国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读
浅析国家基本公共卫生服务项目资金管理
浅析国家基本公共卫生服务项目资金管理1. 引言1.1 国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性在整个社会健康事业中占据着至关重要的地位。
作为维护和促进国民健康的基础性工程，公共卫生服务项目的资金管理直接关系到人民的身体健康和生命安全。
通过有效管理国家基本公共卫生服务项目的资金，可以更好地保障全民基本卫生权益，提高全民健康水平，降低疾病发生率，推动全面建设小康社会的目标的实现。
国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性体现在以下几个方面：资金是支撑公共卫生服务项目运行和发展的基础。
合理配置和有效管理资金，可以保证公共卫生服务项目的持续性和稳定性，确保社会各界的健康需求得到满足。
资金管理是保障资金使用效益和公平性的重要手段。
通过科学合理的资金管理机制，可以确保资金使用的公平公正，最大限度地提升资金使用效率，实现资源的优化配置。
资金管理是维护社会和谐稳定的关键。
规范透明的资金管理可以有效防止贪污腐败等问题的发生，促进公共卫生服务事业的健康发展，维护社会和谐稳定。
国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性不可忽视，需要各级政府和相关部门高度重视和加强管理，建立健全的资金管理体系，确保资金使用效益最大化，推动公共卫生事业的健康快速发展。
2. 正文2.1 国家基本公共卫生服务项目资金的来源与分配国家基本公共卫生服务项目资金的来源与分配十分重要。
在国家基本公共卫生服务项目中，资金的来源主要包括中央财政拨款、地方财政拨款、医保基金、其他社会捐赠等。
各级财政部门根据各地实际情况和需求，合理分配资金，确保各地区都能得到必要的支持。
除了政府拨款，医保基金也是国家基本公共卫生服务项目的重要资金来源。
医保基金主要用于支付医疗服务费用，保障人民健康权益。
社会捐赠也可以成为国家基本公共卫生服务项目资金的重要补充，通过各种渠道募集善款，支持卫生服务项目的发展。
国家基本公共卫生服务项目资金的来源多样化，分配合理，确保了项目的顺利实施。
基本公共卫生服务项目工作考核指标细则
基本公共卫生服务项目工作考核指标细则一、综合指标类1.项目覆盖率：对于该基本公共卫生服务项目，考核单位所辖区域的覆盖率是指符合该项目条件的居民人数与该区域总人口数之比，达到或超过90%得分最高，80%-90%得分适中，80%以下得分较低。
2.项目质量：考核单位要了解并了解该基本公共卫生服务项目的实施情况，包括服务内容是否符合标准、服务质量是否达到要求等。
对于质量较高的项目，按照服务人数和服务质量进行打分。
3.项目管理：考核单位应对该基本公共卫生服务项目的管理情况进行评估，包括人员配置是否合理、资金使用是否规范等。
对于管理较好的项目，按照管理质量进行评分。
二、服务指标类1.服务人数：对于该基本公共卫生服务项目，考核单位应记录和统计服务人数。
服务人数超过总人口数的10%得分最高，5%至10%得分适中，5%以下得分较低。
2.服务覆盖范围：考核单位应记录和统计服务覆盖范围，包括服务对象的年龄、性别、疾病类型等。
覆盖范围较广的得分最高，较窄的得分较低。
3.服务频次：对于该基本公共卫生服务项目，考核单位应记录和统计服务的频次，包括每年、每月、每周等。
服务频次较高的得分最高，较低的得分较低。
4.服务质量：考核单位应对该基本公共卫生服务项目的服务质量进行评估，包括医疗人员的知识水平、服务态度、技术水平等。
服务质量较高的得分最高，较低的得分较低。
三、经济指标类1.资金使用效益：考核单位应对该基本公共卫生服务项目的资金使用情况进行评估，包括资金的使用是否规范、使用效果是否明显等。
资金使用效益较高的得分最高，较低的得分较低。
2.经济效益：考核单位应评估该基本公共卫生服务项目的经济效益，包括服务人数的增长率、服务费用的增长率等。
经济效益较高的得分最高，较低的得分较低。
四、绩效指标类1.绩效评估：考核单位应对该基本公共卫生服务项目的绩效进行评估，包括服务项目的创新性、技术水平、科研成果等。
绩效评估较好的得分最高，较低的得分较低。
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读
制定详细考核方案
该地区制定了详细的考核方案，明确了考核内容 、时间安排、方式及打分标准等，确保考核过程 有据可依。
实施定期考核
该地区按照考核方案的要求，定期对基本公共卫 生服务项目进行考核，及时发现问题并督促整改 。
某具体公共卫生项目的考核实例
确定考核指标
制定考核细则
实施考核
结果分析
针对某具体公共卫生项目，根据 国家相关标准和该项目的实际情 况，确定了合理的考核指标，如 项目完成率、项目质量合格率等 。
促进资金使用效益
通过对项目执行情况和产出的考核，可以更加科学地评估资金使用效益，为优化资金分配 提供依据。
推动项目可持续发展
通过考核指标的制定和实施，可以促进各地针对基本公共卫生服务项目的自我管理、自我 约束和自我发展，推动项目的可持续发展。
02
项目考核资金管理指标体系
制定考核标准的原则
科学性
制定考核标准时应充分考虑指标 的科学性和合理性，确保考核结 果能够客观反映项目执行情况和 效果。
服务对象健康改善情况
通过对比服务对象健康指标的改善情况，评价服务效果。
服务满意度指标
服务机构满意度
通过调查问卷等方式评价服务对象对服务机构的满意度。
资金使用情况满意度
通过调查问卷等方式评价服务对象对资金使用情况的满意度。
04
项目考核资金管理指标的优化建议
针对考核过程中出现的问题进行改进
完善考核指标
内涵
主要包括项目实施过程中的资金管理、项目产出及效果、社 会效益等方面的指标，旨在实现项目考核的全面性和科学性 。
考核资金的管理流程
制定考核方案
建立考核指标体系
根据国家基本公共卫生服务项目的目标和任 务，制定相应的考核方案，明确考核内容、 标准和方法。
基本公共卫生服务项目资金管理与绩效考核情况介绍
建议：考核组各自分工明确，建议分工负责对接。考核是每年选取部分内 容进行考核，不能完全照搬2013年度内容。而是要全面进行完善。
二、广东省实地考核情况简介
（一）基本行程
第一天 上午： 8：30—10：00在广东省卫计委听取全省基本公共卫生项目工作 情况汇报，收集省级有关资料，座谈交流相关情况。10：00后前往第一 个市惠州市。 下午：考核惠州市惠城区，收集惠城区有关资料。
第二天
第三天 第四天
上午：考核惠州市惠城区1个社区卫生服务中心。
下午：考核惠州市惠城区1个社区卫生服务中心。 上午：前往韶关市。 下午：收集韶关市南雄市有关资料和1个乡镇卫生院。 上午：考核南雄市1个乡镇卫生院。 下午：返程回广州。 晚上：整理汇总资料。
第五天
上午：向广东省反馈考核情况。 下午：返程。
基本公共卫生服务项目资金管理 绩效考核情况介绍
——以2013年度国家基本公共卫生服务项目广东考核为例
财政厅社会保障处
唐海涛
一、2013年度国家基本公共卫生服务项目考核基 本情况介绍
（一）时间安排：7月28日—8月10日（共15日） 1．报到、培训2.5天； 2．实地考核8天（2个省，每个省4天）； 3．汇总打分、复核、提交报告4.5天。
2. 预拨资金拨付及时性 3分 3. 资金到位率 3分 4. 预算执行率 3分 5. 村卫生室补助到位 3分
三、资金管理考核的有关指标介绍
（二）具体评分标准
1．人均补助经费落实 — 满分3分 （1）按国家规定的标准足额落实得2分； （2）地方自查考核结果与国家级现场考核结果符合得1分。
2．预拨资金拨付及时性 — 满分3分 （1）2012年12月31日（含）以前，省级财政将预拨到各市（州）或县得1分； （2）2013年6月30日（含）以前基层医疗卫生机构预拨资金到账得2分。 3．资金到位率 — 满分3分 （1）2013年6月30日（含）以前： 资金到位×率≥50%，得1分；不到50%的按比例得分。 （2）2014年3月31日（含）以前： 资金到位率达到100%，得2分，不到100%的按比例得分。
基本公共卫生服务项目资金管理-副本
CHENLI
19
国家相关文件
《关于做好2013年国家基本公共卫生服 务项目工作的通知 》卫计生发〔2013〕 26号
原则上将40%左右的基本公共卫生服务 任务交由村卫生室承担，考核后将相应 的基本公共卫生服务经费拨付给村卫生 室，不得挤占、截留和挪用
CHENLI
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国家相关文件
《国家卫生计生委关于做好2014年国家 基本公共卫生服务项目工作的通知》国 卫基层函[2014〕321号
“财政年初预拨统一安排、分季（月） 预拨资金，年末统一结算”的管家基本公共卫生服务项目资金
专项资金
指财政部门或上级单位拨给行政事业单位，用于 完成专项工作或工程，并需要单独报账结算的资金。 专项资金特点：
来源于财政部门 用于特定事项 专款专用，不能挪作他用。 需单独核算 具有使用时限要求
省、市、县级对考核年度项目的预算资金指标文件（或部门预算批复），全县 （区）常住居民数。
既往分值 2-7分 计算方法 人均补助经费=各级落实资金总额/服务人口或预算安排人口 评分标准 足额：满分；不足额：0分
评分方法 仅市辖区和县有得分，全省得分为市辖区和县的平均分
CHENLI
30
2.1.1 人均补助经费落实情况
CHENLI
5
资金拨付方式
国家基本公共卫生服务项目补助资金按 照：“当年预拨，次年考核结算，专款 专用”的原则，实行“分级管理”的拨 付模式
CHENLI
6
吉林省资金拨付方式
吉财社[2010]155号 关于印发《吉林省 基本公共卫生服务项目经费管理办法 （试行） 》的通知
通知中规定：经费实行“统一标准、分 级负担、分级管理、绩效考核分配”的 管理原则。
2019年国家基本公共卫生服务项目资金管理与使用
具体使用范围
健康教育宣传支出。根据健康教育内容，健教支出主要有： ④开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌、宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋 病、流感、手足口病和狂犬病等重点疾病健康教育讲座和咨询活动的支出。
⑤为开展食品安全、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、计划生育、学 校卫生等公共卫生问题设置宣传栏和内容更新等健康教育支出。
三、资金使用的相关规定
第二节
具体使用范围
在核定服务任务和补助标准，经绩效考核确保完成服务任务的基础 上，基层医疗卫生机构获得的项目资金可根据服务提供情况和机构运转 情况统筹用于经常性支出，即由基层医疗卫生机构统筹用于保障服务提 供和维持机构运转的人员经费、公用经费和其他经常性支出等。
为保持服务水平和补偿标准，被核减的补助资金，应由当地财政部 门补足。奖励资金应及时拨付，可用于基层医疗卫生机构的服务成本补 偿和发放相关人员绩效奖励等支出。
牵头和组织协调（高血压、2型糖尿病、严重精神障碍、
结核病患者健康管理档案）
1 居民健康档案
儿童、孕产妇健康管理档案
老年人健康管理档案
中医药健康管理档案
2 健康教育
3 预防接种
4 慢病管理
高血压患者健康管理 2型糖尿病患者健康管理
5 严重精神障碍患者管理
6 结核病患者健康管理
7
传染病和突发公共卫生事件报传染病报告和处理服务
2019年国家基本公共卫生服务项 目资金分配和使用管理
2019月9月 广东
内容
概况和资金管理政策依据
二
2019年项目资金分配原则和办法
三
资金使用的相关规定
四
评价中发现的主要存在问题和注意事项
公共卫生服务项目
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标是指对国家基本公共卫生服务项目的资金使用及项目效果进行考核的指标体系。
该指标体系主要包括资金使用效率、服务质量以及项目效果三个方面。
下面将对每个方面的指标进行解读。
一、资金使用效率资金使用效率是指国家基本公共卫生服务项目的资金使用是否高效、合理。
其中主要包括以下几个指标：1.资金使用率：即国家基本公共卫生服务项目的资金使用比例，反映资金使用的充分度。
通过考察项目资金的使用率，可以了解到项目经费的利用情况，以及是否存在资金浪费或闲置的情况。
2.人均补助金额：即每个受益人收到的补助金额。
该指标反映了国家基本公共卫生服务项目的经费分配是否公平合理，以及项目经费是否真正惠及受益人。
3.资金使用节约性：即项目实施过程中是否对资金进行了节约性使用。
通过监测项目的资金使用情况，可以发现是否存在资源浪费的情况，以便及时进行整改。
二、服务质量服务质量是指国家基本公共卫生服务项目提供的服务是否达到一定标准，满足受益人的需求。
以下是一些常见的服务质量相关指标：1.服务内容完整度：即项目提供的服务是否完整齐备。
通过考察项目提供的服务内容是否包含国家基本公共卫生服务项目要求的各项服务，可以判断项目是否提供全面的基本公共卫生服务。
2.服务及时性：即项目提供的服务是否及时。
通过考察项目中的服务是否能够及时到位，可以了解项目的反应速度和工作效率。
3.服务热情度：即服务提供者对受益人的服务态度和热情程度。
通过考察服务提供者的服务态度和对受益人的关怀程度，可以评估项目提供的服务质量。
三、项目效果项目效果是指国家基本公共卫生服务项目的实施是否达到预期的效果。
以下是一些常见的项目效果相关指标：1.健康知识普及率：即项目向受益人普及健康知识的效果。
通过调查受益人对项目普及的健康知识的掌握程度，可以评估项目的教育效果。
2.常见疾病防控效果：即项目对常见疾病的防控效果。
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读(ppt 35页)
3、材料准备： （1）资金填报表格—国家基本公共卫生服务项目资金执行
统计表 （2）支出明细账或辅助账
4、财务数据准确考核工具表：
（六）财务管理综合评定（分值2分）
1、指标说明：核实基层机构执行会计法规，以及内部 控制的建设和落实情况。
2、资料来源：记账凭证和财务报表，访谈相关人员。 3、材料及人员准备： （1）财务内部控制制度及相关制度； （2）会计和出纳岗位分离职责； （3）审签制度完全落实，会计凭证审签； （4）2012年度会计凭证装订、记账凭证； （5）耗材出入库登记。 （6）财务报表 （7）访谈人员
4、专项核算考核工具表：
（五）财务数据准确性（分值2分）
1、指标说明： 核实各基层机构报表数据与机构实际收支金额之间的差 异，计算差错率。 机构差错率=机构错误填报金额绝对值/实际支出金额
注：错误填报金额为报表填报支出金额与实际支出金额之 间的差额。
2、资料来源：基层机构资金填报表格，机构支出明细账。
一、项目资金简介
（三）资金开支类别：
1、可以开支：
提供服务相关人员支出 提供服务所需耗材
2、不可开支：
基本建设 设备配备
人员培训
二、考核指标简介
资金管理现场抽查指标有 4个二级指标，10个三级指标，20分
考核卫生行政部门、财政部门的占4项： 人均补助经费落实情况、预拨资金拨付及时性、资金分 配情况、资金到位率。
考核基层医疗卫生机构的占6项：
村卫生室补偿情况、资金支出率、支出合规率、专项 核算、财务数据准确性、财务管理综合评定。
二、考核指标简介
考核指标 总体分布概况
在中心或乡镇卫生院考核占12分
基本公共卫生服务项目任务分解及资金管理使用解析
基本公共卫生服务项目任务分解及资金管理使用解析基本公共卫生补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务。
任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。
不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。
不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、投资等支出。
一、财务管理:基层医疗卫生机构应当按照有关规定为城乡居民提供基本公共卫生服务，并认真执行《基层医疗卫生机构财务制度》，加强资金管理。
要求:根据“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的财务管理办法，健全财务管理制度，加强会计基础工作，严格将基本公共卫生服务收入与支出统一纳入基层医疗机构预算管理，准确进行财务会计核算，确保资金安全、完整。
对于按规定免费提供的基本公共卫生服务项目，不得以任何方式向城乡居民收费。
二、基本公共卫生资金的使用:基层医疗卫生机构要按规定使用基本公共卫生服务补助资金，根据基本公共卫生服务补偿参考标准，将补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用经费支出。
主要是开展基本公共卫生服务所需的人员技术服务、授课(指对群众的健康教育讲课费用)、随访补助等费用，以及材料、通讯、交通、印刷、邮寄、宣传、场地租赁等物耗成本费用。
三、基本公共卫生服务项目资金财务管理与会记核算，根据“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的财务管理办法1、及时列支费用，避免补助资金结余过大2、明确补助资金使用范围和列支标准，确保支出合理，建立补助资金转账和备查帐核算，做到核算清晰。
3、规范补助资金账目处理，正确核算账务。
四、基本公共卫生服务补助资金的账务处理(一)—基本账务的处理1、收到经费科目类别:财政补助收入(402)财政补助收入下设一级明细科目:公共卫生补助收入按照《基层医疗卫生机构会计制度》财政补助收入—共卫生补助收入设立二级明细科目:基本公共卫生服务补助收入科目核算由财政部门拨入的主要用于政府指定公共卫生任务等的专项补助。
国家基本公共卫生服务项目管理报表指标及指标解释2017-11-30
辖区内含麻疹成分疫苗实际接种人数（人）
从年初到统计时间点，辖区内第一剂含麻疹成分疫苗应种人数中实际接种人数。
40
含麻疹成分疫苗接种率（%）
辖区内含麻疹成分疫苗实际接种人数/辖区内含麻疹成分疫苗应接种人数*100%
41
辖区内含麻疹成分疫苗接种总针次数（针）
指从年初到统计时间点，辖区内含麻疹成分疫苗接种总针次。
45
辖区内流脑疫苗接种总针次数（针）
指从年初到统计时间点，辖区内A群流脑疫苗接种总针次。
46
辖区内乙脑疫苗应接种人数（人）
从年初到统计时间点，辖区内达到免疫程序规定应接受第一剂乙脑疫苗接种的适龄人数。
47
辖区内乙脑疫苗实际接种人数（人）
从年初到统计时间点，辖区内第一剂乙脑疫苗应种人数中实际接种人数。
7
健康档案使用率（%）
档案中有动态记录的档案份数/档案总份数*100%，档案总份数，即建档人数。
8
健康教育管理报表
发放健康教育印刷资料种类（种）
从年初到统计时间点，辖区内所有基层医疗机构发放健康教育印刷资料的种类之和。
9
发放健康教育印刷资料数量（本）
从年初到统计时间点，辖区内所有基层医疗机构发放健康教育印刷资料的总份数。
42
辖区内流脑疫苗应接种人数（人）
从年初到统计时间点，辖区内达到免疫程序规定应接受第二剂A群流脑疫苗接种的适龄人数。
43
辖区内流脑疫苗实际接种人数（人）
从年初到统计时间点，辖区内第二剂A群流脑疫苗应种人数中实际接种人数。
44
流脑疫苗接种率（%）
辖区内流脑疫苗实际接种人数/辖区内流脑疫苗应接种人数*100%
建档人数（人）
是指到统计时间点，历年累计建档人数。建档是指完成健康档案封面和个人基本信息表，其中0-6岁儿童不需要填写个人基本信息表，其基本信息填写在“新生儿家庭访视记录表”上。辖区内建档人数应减去死亡、迁出、失访（即不明去向的永久性失访）的健康档案终止人数。注意排除重复建档情况。
公共卫生服务资金—基本公共卫生服务资金绩效评价报告
公共卫生服务资金—基本公共卫生服务资金绩效评价报告基本公共卫生服务资金是指国家和地方政府为居民提供基本公共卫生服务所投入的资金。
为了评估基本公共卫生服务资金的绩效，需要考虑以下几个方面：服务范围、服务质量、服务效果和服务满意度。
首先，服务范围是评估基本公共卫生服务资金绩效的重要指标之一、它涉及到基本公共卫生服务的内容和覆盖范围。
服务内容主要包括预防保健、流行病防治、传染病控制、妇幼保健等方面。
服务覆盖范围则需要考虑到不同地区、不同人群的需求差异，以及服务的合理性和公平性。
其次，服务质量是评估基本公共卫生服务资金绩效的关键因素之一、服务质量包括医疗技术水平、医务人员素质、基础设施建设等方面。
通过评估服务质量，可以确定服务提供者是否能够按照规范和标准提供基本公共卫生服务，以及服务是否能够满足居民的需求。
第三，服务效果是评估基本公共卫生服务资金绩效的重要指标之一、服务效果主要包括疾病预防和控制效果、健康教育效果、健康管理效果等方面。
通过评估服务效果，可以了解基本公共卫生服务是否能够达到预期的效果，是否能够提高居民的健康水平和生活质量。
最后，服务满意度是评估基本公共卫生服务资金绩效的重要依据之一、服务满意度主要通过居民的满意度调查来评估，包括对服务提供者的满意度、对服务质量的满意度、对服务效果的满意度等方面。
通过评估服务满意度，可以了解基本公共卫生服务在居民中的认可度和影响力。
综上所述，评估基本公共卫生服务资金绩效需要综合考虑服务范围、服务质量、服务效果和服务满意度等多个因素。
通过定期的绩效评价，可以及时发现问题和不足，为改进和提升基本公共卫生服务提供参考和指导。
同时，还需要建立科学的评价指标和方法，确保评估结果的科学性和客观性，提高评估的可靠性和可操作性。
国家基本公共卫生服务项目考核方案及部分考核指标解读 PPT课件
考核指标框单独计100分）
日常监测数据考核指标 30分 （单独计100分）
工作进展情况报告 考核指标10分
（单独计100分）
组织 管理 10分
资金 管理 20分
项目 执行 55分
综合满 意情况 15分
服务 进展 84分
资金筹集 和拨付 16分
报告完 整性 80分
2011年度国家基本公共卫生服务项目考核工作进展情况报告考核
1.1.1 项目组织管理和制度建设（10分）：领导小组建设：2分；主管部门 职责分工：2分；基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构责任分工和落实情 况：2分；制度建设情况（包括制度名称和文号）：2分；培训和督导工作 开展情况：2分。 1.1.2 项目绩效考核落实（10分）：各地级市绩效考核结果（分数或排名） ：5分；绩效考核结果具体应用情况：5分。 1.1.3 项目进展和成效（10分）：逐项报告国家基本公共卫生服务项目各项 服务完成情况，共8分，每缺少一项扣1分；服务对象满意度：1分；项目实 施效果：1分。 1.1.4 项目资金管理（10分）：人均补助经费落实情况（25元/人）：2分； 项目资金拨付情况：2分；项目资金使用情况：2分；项目资金审核管理情 况：2分；项目工作经费安排情况：2分。 1.1.5 项目取得的经验（10分）：项目实施经验总结：5分；提供事例、数 据、制度文件等依据：5分。 1.1.6 项目存在的问题和建议（10分）：项目实施中存在的问题：5分；结 合本省工作实际提出建议：5分。 1.2.1 报告相关数据情况（20分）： 国家基本公共卫生服务项目各项服务 执行情况数据：10分；项目资金拨付和使用情况数据：10分。 2.1.1 报告报送时间 （10分）2013年 月 日前报送工作进展情况报告：报告 实际收到时间为准。 3.1.1 材料报送情况（10分）出台的相关文件：10分。
基本公共卫生服务项目资金评价介绍课件
确定问题
现场调查
提交结果
挤占、挪用金额较大 套取资金性质严重 其他财务问题
了解整改情况 核实整改效果
提交整改完成情况 提出下一步整改和完 善制度意见
03
章节 PART
财务指标设置
• 财务指标考什么 • 政策依据是什么
• 日常工作关注什么 • 既往实例有哪些
第三章 财务指标设置之：（1）基本公卫项目资金落实
中
河北 山西 吉林 黑龙江 安徽 江西
央
内蒙古 广西 重庆 四川 贵州
云南 西藏 陕西 甘肃 青海
宁夏 新疆
80%
河南 湖北 湖南 海南
辽宁 福建 山东
预 地 方
60%
共
50%
同 财
政
事
权
30%
共 同
10%
承
担
ห้องสมุดไป่ตู้
支
天津 浙江 江苏 广东 //大连 宁波 厦门
出
北京 上海
青岛 深圳
责
任
第一章 概述之：共同事权和支出责任谁来管？怎么管？
共同财政事权的事项，基本公共卫生服务由中央制定国家基础标准，地 方政府可以在确保基础标准全部落实到位的前提下，在国家基础标准之 上合理增加保障内容或提高保障标准，增支部分由地方财政负担。
省以下分担机制，要明确省级政府在推进区域内基本公共卫生服务均等 化方面的职责，加大区域内困难地区的转移支付力度。要将适宜由更高 一级政府承担的基本公共卫生服务支出责任上移，避免过多增加基层政 府支出压力。
内容：县区卫生计生、财政部门按照年度项目工作要求和村卫生室绩效 考核结果，落实相应年度补助资金 原则上，乡域内不低于40%，以下情况可以不计入村卫生补助：
基本公共卫生服务项目组织、资金管理,项目效果考核标准
被考核单位： 考核时间： 年 月 日
项目
考核指标
考核内容和说明
考核方法
评分标准
实得分
备注
组织
管理
（10分）
制度建设（1）
基本公共卫生服务项目实施有年度工作计划。
查阅相关文件、资料，现场了解专职科室设置和人员配备情况以及常规设备配置情况，查看责任医师团队建设和开展签约服务的文件资料。
④随机查看10份录入的服务信息，其中2份缺项漏项超过3项者扣0.5分；超过2份逻辑关系不符者，扣0.25分
人员培训（2）
基层卫生人员对基本公共卫生服务基本知识和技能的掌握程度。
查看培训资料；
对卫生人员进行现场问卷测试。
有镇村级《国家公共卫生服务规范（第三版）》培训完整的过程资料（通知、签到、课件、测试、小结）得1分，缺一项扣0.2分
空腹血糖控制达标值为<7.0mmol/L，随机血糖控制达标值为≤10.0mmol/L。
疾控中心提供数据并给出评分
知晓率与满意度
（6分）
居民知晓率（3分)
城乡居民的知晓和满意情况。
（≥80%）
随机电话或问卷调查至少10名居民对公共卫生服务的知晓程度。
知晓率≥80%得满分；低于80%按比例得分，每降低5%扣0.5分，扣完为止。
得分=（实际落实补助资金比例-25%）/（40%-25%）×2分；
如果平均村卫生室实际落实补助资金比例≥40%，指标得满分；
如果平均村卫生室实际落实补助资金比例≤25%，指标得0分。
资金使用合规率（2）
4.补助资金的使用严格按照上级相关资金管理办法执行，无违规使用。
基层机构按照有关财经制度和项目工作要求，使用项目资金，向目标人群提供免费服务的情况。
国家基本公共卫生服务项目管理报表指标及指标解释
辖区内乙肝疫苗接种总指从年初到统计时间点，针次。
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介苗辖区内卡人接应种数
辖区内达到免疫程序规定从年初到统计时间点，应接受单剂卡介苗接种的适龄人数。
9
/ 2
精选文档
（人）
27
介苗辖区内卡人数实际接种（人）
辖区内单剂卡介苗应种人从年初到统计时间点，数中实际接种人数。
28
19
理预防接种管报表
建立辖区内应证人防接种预数（人）
0-6指截止统计时间点，辖区内居住满三个月的岁儿童数。
20
建立辖区内已预防接种证人数（人）
个月，指截止统计时间点，辖区内所有居住满3岁儿童数。0-6并已建立预防接种证的的
21
%）建证率（
辖区内应建立预辖区内已建立预防接种证人数/*100%
防接种证人数
辖区内第三剂脊灰疫苗应从年初到统计时间点，种人数中实际接种人数。
32
灰疫苗接种脊率（%）
辖区内脊灰疫苗/辖区内脊灰疫苗实际接种人数*100%应接种人数
33
灰疫辖区内脊接种总针次苗数（针）
辖区内脊灰疫苗接种总指从年初到统计时间点，针次。
34
白破辖区内百疫苗应接种人数（人）
辖区内达到免疫程序规定从年初到统计时间点，应接受第三剂百白破疫苗接种的适龄人数。
2
建档人数（人）
建档是历年累计建档人数。是指到统计时间点，指完成健康档案封面和个人基本信息表，其中其基本岁儿童不需要填写个人基本信息表，0-6信息填写在“新生儿家庭访视记录表”上。辖区内（即不明去向迁出、失访建档人数应减去死亡、注意排除的永久性失访）的健康档案终止人数。重复建档情况。
3
建档健康档案）率（%
基本公共卫生服务资金管理绩效考核绩效评价标准
填报时间：
3
附表 2-1-2
抽查单位：
序号
年度
乡级资金管理现场抽查凭证记录表
月份
凭证号
支出内容摘要
此笔凭证中在项目中 列支的总金额（元）
存在的问题
违规金额 （元）
备注
现场工作 记录
总计
—
—
—
—
—
—
4
督查日期： 上次存在问题
组织 管理
资金 管理
卫生院基本公卫生服务项目督导整改意见书
督查人员：
整改措施
基本公共卫生服务项目绩效考核——资金管理—县财务股（总分 5 分）
考核对象：
得分：
一级 指标
二级 指标
三级指标
数据资料来源
2.1 资金
拨付(10 2.1.1 资金预拨(10 分) 查看预拨资金兑现凭证。
分)
2.2 专项
核算（8 2.2.1 专项核算（8 分） 账簿设置和记账凭证。
分）
2.3.1 资金支出率(5 基层医疗卫生机构专项支出明细
得分=支出合规率×15 分。 若截止至考核当日（银行存款余额+现金账户余额）＜截至 考核当日项目账面余额，视为严重违规行为，本项为 0 分； 若无专项核算，无法明确资金支出合规率：0 分。
① 村医收入达到 40%，得 30 分，<40%，得分=收入/应得 收入×40%×30 分。
注：查明细账时，以领款单签字或者银行工资支付凭条为 依据，若无此依据，本项得 0 分。 得分=（1-差错率）×6 分。核实各基层机构报表数据与机 构实际收支金额之间的差异，计算差错率。 差错率=机构错误填报金额绝对值/实际支出金额。
况(30 分)
专项支出凭证。
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读
xx年xx月xx日
目录
• 项目考核概述 • 项目资金管理指标体系 • 项目资金管理指标解读 • 项目考核实践分析 • 项目考核与资金管理的展望
01
项目考核概述
项目考核的背景与意义
我国公共卫生服务 体系在不断发展和 完善
加强项目考核是推 进基本公共卫生服 务均等化的重要措 施
项目资金管理指标的内容
01
财务管理指标
包括预算执行情况、经费使用情况、财务报表等反映财务规范性和有
效性的指标。
02
项目管理指标
包括项目计划、执行和监督等反映项目管理有效性和规范性的指标。
03
服务质量指标
包括服务满意度、服务覆盖率、服务效果等反映服务质量和效果的评
价指标。
项目资金管理指标的权重与评分标准
02
项目资金管理指标体系
项目资金管理指标的建立
政策依据
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标的建立，首先需要依据国家相关政策法规和 制度，以确保指标体系的合法性和合规性。
目的明确
建立项目资金管理指标的目的是为了加强项目资金的管理和监督，确保资金的有效使用和 规范管理。
指标细化
建立指标体系时，需要根据项目实施的具体情况和特点，将总体目标细化为可操作、可量 化的具体指标。
人民群众对公共卫 生服务的需求日益 增长
项目考核的目标与原则
目标
提高公共卫生服务质量、效率和水平
原则
公平、公正、公开；科学、客观、规范；注重实效，量化考核
项目考核的范围与内容
01
02
范围
服务内容
基本公共卫生服务项目覆盖全部人群
健康教育、预防接种、重点人群健康 管理等
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读
国家基本公共卫生服务项目考核资金管理指标解读汇报人：2024-01-08•国家基本公共卫生服务项目概述•考核资金管理指标体系目录•考核资金管理具体要求•考核结果的应用与改进•案例分析与实践经验01国家基本公共卫生服务项目概述项目背景：随着社会经济的发展和人口老龄化趋势的加剧，公众对公共卫生服务的需求日益增长。
为提高全民健康水平，国家推出了基本公共卫生服务项目。
项目目标促进城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务。
提高全民健康素养和自我保健能力。
有效保障人民群众的身体健康和生命安全。
010*******项目背景与目标包括预防接种、健康教育、高血压和糖尿病等慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、孕产妇健康管理等内容。
项目内容面向全体城乡居民，特别是老年人、儿童、妇女、残疾人等重点人群。
覆盖范围项目内容与覆盖范围02考核资金管理指标体系确保资金的使用符合国家法律法规和相关政策，没有违规行为。
资金使用合规性实际支出与预算之间的比例，反映资金使用的计划性和控制能力。
预算执行率资金使用规范性指标投入产出比衡量单位投入所产生的效益，是评估资金使用效率的重要指标。
项目效果评估对项目实施后所产生的社会、经济和环境效益进行评估，反映资金的效益性。
建立和完善资金风险控制体系，预防和化解资金风险。
提高财务报告的透明度，确保资金使用的公开、公正和公平。
财务报告透明度资金风险控制03考核资金管理具体要求资金分配与拨付资金分配根据各地区公共卫生服务需求、财力状况和项目实施情况等因素，科学、合理、公平地分配考核资金。
拨付方式采用预拨加结算的方式，根据项目执行进度和成效，分批次拨付资金，确保资金及时到位。
建立健全资金使用监管制度，明确监管责任主体、监管内容、监管方式和监管标准等。
动态监控运用信息化手段对资金使用情况进行动态监控，及时发现和纠正违规行为。
监管制度资金使用监管VS资金审计与绩效评价审计要求定期对考核资金进行审计，确保资金使用的合法合规和效益性。
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核实2012年1月1日至2013年3月31日期间，中心是否 存在违规使用 资金的现象。包括扩大支出范围、挪用、虚报冒领、支付依据不充 分等。
注：若无专项核算，无法明确资金支出合规率：0分。
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
（三）支出合规率（分值3分）
3、资料来源：
项目支出记账凭证和原始凭证。每个考核对象各抽查不少于30份 项目支出的记账凭证及原始凭证（原则上凭证抽取应尽量平均在不同 月份间，如凭证少于30份，则全部抽取）。 优先抽查金额大、摘要 记录不清（或可能存在违规支出类别）的凭证。
考核基层医疗卫生机构的占6项：
村卫生室补偿情况、资金支出率、支出合规率、专项 核算、财务数据准确性、财务管理综合评定。
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
二、考核指标简介
▪ 考核指标 总体分布概况
在中心或乡镇卫生院考核占12分
序号
1
2
3 4 5 6 7 8 9 10
二级指 标
三级指标
资金筹 人均补助经费落实
4、材料准备： （1）项目支出记账凭证 （2）项目支出原始凭证 （3）专项核算支出明细账 （4）人员职责分工明细表 （5）工作量表
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
5、准备材料注意事项：
（1）特别提醒：
★记账凭证和原始凭证装订规范、整齐美观， 账本记账清晰。
★记账摘要一定要明确清晰。 ★核对好支出明细账中金额大、 摘要记录不
内容提要
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项目资金简介 考核指标简介 考核指标分解和迎检材料准备 提醒注意事项
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一、项目资金简介
（一）资金管理模式特点：
1、人群全覆盖： 人口数*补助标准 2、切块型：每项开支没有具体额度限制 3、预拨结算制： 当年预拨、次年结算 4、专款专用：全部用于中心向群众提供的直接服务
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一、项目资金简介
（三）资金开支类别：
1、可以开支：
▪ 提供服务相关人员支出 ▪ 提供服务所需耗材
2、不可开支：
基本建设 设备配备
人员培训
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二、考核指标简介
资金管理现场抽查指标有 4个二级指标，10个三级指标，20分
考核卫生行政部门、财政部门的占4项： 人均补助经费落实情况、预拨资金拨付及时性、资金分 配情况、资金到位率。
（一）村卫生室补偿情况 （分值1分）
5、考核工具表：
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
（二）资金支出率（分值2分）
1、考核对象：社区卫生服务中心、乡镇卫生院 2、指标说明：
核实自2012年1月1日至2013年3月31日，基层医疗卫生 机构资金实际支出情况。 资金支出率=机构2012年项目实际支出总额/机构2012年 项目到位资金总额×100％。
注：1. 2012年项目到位资金总额为截至2013年3月31日项目资 金实际到账金额； 2. 2012年项目实际支出总额为2012年1月1日至2013年3 月31日支出金额。
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
（二）资金支出率（分值2分）
3、资金来源：基层医疗卫生机构专项支出明细账。 注：若无专项核算，完全无法明确资金支出， 本项得0分。
清的资金是否违规。 ★劳务补助原始凭证工作量表和科室提供的
当月工作量统计中的业务量要一致。
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5、准备材料注意事项： （2）支出合规率—违规具体表现 ①用于基础设施建设、购买装修材料及支付房租。 ②用于购买办公家具，如沙发、办公桌椅、床等。 ③用于购置车辆、信息系统开发、一般设备和医疗器械。其
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（一）村卫生室补偿情况 （分值1分）
4、材料准备： （1）支出明细账 （2）记账凭证 （3）村医领款单 （4）工资表
特别提醒：
（1）核查明细账时，以领款单签字或者银行工资 支付凭条为依据，若无此依据，本项得0分。 （2） 电话访谈村医核实。
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集
情况
资金拨 付
预拨资金拨付及时 性
资金分配情况
资金到位率
村卫生室补偿情况
资金支 出
资金支出率 支出合规率
专项核算
财务管 理
财务数据准确性 财务管理综合评定
合计
分值
2
2
2 2 1 2 3 2 2 2 20
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三、考核指标分解和迎检材料准备
（一）村卫生室补偿情况 （分值1分）
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
（二）资金支出率（分值2分）
5、考核工具表
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
（三）支出合规率（分值3分）
1、考核对象：社区卫生服务中心、乡镇卫生院
若资金拨付至专业机构且承担基本公共卫生服务工作的，要抽查1 个专业机构；若全县（区）拨付至专业机构资金超过总额的50%， 要抽查2个专业机构。统一购买的耗材拨付专业机构的，视同拨 款，要至少抽查1个专业机构核实违规率。）
1、考核对象：乡镇卫生院 2、指标说明：
核实截至2013年3月31日，基层医疗卫生机构按照对村医 项目工作数量和质量的考核情况，支付相应补助经费的 情况。每个基层医疗卫生机构至少通过电话访谈的形式 与1个村医进行核实。 3、资料来源： 乡镇卫生院提供专项支出明细账，记账凭证、村医领款 单和工资表等原始凭证。
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特别提醒：
访谈财务人员：
了解资金拨付原则（依据）、批次、每批次拨付的 金额和时间。
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一、项目资金简介
（二）资金使用范围：
主要用于基本公共卫生服务项目10类11项服务
• 城乡居民健康档案管理服务 • 健康教育服务 • 预防接种服务 • 0～6岁儿童健康管理服务 • 孕产妇健康管理服务 • 老年人健康管理服务 • 高血压患者健康管理服务 • 2型糖尿病患者健康管理服务 • 重性精神疾病患者管理服务 • 传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务 • 卫生监督协管服务
4、材料准备： （1）资金入账登记表 （2）区财政局下达的指标文
件
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（二）资金支出率（分值2分）
4、材料准备： （3）区财政局专户直接拨付到我中心账户预算拨款凭证（ 收款通知） （4）按财政局预算拨款凭证（收款通知）入账。（账本、 帐页） （5） 项目支出明细账或辅助账