程建设其他费用、工程预备费等。
1.2估算依据及编制说明1.2.1估算依据（1）中华人民共和国信息产业部《电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据》，2005年；（2）中华人民共和国信息产业部《电子建设工程预算定额》，2005年；（3）中华人民共和国国家发展改革委员会、建设部《工程勘察设计收费管理规定》，2002年；（4）中华人民共和国财政部《基本建设财务管理规定》，2000年；（5）中华人民共和国国家发展改革委员会、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《建设工程监理与相关服务收费标准》，2007年；（6）中华人民共和国国家计划委员会《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》，1999年；（7）中华人民共和国国家发展改革委员会《招标代理服务费收费管理暂行办法》，2002年；（8）中国软件行业协会《软件开发和服务项目价格构成及评估方法》，2006年；（9）《新疆维吾尔自治区财政厅转发财政部关于《基本建设财务管理规定》的通知》（财建［2002］394号）；（10）《新疆维吾尔族自治区物价局、新疆维吾尔族自治区建设厅转发国家发展改革委、建设部关于建设工程监理与与相关服务收费管理规定的通知》（新价费【2007】670号）；（11）《新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《新疆维吾尔自治区政府采购代理机构管理（暂行）办法》的通知》新财购〔2014〕29号（12）设计方案及有关设备、系统厂家最新报价；（13）行业相关信息系统工程建设经验和最新规范标准。
1.2.2编制说明本投资估算包含项目的工程建设费、工程建设其他费用、工程预备费。
（1）工程建设费用工程建设费用主要包括：软硬件设备购置费，软件开发费，布缆、机房及基础配套工程费，信息系统集成费，信息通信费和其他工程费。
其他工程费主要是指某些大型或特殊的信息系统项目所需的技术培训、系统部署费用，以及系统设计的标准研制所需要考虑的费用。
智慧城市投融资规划内容建议
智慧城市投融资规划内容建议智慧城市投融资规划内容建议一( 调研报告内容 1. 基本概况调研城市所处区域位置、人口、面积、经济结构 (主导产业) 等的描述。
2. 智慧城市建设试点的目的包括: (1)促进产业转型和对拉动经济方面; (2)民生改善方面 (3)促进政务阳光方面 (4)改善水资源、环境方面等。
3. 当地财政状况包括每年财政总收入、支出，实际可支配资金。
可支配资金中未来几年对智慧城市的投入能有多少 (包括之前对智慧城市建设的投入情况) 。
需摸清最真实的数据，并要有详细的数据支撑。
4. 顶层设计说明是否做了详细的顶层规划设计，是否做了具体的投融资规划。
(融资规划的原则见后面) 5. 重点项目分类情况项目可按以下三点进行分类: ?民生、公益性;?商业性;?两者之间混合型。
项目投资来源包括?财政;?商业金融贷款?商业化的资本市场，包括企业、基金和外资等。
二( 投融资规划五原则: 1. 系统性。
规划应该是连续性的，并结合十二五规划和当地实际情况。
2. 均衡性原则。
规划要兼顾民生、经济、财政各方面。
3. 可持续性发展。
4. 财政投入的稳健、安全。
5. 规划要有可操作性。
三( 调研报告撰写的其它注意事项 1. 要根据城市基本概况，确定与自身相适应的融资规模; 2. 要确定具体的投资方向; 3. 产生的社会、经济效益描述清楚，社会效益可以用文字描述，经济效益则需要有测算数据。
4. 如果有与地方政府的合同、协议，牵涉到资源的整合、分配与置换，需要说明。
5. 对智慧城市建设的成果和目标要有明确方向，6. 梳理项目可对照指标体系，时间以 3-5 年为准, 重点项目申报要求 (项目需要结合建设部智慧城市试点要求) 一、项目概况 1. 项目概述:概况，内容，目标，进度，成效与前景等。
2. 国家政策对项目的支持情况，包括产业、税收政策等。
3. 项目已经完成的进度及资金来源、使用情况。
二、项目资金来源情况 1.总投资构成情况，可研报告总投资、批复的总投资。
智慧城市项目融资方案
智慧城市项目融资方案引言随着科技的发展和城市化进程的加速，智慧城市项目在各地迅速兴起。
智慧城市项目旨在通过应用信息技术和物联网技术，实现城市基础设施的智能化和优化，提升城市的管理效率和居民的生活质量。
然而，智慧城市项目的建设需要大量的资金投入。
本文将介绍智慧城市项目融资方案，为相关方提供参考和指导。
项目概述智慧城市项目是指为城市提供智能化的基础设施和服务，以提高城市的管理效率和居民的生活质量的一种城市发展战略。
智慧城市项目包括物联网、云计算、人工智能等技术的应用，涵盖交通、环境、能源、公共安全等多个领域。
目前，智慧城市项目在全球范围内得到广泛关注和推广。
融资方案智慧城市项目的融资方案需要综合考虑项目规模、投资回报和风险控制等因素。
以下是一些常见的智慧城市项目融资方式：1. 政府拨款政府作为公共事务管理者，可通过拨款方式为智慧城市项目提供资金支持。
政府拨款的优势在于可以降低项目融资的成本，并提高项目的稳定性。
此外，政府拨款还可以通过政策引导，促进私人投资的入场。
2. 合作伙伴投资智慧城市项目可以吸引合作伙伴投资，合作伙伴可以是公共机构、民营企业或投资机构。
合作伙伴投资的优势在于可以共享项目的资源和风险，提高项目的可行性和成功率。
另外，合作伙伴还可以提供专业的知识和经验，促进项目的发展。
3. 债务融资智慧城市项目可以通过债务融资方式筹集资金。
债务融资的优势在于可以获取大额资金，有效满足项目的资金需求。
债务融资可以通过发行债券或贷款等方式实施。
然而，债务融资需要承担一定的利息和偿还压力，需要谨慎评估项目的回报和风险。
4. 金融机构贷款智慧城市项目可以向金融机构申请贷款。
贷款的优势在于操作简便、流程短暂。
在申请贷款时，项目方需要向金融机构提供项目的商业计划书和相关证明文件，以证明项目的可行性和还款能力。
5. 私募股权融资智慧城市项目可以通过私募股权融资方式筹集资金。
私募股权融资的优势在于可以吸引风险投资者的参与，提供丰富的资本和资源。
智慧城市投融资规划内容建议
智慧城市投融资规划内容建议智慧城市是指利用信息和通信技术，以人为中心，提供包括智慧交通、智慧能源、智慧环境、智慧公共安全和智慧社会等在内的全方位服务的城市。
随着科技的不断进步，智慧城市正逐渐成为未来城市发展的重要方向。
然而，智慧城市建设需要大量资金投入，因此制定一套科学合理的投融资规划非常重要。
下面是我对智慧城市投融资规划内容的一些建议。
首先，在智慧城市投融资规划内容中，需要明确投资的目标和方向。
智慧城市的建设是一个系统工程，涉及多个领域，因此在制定投资规划时，应明确智慧交通、智慧能源、智慧环境、智慧公共安全和智慧社会等方面的投资目标和方向。
只有明确目标和方向，才能有针对性地制定投融资策略，确保资金使用的有效性。
再次，智慧城市的投资应注重长期可持续发展。
智慧城市建设是一个长期的过程，需要长期的资金支持。
因此，在投融资规划中，应注重长期可持续发展，制定长期的资金筹措计划，并建立完善的风险管控机制。
同时，投资方应注重项目的可行性和收益性，避免盲目投资和过度依赖资金支持。
此外，智慧城市的投资应注重技术创新和人才培养。
智慧城市建设是一个技术密集型的工程，需要不断推进技术创新和人才培养。
在投融资规划中，应设立专项资金用于支持技术创新，鼓励企业和高校合作开展科研项目，促进智慧城市技术的发展。
同时，应加大对智慧城市相关人才的培养力度，建立人才培养基地和科研机构，吸引优秀人才参与智慧城市建设。
最后，在智慧城市的投融资规划中，应注重公众参与和民生保障。
智慧城市建设是为了提供更好的公共服务和改善人民生活品质，因此公众参与和民生保障至关重要。
在投融资规划中，应充分考虑公众的需求和意见，提高公众对智慧城市建设的认同度和支持度。
同时，还需加强对智慧城市建设相关举措的监督，确保公共资金的合理使用，保障民众的合法权益。
智慧城市投融资规划
7.2 非经营性项目投融资问题与 模式 7.3 准经营性项目投融资问题与 模式 7.4 经营性项目投融资问题与模 式
数字城市工程研究中心
三、智慧城市投融资规划纲要和原则
投融资规划原则
1、系统性
2、均衡性 3、风险可控性 4、项目化 5、可操作性
数字城市工程研究中心
三、智慧城市投融资规划纲要和原则 投融资规划编写路径：
1.1 规划背景
1.2 规划目标 1.3 空间范围
1.4 规划依据
（城市总体规划、国民经济规划、 土地规划、生态规划、产业规划
等各类前置性专项规划）
1.5 规划期限
数字城市工程研究中心
三、智慧城市投融资规划纲要和原则
3、区域发展投资需求分析
投融资规划纲要
4、区域发展固定资产投资资金供给与平 衡分析
数字城市工程研究中心
二、智慧城市投融资规划的概念和目的
投融资规划目的
投融资规划是政府进行资金统筹的决策参考。它以城 市总体规划和各专项规划为依据，通过确定资金统筹范围 和方式，根据项目建设需求，进行融资方式和建设模式的 选择；并为政府综合利用财政、金融和社会资金力量，系 统解决城市建设中的资金来源、投向、投放次序和回报方 式提供决策分析。
数字城市工程研究中心
三、智慧城市投融资规划纲要和原则
投融资规划纲要
1、规划概述
2、区域发展战略定位与发展目标
2.1 区域发展的蓝图描绘 战略定位 发展目标 2.2 区域发展的基础条件分析 发展优势分析 发展瓶颈分析 对照全国平均水平 2.3 区域投融资的总体思路、原则和 目标
总体思路 基本原则 主要目标
投融资规划纲要
5、重大投融资项目分析（以智慧城 市建设项目为主）
智慧城市总体建设框架
提供多样化手段实现服务模式的快速创新 通过虚拟和实体环境的结合提升城市服务的便捷性 更全面地进行城市运营状态的监控，更有效地预防犯罪和开展调查 更少的拥堵和排队，市民可以更好地均衡工作和生活
社区多方沟通互动（事务）
移动终端
通过移动终端的建立，可以有效提升信息的覆盖面的同时，还可以扩展成为移动执法、移动办公和移动商务的综合应用。
智慧社区渠道建设总体思路
智慧社区多媒体终端渠道建设与应用
通过自助式多媒体终端布局大型小区和社区服务机构，为社区居民提供便捷服务的同时，进一步增加社区内信息网络触点，提升社区信息的通达能力，惠及更广泛的人群。同时整合移动的相关业务与应用。
电子政务促进政府职能从管理型向服务型转变
转变政府职能，从“管理主导型”向“服务主导型” 提高效率，精简机构；提高政府透明度及政务公开，加强廉政建设；加强行业管理和规范；科学决策，提高执政的水平；加强政策宣传和民众教育；
应用价值
智慧管理
智慧社区
家庭是社会的基础细胞，人是构成家庭的基础元素，在以人为本的和谐社会中，广义上的社区信息化进程是一个以社区居民需求为导向，整合社区各要素资源的过程；是一个需要由政府主导，社会各方力量参与共建的过程。
智慧家园
开拓社区信息化市场 智慧家园切合了家庭客户日趋旺盛的信息化需求，发展新信息的业务。
3
探索转型业务发展新方法智慧家园具有与12580等移动增值业务紧密联系的信息化应用，拉动了转型业务规模发展。
4
提高住宅小区市场竞争能力通过捆绑开发商、物管公司、周边商家、业主多方利益,整合移动综合信息业务，以合作共赢的商业模式，占领驻地网资源，形成了其他运营商无法跟进的独特优势，避免了恶性竞争，有效地提高市场份额。
智慧城市项目融资方案 智慧城市项目融资方案
智慧城市项目融资方案一智慧城市重点项目概述(一)融资目标进入“十二五”新的发展期，XX市经济社会发展将跨入天山北坡经济发展的崭新征程，也必将肩负起推动天山北坡经济社会实现跨越式发展的历史使命。
《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出构建成集城市规划、建设、管理、服务功能于一体的、开放共享的、效益显著的城市信息系统，初步建成满足经济社会各种需求的“智慧城市”。
在十八大报告提出的“新四化”指引下,以信息化推动城镇化发展,通过持续的智慧城市建设,来促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。
通过“智慧城市”来建立城市公共信息资源、信息系统的管理机制，并充分发挥我市区位、产业优势，推进工业化与信息化融合、物联网与互联网的融合，改造一些传统产业，提升我市的现代服务业，孵化一批具有区域竞争力的高新技术产业，实现区域间融合型经济的联动发展，使信息资源成为重要的生产要素。
形成宽带、泛在、融合、安全的的信息通信基础网络，建成信息资源高效融合与利用的的公共信息平台与公共基础数据库，通过智慧城市政务、产业、民生三大领域的专项应用的建设，使得网络化工作与生活方式普及，城市信息化与农村信息化协调发展，形成适应信息化发展的社会经济组织体系，全面提升城市规划与建设水平、政务管理与服务水平、公共事业服务水平和各项业务水平。
经过若干年的努力，将XX市建设成为一个城镇与生态环境优美、产业结构优化、创新能力、基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、惠及广大民生的智慧型现代化城市。
通过智慧城市的建设，来促进我市“四化”的推进和城市经济的发展，增加区域经济综合竞争力、促进城镇布局优化。
该工程将提高政府的城市综合管理能力和服务能力，提升城市功能、提高人民生活质量和市民幸福感，从而创建“生态、宜居、和谐”的转型示范城、新型旅游城、生态宜居城、和谐幸福城市，打造平安我市、美丽我市、智慧城市，全面推动我市成为智慧城市最佳示范城市。
智慧城市市县建设投融资方案
汇报人：xx
汇报时间：2024-01-02
目录
• 智慧城市市县建设背景与意义 • 智慧城市市县建设投融资现状分析 • 智慧城市市县建设投融资需求与缺口
分析
目录
• 智慧城市市县建设投融资方案设计 • 智慧城市市县建设投融资风险与对策 • 智慧城市市县建设投融资案例分析
01
提高城市管理效率
通过信息化手段，提高城市管理效率， 优化资源配置。
提升公共服务水平
为市民提供更加便捷、高效的公共服务 ，提升生活质量。
促进产业升级转型
推动传统产业升级转型，培育新兴产业 ，提升城市竞争力。
实现可持续发展
通过智慧城市建设，实现经济、社会和 环境的可持续发展。
02
智慧城市市县建设投融资 现状分析
详细描述
通过发行政府债券、企业债券等方式，筹集智慧城市市县建设所需资金，优化债务结构。
05
智慧城市市县建设投融资 风险与对策
政策风险与对策
政策风险
政府政策的变化可能导致智慧城市市县建设的投融资计划受到影响，如财政政策 、税收政策、土地政策等。
对策
密切关注政策动向，及时调整投融资策略，加强与政府部门的沟通与合作，争取 政策支持。
建设智能化的交通管理系统，包括道路、 桥梁、交通信号灯等。
提升城市通讯网络覆盖范围和速度，建设 数据中心和云计算中心。
建设污水处理厂、垃圾处理厂及相应的排 放处理系统。
公共服务设施建设需求
01
02
03
教育设施
建设智能化学校、教育信 息化平台及培训中心。
医疗设施
建设数字化医院、远程医 疗系统及健康管理中心。
投融资规模
智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案编制大纲
智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案编制大纲智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案（提纲）第一部分智慧城市建设投融资规划一、编制目的和依据二、XX市（区）发展现状三、XX市（区）各类前置规划条件梳理四、XX市（区）智慧城市建设投资匡算（一）未来5—10年的总体投资计划（二）重点领域和重大项目建设的资金需求（三）XX市（区）城市开发建设的可投入财政资金预测及投入结构（四）各类投资领域或项目建设的资金缺口测算五、XX市（区）智慧城市融资规划（一）总体目标（二）总体思路1. 指导思想2. 基本原则3. 还款的约束条件（三）民生工程类（社会性、公益性）项目的融资安排1. 资金需求2. 投资主体的选择3. 投资方式的选择（四）半商业性、半社会性项目的融资安排1. 资金需求2. 投资主体的选择3. 投资方式的选择（五）商业性项目的融资安排1. 资金需求2. 投资主体的选择3. 投资方式的选择六、开发时序安排（一）开发时序关键影响因素分析（二）项目开发计划（建议）1. 总体开发计划2. 分年度开发计划七、实施保障（一）建立高效的投融资组织保障体系（二）完善协调保障机制（三）改善投融资环境（四）做好应急预案（五）健全监督评估机制，建立绩效考核体系（六）加快投融资专业人才队伍建设第二部分智慧城市建设重点项目投融资方案一、重点项目1（信息化类项目的投融资方案提纲）1. 项目基本情况2. 项目建设的必要性3. 项目建设内容、规模及工程方案4. 投资估算及资金筹措5. 项目开发计划6. 效益分析二、重点项目2（城市基础设施类项目的投融资方案提纲）1. 项目基本情况2. 市场预测3. 建设规模4. 项目选址5. 技术方案、设备方案和工程方案6. 项目实施进度7. 投资估算及资金筹措8. 效益分析三、重点项目3（产业园类项目的投融资方案提纲）1. 项目基本情况2. 项目背景和必要性分析3. 项目市场分析4. 项目总体方案5. 项目实施方案6. 项目用地、布局和选址规划7. 项目效益分析8. 项目SWOT分析及发展策略智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案（编制说明）第一部分智慧城市建设投融资规划一、编制目的和依据投融资规划是政府智慧城市建设资金统筹的决策参考。
南京市智慧城市建设规划报告编制大纲
南京市智慧城市建设规划报告编制大纲
一、引言
- 背景介绍
- 目的和意义
二、智慧城市建设现状分析
- 市政府政策和规划
- 城市基础设施现状
- 信息技术应用情况
三、智慧城市建设目标和原则
- 基于市政府对智慧城市建设的战略规划
- 遵循可持续发展的原则
四、智慧城市建设规划框架
1. 覆盖范围
- 市区智慧交通建设规划
- 公共服务设施智能化规划
- 环境监测与管理规划
- 信息化应用推进规划
2. 技术支持体系
- 云平台建设
- 大数据应用
- 物联网技术应用
3. 数据资源共享与隐私保护- 数据资源整合与共享机制- 数据隐私保护措施
4. 管理体制与运营机制
- 建立智慧城市管理机构
- 制定监管措施和运营模式
五、建设规划实施方案- 时间规划
- 财政投入
- 运营和维护机制
六、风险与挑战
- 技术风险
- 数据隐私问题
- 社会接受度和风险意识
七、结论
- 总结智慧城市建设规划的重点内容
- 强调规划的重要性和未来影响
八、参考文献
以上是南京市智慧城市建设规划报告编制大纲的基本框架，具体的内容和详细部分还需要根据实际情况进行补充和完善。
注：此为大纲，具体内容可根据实际情况进行补充和调整，以确保报告的准确性和全面性。
智慧城市建设项目投融资方案
智慧城市建设项目投融资方案一、智慧城市重点项目概述1.1 规划背景智慧城市建设投融资问题，是智慧城市能不能可持续发展的核心问题之一。
要建立完整、有效的智慧城市投融资体制，首先要关注城市长期可持续发展，注重于城镇化整体健康的发展。
从智慧城市可持续发展的角度来讲，只有当社会各类投资方都能获得高于社会平均利润率的投资回报时，智慧城市建设的产业化才能真正迈开步伐。
所以，要认真制定完整、均衡、可行，能将财政投资、银行贷款、债券融资和社会资本、第三方投资完美融合、取长补短的投资规划。
当前，某市智慧城市建设已启动，众多智慧城市建设项目需要大量资金投入，资金从哪里来，各类融资来源如何搭配，资金投入的时序如何选择，这些都需要通过投融资专项规划给予厘清。
而某市目前针对智慧城市投融资领域存在缺乏顶层设计、市场化程度不高、投融资体系和要素市场有待完善等问题，难以满足智慧城市重大项目持续发展的需要。
由于信息技术的不断升级，城镇化进程的不断推进以及居民消费习惯的不断变化，智慧城市建设开始交融于社会生产、消费各环节，行业边界趋向模糊。
如何顺应智慧城市项目的推进提出针对项目融资行之有效的应对措施，成为某市智慧城市发展面临的新课题。
1.2 规划期限考虑到智慧城市建设任务是一个复杂的系统工程，需要对融资方面的需求相对复杂，因此需要参照智慧城市建设的整体规划采用先易后难、分步实施的方式为某市建设提供行之有效的融资方案，因此我们将规划期限定为20xx-20xx年。
1.3 重点项目概述为更好地推进某市新型城镇化建设，从解决现实问题出发，并依托智慧技术，开展智慧重点项目建设。
某市智慧城市重点项目共计七个，包括城市公共信息平台项目、城市公共基础数据库项目、建筑节能与绿色建筑项目、城市网格化项目、智慧社区项目、智慧交通项目、智慧水务项目。
总投资约8.28亿元，其中政府财政投资共计26180万元，银行贷款融资22660万元，社会融资33960亿元。
智慧城管PPP项目实施方案（编制大纲）
智慧城管PPP项目实施方案（编制大纲）智慧城管PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架一、智慧城管PPP项目概况（一）智慧城管PPP项目基本情况（二）智慧城管PPP项目经济技术指标（三）智慧城管PPP项目公司股权情况二、智慧城管PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、智慧城管PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
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智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资案（提纲）第一部分智慧城市建设投融资规划一、编制目的和依据二、XX市（区）发展现状三、XX市（区）各类前置规划条件梳理四、XX市（区）智慧城市建设投资匡算（一）未来5—10年的总体投资计划（二）重点领域和重大项目建设的资金需求（三）XX市（区）城市开发建设的可投入财政资金预测及投入结构（四）各类投资领域或项目建设的资金缺口测算五、XX市（区）智慧城市融资规划（一）总体目标（二）总体思路1. 指导思想2. 基本原则3. 还款的约束条件（三）民生工程类（社会性、公益性）项目的融资安排1. 资金需求2. 投资主体的选择3. 投资式的选择（四）半商业性、半社会性项目的融资安排1. 资金需求2. 投资主体的选择3. 投资式的选择（五）商业性项目的融资安排1. 资金需求2. 投资主体的选择3. 投资式的选择六、开发时序安排（一）开发时序关键影响因素分析（二）项目开发计划（建议）1. 总体开发计划2. 分年度开发计划七、实施保障（一）建立高效的投融资组织保障体系（二）完善协调保障机制（三）改善投融资环境（四）做好应急预案（五）健全监督评估机制，建立绩效考核体系（六）加快投融资专业人才队伍建设第二部分智慧城市建设重点项目投融资案一、重点项目1（信息化类项目的投融资案提纲）1. 项目基本情况2. 项目建设的必要性3. 项目建设容、规模及工程案4. 投资估算及资金筹措5. 项目开发计划6. 效益分析二、重点项目2（城市基础设施类项目的投融资案提纲）1. 项目基本情况2. 市场预测3. 建设规模4. 项目选址5. 技术案、设备案和工程案6. 项目实施进度7. 投资估算及资金筹措8. 效益分析三、重点项目3（产业园类项目的投融资案提纲）1. 项目基本情况2. 项目背景和必要性分析3. 项目市场分析4. 项目总体案5. 项目实施案6. 项目用地、布局和选址规划7. 项目效益分析8. 项目SWOT分析及发展策略智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资案（编制说明）第一部分智慧城市建设投融资规划一、编制目的和依据投融资规划是政府智慧城市建设资金统筹的决策参考。
它以城市总体规划和各专项规划为依据，通过确定资金统筹围和式，根据项目建设需求，进行融资式和建设模式的选择；并为政府综合利用财政、金融和社会资金力量，系统解决城市建设中的资金来源、投向、投放次序和回报式提供决策分析。
二、XX市（区）发展现状城市目前人口、经济、产业等发展的总体情况，以及城市的资源、人文等基础条件，目前城市开发建设的模式，在新型城镇化过程中面临的机遇及挑战。
三、XX市（区）各类前置规划条件梳理城市总体规划、控制性详细规划、“十二五”规划、其它专项规划、智慧城市发展总体规划概要。
四、XX市（区）智慧城市建设投资匡算（一）未来5—10年的总体投资计划梳理前置相关规划需要完成的投资项目，按照功能，类型，对应的投融资模式、投资主体等进行分类，并对各类项目的投资进行总体估算。
（二）重点领域和重大项目建设的资金需求按照重点领域和重大项目的功能，类型，对应的投融资模式、投资主体等进行分类，测算资金需求量。
（三）XX市（区）城市开发建设的可投入财政资金预测及投入结构根据城市可支配财政资金，按照前置规划项目设计以及人大批准预算，预测可投入财政资金及投入的项目领域、结构。
（四）各类投资领域或项目建设的资金缺口测算按照规划项目的功能，类型，对应的投融资模式、投资主体等进行分类，测算资金需求量。
以可确定的财政投入为基础，测算各类项目的资金缺口。
五、XX市（区）智慧城市融资规划（一）总体目标通过投融资规划预测区域智慧城市建设投融资总量，测算投入产出的资金平衡，明确融资及运营模式，评估规划和建设的财务可行性。
（二）总体思路1. 指导思想投融资规划是以智慧城市顶层总体设计为基础，以智慧城市总体发展战略为目标，以智慧城市所涉及的各类城市基础设施、城市服务管理、产业结构发展、生态环境修复等项目的规划、资金、建设、运营为对象，以政策、法规、资源等为支撑，以管理体制创新、资源配置优化、主体利益平衡、时序安排合理、绩效产出明确、信用风险可控等为标志的新型城镇化建设运营的专项规划。
2. 基本原则（1）系统性：明确主体的分工与职责，设计适宜的投融资及商业运营模式，管理城市建设运营的全过程。
（2）均衡性：1、资金配置均衡。
保证有限的城市财政得到相应的支付能力，使长短期现金流能够与基础设施类项目的建设进行合理化匹配，使市场化的投资人获得合理的盈利能力。
2、城市功能均衡。
城市的发展需要均衡的功能，这是投融资规划配置各项城市开发资源的总体前提，不应以盈利为目的过度配置某一类功能资源，导致城市发展失衡。
（3）风险可控性：公共财政资金的投入应与地政府收入相配，量力而行。
在公共投资不影响财政稳健性的前提下，城市未来的财政收入能够支撑超前投资带来的偿债压力。
评估市场经营风险对市场预期的影响，确定合理商业模式，规避市场风险。
（4）项目化实施：根据智慧城市顶层设计的规划目标，对每个领域每个行业进行适宜的项目化分解，区分公益性、商业性等不同项目的类型，有针对性的各类项目编制项目可行性研究报告，确立管理与运营模式，保证项目实施与建设过程的稳定性。
（5）可操作性：投融资规划应当对智慧城市的总体安排作出比较明确的部署，有明确的操作主体定位、融资来源、建设管理、时序安排、运营模式等，用于指导具体工作的开展。
3. 还款的约束条件政策影响、公共财政投入、市场风险等。
（三）民生工程类（社会性、公益性）项目的融资安排1. 资金需求按照前置规划的投资项目，测算资金需求量。
2. 投资主体的选择根据前置规划要求确定投资主体，包括政府建设平台，社会企业等。
3. 投资式的选择财政，金融，社会资本等，确定投融资模式。
（四）半商业性、半社会性项目的融资安排1. 资金需求按照前置规划的投资项目，测算资金需求量。
2. 投资主体的选择根据前置规划要求确定投资主体，包括政府建设平台、金融资本、社会企业等。
3. 投资式的选择财政，金融，社会资本等，确定投融资模式。
（五）商业性项目的融资安排1. 资金需求按照前置规划的投资项目，测算资金需求量。
2. 投资主体的选择根据前置规划要求确定投资主体，包括政府建设平台、金融资本、社会企业等。
3. 投资式的选择财政，金融，社会资本等，确定投融资模式。
六、开发时序安排（一）开发时序关键影响因素分析：梳理智慧城市建设存在的的各种限制条件、城市发展现状、前置规划容，财政平衡、融资模式，建立开发时序模型，优化讨论、定量分析。
（二）项目开发计划（建议）1. 总体开发计划2. 分年度开发计划七、实施保障（一）建立高效的投融资组织保障体系从资金的来源和投向上，各个环节都存在一定的部及外部风险，在规划环节上充分考虑到风险的可控原则，是对整个智慧城市建设与管理过程的基础保证。
（二）完善协调保障机制（三）改善投融资环境（四）做好应急预案（五）健全监督评估机制，建立绩效考核体系（六）加快投融资专业人才队伍建设第二部分智慧城市建设重点项目投融资案一、重点项目1（信息化类项目的投融资案）1. 项目基本情况包括项目名称、项目法人、建设地点、建设容、建设规模、概算投资、效益分析。
2. 项目建设的必要性建设单位概括，项目建设的意义。
3. 项目建设容、规模及工程案项目建设规模及理由，建设容的技术案，工程案。
4. 投资估算及资金筹措投资估算的依据，建设投资估算，投资估算表，资金筹措案（包括融资案）5. 项目开发计划建设工期、项目实施进度表6. 效益分析社会效益、经济效益二、重点项目2（城市基础设施类项目的投融资案）1. 项目基本情况包括项目名称、承办单位概括、拟建地点、建设规模、建设年限、概算投资、效益分析。
2. 市场预测现状分析、城市需求、规划预测3. 建设规模建设规模与案比选、推荐建设规模及理由4. 项目选址场址现状（地点与地理位置、土地可能性类别及占地面积）、场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、施工等）5. 技术案、设备案和工程案技术案选择、主要工艺流程图、主要技术经济指标表、主要设备案、主要工程案、主要原材料、燃料供应案等。
6. 项目实施进度建设工期、进度安排7. 投资估算及资金筹措建设投资估算、流动资金估算、投资估算表、自筹资金及其他来源资金。
（包括融资案）8. 效益分析经济效益（成本费用估算，财务分析）社会效益（项目对社会的影响分析、项目与所在地互适性分析、社会风险分析、社会评价结论）三、重点项目3（产业园类项目的投融资案）1. 项目基本情况项目概要、项目拟建地区及地点、投资及经营概括2. 项目背景和必要性分析项目宏观环境分析、项目必要性分析3. 项目市场分析宏观经济分析、项目行业分析、行业发展的必要性4. 项目总体案项目定位、总体思路、产业定位、功能规划、功能机构及相关技术参数5. 项目实施案项目总体开发思路、管理构架、总体规划、建设要求及环境保护、项目培育策略、项目招商策略。
6. 项目用地、布局和选址规划项目用地规划、配套要求、布局规划、选址规划7. 项目效益分析项目资金筹措（包括融资案）、项目财务分析基础数据、项目投资效益分析、社会效益8. 项目SWOT分析及发展策略项目竞争分析、SWOT分析、发展策略。