浅析日本农业政策—对中国农产品贸易出口的影响资料解读

天津农学院

课程论文（2013—2014 学年第二学期）

题目：浅析日本农业政策

—对中国农产品贸易出口的影响

课程名称农产品国际贸易

任课教师

学生姓名

学号

系别经济管理系

专业班级国际经济与贸易专业

成绩评定

摘要

中日贸易关系是亚洲以至全世界的重要贸易伙伴关系，因为偏好的相似性，在各个领域交流都十分频繁。随着日本经济发展和人民生活水平的提高，日本民众对于食品的安全健康指标特别重视。但日本农业资源贫瘠，大多依赖进口。而中国作为农产品的进出口大国，一直与日本保持着紧密的合作伙伴关系。由于两国的经济发展水平、产品生产技术、安全标准等的不同，以及日本政府为了保障当地农业生产和农民利益而定制的一些高关税、技术壁垒、质量标准等贸易壁垒，都在一定程度上加剧了中日农产品的贸易摩擦。

本文将通过对农业生产规模、、农产品贸易结构等方面入手，分析当下中日农产品的贸易现状，日本现行的农贸政策，并分析这些政策对两国农产品贸易的影响：并提出相关建议减少中日农产品贸易摩擦，促进中日的农产品贸易。

关键词：中国；日本；农业政策

目录

1 引言 (3)

2 日本的农业发展现状已经中国对日本的农产品出口情况 (3)

2.1 日本农业的衰退与保护 (3)

2.2 中日贸易关系现状 (3)

3 日本农业政策以及农业改革的计划 (4)

3.1 日本现行的农业保护政策 (4)

3.2 日本在多哈回合中有关农产品贸易的立场及其今后动向 (6)

3.3 日本现政府的农业改革计划 (7)

4 日本农业政策对中国出口农产品的影响以及应对措施 (9)

4.1 对中国的影响 (9)

4.2 中日农产品贸易建议 (9)

5 结论 (10)

【参考文献】 (10)

1 引言

随着经济全球化脚步日益加快，国际贸易持续快速发展，国与国之间相互依赖程度也日益加深。中国与日本贸易来往密切，中国是日本农产品进口来源国之一，同时日本也是我国第一大农产品出口市场。但中日政治关系，以及2008年金融危机的影响，时至今日，中日双方的贸易问题依旧没有得到好的解决。

2 日本的农业发展现状已经中国对日本的农产品出口情况

2.1 日本农业的衰退与保护

政府保护伞下的日本农业正面对着国内市场缩小、生产率降低的衰退局面。在1960年到2010年间，日本农业占国内生产总值的比例从约9%下滑至1%出头。同时期里，日本农林业就业人口占比从30.1%下降至3.7%；在2012年，日本农业人口平均年龄已经高达66.2岁。

在这样的衰退中，日本国内农业组织仍然要求政府坚持产业保护政策。全国农业协同组合中央会（简称JA）是一个成员将近1000万的金字塔型组织，它将农业机械和肥料卖给农户，同时也向农户收购产品。JA的金融部门“农林中央金库”是日本最大的机构投资者之一，其总资产规模仅次于日本三大银行。JA也被称为日本最强大的游说团体。

山下一仁曾任日本农林水产省官员，他现在是佳能全球战略研究所高级研究员，专攻农业问题。山下在《谁破坏了日本农业？》一书中描述了日本的“农政铁三角”利益关系――JA通过选票支持长期执政的自民党，自民党确保政府中农林水产省的预算和定员，农林水产省又向JA提供补助金，并维持大米等产品价格。

在此情况下，日本对国内农业保护程度始终居高不下。“生产者支持估计”（简称PSE）是衡量政府对农业的保护力度的数据，其原理是计算保护政策带来的收入（包括关税和补助金在内）占农业收入的比例。2012年，日本的PSE为55.9%，比经合组织（OECD）成员国的平均值高三倍，仅次于挪威和瑞士，排在成员国中的第三高[1]。

2.2 中日贸易关系现状

海关总署新闻发言人、综合统计司司长郑跃声介绍了2012年进出口等方面情况并指出中日双边贸易总值为3125.5亿美元，下降5.1%。，日本下降为我国

的第五大贸易伙伴。

2013年中国对日本的双边贸易额较去年下降3.9%的幅度更大，一方面是因为日本国内经济不振，自身经济存在问题的影响。另一方面是钓鱼岛的领土纷争在某种程度上也给我国与日本的双边贸易健康发展带来了一定的负面影响。

我国农产品对日本市场触控总额自2002年至2007年持续增加。但自2008年起，我国对日本的从产品出口逐年下降。随即出现的钓鱼岛时间，更是一度将缓和的贸易现状，重新变得复杂化。

表1 2002年-2013年中国农产品对日本出口情况单位：亿美元，%

年度出口金额同比

2002 57.2

2003 60.4 5.59

2004 73.9 22.35

2005 79.3 7.31

2006 82.1 3.53

2007 83.5 1.71

2008 77.05 -7.72

2009 76.9 -0.19

2010 86.3 12.2

2011 109.9 27.3

2012 119.8 9.01

2013 112.4 -6.18

资料来源：中国商业部对外贸易司数据计算得出

3 日本农业政策以及农业改革的计划

3.1 日本现行的农业保护政策

3.1.1 关税制度

日本对进口农、水产品征收高额关税，而且征税品种多。农产品征税品种约占80%，其中半数以上税率超过15%。同时实行农产品关税升级，以原材料的税率最低，甚至是零税率，随着加工程度的提高，税率不断提高。使用这种方式的目的是通过对进口简单制成品给予优惠来促进国内制造业的增长，与关税配额制度双管齐下的做法。在农产品关税升级方面：对农产品的初级品、半加