企业安全生产应急管理九条规定及解读(精)
应急管理九条规定
应急管理九条规定是指《中共中央国务院关于加强应急管理的决定》（简称《九条规定》），该规定于2006年12月实施，全文共计____字，下面是该规定的内容：《中共中央国务院关于加强应急管理的决定》（简称《九条规定》）为了加强应急管理工作，提高应急管理能力，保障人民群众生命安全和财产安全，根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国宪法》，决定制定本决定。
第一条整体要求加强党对应急管理工作的领导，形成党委统一领导、政府部门协调配合、社会力量广泛参与的应急管理工作格局。
坚持防范为主、综合治理的原则，做到预防、准备、响应、恢复有机统一。
第二条总体目标确立本决定目标是：建立健全应急管理体系，提高应急管理能力，形成完善的应急管理法律法规体系和政策措施，建立规范、高效的应急管理机构和队伍，实现对灾害事故的及时、科学、有效处置，最大程度减少灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。
第三条组织领导各级党委和政府要高度重视应急管理工作，建设健全应急管理领导体制，落实应急管理的组织领导责任。
要加强党委的领导，形成党委统一指挥、政府部门协调配合、社会力量广泛参与的应急管理工作格局。
第四条法律法规制定健全应急管理有关法律法规，加强现有法律法规的修订工作。
要加强对法律法规实施的监督和检查，确保应急管理工作符合法律法规的要求。
第五条机构建设建立健全应急管理机构体系，完善应急管理职能部门之间的协调配合机制。
要加强对应急管理机构的人员培训和队伍建设，提高应急管理人员的专业素质。
第六条应急准备各级政府要加强应急准备工作，制定健全应急预案，提高防灾减灾能力。
要建立完善应急物资储备体系，提高应急物资的储备数量和质量。
第七条信息化建设加强应急管理信息化建设，提高信息系统的建设和运行水平。
要建立健全应急信息发布机制，提高信息的及时性、准确性和权威性。
第八条国际合作积极开展国际应急合作，加强应急管理的国际交流与合作。
要加强与国际组织、国外政府和相关机构的合作，共同应对跨国灾害和事故。
新版生产安全事故应急预案管理办法(安监88号令)及解读
修订的主要内容
• （四）调整了应急预案编制和备案。依据《突发事件应急预案管理办 法》，增加了成立编制小组、编制应急预案应当进行风险评估和应急 资源调查等条款；依据《安全生产法》关于应急预案衔接的规定，增 加了预案衔接、向相关单位和人员征求意见和公布的要求；落实安全 生产体制机制改革要求，取消了应急预案评审必须邀请预案管理部门 参加的强制性规定；为解决基层反映强烈的预案多头备案、审查过多、 跨区域企业预案备案主体不明等问题，防止应急预案备案作为前置审 批，结合工作实际将备案主体调整为主管的负有安全监管职责的部门， 将备案方式明确为告知性备案，增加了备案时限要求，并界定了油气 输送管道运营单位应急预案备案主体。
第一章 总 则
• 第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急 预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照 职责分工落实应急预案规定的职责。
• 第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和 现场处置方案。
• 综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的 综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施 和应急预案体系的总纲。
正 文 第一章 总 则
• 第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产 安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共 和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发 〔2013〕101号)，制定本办法。
• 第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、 公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作， 适用本办法。
• 第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求： • （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； • （二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； • （三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； • （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； • （五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； • （六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读目录目录 .......................................................................................................................... - 1 - 生产安全事故应急预案管理办法（全文） .......................................................... - 1 - 第一章总则 ................................................................................................... - 1 - 第二章应急预案的编制 ............................................................................... - 2 - 第三章应急预案的评审 ............................................................................... - 3 - 第四章应急预案的备案 ............................................................................... - 3 - 第五章应急预案的实施 ............................................................................... - 4 - 第六章奖励与处罚 ....................................................................................... - 6 - 第七章附则 ................................................................................................... - 6 - 《生产安全事故应急预案管理办法》解读 .......................................................... - 7 -一、背景与意义 ............................................................................................. - 7 -二、实施要点 ................................................................................................. - 7 -1。
企业安全生产应急管理九条规定
企业安全生产应急管理九条规定
企业安全生产应急管理九条规定
1. 构建安全意识：企业应加强员工的安全意识教育和培训，使其形成自觉的安全意识，认识到安全生产对企业和个人的重要性，积极参与到安全生产中。
2. 安全责任制度：企业应建立健全安全责任制度，明确各级管理人员的安全生产责任，落实到每个员工和岗位，确保每个人都对自己的安全行为负责。
3. 风险评估与预防：企业应进行全面的风险评估，分析潜在的安全风险和隐患，采取相应的措施进行预防和控制，减少事故的发生。
4. 安全设施和装备：企业应配备齐全的安全设施和装备，包括消防设施、安全防护设备等，保障员工的安全。
5. 应急演练：企业应定期组织应急演练，培训员工的应急反应和处理能力，增强员工的应变能力和自救互救能力。
6. 安全生产监管：企业应加强内部安全生产监管，建立监督检查和事故报告制度，发现问题及时处理和解决，确保安全生产的持续稳定。
7. 安全生产宣传教育：企业应加强安全生产宣传教育，提高员工的安全意识和技能，宣传安全知识和经验，培养员工的安全
意识和自我保护能力。
8. 管理人员的安全素质：企业管理人员应具备较高的安全素质，熟悉国家安全生产法律法规和标准，能够独立完成相关的安全管理工作。
9. 定期安全检查和评估：企业应制定定期的安全检查和评估计划，对企业的安全生产情况进行全面的检查和评估，及时发现问题并采取措施解决。
企业安全生产应急管理的规定是企业安全生产的基础和保障，只有严格遵守这些规定，加强安全生产管理，才能确保员工的生命安全和企业的正常运作。
企业安全生产应急管理九条规定
企业安全生产应急管理九条规定前言随着社会的不断进步和经济的飞速发展，企业生产经营中面临的各种安全风险也在不断升级，安全生产事故的发生对企业的影响和损失也越来越大。
为了保证企业在生产经营过程中的安全性和稳定性，制定了下面九条企业安全生产应急管理规定，希望能够提高企业的应急能力和安全意识。
一、建立企业安全生产应急管理制度每个企业都应建立健全完善的安全生产应急管理制度，并严格执行。
企业应急管理制度要求内容应包括企业安全生产应急预案、应急预警、人员疏散、防灾减灾等方面的措施。
企业应急管理制度的建立将为应对突发事件提供有力支持和保障，利于保证生产的连续性和可持续发展。
二、制定应急预案企业应建立完善的应急预案，规定各种突发事件的具体应急措施。
应急预案包括应急组织结构、应急处置程序、任务分工、物资保障、应急演练等方面。
企业应根据实际情况调整完善应急预案并按照一定周期进行演练和修订，确保应急预案的及时性和有效性。
三、加强安全培训每个企业应当制定完整的安全培训制度，并要求员工参加安全培训。
培训内容包括安全生产知识、应急处置程序以及工作流程中的危险因素等方面的内容。
这样可以大大提高员工的应急意识和技能，以提升企业的安全保障能力和减少事故的发生。
四、加强应急演练企业应定期开展应急演练，并不断完善应急演练方案。
应急演练的目的是测试企业应对突发事件的能力，总结演练中发现的问题和不足，并加以完善。
应急演练应当和应急预案相结合，保证应急预案的实用性和可靠性。
五、落实安全生产责任制企业要落实安全生产责任制，要求各个岗位的负责人对本岗位的安全生产工作全面负责。
同时，还需落实安全管理组织机构，建立安全领导小组，确保安全管理工作顺畅、高效进行。
六、做好应急储备及物资保障在企业安全应急管理工作中，对物资储备很关键。
要想有效地应对突发事件，必须提前开始准备必需的应急物资和器材，如医疗器材、电话、灭火器等。
企业要规划好应急储备仓库的位置、物资的类型及数量，并制定健全储备制度，保证应急响应的及时性、有效性及安全性。
安全生产应急救援管理制度
安全生产应急救援管理制度一、目的和依据安全生产应急救援管理制度的目的是为了确保在紧急情况下能够迅速、有效地应对事故，保障人员的生命安全和财产安全，最大程度地减少事故损失。
本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，以及国家、地方和企业的有关规章制度。
二、适用范围本制度适用于企业内所有的生产经营活动，并包括与企业合作的外部单位。
三、责任和义务1. 企业负责人有责任确保制度的制定、执行和落实，并提供必要的资源和支持。
2. 安全生产部门负责制定、修订和完善本制度，并对应急救援工作进行组织和管理。
3. 其他部门负责按照本制度的规定参与应急救援工作，配合安全生产部门做好应急准备和处置工作。
四、应急准备工作1. 应急预案的制定：安全生产部门应根据企业的具体情况，制定详细的应急预案，并定期进行演练和修订。
2. 应急物资和设备的储备：安全生产部门负责储备应急物资和设备，并定期进行检查和维护。
3. 应急组织和培训：安全生产部门负责组织和进行应急演练和培训，确保员工对应急救援工作有基本的认识和应对能力。
五、应急响应和处置1. 应急通知和报警：一旦发生紧急情况，安全生产部门负责及时向相关部门和人员发出应急通知，并及时报警。
2. 应急措施和处置：安全生产部门按照预案和现场情况，采取相应的应急措施，组织救援和处置工作。
同时，其他部门应积极配合做好各项工作。
六、事故调查和分析1. 安全生产部门负责对事故的原因进行调查和分析，并提出相应的改进措施。
2. 各部门应配合并提供必要的资料和信息，协助安全生产部门开展调查工作。
七、监督和评估安全生产部门负责对应急救援工作进行监督和评估，并定期向企业负责人和有关部门报告工作进展和存在的问题。
八、违纪处分对于违反本制度的人员，将按照企业的有关规定进行相应的违纪处分。
九、附则1. 本制度的解释权归企业负责人和安全生产部门，如有修改或补充，需经企业负责人批准。
9项安全生产管理制度安全生产
9项安全生产管理制度1、安全生产管理制度?2、安全生产管理十二项制度安全工作12项制度：（1）安全生产责任制度，明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，强调要层层建立并认真落实责任制；（2）安全生产与企业改革发展“三同步”制度，强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展；（3）安全工作“两定期”制度，要求企业领导班子定期分析安全形势、定期组织开展安全检查；（4）企业内部安全工作机构和人员力量配置制度；（5）安全培训和经营管理、特种作业人员的安全资格制度；（6）安全质量标准化工作制度，企业要加强安全质量管理，规范各环节、各岗位的安全质量行为；（7）重大隐患治理和应急救援制度，要加强对重大危险源的监控和重大隐患的治理，制定应急预案，建立预警和救援机制；（8）安全生产许可制度，企业必须依法取得安全生产许可证；（9）安全投入和“三同时”制度，企业要保障安全投入，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（10）按照“四不放过”原则进行事故追查制度；（11）工伤保险制度，企业要依法参加工伤社会保险，积极发展人身意外保险；（12）工作报告制度，企业安全生产工作的重大事项，要及时向安全监管部门和有关主管部门报告。
3、安全生产管理制度有哪些内容？安全生产管理制度主要包括：1、安全生产会议制度；安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度；2、安全生产教育培训制度；安全生产检查制度和安全生产情况报告制度；3、建设项目安全设施、职业病防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）管理制度；4、安全生产考核和奖惩制度；岗位标准化操作制度；危险作业管理和职业卫生制度；5、生产安全事故隐患排查治理制度；重大危险源检测、监控、管理制度；劳动防护用品配备、管理和使用制度；6、安全设施、设备管理和检修、维护制度；特种作业人员管理制度；生产安全事故报告和调查处理制度等。
2023年新《安全生产法》重点内容解读(含全文)2023年9月1日起施行
2023年新《安全生产法》重点内容解读（含全文）2023年9月1日起施行【导读】2023年新《安全生产法》将于9月1日起施行，该法对于安全生产工作具有重要意义。
以下为新《安全生产法》的重点内容解读。
一、加大安全生产主体责任新《安全生产法》明确了企业安全生产主体责任的重要性，要求企业落实安全生产主体责任，加强安全生产工作。
企业要建立健全安全生产责任制，明确责任人和责任范围，并落实相应的安全生产措施，确保安全生产工作的顺利进行。
二、强化事故防控措施新《安全生产法》要求加强对事故的防控措施，推动企业制定和实施事故预防和应急救援预案，并进行演练。
同时，要加强对危险品、易燃易爆物品等特殊物品的管理，确保其安全存储和运输。
三、加大对违法行为的处罚力度新《安全生产法》明确了对违法行为的处罚力度，加大了法律的制裁力度。
对于生产经营单位未按照法律规定采取安全生产措施，造成重大安全事故的，将依法追究刑事责任，并依法追究行政责任。
同时，将对相关责任人进行追责，加大追责力度。
四、推动科技创新应用新《安全生产法》鼓励推动科技创新应用，提高安全生产工作的科技水平。
要加强对安全生产技术装备的研发和推广应用，推动智能化安全生产技术的发展。
同时，要加强对安全生产数据的统计和分析，提高安全生产管理的科学性。
五、加强安全生产宣传教育新《安全生产法》要求加强对安全生产的宣传教育工作，提高广大人民群众的安全生产意识。
要加强安全生产知识的宣传普及，提高公众对安全生产的关注度和参与度。
同时，要加强对职业健康的宣传教育，提高工人职业健康意识。
全文如下：安全生产法（2023修订版）为了加强安全生产管理，保护人民群众生命财产安全，根据国家法律法规，修订新的安全生产法如下：第一条为了加强安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，本法制定。
第二条安全生产是国家的重要利益和基本政策。
国家采取措施，加强对安全生产的领导和管理，推动安全生产工作全面落实。
第三条国家鼓励科技创新，推动安全生产科技水平的提高。
企业安全生产应急管理九条规定
企业安全生产应急管理九条规定安全生产是企业发展的重要支撑，而应急管理则是企业在安全生产中面临风险和突发事件时采取的一系列措施。
企业应急管理是维护企业生产安全与稳定的前提，也是企业社会责任的一部分。
因此，我们需要建立完善的企业安全生产应急管理体系，以确保企业能够在突发事件中高效应对和处理，最大限度地减少损失。
在这里，介绍企业安全生产应急管理的九条规定，供大家参考。
一、建立应急管理制度和机构企业应急管理需要有规范化的流程、具备操作性的规定。
因此，企业应当成立应急管理机构，明确应急管理职责，完善应急管理制度。
同时，应该加强应急管理培训，提高全员应急管理素质。
二、建立危险源监测系统和巡查体系建立危险源监测系统，完善应急救援预案，加强应急救援队伍的建设和训练。
同时，应该建立强制性的巡查和检查机制，发现和消除危险源。
三、加强现场安全管理企业应加强现场安全管理，建立标志标识，规范作业程序，落实安全生产责任制和安全生产考核制度。
在保证安全的前提下，实现生产效率的最大化。
四、保障现场应急救援设施企业应保障现场应急救援设施的完备性和有效性。
机房、电源、通信等要随时维护，在紧急情况时能够及时启动。
事发现场的应急设施和物资应严格进行紧急预演、检修、填报等活动，以确保其准备就绪。
五、建立信息发布与处置机制企业应建立信息发布与处置机制，确保在紧急情况下能够第一时间实现信息的发布和信息网络的建设。
同时应建立快速反应机制，在紧急情况下迅速采取措施，防止事态扩大。
六、加强与政府和社会的沟通与合作企业应加强与政府和社会的沟通与合作，发挥政府的资源和力量，做好维稳、救援、治理和防控等工作。
同时，企业应积极参与社会治理和公益事业，不断提升企业社会形象。
七、加强员工安全教育和应急演练企业应加强员工安全教育和应急演练，提高员工的应急反应和处理突发事件的能力。
员工应知晓企业的应急救援机制和流程，并积极参与应急演练，熟悉应急设备、特别是通讯工具的操作。
《企业安全生产应急管理九条规定》解读
工作 ． 强化 和落 实企业 主体 责任 是根 本 ． 强化落 实企 业 主要 负 责 人是 应 急管 理 第一 责 任 人是 关 键 ． 这 已 经 被我 国的安全 生产 和应 急管 理实践 所证 明 企业 主要 负责 人 作为 应 急管 理 的第 一 责 任人 ． 必 须对 本 单位 应急 管理 工作 的各 个方 面 、 各 个 环节都 要 负责 ， 而 不是 仅 仅 负责 某些 方 面 或者 部 分 环节 ： 必 须对 本 单位 应急 管理 工作 全程 负责 ． 不 能间 断 ： 必须 对应 急 管理 工 作 负最 终 责任 ， 不 能 以任 何 借 口规 避 、 逃避 。 《 安 全生 产法 》 及《 九条规 定 》 对此进 一 步 明确 重 申和
二、 必须 依法 设置 安全 生产应 急 管理机 构 。 配备 专职 或 者 兼职 安 全 生产 应 急管 理 人 员 ． 建 立应 急 管
理 工 作 制 度
依据 ： 《 安 全 生产 法》 第 ４条 、 第２ １条 、 第２ ２条 、
和精 神 实质 ， 现逐 条说 明如下 ：
一
第７ ９条 ， 《 突发 事件 应对 法》 第２ ２条 有 关要 求。
的途径 。
在 实践 中 ． 由于企 业生 产经 营活 动 的性 质 、 特点
以及应 急 管 理 的状 况不 同 ． 其 应 急 管理 责 任 制 的 内
容 也不 完全 相 同 ． 应 当按照 相关 法律 法规要 求 ． 明确
三是 简 明扼 要 ， 便 于熟 记 。《 九条规定》 的 内容 只有 ４ ２ ５个 字 ， 简 明扼要 ． 一 目了然 虽 然有 的要 求 被 多 次 提及 ． 但 散 落 在 多项 法 律 法 规 和技 术 标 准之 中， 许 多企 业负 责人 、 安 全 管理人 员 和从业 人 员不 够 熟悉 。 《 九条 规定 》 把 企业 在应 急 管理 工作 中应 该做 、 必 须做 的基 本要 求 都 规定 得 非 常 清 楚 ． 便 于 记忆 和
应急管理九条规定
预防为主
该企业重视生产安全，采取多 种措施预防事故发生，如定期 检查设备、培训员工等。
责任明确
企业明确各部门和员工在应急管 理中的职责，确保在事故发生时
能够迅速响应并有效处置。
案例二：某企业应对生产事故的应急管理
总结词
预防为主、快速处置、责任明 确
快速处置
一旦发生生产事故，企业立即启 动应急预案，组织专业人员迅速 控制事故现场，防止事态扩大。
预警机制不健全
预警信息发布和传递渠道不够畅通，预警响应措施不够及时和准确。
培训演练不到位
应急培训和演练工作不够到位，导致应急处置能力不足，人员素质有 待提高。
分析存在的问题和不足
预案体系不完善
部分地区的应急预案体系尚不健全，预案的针对性和可操作性有待提 高。
资源整合不充分
各部门、各单位之间的资源整合不够充分，导致应急响应过程中出现 协调不力、资源浪费等问题。
3
中国政府高度重视应急管理工作，制定了一系列 法律法规和政策措施，不断完善应急管理体系。
背景介绍
1
近年来，全球范围内自然灾害、事故灾难、公共 卫生事件等突发事件频发，给人们的生命财产安 全带来了严重威胁。
2
为了应对这些突发事件，各国政府纷纷加强应急 管理体系建设，提高应急处置能力。
3
中国政府高度重视应急管理工作，制定了一系列 法律法规和政策措施，不断完善应急管理体系。
预警机制不健全
预警信息发布和传递渠道不够畅通，预警响应措施不够及时和准确。
培训演练不到位
应急培训和演练工作不够到位，导致应急处置能力不足，人员素质有 待提高。
对未来应急管理工作的展望和建议
加强预案体系建设
进一步完善应急预案体系，提高预案的针对性和可操作性 ，定期进行评估和修订。
安全生产九条标准
安全生产九条标准安全生产九条标准是指中国国家安全监管总局颁布的《企业安全生产标准化法规体系分类与编码》中确定的九个标准，目的是为了确保企业生产过程中的安全性，保障员工的人身安全和财产安全。
以下将介绍这九条标准的具体内容。
1. 企业安全生产标准化评价标准：该标准规定了企业安全生产评价的基本要求和评价指标，包括安全管理制度、安全生产行为和安全隐患治理能力等方面，为企业评估和改进安全生产提供了参考。
2. 企业事故应急救援能力等级划分标准：该标准根据企业的规模、行业和风险等级，确定了企业应急救援的等级划分，包括应急救援组织、应急救援人员和应急救援设备等方面的要求，确保企业在事故发生时能够迅速、有效地进行救援。
3. 企业安全生产违法犯罪行为记录管理规定：该标准要求企业建立健全安全生产违法犯罪行为记录管理制度，记录企业安全生产违法犯罪行为，以及相关的处罚和惩戒措施，对违法犯罪行为形成震慑，维护企业安全生产秩序。
4. 企业安全生产事故隐患排查治理标准：该标准要求企业建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，开展事故隐患排查，及时消除和整改事故隐患，确保企业生产过程中的安全性。
5. 企业安全生产“三同时”标准：该标准要求企业在进行工程建设和项目开工前，必须完成安全生产“三同时”标准的要求，即工程同设计、施工与安全生产同步，确保安全生产设施和防护措施与工程施工同步建设，减少事故风险。
6. 企业安全生产事故应急管理标准：该标准要求企业建立健全安全生产事故应急管理制度，包括应急预案、应急演练、应急救援等方面的要求，确保在事故发生时能够迅速、有序地进行应急处置和救援工作。
7. 企业重大安全事故隐患排查治理标准：该标准要求企业按照相关法律法规和标准要求，对可能导致重大安全事故的隐患进行排查和治理，确保安全生产风险的控制和消除，防止重大安全事故的发生。
8. 企业安全生产行政处罚标准：该标准规定了企业安全生产违法行为的处罚标准，包括罚款金额、责令停产整顿、吊销许可证等处罚措施，增强了企业违法行为的风险意识，推动企业加强安全生产管理。
安全生产法第九条
安全生产法第九条根据我国《安全生产法》第九条规定，我国的企事业单位在生产经营中应当采取必要的技术、管理措施，保障安全生产。
下面是关于该条的一篇文章，详细阐述了该条的内容和要求。
《安全生产法》第九条规定了企事业单位在生产经营中的必要措施，以保障安全生产，切实保障员工和公众的生命财产安全。
首先，该条要求企事业单位应当建立健全安全生产责任制度。
这包括明确安全生产的主管领导和责任人员，制定相关的安全生产制度、规章制度，并落实到位。
企事业单位要将安全生产纳入日常管理和决策过程中，严格追究安全生产责任人的责任，确保责任明确、权责对等。
其次，该条要求企事业单位应当做好安全生产的组织和管理工作。
这包括建立健全安全管理机构，配备足够数量和适任的安全管理人员，保证安全管理人员的专业素质和能力，有针对性地进行培训和教育，提高其安全意识和应急处置能力。
此外，企事业单位还应当配备必要的安全生产设施和设备，确保其正常运行和有效实施。
另外，该条还要求企事业单位应当采取必要的技术措施和安全防护措施，以预防和控制生产过程中可能出现的事故隐患。
企事业单位要根据实际情况，科学合理地选择和采用安全生产技术和设备，定期进行检查和维护，确保其安全可靠。
同时，企事业单位还要建立健全事故应急管理制度，组织开展应急演练和事故处置演练，提高员工的应急处置能力和自救互救能力。
最后，该条还规定了对于发生事故的企事业单位应当及时报告有关部门，并按照规定进行处理。
在事故后的调查处理中，企事业单位应当积极配合，提供必要的情况和材料，并参与事故调查和评估工作。
此外，企事业单位还应当及时发布有关事故的信息，向员工和公众提供必要的安全警示和防护措施。
总体来看，《安全生产法》第九条的内容主要涵盖了企事业单位在安全生产中的责任、组织和管理、技术措施、事故处理等方面的要求。
只有企事业单位不断加强安全生产意识，做好安全管理工作，才能有效预防和控制事故的发生，保障员工和公众的生命财产安全。
《煤矿安全规程》第九条解读
规程第九条解读煤矿企业必须对从业人员进行安全教育和培训。
培训不合格的，不得上岗作业。
主要负责人和安全生产管理人员必须具备煤矿安全生产知识和管理能力，并经考核合格。
特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得资格证书，方可上岗作业。
矿长必须具备安全主要知识，具有组织、领导安全生产和处理煤矿事故的能力。
解读：本条是关于对煤矿企业从业人员进行安全培训和矿长任职资格的规定。
主要负责人、安全生产管理人员和矿长任职资格的规定。
1.《安全生产法》第二十五条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
未经安全生产教育和培训合格法从业人员，不得上岗作业。
”煤炭生产作业现场存在顶板、瓦斯、火灾、水害、粉尘等危险有害因素，要求专业人员必须具备预防、处理危险有害因素的知识和能力。
煤炭生产工艺复杂、作业环境变化大，要求作业人员必须具有较高的技术素质和技能。
煤炭行业是高危行业，要求从业人员必须了解国家有关法律、法规、技术标准。
煤矿企业对从业人员进行岗前安全培训，一是提高从业人员的安全生产意识，提高搞好安全生产的自觉性、积极性和创造性，使从业人员自觉地贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和安全生产法律、法规，遵守安全生产规章制度。
二是增加从业人员对煤矿危险有害因素的了解，提高安全管理能力和操作技术，增强事故预防及应急处理能力。
安全培训不但是加强企业安全管理的需求，也是从业人员安全自保的需求，是实现安全生产的一项重要基础工作。
安全培训的基本内容应包括安全意识、安全生产法律法规、安全生产知识和安全生产技术技能。
因为安全培训是保障安全生产的重要工作，所以《规程》还规定，对培训人员要进行严格考核，不合格的不得上岗作业。
2.《安全生产法》第二十四条规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
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《企业安全生产应急管理九条规定》解读应急指挥中心2015年2月28日,国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第74号令,颁布实施《企业安全生产应急管理九条规定》(以下简称《九条规定》。
《九条规定》的主要内容由9个必须组成,抓住了企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题,就进一步加强安全生产应急管理工作提出了具体意见和要求。
其主要特点:一是突出重点,针对性强。
《九条规定》结合企业安全生产应急管理工作实际,在归纳总结近些年应急管理和事故应急救援与处置工作的经验教训基础上,从企业落实责任、机构人员、队伍装备、预案演练、培训考核、情况告知、停产撤人、事故报告、总结评估等九个方面提出要求,明确了企业应急管理工作中最基本、最重要的规定,突出了应急管理的关键要素。
二是依据充分,执行力强。
《九条规定》中的每一个“必须”,都依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》和即将出台的《应急管理条例》等法律法规要求,按照《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》、《生产安全事故预案管理办法》等文件和部门规章要求,做到有法可依、有章可循,确保了《九条规定》的严肃性和科学性。
《九条规定》以总局局长令形式发布,具有法律效力,企业必须严格执行。
三是简明扼要,便于熟记。
《九条规定》的内容只有425个字,简明扼要,一目了然。
虽然有的要求被多次提及,但散落在多项法律法规和技术标准之中,许多企业负责人、安全管理人员和从业人员不够熟悉。
《九条规定》把企业在应急管理工作中应该做、必须做的基本要求都规定得非常清楚,便于记忆和执行。
为深刻领会、准确理解《九条规定》的主要内容和精神实质,现逐条说明如下:一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制,层层建立安全生产应急管理责任体系。
依据:《安全生产法》第18条有关要求。
解读:企业是生产经营活动的主体,是保障安全生产和应急管理的根本和关键所在。
做好应急管理工作,强化和落实企业主体责任是根本,强化落实企业主要负责人是应急管理第一责任人是关键,这已经被我国的安全生产和应急管理实践所证明。
企业主要负责人作为应急管理的第一责任人,必须对本单位应急管理工作的各个方面、各个环节都要负责,而不是仅仅负责某些方面或者部分环节;必须对本单位应急管理工作全程负责,不能间断;必须对应急管理工作负最终责任,不能以任何借口规避、逃避。
《安全生产法》及《九条规定》对此进一步明确重申和强调,具有重要的现实意义。
安全生产应急管理责任体系是明确本单位各岗位应急管理责任及其配置、分解和监督落实的工作体系,是保障本单位应急管理工作顺利开展的关键制度体系。
实践证明,只有建立、健全应急管理责任体系,才能做到明确责任、各负其责;才能更好地互相监督、层层落实责任,真正使应急管理有人抓、有人管、有人负责。
因此,层层建立安全生产应急管理责任体系是企业加强安全生产应急管理的最为重要的途径。
在实践中,由于企业生产经营活动的性质、特点以及应急管理的状况不同,其应急管理责任制的内容也不完全相同,应当按照相关法律法规要求,明确在责任体系中各岗位责任人员、责任范围和考核标准等内容,这是所有企业应急管理责任体系中必须具备的重要内容。
通过这些手段,最终达到层层落实应急管理责任的目的。
事故案例:2014年1月14日14时40分左右,浙江省温岭市台州大东鞋业有限公司发生火灾事故,造成16人死亡,5人受伤,过火面积约1080平方米。
经调查,大东鞋厂内部安全管理混乱,安全生产和应急管理主体责任不落实,应急管理、消防安全等工作无专职人员负责,并因计件工资及员工流动性大等原因,企业内部组织管理松散,没有建立安全生产应急管理责任体系,各项安全生产规章制度均得不到有效执行。
二、必须依法设置安全生产应急管理机构,配备专职或者兼职安全生产应急管理人员,建立应急管理工作制度。
依据:《安全生产法》第4条、第21条、第22条、第79条,《突发事件应对法》第22条有关要求。
解读:《安全生产法》新增的第22条对生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行的职责进行了明确规定,分项职责中有4项与应急管理工作相关;第79条对高危行业建立应急救援组织作出了明确规定,体现出应急管理在安全生产工作中的重要地位。
落实企业应急管理主体责任,需要企业在内部机构设置和人员配备上予以充分保障。
应急管理机构和应急管理人员,是企业开展应急管理工作的基本前提,在企业的应急管理工作中发挥着不可或缺的重要作用。
特别是在危险性较大的矿山、金属冶炼、城市轨道交通、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存、运输单位,应当按照《安全生产法》的要求,将设置应急救援机构作为一项强制要求。
应急管理机构的规模、人员结构、专业技能等,应根据不同企业的实际情况和特点确定。
为了保证应急管理机构和人员能够适应应急管理工作需要,应对应急管理人员进行必要的培训演练,使其适应工作需要。
对于企业规模较小,设置专职应急管理人员确实有困难的,《九条规定》体现了实事求是的原则,企业规模较小的,可以不设置专职安全生产应急管理人员,但必须指定兼职的安全生产应急管理人员。
兼职应急管理人员应该具有与专职应急管理人员相同的素质和能力,能够承担企业日常的应急管理工作,并在企业发生事故时具有相应的事故响应和处置能力。
《安全生产法》第4条新增“安全生产规章制度”内容,主要是考虑到建立、健全安全生产规章制度在加强安全生产工作中的重要作用,因此有必要在法律中予以强调。
进一步加强应急管理制度建设,对提升企业安全生产应急管理水平具有重要意义。
企业建立的应急管理工作制度,是企业根据有关法律、法规、规章,结合自身情况和安全生产特点制定的关于应急管理工作的规范和要求,是保证企业应急管理工作规范、有效开展的重要保障,也是开展工作最直接的制度依据。
企业要强化并规范应急管理工作,就必须建立、健全应急管理各项工作制度,并保证其有效实施。
事故案例:2014年8月2日7时34分,江苏昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故,造成97人死亡、163人受伤(事故报告期后,医治无效陆续死亡49人。
中荣公司安全生产和应急管理规章制度不健全、不规范,盲目组织生产,未建立岗位安全操作规程,现有的规章制度未落实到车间、班组;未建立隐患排查治理制度,无隐患排查治理台账。
因违法违规组织项目建设和生产,造成事故发生。
三、必须依法建立专(兼职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议,配备必要的应急装备、物资,危险作业必须有专人监护。
依据:《安全生产法》第40条、第76条、第79条,《突发事件应对法》第26条、第27条有关要求。
解读:《安全生产法》第76条规定,“鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。
”《突发事件应对法》第26条规定,“单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。
”2009年国务院办公厅印发的《关于加强基层应急队伍建设的意见》明确提出,重要基础设施运行单位要组建本单位运营保障应急队伍,推进矿山、危险化学品、高风险油气田勘探与开采、核工业、森工、民航、铁路、水运、电力和电信等企事业单位应急救援队伍建设,以有效提高现场先期快速处置能力。
国务院国资委发布的《中央企业应急管理暂行办法》提出,中央企业应当按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则,建设以专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急救援队伍体系。
以上规定均对企业建立救援队伍提出了明确要求。
企业建立的专(兼职应急救援队伍,在事故发生时,能够在第一时间迅速、有效地投入救援与处置工作,防止事故进一步扩大,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
考虑到不同行业面临的生产安全事故的风险差异,大中小各类企业的规模不同,《安全生产法》中并没有把建立专(兼职应急救援队伍作为所有生产经营单位的强制性义务,除了有关法律法规做出强制要求的高危行业企业,对其他生产经营单位只作政策性引导。
在无法建立专(兼职应急救援队伍的情况下,应与邻近的专职应急救援队伍签订救援协议,确保事故状态下能够有专业救援队伍到场开展应急处置。
配备必要的应急救援装备、物资,是开展应急救援不可或缺的保障,既可以保障救援人员的人身安全,又可以保障救援工作的顺利进行。
应急救援装备、物资必须在平时就予以储备,确保事故发生时可立即投入使用。
企业要根据生产规模、经营活动性质、安全生产风险等客观条件,以满足应急救援工作的实际需要为原则,有针对性、有选择地配备相应数量、种类的应急救援装备、物资。
同时,要注意装备、物资的维护和保养,确保处于正常运转状态。
《安全生产法》第40条明确了爆破、吊装等危险作业必须安排专人进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
总局发布的《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《有限空间安全作业五条规定》中,明确提出了设立监护人员、加强监护措施等要求。
安排专人监护,对于保证危险作业的现场安全特别是作业人员的安全十分重要。
所谓专人,是指具有一定安全知识、熟悉风险作业特点和操作规程,并具有救援能力的人员。
监护人员要严格履行现场安全管理的职责,包括监督操作人员遵守操作规程,检查各项安全措施落实情况,处理现场紧急事件,第一时间开展现场救援,确保危险作业的安全。
事故案例:2014年4月7日4时50分,云南省曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿发生一起重大水害事故,造成21人死亡,1人下落不明。
救援过程中,云南省调集省内9支专业矿山救护队、60支煤矿兼职救护队、3支钻井队,大型排水设备49台件,采购大型物资设备94台件,电缆8000m,排水管8000m,投入1800余名抢险救援人员参与救援工作。
由于云南省及整个西南地区缺乏耐酸潜水泵及高压柔性软管等救援装备、物资,国家安全生产应急救援指挥中心及时协调河南、山西两省有关企业的大型排水设备,协调总参作战部、空军、民航运输排水管线,协调公安部、交通运输部为设备运输提供支持,保证了应急救援工作的顺利开展。
四、必须在风险评估的基础上,编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案,重点岗位制定应急处置卡,每年至少组织一次应急演练。
依据:《安全生产法》第37条、第41条、第78条有关要求。
解读:原《安全生产法》仅对政府组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案做了规定,没有规定企业的这项职责。
新《安全生产法》增加的第78条对企业制定应急预案作了明确规定,要求与所在地县级以上人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。