中国古代政治制度

【考点突破4】 君主专制制度的演变、发展 (四)明清君主专制的加强（一轮资料） 2、清朝（1636年至1912年）：君主专制制度达到顶峰 （1）大体采用明制，设置了六部和内阁。 （2）延续旧规，有议政王大臣会议，权力凌驾于内阁、 六部之上。 （3）康熙时设南书房，参与机密，中枢权力一分为三。 （4）雍正年间：设置军机处。（一轮资料） 1）原因： 2）性质： 辅助皇帝处理政务的中枢机构 3）职责：跪受笔录承旨遵办 4）特点： 5）影响：
材料: 汉有天下，矫秦之 枉，徇周之制，剖海内而立宗 子、封功臣。数年之间，奔命 扶伤之不暇……后乃谋臣献画 ①过失：汉初实行郡国并行制 (计策)，而离削自守矣。然而 ②局面：王国叛乱（七国之乱） 封建之治，郡邑居半，时则有 ③解决：汉武帝实行推恩令， 叛国而无叛郡，秦制之得亦以 设刺史监督地方；酎金夺爵， 明矣。 基本解除地方诸侯的权力。 ——柳宗元《封建论》 思考：柳宗元认为汉的过 失是什么？造成了什么局面？ 后来汉代统治者是如何解决这 一问题的？
朝代 唐朝 功能 起草诏令（决策） __________ 负责执行，下设六部 封驳审议 行政 负责________ 负责财政，包括度支、盐铁、户部三 三司使(计相) 司 枢密院 负责军政 一省 制，保留中书省，六部归入中 废除三省，实行______ 书省 机构 中书省 尚书 省 ______ 门下省 中书门下
问题：根据以上材料分析，唐代三省六部制有何 特点？
（二）三省六部制 1、内容: 设三省，长官皆相; 2、运行: 中书省→门 下省→尚书省 3、评价：
唐代三省六部制的运行及机制
皇 三
帝 省 尚书省
（1）作用：三分相权， 中书省 强化皇权；减少决策失误， 提高行政效率。 （决策） （2）影响：标志封建政 治制度的成熟，是古代政 制的重大创造，为历朝沿 袭。 （3）局限：不能从根本 上防止统治腐败和中央 政令的失误。
宋朝
元朝
材料一 宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。 然自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋 制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。 ——[宋]欧阳修《新唐书》 材料二 中国帝制时代的政治体制两千多年间似无实质性 的重大变化，但在国家权力的运作方式上，却因社会政治经济 特点：集体宰相制，分散相权，集中皇权，但又制 形势的变化呈现出不同的运作机制。……唐代“在三省体制下， 约皇权。分工明确，使政令贯彻效率更高。“三省” 决策不再是单纯的皇帝个人行为，皇帝的最后决定权包含在政 分层决策，互相制衡。 务运行的程式中”。 ——刘后滨《唐代中书门下体制下的三省机构与职权》
请注意： 1、北宋时期中央集权与地方分权的 矛盾基本解决。
2、封建军阀割据势力存在的根本原 因是封建经济的分散性所决定的，所 以北宋的措施不可能从根本上解决割 据势力的存在。
【学习延伸】根据以上材料，想一想，这种措 施体现了古代中国政治制度的什么特点？它有何 利弊？
①特点：中央集权，即地方服从中央、中央控制地 方。 ②利：在防止地方割据势力上很成功。 弊：过度限制地方权力，层层严加控制，不利于 地方和国家的整体发展，是北宋后来形成积贫积弱 局面的原因之一。
【考点突破3】 中央集权制度的演变、发展 (二)唐中期的藩镇割据 1、根源：唐时设节度使 （地方军政长官） 2、形成：“安史之乱”， 形成藩镇割据的局面。 3、危害：严重削弱中央集权。 4、解决：北宋初年的集权措施 (三)北宋中央集权的加强 1、原因（目的）： 革除藩镇割据之弊，防止 “陈桥兵变”历史的重演。
1、据《汉书》记载，汉武帝时，某一官员“周行郡 国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱……”这一官员 的身份应是（ ） A．丞相 B．郡守 C．州牧 D.刺史
2、南宋理宗时大臣杜范说：“凡君德之过衍、朝政 之差缪、庙堂之塞蔽、臣工之邪匿，人所不敢盲者， 台谏皆得以敷陈而劾奏之。”上述材料表明宋代 ( ) A．发挥监察权对行政权的制约作用 B．儒学复兴营造了士大夫的议政环境 C．建立起“内重外轻”的行政格局 D．建立起“文重武轻”的官僚格局
汉以来，地方行政区划的划分容易产生割据 行 局面。从元代开始，行省区划主要以中央军 省 事控制为目的，任意将自然环境差异极大的 地区拼成一个省级行政区，削弱地方的经济、 文化认同感，人为地造成犬牙交错和以北制 南的局面。从而使行省失去了扼险而守、割 据称雄的地理条件，朝廷就比较容易控制地 方，从而大大加强了中央集权，成为当今我 云贵： 云南行省 台湾：澎湖巡检司 国省级行政区划的开端。
隋朝
唐末
废郡，地方行政回到两级制
形成了“道—州—县”三级制
上表反映出的主要问题是( ) A.古代中国政治的诡秘多变，反复无常 B.地方行政分层决策中的矛盾与困局 C.古代王朝执政能力和效率不断提高 D.从秦朝到唐末中央集权不断得到强化
【考点突破3】 中央集权制度的演变、发展 (四)元朝行省制度（一轮资料） (五)明朝废行省，设三司 三司 布政司 行政 按察司 监察 都指挥司 军政
史料：太祖问：“天 下自唐季以来，数十年间， 帝王凡易八姓，战斗不息, 生民涂炭，其故何也？” 赵普回答：“此非他故， 方镇太重，君弱臣强而已。 今所以治之，亦无他奇巧， 惟稍夺其权，制其钱谷， 收其精兵，则天下自安 矣。” 结合材料分析北宋初 年加强中央集权的原因是 什么？
【考点突破3】 中央集权制度的演变、发展 (三)北宋中央集权的加强 1、原因（目的）： 军事：收兵权，充实禁军（原则：“强干弱 枝”\“守内虚外”） 2、措施： 行政：影响：防止武将专权，解除分 文臣担任州郡长官，设通判监督。 裂割据的军事基础，有利于巩 固统一。但守内虚外造成边防 财政：力量削弱。 转运使转运地方的财赋 3、特点： 影响：消除了地方割据的物质基础； 分化事权、强干弱枝，守内虚外，内外相制 但不能调动地方积极性，造成地方 贫困。 4、影响： （1）利：改变了长期藩镇割据的分裂局面，加强了中 央集权，促进社会经济恢复和发展。 （2）弊：造成积贫积弱的“三冗”（官、兵、费）后 患。
2、史学家把元朝的行省称之为“流动的中央政府”，下列对 这句话的理解最准确的是( ) A．行省有利于中央对地方的控制 B．行省不是地方管理机构 C．行省长官具有很大的独立性 D．行省不利于中央集权的加强
3、元代的省完全一反过去汉州、唐道、宋路的划分方法,无视 历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界——秦岭、淮河、 南岭、太行山——的存在……其中陕西行省越过秦岭而有汉中 盆地;湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西;江西 行省也同样跨过南岭有而广东……至于江浙行省,乃从江南平 原逶迤直到福建山地。元朝政府的这一做法( ) ①加强了中央对地方的控制②对地方农业经济的发展带来不 利 ③使地方缺乏实行割据的地理基础 ④使地方军政大权都集 中到行省手中 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
（军政）
（财政）
元朝中央政治制度 元朝：中书一省 两院制 皇 帝 中书省 （行政） 归入
吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部
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响 ？
相权过重，威 胁皇权 ，政局 动荡 。
工 部
【考点突破4】 君主专制制度的演变、发展 (三)宋元时期君主专制制度的进一步发展（一轮资料） (四)明清君主专制的加强（一轮资料） 1、明朝（1368年至1644年）：君主专制制度空前强化 （1）撤中书省，废相权分六部； 1）时间：1380年 2）原因：加强君主专制统治的需要（根因）； 丞相胡惟庸骄恣擅权（直因） 3）影响： 君主专制空前强化； 皇帝政务繁杂，身心疲惫； 易造成太监乱政。 （2）设殿阁大学士参与决策，逐步形成内阁制度 （3）设厂卫特务机构，加强对官民的控制
1、古代中央集权与地方割据的斗争产生的原因及实质 （1）产生原因：A、中央集权措施不得力。B、最高 统治者的昏庸。C、地方割据势力恶性膨胀。D、统 治阶级内部争权夺利，矛盾尖锐。 （2）实质： 即是中央政权维护国家统一的正义斗争，也是 统治阶级内部争权夺利的斗争。 2、三大地方行政制度的比较 （1）特点、影响：（一轮资料） （2）认识：由分封制到郡县制，主要反映管理任用原 则由宗法血缘关系到行政任命官员的变化，属于政治 制度进步的表现。由郡县制到行省制的变化，主要反 映行政区划的变化。贵族特权与官僚政治始终相伴随。
2015届一轮复习
【考点突破3】 中央集权制度的演变、发展 (一)汉朝时期的王国问题 1、根源：汉初推行郡国并 行制 2、解决措施： （1）汉景帝：“削藩”； 平定七国之乱 （2）汉武帝:颁布“推恩 令”；设刺史；实施 “附益之法”（只能衣食 租税） 3、结果： 王国问题基本解决，中央 集权大大加强。
3、仔细观察下面两幅不同时期的山东地图。左图到 右图的变化主要说明了古代山东地区 ( )。
A．受中央政府的控制加强 B．行政区划范围由小到大 C．在全国的政治地位提高 D．行政机构设置由繁到简
4、阅读秦朝至唐末地方行政建制简表：
秦朝 两汉 以郡辖县，地方行政为两级制 汉武帝把全国划分为十三个监察区，东汉形成“州-郡 -县”三级制
元代的行省
蒙古： 岭北行省 东北： 辽 请注意： 元代行省的划分特点：秦 阳
1、古代中国的官衙机构、官职名号各有渊源。“刺史”有 “省察治状，黜陟能否，断治冤狱”之意，“行省”以“行中 书省”得名，巡抚则以“巡行天下，抚军按民”而名。从名称 来源看，“行省”是（ ） A．中央的派出机构 B．皇帝的秘书机构 C．地方的自治机构 D．朝廷的朝贡藩属
门下省
（审议）
（执行）
六 部
吏 户 礼 兵 刑 工 （贵 富 贫 武 威 贱 ）
宋朝：二府三司制
完成填空： A、参知政事分 割宰相的_____； B、枢密使，分 割宰相的 ________； C、三司使，分 割宰相的 ________。
宋代中央政治制度 皇 帝
二
中书门下
府
枢密院
（行政）
分行 政权
参知政事 三司使
4、黑瞎子岛地处中国最东端 “金鸡” 版图上鸡冠位置，位 于中俄边界的黑龙江、乌苏里江汇合处，自1929年中东路事 件俄方占岛至今，一直在俄方（苏联）控制下。2005年6月2 日，中俄两国外长互换《关于中俄国界东段的补充协定》批 准书，标志着协定正式生效，作为争议土地，黑瞎子岛约一 半归中国所有。元朝时黑龙江和乌苏里江流域归属于（ ） A．辽阳行省 B．岭北行省 C．黑龙江行省 D．中书省直辖
【考点突破4】 君主专制制度的演变、发展 (一)汉朝君主专制制度的巩固 1、汉初：汉武帝实行中外朝制度 （1）背景：西汉初年是布衣将相局面，丞相权力较大。 （2）概念：
中朝：由皇帝亲信组成，是决策机构。
外朝：宰相为首的三公九卿，是执行机构。 （3）影响： 使决策权从外朝向内廷转移，有利于强化皇权。 2、东汉：光武帝扩大尚书台权力，剥夺三公权力.
关于“酎（zhou）金夺爵” 酎金夺爵是推恩令的一个典型 表现。 元鼎五年（公元前112年）， 武帝为祭宗庙，要列侯献酎金助祭， 以所献酎金的分量不足或成色不好 为借口，废列侯106人。
刺 1）性质：加强对地方控制的监察制度，位卑权重。 设置刺史 史 2）发展演变：东汉末年，成为州的最高长官（州 汉武帝后期设州（ 13 州） 牧），使地方行政区划发展为州、 郡、县三级制。 制 为监察区，设刺史，代表 利：有利于地方官吏勤政、廉政建设，维 度 中央监察诸侯和地方高官， 护封建统治秩序。 3 ）评价： 刺史位卑权重 弊：存在着严重的官僚主义恶习，导致贪 。 污腐败；东汉后期发展成为地方割据势力。
知识主线1：中国古代地方行政制度的发展演变
朝代 制度内容 废除分封制，推 秦朝 行郡县制 汉初实行郡国并 行制 汉代 汉武帝实行“推恩 令”，设刺史 宋初设通判，文臣任 北宋 知州，设转运使转运 地方財赋 。 元朝 明清 实行行省制度 明废行省设三司 评价 趋势
中央集 权日益 强化， 地方权 力日益 削弱。
皇 中朝
尚 书 令
决策机构
帝 外朝
丞 相 九
执行机构
侍 中
常 侍
御 史 大 夫 卿
太 尉
特点：用“内朝”压制“外朝” 分散相权，强化皇 权。
【考点突破4】 君主专制制度的演变、发展 (二)隋唐时期君主专制制度的完善——三省六部制 1、确立、演变： （1）起源：魏晋南北朝时期的三省体制。 （2）演变：