新型农村社区规划建设可行性报告

新型农村社区规划建设可行性报告第一节项目名称及承办单位一、项目名称**市**镇**社区建设项目二、建设地点**市**镇**村三、项目承办单位**市**镇人民政府四、项目建设单位简介本项目承办单位是**市**镇政府。

**镇位于**省**市东部，距市区20公里，交通快速便捷，开洛高速公路、107国道、普济高速公路等10余条公路干线纵横交错，中国经济大动脉京广铁路纵贯南北，京武高速铁路穿过市区东部。

该镇总面积178平方公里，100个行政村，8.4万人，耕地面积12万亩。

系**市农业、林果大镇之一。

近年来，镇党委、政府带领全镇人民根据市场需求，加大产业结构调整的力度，大力发展特色林果产品，现已建成“双万亩石榴园”、“万亩枣园”、“万亩杏园”、“万亩桑园”四大园区，现已成为全镇的支柱产业。

同时还根据该镇的特点发展了地瓜、花生及林木的生产，尤其石榴、红枣、凯特杏等生态产业省内闻名。

境内五宝庵山、连青山横贯**北部，素有邹东"小峄山"之称，2006年，**镇党委政府按照“科学规划，多元投入，配套建设，协调发展”的要求，坚持高标准规划、高品位建设、严要求管理的原则，以建设基础设施健全、环境优美明星镇为目标，先后投资150多万元，实施了镇驻地7条主要街道(两条东西主街、五条南北街)的硬化、亮化、绿化工程，共铺设路沿石8000米，花砖1.8万平方米，下水道3000米，安装路灯145盏，新植绿化树510棵。

同时，积极吸收社会资金220万元，新建门头房4400平方米。

加大了小城镇的监督管理，成立了城管大队和12人的卫生保洁专职队伍，以市场运作的方式，拍卖了保洁权，加强了镇驻地环境综合整治，改变了脏、乱、差现象。

目前，小城镇品位不断提升，环境不断改善，对外形象不断提高，对经济发展的带动力不断增强。

尖山社区位于**镇驻地的东北方向，尖山前，距镇驻地4公里，交通便利，环境优美。

五、可行性研究报告编制单位编制单位名称：******X工程咨询资格证书编号：******X资格等级：**X发证机关：国家发展和改革委员会法定代表人：第二节可行性研究报告编制的依据和范围一、本可研报告编制的主要依据包括：1、承办单位关于编制本项目可行性研究报告的委托合同2、《**省人民政府关于加快推进农村住房建设与危房改造的意见》3、《**市政府关于加快新型农村社区建设的实施意见》；《**市新型农村社区服务中心建设指导意见》。

4、《**市政府关加快新型农村社区建设意见》；《**市新型农村社区发展总体规划》及《**市镇街实施新型农村社区规划细则》5、现行有关技术规范、规定6、《**省建筑工程综合定额（1996）》及**地区价目表7、建设单位提供的有关基础资料二、本可研报告研究的范围主要包括：1、项目提出的背景及建设的必要性2、建设规模及主要建设内容3、建设地点和建设条件4、工程技术方案5、节能与环境保护6、物业管理7、工程招标8、项目实施进度9、投资估算和资金筹措10、社会效益评价11、结论与建议第三节主要技术经济指标本项目的主要技术经济指标见以下《主要技术经济指标表》：主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注1 规划建设用地m226164 合39.25亩2 规划总户数户1343 规划总人口人4704 总建筑面积m2185004.1 居住建筑面积m2180004.2 公用建筑面积m25005 建筑密度％56.956 绿地率％307 容积率0.718 停车率％1009 总投资万元2151.6110 建设工期月12第四节可研报告结论本项目为**市**镇全面推进新型农村社区建设启动的农村住房建设项目，项目的总用地面积26164m²，总建筑面积18500m²，其中居住建筑18000m²，公共建筑500m²，容积率0.71，基底建筑面积14900m²，建筑密度56.95％，绿地率30％。

道路广场占地面积3415 m²，绿化面积7849 m²。

尖山社区项目固定资产投资估算为2151.61万元，其中：建筑工程费用为1942.76万元、其他费用126.1万元，基本预备费82.75万元。

资金筹措渠道为财政投资，财政出资人为**市**镇人民政府。

项目计划于2011年3月开始前期准备工作，争取于2012年5月建成，建设期约12个月。

项目按造统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求，推动农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。

本项目的建设，能够有效加快改善项目区农村居民住房条件和生活环境，促进农村精神文明建设，促进经济平稳较快增长，促进社会和谐稳定。

本项目的实施可腾出土地59亩，为当地工农业可持续发展提供宝贵土地资源，为增加村民收入拓展更大空间。

因此，本项目的实施具有一定的现实意义和社会意义。

第二章项目提出的背景及建设的必要性第一节项目提出的背景为深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需、改善民生、促进经济增长、推动城乡经济社会一体化发展的一系列决策部署，充分发挥农村住房建设与危房改造在扩大内需中的作用，促进全省经济社会平稳较快发展，2009年2月26日，**省人民政府**发【2009】17号文下发《关于加快推进农村住房建设与危房改造的意见》，文中指出，**省工作目标为：1、农村住房建设：从2009年起，用3年时间实施农村新居建设工程，每年确保新建农房75万户，力争达到100万户，3年直接拉动投资3000亿元左右。

2、农村危房改造：力争用5年时间基本完成全省80万户农村危房改造任务，半岛8市3年内基本完成，其余9市5年内基本完成；2009年全省力争先行改造5万户。

3、农村基础设施和公共服务设施建设：加快推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹安排、配套建设村庄道路、供水、排水、污水和垃圾处理、沼气和供气、集中供热及科教文卫等设施，每年完成投资100亿元以上，力争5年内全省农村道路由“村村通”逐步向“网络化”、“村内通”延伸，基本实现村庄“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。

为切实做好**市农村住房建设与危房改造工作，全面推进社会主义新农村建设，根据省委、省政府统一部署，结合**市实际，2009年5月16日，**市人民政府济政发【2009】21号文下发《关于加快推进农村住房建设与危房改造的意见》，工作目标为：1、农村住房建设。

从2009年起，连续3年实施以合村并点、旧村改造、压煤村搬迁、城中村改造、新型乡镇及小城镇建设等为内容的农村新居建设工程，每年确保新建农房8万户，力争完成10万户。

2、农村危房改造。

从2009年起，力争用5年时间基本完成全市6万户农村一级危房改造任务，2009年先行改造1.6万户。

3、农村基础设施和公共服务设施建设。

加快推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹安排、配套建设村庄道路、供水、排水、污水和垃圾处理、沼气与供气、集中供热及科教文卫等设施。

2008年**市市委、市政府出台了《关于加强民政工作促进社会和谐稳定的意见》。

意见指出，要以“和谐社区”建设为目标，健全新型社区管理服务体制。

到2010年，全市建成1000个功能完善、民主和谐的新型农村社区。

2009年5月份**市又召开了全市新型乡镇新型农村社区暨农村住房建设推进会，会上明确提出，从2009年始，全市每年建成100个左右的新型农村社区示范点，力争通过3－5年时间，在全市建成1000个左右的新型农村社区。

2010年以来，**市市委、市政府深入学习贯彻科学发展观，立足城乡统筹发展，着眼改善农村人居环境，以建设新型农村大社区为重点，大力度推进新型农村社区和农村住房建设工作。

2010年1月16日**市政府召开城乡建设用地增减挂钩工作现场会，出台《**市人民政府办公室关于成立**市城乡建设用地增减挂钩工作领导小组的通知》（济政办…2010‟5号）文件。

为切实做好该项工作，**市委、市政府多次召开专题会议、调度会议、市委常委会议、市政府常务会议，研究制定加快推进新型农村社区建设的工作措施；成立了由市长任总指挥的高规格指挥部，下设5个工作组，加强督促检查和工作指导；制定出台了《关于加快新型农村社区和农村住房建设的实施意见》等文件，对全市新型农村社区建设的总体目标、基本要求、建设标准、奖补政策以及组织领导等提出明确要求。

各镇街及市直部门也成立了相应的工作班子，扎实推进新型农村社区建设。

工作中，建立了信息报送、督导检查、阶段观摩评比等规章制度，实行部门包保责任，倒排工期、挂图作战、一线督导、现场办公，逐环节推进落实，确保按标准要求和时间节点完成任务。

同时，广泛宣传发动，扎实做好群众思想工作，认真制定拆迁安臵方案和工作预案，维护群众利益和社会稳定，严格落实工程质量责任终生负责制，严把队伍关、监理关、验收关，确保盖群众满意楼房，建群众满意社区。

作为**市龙头乡镇的**镇紧紧抓住难得的发展机遇期，千方百计筹措资金，加大投入力度，切实加快公共设施建设、生态建设和新型农村社区建设进度。

工作中坚持以现代化眼光抓规划，按照镇村统筹规划、城乡一体发展的要求，把区、镇、村作为一个有机整体，规划为七个中心社区，统一配套基础设施，统一规划居住、工业、商贸、休闲观光区，使城乡发展相互衔接。

以市场化手段抓经营，以城市化经营的理念，依法运作，大胆臵换，建立市场化、多元化投融资机制，拓宽融资渠道。

以精品化眼光抓建设，用城市的标准建设新型社区，适度超前配套完善路网、管网、水电气网等配套基础设施，把新型社区建设成精品工程，切实改变农村居民的居住条件，力促城乡环境面貌大改观。

在调查研究、反复论证的基础上，**镇人民政府提出建设本项目，并委托济南智华咨询有限公司编制本项目的可行性研究报告。

第二节项目建设的必要性新型农村社区是“适势而生，随势而兴”，是农民群众建设美好家园的示范区。

改革开放以来，我国农村经济快速发展，农民生活水平显著提高，村党组织领导的充满活力的村民自治机制初步形成，各项社会事业长足进步。

但农村基础设施建设、公共服务、村民委员会的自治功能、社会力量参与社会主义新农村建设等方面与全面建设小康社会的要求还不相适应。

大力开展农村社区建设，有利于不断满足农村居民日益增长的物质文化生活需要，加快实现建设富裕文明和谐新农村的奋斗目标；有利于搭建推进社会主义新农村建设的有效平台，把建设社会主义新农村的各项政策措施落实到农村基层，引导社会公共服务向农村延伸，调动群众和社会力量参与社会主义新农村建设的积极性，促进城乡经济社会协调发展；有利于进一步深化农村基层民主政治建设，动员村民积极参与村民自治的各项事务，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治机制，保障村民群众的民主权利；有利于协调农村各种利益关系，化解农村社会矛盾。