交通运输政策基本理论共59页文档
交通运输行业中的法律法规及政策解读
交通运输行业中的法律法规及政策解读交通运输行业是国家经济的重要支柱之一，为了保障交通运输的安全、便捷和有序进行，各国都制定了一系列的法律法规和政策。
本文将对这些法律法规及政策进行解读，以深入了解交通运输行业的管理模式和相关规定。
首先，交通运输行业的法律法规主要有交通法、道路交通安全法、航权法等。
交通法是指规定车辆通行规则和交通秩序的法律，对道路交通的管理起到了基本的法律保障作用。
《道路交通安全法》是规定我国道路交通行为和管理的基本法律，对保障交通安全起到了重要作用。
航权法是指规定航空权益和航权的法律，对航空运输行业的规范管理起到了重要的作用。
其次，为了加强交通运输行业的安全管理，各国都制定了一系列的安全法规和政策。
例如，中国交通运输部制定了《交通运输行业传统风险源重点治理方案》，对交通运输行业中的传统风险源进行了重点治理。
该方案明确了交通运输行业中的传统风险源，包括超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等，在对传统风险源进行治理的同时，还明确了责任单位和责任要求。
此外，支持绿色交通和推动可持续发展是当前交通运输行业的重要政策目标。
为了减少运输对环境的影响，各国都在积极推动低碳交通和绿色出行。
例如，中国交通运输部发布了《交通运输行业绿色发展指南（2019-2035）》，明确了绿色发展的原则和目标，提出了加快推进绿色交通和新能源交通的具体措施。
此外，为了提高交通运输效率和便捷性，各国还采取了一系列的政策措施。
例如，中国交通运输部近年来加大了对高速公路的投资建设力度，以提高交通运输的速度和效率。
同时，还鼓励公共交通的发展，推广城市轨道交通、快速公交等便捷的公共交通方式。
除了法律法规和政策，交通运输行业还需要各类证照和执照的管理和监督。
例如，中国交通运输部制定了《道路客运经营许可证管理暂行办法》，对道路客运经营许可证的申请、核准、变更、注销等事项进行了规定。
该办法明确了许可证的种类、颁发条件和要求，为交通运输行业的管理提供了基本依据。
交通运输政策法规
交通运输政策法规1. 交通政策的特点（重点掌握）（1）交通政策是经济政策的一部分（2）交通运输部门作为产业较易出现垄断（3）交通运输市场体现了政府介入的强烈色彩（4）交通运输政策存在两面性（5）交通运输政策具有公共化特征2.交通政策的表现形式(重点掌握)•一、国家集团文件（国家集团（联盟）的议定书、内部协议、备忘录形式）•二、国际会议文件(国际有关会议文件对交通政策做出的规定)•三、国家文件（国家的法律、法案、法规、国家综合开发计划等形式）•四、地方政府文件（地方政府的文件形式）•五、交通部文件（政府交通部门的法令、法案或白皮书的形式）•六、相关部委共同制定的文件（由政府各相关部门共同制定的文件，以方针、标准、措施、纲要、建议等形式出现）•七、专家组文件（政府决策部门委托的专家组的报告形式）3.交通运输政策的影响因素（重点掌握）•1、国家经济的发展战略•2、国家的经济发展水平对运输业的发展阶段的影响•3、国家安定团结的需要•4、地理、资源条件4.我国交通运输管理体制现状（重点掌握）•我国现行交通运输管理体制模式: 分散管理模式5.交通运输业的税收（重点掌握）•补充：①营业税的计税依据——营业收入额。
②纳税义务人——一切有交通运输业务收入的国营、集体、私营运输企业和个体运输户、机关单位。
③税率——根据业务收入的性质不同而确定④应纳税额=纳税期内运营收入×适用税率6.影响运价变动的因素（运能、运量、竞争）【重点掌握】（1）、运能对定价的影响运能是指在一定时期运输企业所能供给的运输能力。
它是由企业生产要素的质量及组合方式决定，并通过要素间的相互作用发挥出来。
运能对定价影响的特点：①间接性② 不确定性（2）、运量对运价的影响需求运量是指在一定时期、一定的价格条件下社会对运输的需求。
PS:只有旅客、货主愿意并能够支付一定的价格才能构成运输企业的运量。
运量对运价影响的特点：①直接性② 周期性③ 双向性（3）、竞争对运价的影响竞争是指各种运输方式对运输市场份额的争夺。
第三章 交通运输政策基本理论11-23
竞争性
私人物品
非竞争性
俱乐部型准公共 物品
.有线电视 .不拥挤的收费道路
排他性
.冰激凌蛋糕 .衣服 .拥挤的收费道路
非排他性
拥挤型准公共 物品
.海洋的鱼 .拥挤的不收费道路
纯公共物品
.国防 .知识 .不拥挤的不收费道路
1、公共产品理论
公共产品的市场配置资源失灵——搭便车 问题
公共产品的政府配置资源低效——困难的 成本收益分析
应该是平等地分配的（即不根据收入），那么，
每年给每辆车一笔结算卡金额，那些愿意少开车 的人可以把他们没用完的金额卖给那些想多开车
的人。
这种制度不是给城市带来额外的税收收入， 而是给那些愿意住在工作地方附近的人和使用公 共交通工具的一种收入补贴。由于穷人开车比富 人少，这种制度结果是一种把富人收入给予穷人 的平等化再分配。
它通过运用非强制性手段，诱使交通运输政 策执行者和政策对象自觉自愿地贯彻执行政 策，而不从事与政策相违背的活动。 方法：制造舆论、说服教育、协商对话、 奖功罚过
2、交通政策的研究范畴
2、交通政策的研究范畴
2、交通政策的研究范畴
2、交通政策的研究范畴
从交通运输的基本方式，交通运输政策涵盖了五 种运输方式； 从空间范围来看，包括了国家整体层面、区域地 方层面以及城市层面三个层次的交通政策； 对于能源、通讯、环境以及国土开发等领域，在 交通运输政策设计过程中严格遵循以国民经济整 体利益为出发点的原则，对交通运输与技术进步、 能源优化利用、环境保护等政策保持协调统一予 以充分考虑，而不是孤立地看待交通运输自身的 发展。
1、公共产品理论
影响公共产品范围变化的因素： 科学技术 经济发展水平 政府和公众的公共选择 居民的文化素质和消费习惯
交通运输政策的基本理论
2005年新加坡与上海对比表
项目
新加坡
上海
汽车保有量/万辆
75.5
95.15
道路长度/公里
3234
8110
每公里车辆拥有量/量
233
117
私车拥有量/万辆
40.16
41.0
新加坡2011年拥有的车辆总数达 94.58万辆，小轿车为59.8万辆。
在新加坡城市中心区周围有一系列收费站。 要开车进入城区，每辆车必须根据行驶的道路、 开车的时间段以及当天的污染程度交费。价格的 上升和下降使使用量达到最佳水平。
2.1.2 公共产品的分类和范围变化
1.公共产品的分类 表2-1公共产品的分类
竞争性
非竞争性
排他性 私人产品： 面包、衣服、 拥挤的收费道路
非排他性 拥挤型准公共产品： 海洋的鱼 拥挤的不收费道路
俱乐部型准公共产品： 有线电视 不拥挤的收费道路 公共产品： 国防、知识、 不拥挤的不收费道路
准公共产品还可以再划分为两类：拥挤型准公共 产品和俱乐部型准公共产品。
2.1 公共产品理论
运输产品的准公共属性是运输业的核心属性，也 是制定交通运输政策的重要理论基础。
2.1.1 公共产品的定义和特征 2.1.2 公共产品的分类和范围变化 2.1.3 公共产品市场失灵分析 2.1.4 交通运输产品的公共性分析 2.1.5 公共产品理论对交通运输业政策制定的启示
2.1.1 公共产品的定义和特征
2.1.1 公共产品的定义和特征 1.公共产品的定义 私人产品:在经济学中，将那些可以分割、可以供不 同人消费，并且对他人没有外部收益或成本的产品，
称为私人产品，诸如面包、服装、汽车等消费品。
公共产品:与私人产品相对应，社会中还存在着公共 产品，不论个人是否愿意购买，都能使整个社会成 员获益，如国防、天花疫苗、公共基础设施、防洪
交通运输规定
交通运输规定交通运输是现代社会经济发展与人们生活联系的重要组成部分，为了保障人民群众生命财产的安全，并有效促进社会经济的发展，各国都建立了相应的交通运输规定。
本文将从交通运输规定的背景、目的和重要性入手，分别论述交通运输的道路交通规定、航空运输规定、铁路运输规定以及海运规定，并对各行业的规范、规程、标准等进行详细的介绍。
一、交通运输规定的背景与目的随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，交通运输的需求日益增长。
为了保障人民群众的安全与利益，各国纷纷制定了交通运输规定，旨在规范交通运输行为，减少交通事故发生，提高交通运输的效率和质量。
交通运输规定的目的主要有以下几点：1. 维护行车秩序和道路安全，减少交通事故发生的可能性。
道路交通规定对驾驶员的行为、车辆的装备要求以及交通信号等进行了明确的规定，旨在规范道路交通行为，减少交通违法行为发生，保障道路交通的安全与畅通。
2. 提高交通运输的效率和质量。
交通运输规定对运输工具的装备、运输路线的选择、运输方式的组织等进行了规范，旨在提高交通运输的效率，减少物流成本，同时保障货物的安全和及时到达。
3. 保护环境与节能减排。
交通运输规定对污染排放、噪音控制、能源消耗等进行了规范，旨在保护环境，减少对自然资源的消耗，达到可持续发展的目标。
二、道路交通规定道路交通规定是交通运输规定中最为常见和普遍的一类规定。
包括了驾驶员的行为规范、交通信号、交通违法和处理、交通事故等多个方面。
例如，规定驾驶员在行驶过程中需遵守交通信号，礼让行人，禁止超速、酒驾和疲劳驾驶等。
三、航空运输规定航空运输规定针对飞机的运行和航空安全进行规范。
包括民航飞行员和机组人员的资质和行为要求，飞机起降规定，飞行路线的计划和管理等。
例如，规定机组人员必须持有相应的飞行执照和经过专业培训，飞机必须按照特定的起飞降落程序进行操作，飞行路线必须提前计划和报备。
四、铁路运输规定铁路运输规定主要针对火车的运行和铁路安全进行规范。
交通运输行业的法规与政策分析
交通运输行业的法规与政策分析交通运输行业作为现代社会的重要组成部分，承担着物流运输、人员流动和城市交通等重要职责。
因此，各国政府和相关部门纷纷出台了一系列法规和政策，以确保交通运输行业的安全、高效和可持续发展。
本文将对交通运输行业的法规与政策进行分析。
一、交通运输行业的法律框架在许多国家，交通运输行业都有自己的法律框架来规范其运营与管理。
这些法律通常由交通运输部门或与之相关的机构制定和实施。
法律框架通常包括以下几个方面的内容：1. 交通管理：交通管理法规是指对道路交通、车辆和乘客进行管理的法律。
例如，限速规定、交通信号灯的使用规定、停车规定等。
2. 驾驶员许可：驾驶员许可法规是指对驾驶证颁发、驾驶员培训和考试等方面进行规定的法律。
这些法规的目的是确保驾驶人具备安全驾驶的知识和技能。
3. 车辆安全：车辆安全法规是指对车辆设计、制造、使用和维护等方面进行管理的法律。
这些法规旨在确保车辆在道路上的安全运行。
4. 乘客权益保护：乘客权益保护法规是指对公共交通乘客权益进行保护的法律。
这些法规通常包括对票价、服务质量、乘客信息保护等方面进行规定。
二、交通运输行业的政策措施除了法律框架，各国政府还会制定一系列政策措施来促进交通运输行业的发展。
这些政策通常会涉及以下几个方面：1. 交通基础设施建设：政府会制定交通基础设施建设政策，以满足日益增长的交通需求。
这些政策通常包括修建新的道路、铁路、桥梁、机场等交通设施。
2. 环境保护与可持续发展：鉴于交通运输行业对环境的影响，政府会制定相应的环境保护和可持续发展政策。
这些政策通常包括对尾气排放的限制、推广使用节能车辆等。
3. 公共交通优化：政府会采取措施促进公共交通的发展和提升服务质量。
例如，增加公交车的数量、改善公交站点和线路规划等。
4. 交通管理与监管：政府会加强对交通运输行业的管理与监管，以确保行业的有序运行。
这些措施包括制定和实施交通规则、加强交通执法等。
三、国际交通运输法规与政策除了国内的法规与政策，国际间也存在一些与交通运输相关的法规与政策。
交通运输法规与政策解读
汇报人：
CONTENTS
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交通运输法规 概述
道路运输法规 与政策
水路运输法规 与政策
铁路运输法规 与政策
航空运输法规 与政策
PART ONE
PART TWO
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定义：交通运输法规是指国家为规范交通运输行为， 保障交通运输安全，促进交通运输发展而制定的法 律、法规、规章和规范性文件。
责任主体：运输企 业、驾驶员、乘客 等
处罚措施：罚款、 扣分、吊销驾驶证 等
监管内容：道路运输企业、 车辆、驾驶员等
市场监管机构：交通运输部、 地方交通运输局等
监管方式：定期检查、随机 抽查、投诉处理等
监管目标：保障道路运输安全、 提高服务质量、维护市场秩序
PART FOUR
法规体系：包 括国际公约、 国内法律法规、
许可期限：根据不同类型，许可期限有所不 同，一般为3-5年
许可变更：如经营范围、船舶等发生变化， 需重新申请许可
法律责任：违反许可规定，将受到相应的行 政处罚或刑事处罚
法规依据：《中华人民共和国水路运输管理条例》
安全管理制度：建立完善的安全管理体系，包括安全培训、安全检查、应急管理等
安全设施设备：配备必要的安全设施设备，如救生设备、消防设备等 安全操作规程：制定并执行安全操作规程，确保船舶、货物和人员安全
监管目标：维护铁路 运输市场公平竞争， 保障旅客和货主的合 法权益，促进铁路运 输行业健康发展。
PART SIX
法规范围：包 括航空运输的 各个方面，如 安全、环保、
服务等
法规制定机构： 国际民航组织 （ICAO）、各
国民航局等
法规内容：包 括航空运输安 全、航空运输 服务、航空运 输环保等方面
道路运输政策
道路运输政策
道路运输政策是指国家对于道路运输业的法规、指导方针或经济政策。
其主要目的是为了促进经济发展，维护公共利益，提高道路运输领域的效率和质量。
主要内容如下：
1.安全管理：规定关于车辆安全标准、司机资质、路况保障等安全方面的要求和措施，确保道路运输安全。
2.产业政策：包括市场准入、产业结构调整、产业优惠等，以促进道路运输市场健康有序发展。
3.运价管理：制定运价计算、价格政策，规范运价行为。
4.公路建设：制定公路规划、建设标准和资金保障政策等。
5.税收政策：制定减税、优惠税收政策，给予行业支持和鼓励。
6.环境保护：制定车辆技术标准，完善尾气排放措施，减少污染。
7.人才培育：加强人才引进、培育和使用，提高运输企业经营管理、车队管理、技术应用等方面的能力。
道路运输政策是维护道路运输市场秩序、促进行业可持续发展的重要手段，对于推动经济社会发展具有重要的意义。
交通运输政策的基本理论
如果一个人是平等主义者，认为开车的特权 应该是平等地分配的（即不根据收入），那么， 每年愿意少开车的人可以把他们没用完的金额卖 给那些想多开车的人。
这种制度不是给城市带来额外的税收收入， 而是给那些愿意住在工作地附近的人和使用公共 交通工具者一种收入补贴。由于穷人开车比富人 少，这种制度结果是一种把富人收入给予穷人的 平等化再分配。
交通运输政策基本理论
第2章 交通运输政策的基本理论
2.1 公共产品理论 2.2 自然垄断理论 2.3 外部性理论 2.4 政府规制理论 2.5 可持续发展理论
第2章 交通运输政策的基本理论 交通运输产品具有准公共产品属性、外部性、规 模经济性等产业特性，公共产品理论、外部性理 论、自然垄断理论为交通运输政策的制定提供了 经济学理论依据。
2.1.1 公共产品的定义和特征 萨缪尔逊对公共产品进行了比较严格的经济学定 义。他认为某种私人产品的总消费量等于消费者 对私人产品消费的总和，用公式表示为：
式中：x为最终消费品；i为消费者人数；j为私人 产品投入量。
2.1.1 公共产品的定义和特征 而对于公共产品来说，其消费总量等于任何一位 消费者的消费量，用公式表示为：
强自然垄断
2.3 外部性理论 2.3.1 外部性理论的基本内容
外部性的概念是20世纪初由英国著名的经济学家 马歇尔率先提出的。但未进行比较明确的定义。 剑桥经济学家庇古在其名著《福利经济学》中， 通过对边际社会净产值和边际私人净产值，以及 两者之间的差异分析，丰富了外部性，补充了 “外部性”可正可负这一重要思想。
世界银行关于各类交通基础设施的公共性分析
注：市场化指数是指各种设施的商品化程度：1.0=不适宜在市场出 售；2.0=基本适宜在市场上出售；3.0=最适宜在市场上出售。
第六章 交通运输政策
二、监督性政策
指对交通运输业实施的间接性介入政策。 1、限制独占 独占的特点决定其重要性，当然完全独占也有很多弊病。 铁路运输具有广泛的独占性； 公路运输国营、集体、个人一体上。 2、运输业统管 运输经营许可统管、基本运价统管、运输组织协调与指挥。
◇运输经营许可统管：
为保持运输供求平衡和服务水平，需要审查运价供给者的经 营能力及经营范围，对超过或不符合社会经济建设需要的运 输经营加以限制，实行营运许可证制度。
பைடு நூலகம்
进行交通建设要调动各方积极性、特别是地方政府；
对运输企业固定资产投资应进行合理分工，中央、地方、企业。 3、多渠道筹集交通建设资金 如燃油附加税、过路费或过桥费等。 二、改革不合理的运输价格体系 如铁路运价偏低，飞机运价偏高等。 三、改革管理体制，建立宏观管理机构
第四节 公路运输产业政策
一、运输站场建设和管理政策 运输站场是公益性交通基础设施，是道路运输网络的节点， 是道路运输经营主体与旅客、货主发生运输交易活动的场所， 是培养和发展道路运输市场的载体。 1、完善站场功能，促进道路运输市场发展 发挥场站运输组织、中转换装、装卸仓储、多式联运、通信 信息的基本功能，实现“人便于行、货畅其流”。
提高汽车燃油经济性方面，美国和日本制定了一些政策。
美国1975年制定强制性汽车燃油效率政策：2000年节约 1.9亿吨原油； 日本为轻型汽油、柴油载客汽车和货运汽车制动了一系列 燃油经济性标准：
◆我国提高汽车能源效率可采取的措施： 节能减缓石油使用：措施和政策 提高能效可行性： 减少石油消耗：
2、道路运输对环境的污染及相对措施
交通运输安全政策涉及的内容为：
◇交通运输工具本身：如限制道路运输车辆的结构、装载质
交通运输政策法规
交通运输政策法规1. 交通政策的特点（重点掌握）（1）交通政策是经济政策的一部分（2）交通运输部门作为产业较易出现垄断（3）交通运输市场体现了政府介入的强烈色彩（4）交通运输政策存在两面性（5）交通运输政策具有公共化特征2.交通政策的表现形式(重点掌握)•一、国家集团文件（国家集团（联盟）的议定书、内部协议、备忘录形式）•二、国际会议文件(国际有关会议文件对交通政策做出的规定)•三、国家文件（国家的法律、法案、法规、国家综合开发计划等形式）•四、地方政府文件（地方政府的文件形式）•五、交通部文件（政府交通部门的法令、法案或白皮书的形式）•六、相关部委共同制定的文件（由政府各相关部门共同制定的文件，以方针、标准、措施、纲要、建议等形式出现）•七、专家组文件（政府决策部门委托的专家组的报告形式）3.交通运输政策的影响因素（重点掌握）•1、国家经济的发展战略•2、国家的经济发展水平对运输业的发展阶段的影响•3、国家安定团结的需要•4、地理、资源条件4.我国交通运输管理体制现状（重点掌握）•我国现行交通运输管理体制模式: 分散管理模式5.交通运输业的税收（重点掌握）•补充：①营业税的计税依据——营业收入额。
②纳税义务人——一切有交通运输业务收入的国营、集体、私营运输企业和个体运输户、机关单位。
③税率——根据业务收入的性质不同而确定④应纳税额=纳税期内运营收入×适用税率6.影响运价变动的因素（运能、运量、竞争）【重点掌握】（1）、运能对定价的影响运能是指在一定时期运输企业所能供给的运输能力。
它是由企业生产要素的质量及组合方式决定，并通过要素间的相互作用发挥出来。
运能对定价影响的特点：①间接性② 不确定性（2）、运量对运价的影响需求运量是指在一定时期、一定的价格条件下社会对运输的需求。
PS:只有旅客、货主愿意并能够支付一定的价格才能构成运输企业的运量。
运量对运价影响的特点：①直接性② 周期性③ 双向性（3）、竞争对运价的影响竞争是指各种运输方式对运输市场份额的争夺。
交通运输概述PPT演示文稿
2
§1-1 交通运输类型及性质
一、交通运输方式的划分 二、交通运输业的性质
1．物质生产部门论 2．第三产业论
• 最主要 的理论
3．基础设施论
➢ 观点：运输业是物质生产部门， 而且是特殊的物质生产部门 。
3
二、运输业的性质
➢ 运输业是物质生产部门
飞机是在广阔的空中飞行，较之
(2) 运输路程短
火车、汽车或船舶受到线路制约
(3) 舒适
的程度要小得多。飞机可以按班
(4) 灵活
期飞行，也可以作不定期飞行，
(5) 安全
可以在固定航线上飞行，也可以
在非固定航线上飞行。
(6) 货物包装要求低
(7) 载运能力低、单位运输成本高
(8) 受气候条件限制较大
(9) 可达性差
（1）运输生产活动所处领域的特殊性
（2）运输生产过程的特殊性
（3）运输产品的特殊性
➢ 运输业不生产新的有形的物质产品；
➢ 运输产品的生产过程和消费过程同时进行；
➢ 运输业生产的是同一产品；
11
§1-1 交通运输类型及性质
一、交通运输方式的划分 二、交通运输业的性质 三、交通运输业的地位和作用
12
三、交通运输业的地位和作用
（一）公路运输的概念 • 广义的概念：公路运输指利用一定载运工具(汽 车、拖拉机、畜力车、人力车等)沿公路实现旅 客或货物空间位移的过程。
• 狭义的概念：公路运输即指汽车运输。现代公 路运输主要指汽车运输。
23
§1-2 各种运输方式的特征及其适用范围
一、水上运输（简称“水运” ） 二、铁路运输 三、公路运输
交通运输政策与法规
政策与法规的差异
制定主体不同
交通运输政策通常由政府机构制定，而交通运输法规则由立法机关制定。
实施方式不同
政策通常通过行政手段实施，而法规则需要司法、执法等手段来实施。
政策与法规的协同发展
相互补充
政策与法规在各自的领域内发挥作用， 相互补充，共同促进交通运输事业的发 展。
VS
共同完善
政策与法规在实践中相互借鉴、共同完善 ，推动交通运输行业的法治化进程。
法规制定与执行
制定
交通运输法规通常由国家立法机关或行政机关制定，经过起草、审查、表决和 公布等程序。
执行
交通运输法规的执行通常由相关政府部门负责，包括交通运输管理部门、公安 部门等。
法规的分类与层级
分类
根据不同的标准，交通运输法规可以分为多种类型，如综合 交通运输法规、铁路法规、公路法规、水路法规等。
效果评估
对政策实施效果进行 评估，分析政策目标 的实现程度和影响。
反馈与调整
根据效果评估结果， 对政策进行反馈和调 整，不断完善和优化 政策内容。
02 交通运输法规概述
法规定义与目的
定义
交通运输法规是由国家制定和实施的 ，用以规范交通运输行业的行为和活 动的法律文件。
目的
确保交通运输的安全、有序、高效和 可持续发展，保护国家利益和社会公 共利益，维护交通运输市场的公平竞 争。
交通运输政策与法规
汇报人：可编辑 2024-01-06
目录
CONTENTS
• 交通运输政策概述 • 交通运输法规概述 • 交通运输政策与法规的关系 • 国内外交通运输政策与法规比较 • 交通运输政策与法规的未来发展 • 案例研究
01 交通运输政策概述
交通运输政策 04
交通运输体制改革的设想和建议
1 关于机构设置 综合运输管理机关名称可定为交通管理 委员会或交通（运输）部，为国务院统 管全国交通业的职能部门。 地方综合运输管理为省级政府统管辖区 内交通运输业的职能部门。 第一种是自上而下 第二种是从内到外
交通运输体制改革的设想和建议
2 交通管理法制 依法管理已成为国外交通运输管理中的 依法管理 一个非常鲜明的特征。无论是国家的运 输政策和规划，还是管理机构的设置和 变更，权利与义务的划分以及资金来源 与分配等，都以立法形式予以规定 对于规范交通经营行为和管理行为的法 律、技术标准 技术标准、管理准则和运行规定、 技术标准 业务规则等原则上应由国家统一制定， 由交通管理行政机关负责实施和监督
日本交通运输管理体制
本省 运输省审议会
航空事故调查委员会 内部局 运输政策局 铁道局 汽车交通局 运输省 海上交通局 海上技术安全局 港湾局 航空局 办公厅 外局 船员劳动委员会 海上保安厅 海难审判厅 气象厅
日本交通运输管理体制
运输省的运输大臣、运输政务次官由国 会议员担任，运输事务次官和运输审议 官属政府公务员。 日本铁路的管理体制也经历了深刻的变 革，逐步形成了“地区型”的管理模式。 “地区型”
在管理机构设置上，应该精简机构，克服多头 管理、政出多门、条块分割、各自为政的现象； 在规划建设上， 在规划建设上，由主管部门负责会同有关部门 研究规划好综合交通运输网， 研究规划好综合交通运输网，并据此指导和安 排基础设施建设，提高综合运输能力； 排基础设施建设，提高综合运输能力 在执法管理上，要以法治理交通，交通主管部 门实现从生产事务管理向行政管理的转变； 在经济运作上，必须从整个社会的综合效益出 发，创造一个有利于综合运输协调发展的环境， 以最少的投入获得最大的效益等等。
交通运输政策 12
11
2011-3-28
《交通与运输政策》课程讲义
12.3 城市个人交通 12.3.1 自行车
自行车与公共交通的关系 公交与自行车各具优势，公共交通适合中远距离，自 行车在短距离内占优势 自行车系统规划与管理 在城市中建设由不同道路等级、不同道路功能构成的 道路系统，这样既保障了道路主骨架机动车交通的畅 通，又合理组织了自行车交通 自行车（非机动车）在城市交通中的地位 人们在强调非机动车（自行车）自行车的优越性的同 时，不应遗忘或避开浪费空间这个最根本的缺点
第二篇 交通管理篇
第12章 城市交通 12章
20112011-3-28
《交通与运输政策》课程讲义
1
引言
协调好城市发展与经济增长之间的关系，使交通的 协调好城市发展与经济增长之间的关系， 发展能与此同步或适当超前， 发展能与此同步或适当超前，需要靠城市交通系统 的不断完善。 的不断完善。 发展公共交通、 发展公共交通、实施公共交通优先策略定位是国内 外解决大城市交通拥挤的主要途径之一。 外解决大城市交通拥挤的主要途径之一。合理的城 市交通系统是城市的骨架， 市交通系统是城市的骨架，超前发展的交通规划是 建立理想的城市结构的前提。 建立理想的城市结构的前提。实施交通需求管理 TDM） （TDM）策略是另一项重要的城市交通规划政策 城市交通的发展政策应当符合环境的可持续性、社 城市交通的发展政策应当符合环境的可持续性、 会的可接受性、 会的可接受性、财政的可承受性和经济的可行性四 项标准。 项标准。
1、城市交通的时间价值 交通时间价值的核心是速度问题，速度越高， 交通时间价值的核心是速度问题，速度越高， 产生的时间价值就越大。 产生的时间价值就越大。 2、 “闹中取静”的居家新概念 、 闹中取静” 后小汽车时代” 3、“后小汽车时代”的概念 后小汽车时代”概念， “后小汽车时代”概念，核心是注重交通需 求管理，节制私家车的使用， 求管理，节制私家车的使用，大力发展公共 交通