行政法与行政诉讼法教程》参考幻灯片
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• （5）行政法律关系的产生、变更与消灭 行政法律关系的产生，除了必须存在行政法律关系 的主体和客体以外，还必须具有两个基本的条件： 具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即 有行政法律规范的存在。具有导致行政法律关系发 生的法律事实。 行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更， 包括主体变更、客体变更和内容变更
•
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• （1）法律不可能规范全部行政活动
（2）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，
以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律
对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最
终可能导致行政机关束手无策。
3
• 第一编 导论 第一章 行政法概述
• １、行政法的概念和特点。
• (1) 行政法是指调整行政权被行使过程中所产生 的社会关系以及对行政权 进行规范和控制的法律 规范的总称。其中，行政权被行使过程中所产生的 社会 关系称为行政关系。它是现代社会最基本和 最重要的社会关系之一，
• （2）行政主体内部发生的各种关系，包括上下级
行政机关之间的关系，同级行政机关之间的关系，
行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与法
律授权的公共组织之间的关系等。
（3）国家权力机关、司法机关、监察机关与行政
主体之间所发生的关系。行政主体处于一种被监督、
被审查的地位。
4
• ２、行政法律关系。 （1）行政法律关系的概念 行政法律关系是 指为行政法所调整和规定的，具有行政法上 权利与义务内 容的各种社会关系。
• （3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必 须具有法律依据，符合法律宗旨。
• ２、行政合理性原则。 行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、 法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定， 而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符 合公平正义等法律理性。行政合理性原则是基于 实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有 限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现 在：
存在
这是指
中央政府与地方政府的权限划分、行政专业部门
与综合部门的权限划分、上级与下级的权限划分
等都必须依据法律确立。各部门不能超过法律赋
予的职权范围，否则即构成违法。
10
• （2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法 律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力 不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范， 两者不能偏废。
9
• 行政程序合法包含三方面的内容：
• （1）任何人不能成为审理自己案件的法官。执 行这一原则的制度是回避制度。 （2）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信， 应当给予当事人同等的辩论机会。 （3）决定对当事人不利的事务时，应预先通知 当事人并给其发表意见的机会。
• 行政合法性原则的具体要求：
（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能
致兵役征集和财产征用等行政法律关系；自
然灾害可以导致税收减免、社会救济等行政
法律关系。时间的流逝和物的灭失。如物的
灭失可能导致行政赔偿法律关系。
7
• 法律行为是指当事人有意识的活动。它可以是合法 行为，也可以是违法行为。导致行政法律关系发生 的法律行为，主要是行政主体的行为，也可以为行 政相对方的行为，如行政主体吊销相对方营业执照 的行为；行政主体没收、征收财物的行为；行政相 对方申请颁发营业执照的行为等。
《行政法与行政诉讼法教程》
学习辅导
十堰电大 李琴
电话:8671494
1
一、课程的学时和学分 本课程课内学时90，共5学分。
二、课程的性质
行政法与行政诉讼法课程是法学专业一应用性 很强的必修课。 三、基本要求 （一）掌握我国行政法学与行政诉讼法学的 基本理论和基本知识。 （二）掌握我国行政法与行政诉讼法规范的 基本精神和各种具体制度与规则的主要内容。 （三）学会运用行政法与行政诉讼法学科的 理论并根据行政实体法、行政程序法及行政 诉讼法的规定，分析和解决实际问题。
2
• 四、教学媒体的运用 （一）文字教材 本课程文字教材由主教材与辅助教材两部分
构成。 主教材《行政法与行政诉讼法教程》全面、
系统阐述行政法与行政诉讼法学科的基本原理和 基本知识。它是本课程的基本教学依据，也是复 习、考试的基本依据。
辅助教材《行政法与行政诉讼法教程学习指 导书》以课程教学大纲为依据,一方面通过多种方 式对主教材内容进行归纳、整理和提炼，指导学 生学习。另一方面扩大学生的视野。
• （2）行政法律关系的特点 在行政法律
关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
行政法律关系当事人的权利义务由行政法律
规范预先规定。
行政法律关系具有不对等性。
行政法律关系中的行政主体的权利与义务具
有统一性。
行政
法律关系引起的争议，在解决方式及程序上
有其特殊性。
5
• （3）行政法律关系的构成要素 行政法律关系由行政法律关系主体、客体和 内容三大要素构成。 行政法律关系主体即行政法律关系当事人， 也称行政法主体或行政法律主体，是指参加 行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。 行政法律关系的客体，是指行政法律关系当 事人权利、义务所指向的对象。包括物、行 为和精神财富。 行政法律关系的内容， 是指行政法律关系主体间权利义务。行政法 律关系既然是一种权利义务关系，那么，由 权利、义务构成的行政法律关系的内容，也 是行政法律关系不可缺少的要素。
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• 行政法律关系的消灭，是指行政法律关系 权利义务的消灭。主要有两种情况：一方 或双方当事人消灭，从而使原行政法律关 系消灭。行政法律关系中的权利、义务内 容全部消灭，从而使原法律关系消灭。
• 第二章 行政法的基本原则
• 百度文库章需要把握的学习重点：
• １、行政合法性原则。 行政合法性原则是行政法治的核心内容。 它是指行政权力的设立、行使必须依据法 律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
6
• （4）行政法律事实
行政法律事实，是指由行政法律规范所规定
的能够引起行政法律关系发生。变更或消灭
的客观现象或事实，简称法律事实。
行政法律事实可分为法律事件和法律行为两
大类：
法
律事件是指与当事人意志无关的那些法律事
实，主要包括：人的出生、死亡。如人的出
生、死亡会导致户口登记、注销等行政法律
关系。自然灾害和意外事故。如战争可以导
•
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• （1）法律不可能规范全部行政活动
（2）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，
以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律
对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最
终可能导致行政机关束手无策。
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• 第一编 导论 第一章 行政法概述
• １、行政法的概念和特点。
• (1) 行政法是指调整行政权被行使过程中所产生 的社会关系以及对行政权 进行规范和控制的法律 规范的总称。其中，行政权被行使过程中所产生的 社会 关系称为行政关系。它是现代社会最基本和 最重要的社会关系之一，
• （2）行政主体内部发生的各种关系，包括上下级
行政机关之间的关系，同级行政机关之间的关系，
行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与法
律授权的公共组织之间的关系等。
（3）国家权力机关、司法机关、监察机关与行政
主体之间所发生的关系。行政主体处于一种被监督、
被审查的地位。
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• ２、行政法律关系。 （1）行政法律关系的概念 行政法律关系是 指为行政法所调整和规定的，具有行政法上 权利与义务内 容的各种社会关系。
• （3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必 须具有法律依据，符合法律宗旨。
• ２、行政合理性原则。 行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、 法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定， 而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符 合公平正义等法律理性。行政合理性原则是基于 实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有 限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现 在：
存在
这是指
中央政府与地方政府的权限划分、行政专业部门
与综合部门的权限划分、上级与下级的权限划分
等都必须依据法律确立。各部门不能超过法律赋
予的职权范围，否则即构成违法。
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• （2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法 律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力 不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范， 两者不能偏废。
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• 行政程序合法包含三方面的内容：
• （1）任何人不能成为审理自己案件的法官。执 行这一原则的制度是回避制度。 （2）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信， 应当给予当事人同等的辩论机会。 （3）决定对当事人不利的事务时，应预先通知 当事人并给其发表意见的机会。
• 行政合法性原则的具体要求：
（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能
致兵役征集和财产征用等行政法律关系；自
然灾害可以导致税收减免、社会救济等行政
法律关系。时间的流逝和物的灭失。如物的
灭失可能导致行政赔偿法律关系。
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• 法律行为是指当事人有意识的活动。它可以是合法 行为，也可以是违法行为。导致行政法律关系发生 的法律行为，主要是行政主体的行为，也可以为行 政相对方的行为，如行政主体吊销相对方营业执照 的行为；行政主体没收、征收财物的行为；行政相 对方申请颁发营业执照的行为等。
《行政法与行政诉讼法教程》
学习辅导
十堰电大 李琴
电话:8671494
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一、课程的学时和学分 本课程课内学时90，共5学分。
二、课程的性质
行政法与行政诉讼法课程是法学专业一应用性 很强的必修课。 三、基本要求 （一）掌握我国行政法学与行政诉讼法学的 基本理论和基本知识。 （二）掌握我国行政法与行政诉讼法规范的 基本精神和各种具体制度与规则的主要内容。 （三）学会运用行政法与行政诉讼法学科的 理论并根据行政实体法、行政程序法及行政 诉讼法的规定，分析和解决实际问题。
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• 四、教学媒体的运用 （一）文字教材 本课程文字教材由主教材与辅助教材两部分
构成。 主教材《行政法与行政诉讼法教程》全面、
系统阐述行政法与行政诉讼法学科的基本原理和 基本知识。它是本课程的基本教学依据，也是复 习、考试的基本依据。
辅助教材《行政法与行政诉讼法教程学习指 导书》以课程教学大纲为依据,一方面通过多种方 式对主教材内容进行归纳、整理和提炼，指导学 生学习。另一方面扩大学生的视野。
• （2）行政法律关系的特点 在行政法律
关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
行政法律关系当事人的权利义务由行政法律
规范预先规定。
行政法律关系具有不对等性。
行政法律关系中的行政主体的权利与义务具
有统一性。
行政
法律关系引起的争议，在解决方式及程序上
有其特殊性。
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• （3）行政法律关系的构成要素 行政法律关系由行政法律关系主体、客体和 内容三大要素构成。 行政法律关系主体即行政法律关系当事人， 也称行政法主体或行政法律主体，是指参加 行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。 行政法律关系的客体，是指行政法律关系当 事人权利、义务所指向的对象。包括物、行 为和精神财富。 行政法律关系的内容， 是指行政法律关系主体间权利义务。行政法 律关系既然是一种权利义务关系，那么，由 权利、义务构成的行政法律关系的内容，也 是行政法律关系不可缺少的要素。
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• 行政法律关系的消灭，是指行政法律关系 权利义务的消灭。主要有两种情况：一方 或双方当事人消灭，从而使原行政法律关 系消灭。行政法律关系中的权利、义务内 容全部消灭，从而使原法律关系消灭。
• 第二章 行政法的基本原则
• 百度文库章需要把握的学习重点：
• １、行政合法性原则。 行政合法性原则是行政法治的核心内容。 它是指行政权力的设立、行使必须依据法 律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
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• （4）行政法律事实
行政法律事实，是指由行政法律规范所规定
的能够引起行政法律关系发生。变更或消灭
的客观现象或事实，简称法律事实。
行政法律事实可分为法律事件和法律行为两
大类：
法
律事件是指与当事人意志无关的那些法律事
实，主要包括：人的出生、死亡。如人的出
生、死亡会导致户口登记、注销等行政法律
关系。自然灾害和意外事故。如战争可以导