建筑法律法规概述(PPT 73页)
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建设法规(全套)课件
规划实施
规定了一系列措施来保障城乡规划 的实施，包括规划许可、规划监督 等。
规划修改
明确了城乡规划的修改条件和程序， 确保规划的严肃性和稳定性。
建筑法规范
01
02
03
建筑许可
规定建筑活动必须取得相 应的建筑许可，包括施工 许可和开工报告等。
建筑工程质量
要求建筑工程必须符合国 家有关建筑工程质量的标 准和规定。
绿色建筑法规
为了推动绿色建筑的发展，需要制定和完善绿色建筑法规。这包括对绿色建筑的 设计、施工、运行等方面的规定，以及对绿色建筑材料和技术的要求等。
建设法规与信息化的结合
信息化技术的应用
随着信息化技术的发展，建设法规需 要与信息化技术相结合，以提高管理 效率和透明度。这包括利用信息技术 进行建设项目的监管、信息公示以及 公众参与等方面的工作。
研究在土地征收过程中因补偿标 准、安置方式等产生的纠纷，讨 论政府和被征收方各自的权利和 义务。
建筑质量案例分析
建筑材料质量问题
分析因建筑材料不合格导致的工程质 量问题，探讨如何加强建筑材料监管 和责任追溯。
施工过程监管问题
研究因施工过程监管不力导致的建筑 质量问题，提出加强施工过程监管的 建议。
电子化审批和备案
为了简化审批和备案流程，需要推广 电子化审批和备案方式。这包括利用 互联网和移动终端等技术手段，实现 建设项目的在线申报、审批和备案等 功能。
感谢您的观看ຫໍສະໝຸດ THANKS03监督内容
检查建设活动是否符合建设法 规要求，是否存在违法行为等。
04
监督结果处理
对监督过程中发现的问题进行 处理，依法追究相关责任人的 责任。
04
建设法规的案例分析
建设法规介绍课件
工程管理法规
01
建筑法：规范建 筑活动的基本法
律
02
城乡规划法：规 范城乡规划的制
定和实施
03
土地管理法：规 范土地利用和土
地管理的法律
04
环境保护法：规 范环境保护的法
律
05
安全生产法：规 范安全生产的法
律
06
招标投标法：规 范招标投标活动
的法律
07
合同法：规范合 同订立、履行、 变更、解除和违
约的法律
08
劳动法：规范劳 动关系的法律
09
税法：规范税收 征收管理的法律
10
行政处罚法：规 范行政处罚的法
律
3
建设法规案例分析
典型案例
某建筑公司未取得 施工许可证擅自施
工，被处罚款 1
某建筑公司未按照 4
规定进行环保施工， 导致环境污染，被
处罚款
某房地产开发商未 按照规划许可进行
2 建设，被责令拆除
法规的重要性：建设法规是 工程建设的依据和保障
03
法规的执行力：建设单位、 施工单位、监理单位等各方 需要严格执行法规
02
法规的适用性：不同地区、 不同项目需要遵守不同的法 规
04
法规的完善性：随着工程建 设的发展，法规需要不断更 新和完善
4
建设法规发展趋势
法规更新
01
随着社会经济发展，法规需要不断更新以适应新的需求
3
某建筑公司未按照
规定进行安全施工，
导致安全事故，被
追究责任
法规应用
1 案例背景：某建筑项目违反建设法规 2 法规依据：《中华人民共和国建筑法》等相关法规 3 法规解释：对法规条文的解释和适用 4 处理结果：对违规行为的处罚和处理措施 5 法规启示：在建设项目中遵守法规的重要性和必要性
建设法规建筑法PPT课件
6.2004年7月5日国务院颁布的《安全生产许可证条例》
18.04.2020
6
有关建筑法的法律、法规、规章主要有
7.2007年4月9日国务院颁布的《生产安全事故报告和 调查处理条例》
8.2009年10月19日住房和城乡建设部修改的《房屋建 筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》
9.2007年11月22日建设部修改《建设工程勘察质量管 理办法》
承包监管督理和及惩安罚全等和的质措量施管理
一些扰乱市场秩序、违反市场哪个
（一）加强对建筑活动的监督管理（宏规则观的、行为微时有观发）生。 这是本法的最终目的。建筑市场一混是乱发、包监方督的管行理为薄不弱规、范建；筑
（二）维护建工要程筑解质决市量这场与些安秩问伞题序问首题先比要较通严过重立，法二三均来是是属解承中于决包介建，方方筑国的的业家行行的通为为不过不不健依规规康法范范行对；；为建，
差，如管道不畅、地面不平、墙面空鼓或者开裂等，
18.04.2020
危8及建筑工程的安全，甚至导致房屋倒塌事故，造 成人员伤亡和财产损失等。
第一节定的建筑活动的
范围作了限定，即适用《建筑法》的建筑活动的范围 是“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的 钱路、管道、设备的安装活动。”
18.04.2020
9
三、建筑法的调整对象和适用范围
时间上：1998年3月1日起施行 空间上：中国境内，不含港、澳、台 主体上：单位、个人（注册师）设计单位、勘察设计单
位、施工单位、监理单位以及管理机关，还有从事建 筑活动的个人。 行为上：新建、改建、扩建、维修、拆除、装饰装修， 以及线路、管道、设备安装等。
第三章 建筑法
18.04.2020
1
教学目的：
18.04.2020
6
有关建筑法的法律、法规、规章主要有
7.2007年4月9日国务院颁布的《生产安全事故报告和 调查处理条例》
8.2009年10月19日住房和城乡建设部修改的《房屋建 筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》
9.2007年11月22日建设部修改《建设工程勘察质量管 理办法》
承包监管督理和及惩安罚全等和的质措量施管理
一些扰乱市场秩序、违反市场哪个
（一）加强对建筑活动的监督管理（宏规则观的、行为微时有观发）生。 这是本法的最终目的。建筑市场一混是乱发、包监方督的管行理为薄不弱规、范建；筑
（二）维护建工要程筑解质决市量这场与些安秩问伞题序问首题先比要较通严过重立，法二三均来是是属解承中于决包介建，方方筑国的的业家行行的通为为不过不不健依规规康法范范行对；；为建，
差，如管道不畅、地面不平、墙面空鼓或者开裂等，
18.04.2020
危8及建筑工程的安全，甚至导致房屋倒塌事故，造 成人员伤亡和财产损失等。
第一节定的建筑活动的
范围作了限定，即适用《建筑法》的建筑活动的范围 是“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的 钱路、管道、设备的安装活动。”
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三、建筑法的调整对象和适用范围
时间上：1998年3月1日起施行 空间上：中国境内，不含港、澳、台 主体上：单位、个人（注册师）设计单位、勘察设计单
位、施工单位、监理单位以及管理机关，还有从事建 筑活动的个人。 行为上：新建、改建、扩建、维修、拆除、装饰装修， 以及线路、管道、设备安装等。
第三章 建筑法
18.04.2020
1
教学目的：
2024版建筑法规ppt课件完整版
对违反税收规定的行为进行监管和处罚，如偷税漏税等。
2024/1/25
11
03
建筑法规的实施与监管
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
2024/1/25
12
建筑法规的执行机构
1 2
国家级建筑法规执行机构 住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等
地方级建筑法规执行机构 各省、市、自治区住房和城乡建设厅、发展和改 革委员会等
《建筑市场管理条例》等。
5
建筑法规的历史与发展
古代建筑法规
现代建筑法规
主要体现为一些建筑法典和建筑律令， 如《营造法式》、《工律》等。
新中国成立后，我国建筑法规经历了 初创、调整、充实和提高四个阶段， 逐步形成了较为完善的建筑法规体系。
近代建筑法规
随着西方现代建筑制度的引入，我国 近代建筑法规开始萌芽，如《建筑法 草案》等。
2024/1/25
6
02
建筑法规的核心内容
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
2024/1/25
7
建筑许可制度
建筑许可的定义和目的
确保建筑活动的合法性、安全性和符合规划 要求。
申请建筑许可的程序
提交申请材料、审核、批准或许可证颁发。
2024/1/25
建筑许可的种类
ERA
2024/1/25
16
建筑法规对建筑业的影响
规范建筑市场行为
建筑法规通过制定一系列 规定和标准，对建筑市场 行为进行规范，确保建筑 活动的合法性和公平性。
2024/1/25
保障建筑安全卫生
建筑法规对建筑安全卫生 提出严格要求，确保建筑 工人的生命安全和身体健 康。
2024/1/25
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03
建筑法规的实施与监管
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
2024/1/25
12
建筑法规的执行机构
1 2
国家级建筑法规执行机构 住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等
地方级建筑法规执行机构 各省、市、自治区住房和城乡建设厅、发展和改 革委员会等
《建筑市场管理条例》等。
5
建筑法规的历史与发展
古代建筑法规
现代建筑法规
主要体现为一些建筑法典和建筑律令， 如《营造法式》、《工律》等。
新中国成立后，我国建筑法规经历了 初创、调整、充实和提高四个阶段， 逐步形成了较为完善的建筑法规体系。
近代建筑法规
随着西方现代建筑制度的引入，我国 近代建筑法规开始萌芽，如《建筑法 草案》等。
2024/1/25
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02
建筑法规的核心内容
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
2024/1/25
7
建筑许可制度
建筑许可的定义和目的
确保建筑活动的合法性、安全性和符合规划 要求。
申请建筑许可的程序
提交申请材料、审核、批准或许可证颁发。
2024/1/25
建筑许可的种类
ERA
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建筑法规对建筑业的影响
规范建筑市场行为
建筑法规通过制定一系列 规定和标准，对建筑市场 行为进行规范，确保建筑 活动的合法性和公平性。
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保障建筑安全卫生
建筑法规对建筑安全卫生 提出严格要求，确保建筑 工人的生命安全和身体健 康。
《建筑法规》课件
连带责任
多个当事人共同承担法律责任，如共同侵权 。
跨国追诉
对于跨国建筑纠纷，可能需要通过国际合作 和法律协助来解决。
THANK YOU
建筑工程质量事故的处理和预防
总结词：预防措施
详细描述：采取有效的预防措施，防止工程质量事故的发生。例如加强施工过程中的质量监测和检查 ，及时发现和解决潜在的质量问题；加强工程材料的质量控制，防止不合格材料进入施工现场等。
04
建筑安全生产管理
建筑安全生产管理的定义和要求
总结词：概述
详细描述：建筑安全生产管理是指对建筑活动的全过程进行安全监管，确保施工安全、人员安全和环境安全。它要求建立完 善的安全管理制度，加强安全培训和检查，及时发现和消除安全隐患，确保建筑施工的安全可控。
建筑节能与环保的主要措施
建筑设计阶段
采用合理的建筑设计方案，如 采用自然采光、通风等被动式 设计，减少对机械设备的依赖
。
建筑材料选择
选用节能环保的建筑材料，如 保温隔热材料、节能门窗等， 提高建筑物的热工性能。
施工阶段
采用绿色施工方法和技术，减 少施工过程中的能耗和环境污 染。
运行阶段
采用智能化管理手段，如楼宇 自动化控制系统，对建筑物的
能耗进行监测和调控。
建筑节能与环保的监督和评估
监督
政府相关部门应对建筑节能与环保工 作进行监督，确保各项措施得到有效 执行。
评估
建立建筑节能与环保评估体系，对建 筑物的能效和环保性能进行评估和认 证，促进绿色建筑的发展。
06
建筑法律责任与纠纷解决
建筑法律责任的定义和种类
01
02
03
04
建筑法律责任定义
建筑工程质量管理的定义和要求
建筑法律法规ppt课件
• 一个方针， • 二种关系，
• 三个落实，
• 四个环节， • 五个制度， • 六项法律责任.
精选ppt
19
贯彻 一个方针：
建筑施工企业及其主管部门贯彻“安全第一、预 防
为主”的方针。（第三十六条）
处理好两种关系:
1) 建设行）政主管部门和劳动行政主管部门管理职
责分工关系；（第四十三条）
2) “扰民”和“民扰”关系；（第四十一条；总则中的第五条
第二款） 落实三个安全生产责任制；
建设单位（第四十二、四十九条）
设计单位（第三十七条）
精选ppt
20
施工企业（第四十四、四十五、五十条）
加强四个环节的安全管理：
1）施工前（第三十八、四十九条） 2）施工作业（第四十、四十七、五十条） 3) 施工现场（第三十九条 1，2款，第四十一 条） 4）发生事故如何处理（五十一条）
精选ppt
10
中华人民共和国宪法
（第四十二条）
中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。 国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强 劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基 础上，提高劳动报酬和福利待遇。 ……国家对就业前的公民进行必要的就业训练。
精选ppt
11
中华人民共和国刑法
第114条 工厂、矿山、林场、建筑企业或 者其他企业、事业单位的职工，由于不 服管理、违反规章制度、或者强令工人 违章冒险作业，因而发生重大事故或者 造成其他严重后果的，处三年以下有期 徒刑或者拘役；情节特恶劣的，处七年 以下有期徒刑。
第九十三条 用人单位强令劳动者违章冒险作
业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对
责任人员依法追究刑事责任。
精选ppt
16
2024年建筑法律法规课件
建筑法律法规课件一、建筑法律法规概述建筑法律法规是指规范我国建筑活动的法律、法规、规章、标准和规范性文件的总称。
建筑法律法规的主要目的是确保建筑工程的质量和安全，保护人民群众的生命财产安全，维护社会公共利益，促进建筑行业的健康发展。
建筑法律法规具有强制性、指导性和约束性，对于从事建筑活动的单位和个人来说，必须严格遵守。
二、建筑法律法规体系1.法律：如《建筑法》、《城市规划法》等。
2.行政法规：如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。
3.部门规章：如《建筑工程施工许可管理办法》、《建筑工程施工图设计文件审查管理办法》等。
4.地方性法规、规章：各省、自治区、直辖市根据本行政区域的实际情况，制定的建筑行业相关法规和规章。
5.标准、规范：如《建筑抗震设计规范》、《建筑设计防火规范》等。
6.规范性文件：如住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等部门发布的指导意见、通知等。
三、建筑法律法规主要内容2.建筑工程质量管理：根据《建设工程质量管理条例》，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位应当依法对建设工程质量负责。
3.建筑工程安全生产：根据《建设工程安全生产管理条例》，建设工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。
4.建筑工程监理：根据《建设工程监理规定》，建设工程监理单位应当依法取得资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。
5.建筑工程招投标：根据《招标投标法》，在境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
6.建筑工程合同管理：根据《合同法》，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
7.建筑工程环境保护：根据《环境保护法》，建设工程应当采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑材料、建筑构配件及设备。
8.建筑工程竣工验收：根据《建设工程质量管理条例》，建设工程竣工后，应当依照法律法规和建筑工程施工许可证的要求进行竣工验收。
第一章_建筑法规概述PPT课件
4
猎人的第四天 第四天，猎人出发到集市上卖了枪，买了本法律书籍开始
学习！ 朋友们，一定要懂得法律呀！
5
学习建设法规的意义
综合型人才不仅要懂技术、经济、管理还得具有 法律知识，并能融会贯通应用于工程实践。
建设工程所有环节都涉及到法律问题： •建筑结构设计——设计规范、标准、承担责任等 •工程项目管理——项目的全过程管理 •房地产经营管理——房地产开发经营管理 •投资造价管理——项目投资融资即工程造价全过程管理 •国际工程管理——国际工程融资投资招投标全过程管理
3．有自己的名称、组织机构和场所。法人的名称 是法人相互区别的标志和法人进行活动时使用的代号。 法人的组织机构是指对内管理法人事务、对外代表法人 进行民事活动的机构。法人的场所则是法人进行业务活 动的所在地，也是确定法律管辖的依据。
4．能够独立承担民事责任。
27
法人
法人可以分为企业法人和非企业法人两大类。 非企业法人包括行政法人、事业法人、社团法人。 如：
关的其他法律。
例如：前者有《城乡规划法》、《建筑法》、《城市房 地产管理法》等，后者有《民法通则》、《合同法》、 《行政许可法》》。
13
法学基础知识
2. 法律与法律规范
法规概念 法律规范简称法规，是由国家机关制定或认
可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。 法律规范与法律的关系是个体与整体的关系
对人们的行为选择给予何种评价，采取何 种措施或裁决。
举个例子，刑法规定：故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有 期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。
“故意杀人的”是假定条件 ；“国家禁止非法杀人”是行为处理，此法条 中省略；“处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三 年以上十年以下有期徒刑。”是法律后果，是制裁。
猎人的第四天 第四天，猎人出发到集市上卖了枪，买了本法律书籍开始
学习！ 朋友们，一定要懂得法律呀！
5
学习建设法规的意义
综合型人才不仅要懂技术、经济、管理还得具有 法律知识，并能融会贯通应用于工程实践。
建设工程所有环节都涉及到法律问题： •建筑结构设计——设计规范、标准、承担责任等 •工程项目管理——项目的全过程管理 •房地产经营管理——房地产开发经营管理 •投资造价管理——项目投资融资即工程造价全过程管理 •国际工程管理——国际工程融资投资招投标全过程管理
3．有自己的名称、组织机构和场所。法人的名称 是法人相互区别的标志和法人进行活动时使用的代号。 法人的组织机构是指对内管理法人事务、对外代表法人 进行民事活动的机构。法人的场所则是法人进行业务活 动的所在地，也是确定法律管辖的依据。
4．能够独立承担民事责任。
27
法人
法人可以分为企业法人和非企业法人两大类。 非企业法人包括行政法人、事业法人、社团法人。 如：
关的其他法律。
例如：前者有《城乡规划法》、《建筑法》、《城市房 地产管理法》等，后者有《民法通则》、《合同法》、 《行政许可法》》。
13
法学基础知识
2. 法律与法律规范
法规概念 法律规范简称法规，是由国家机关制定或认
可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。 法律规范与法律的关系是个体与整体的关系
对人们的行为选择给予何种评价，采取何 种措施或裁决。
举个例子，刑法规定：故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有 期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。
“故意杀人的”是假定条件 ；“国家禁止非法杀人”是行为处理，此法条 中省略；“处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三 年以上十年以下有期徒刑。”是法律后果，是制裁。
《建筑法规》PPT课件
• 建设法规的调整对象，是在建设活动中所发生的各种社会关系。它包括： • 建设活动中的建设管理关系 • 建设活动中的经济协作关系 • 建设活动中的建设民事关系
11
建设法规调整方法
• 建设法规采用直接体现行政权力活动的调整方法
，即以行政指令为主的方法调整建设业法律关系
。调整方法包括：
（1）授权 国家通过建设法规，授予国家建设管 理机关某种管理权限或具体的权利，对建筑业进
• 已发布的建设法律 • 城乡规划法、建筑法、城市房地产管理法
• 尚未发布的建设法律 • 市政公用事业法、住宅保障法
• 相关的建设法律 • 土地管理法、合同法、招标投标法等
19
建设行政法规
• 指国务院依法制定并颁布的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。 建设行政法规的法律地位和效力低于建设法律。
• 第三章 建筑法（10）
• 3.1 施工许可（2）
• 3.2 发包与承包（4）
• 3.3 工程监理（2）
• 3.4 质量与安全（2）
• 第四章 房地产管理法（4）
• 第五章 合同法及合同管理（8）
• 课堂讨论（4）
3
第一章 建设法规概述
1.1 法与法律的基本概念 1.2 建设法规的基本概念 1.3 我国建设法规体系
8
1.2 建设法规的基本概念
• 建设活动 • 建设法规调整对象 • 建设法规调整方法 • 建设法律关系 • 建设法规的作用
9
建设活动
• 建设活动是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程（统称为建设工程）的 新建、扩建、改建活动及建筑装修活动。 ——《建设工程质量管理条例》第二条
10
建设法规调整对象
，即法律规范的强制措施。
11
建设法规调整方法
• 建设法规采用直接体现行政权力活动的调整方法
，即以行政指令为主的方法调整建设业法律关系
。调整方法包括：
（1）授权 国家通过建设法规，授予国家建设管 理机关某种管理权限或具体的权利，对建筑业进
• 已发布的建设法律 • 城乡规划法、建筑法、城市房地产管理法
• 尚未发布的建设法律 • 市政公用事业法、住宅保障法
• 相关的建设法律 • 土地管理法、合同法、招标投标法等
19
建设行政法规
• 指国务院依法制定并颁布的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。 建设行政法规的法律地位和效力低于建设法律。
• 第三章 建筑法（10）
• 3.1 施工许可（2）
• 3.2 发包与承包（4）
• 3.3 工程监理（2）
• 3.4 质量与安全（2）
• 第四章 房地产管理法（4）
• 第五章 合同法及合同管理（8）
• 课堂讨论（4）
3
第一章 建设法规概述
1.1 法与法律的基本概念 1.2 建设法规的基本概念 1.3 我国建设法规体系
8
1.2 建设法规的基本概念
• 建设活动 • 建设法规调整对象 • 建设法规调整方法 • 建设法律关系 • 建设法规的作用
9
建设活动
• 建设活动是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程（统称为建设工程）的 新建、扩建、改建活动及建筑装修活动。 ——《建设工程质量管理条例》第二条
10
建设法规调整对象
，即法律规范的强制措施。
建筑法规概论ppt课件
17
1.2.1 建筑法律关系的构成要件
(2)社会组织 作为建筑法律关系主体的社会组织一般应为法
人。进行工程建设的企事业单位、房地产开发企业 作为建设单位，是工程建设的发起方和投资者，也 是工程建设的组织者和管理者。各级规划编制单位、 工程勘察和设计院等是工程蓝图的描绘者。建筑施 工安装企业、建筑监理单位、建筑材料制造企业等 是工程建设的主要实施者。它们积极地参与到了各 类建筑活动中来，是能够独立承担民事责任的社会 组织。 (3)公民
22
1.2.2 建筑法律关系的产生、变更和消灭
3 建筑法律关系的消灭
建筑法律关系的消灭是指建筑法律关系主体之 间的权利义务不复存在，彼此失去了约束力。建筑 法律关系的消灭有以下几种情况：
(1)自然消灭 建筑法律关系的自然消灭指建筑法律关系的权 利义务得到顺利的履行，取得了各自的利益，从而 使该法律关系结束。 (2)协议消灭 建筑法律关系的协议消灭指建筑法律关系主体 之间协商解除相互的权利义务，致使建筑法律关系 消失。
24
1.2.2 建筑法律关系的产生、变更和消灭
能够引起建筑法律关系产生、变更和消灭的 客观现象和事实，人们通常称之为建筑法律事实。 建筑法律事实是引起建筑法律关系产生、变更和消 灭的原因。只有当建筑法规将某种客观现象同一定 的法律后果联系起来时，这种现象和事实才被认定 为建筑法律事实，成为产生、改变或消灭建筑法律 关系的原因，从而和建筑法律后果形成因果关系。
建设工程勘察文件的活动。建设工程设计是指根据建设
工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环
境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件
的活动。
10
1.1.2 建筑活动的适用范围
（3）建筑施工
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法原则 5、依法纳税的原则
2020/8/22 5
第一节 房地产法概述
四、房地产法的任务和作用
（1）调整房地产经济关系
确定参与房地产经济活动的主体资格 确定主体参与房地产活动的方式 调整房地产经济活动的对象
（2）建立和完善房地产市场
确定市场范围 确定房地产市场行为规范 明确了进入市场的程序
第七章 房地产管理法律制度
2020/8/22 1
内容提要
城市房地产管理法概况 房地产开发 城市房屋拆迁 房地产买卖 房地产抵押 房地产租赁 房地产中介业务
2020/8/22 2
第一节 房地产法概述
一、概念 房地产：房屋财产和土地财产的统称。 房地产法：调整房地产关系的法律规范的总称。
的土地 两类：即基础设施建设用地和房屋建设
用地 房地产开发用地仅取得开发用地的使用
权，取得方式为出让和划拨。
2020/8/22 12
第二节 房地产开发
二、房地产开发用地 （一）土地使用权出让 是指国家将国有土地使用权在一定年限
内出让给土地使用者，由土地使用者向 国家支付土地使用权出让金的行为
2020/8/22 17
第二节 房地产开发
土地使用权出让方式 3、拍卖出让 指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指
定的时间、地点，利用公开场合，就所 出让土地使用权的地块公开叫价竞投， 按“价高者得”的原则，确定土地使用 权受让者的一种方式
2020/8/22 18
第二节 房地产开发
程序
发布公告 应征 公开拍卖
地产开发、经营、管理和服务的一整套 法律规范的有机统一体。 目前，我国已经基本形成了以《城市房 地产管理法》为基本法，辅之以一系列 房地产单行法规和相关法规，结合宪法、 民法、行政法等共同调整房地产关系的 房地产法规体系
2020/8/22 8
第二节 房地产开发
一、房地产开发概述 1、概念 房地产开发是以土地开发和房屋建设为
2020/8/22 6
第一节 房地产法概述
四、房地产法的任务和作用
（3）加强房地产市场的管理
对房地产交易市场的管理 对房地产价格的管理 对建筑承包活动的管理 对房地产经营单位的管理
（4）促进房地产业发展
2020/8/22 7
第一节 房地产法概述
五、房地产法体系 房地产法律体系，是用以调整和规范房
房地产关系：人们取得、开发、利用、经营和管理房地 产而形成的社会关系
民事（商品）性质的房地产关系
平等主体之间基于房地产而发生的所有、使用、转让、 抵押、租赁等经济关系
行政性质的房地产关系
不平等主体之间基于房地产的征用、拆迁、土地用途 管制、建设立项审批、房地产税收等经济关系
2020/8/22 3
2020/8/22 19
第二节 房地产开发
土地使用权出让方式
4、挂牌出让 出让人发布挂牌公告，
按照公告规定的期限将 拟出让宗地的交易条件 在指定的土地交易所挂 牌公布，接受竞买人的 报价申请并更新挂牌价 格，根据挂牌期限截至 时的出价结果确定土地 使用者的方式
2020/8/22 20
第二节 房地产开发
第一节 房地产法概述
二、房地产法调整对象的内容 房地产民事关系 房地产行政管理关系 房地产经济关系
2020/8/22 4
第一节 房地产法概述
三、房地产法的基本原则
1、节约用地、保护耕地原则 2、国有土地有偿、有限期使用原则 3、扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民居住条件原
则 4、保护房地产权利人合法权益和房地产权利人必须守
2020/8/22 13
第二节 房地产开发
土地使用权出让的特征
土地使用权出让是国家将国有土地使用权出让的行 为
只有国家能以土地所有者的身份出让土地。
土地使用权出让是有偿的
土地使用者取得一定年限内的国有土地使用权，须向国家 支付土地使用权出让金
土地使用权出让是有期限的 土地使用权出让的有期性
2020/8/22 15
第二节 房地产开发
土地使用权出让方式 2、招标出让 出让人发布招标公告或投标邀请书，邀
请特定或者不特定的单位或个人在规定 的期限以内参加土地使用权书面投标， 由招标方根据招投标结果择优确定土地 使用者的方式
2020/8/22 16
第二节 房地产开发
招标出让的程序
招标 投标 定标 签约 履约
土地使用权出让的年限 国家许可土地使用者可以使用国有土地的期限
国家法律规定的最高年限 合同具体约定的实际出让年限
土地使用权出让最高年限
居住用地70年 工业用地50年 教育科技、文化、卫生、体育50年 商业、旅游娱乐用地40年 综合或其他用地50年
土地使用权出让期满续期
2020/8/22 21
土地使用者享有权利的范围不含地下之物
2020/8/22 14
第二节 房地产开发
土地使用权出让的方式 1、协议出让的方式
出让方与受让方（土地使用者）通过谈判、协商， 最终达成出让土地使用权一致意见的一种方式
“商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的， 必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍 卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。”且 “采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得 低于按国家规定所确定的最低价”。 《城市房地产管理法》第12条
第二节 房地产开发
土地使用权出让合同 种类
宗地出让合同 成片开发土地出让合同 划拨土地使用权补办出让合同
房地产开发是一项Βιβλιοθήκη 分复杂的经济活动2020/8/22 10
第二节 房地产开发
一、房地产开发概述 3、房地产开发的基本原则 严格执行城市规划的原则 经济效益、社会效益、环境效益相统一
的原则 全面规划、合理布局、综合开发、配套
建设的原则
2020/8/22 11
第二节 房地产开发
二、房地产开发用地 以进行房地产开发为目的而取得使用权
投资对象所进行的生产经营活动 在依法取得国有土地使用权的土地上进
行基础设施、房屋建设的行为
2020/8/22 9
第二节 房地产开发
一、房地产开发概述 2、房地产开发的特点 房地产开发是在国有土地上进行的
作为房地产开发用地的土地，必须是国有土 地，集体土地不能成为房地产开发用地
房地产开发的内容是进行基础设施（土 地开发）和房屋建设 （房屋开发）
2020/8/22 5
第一节 房地产法概述
四、房地产法的任务和作用
（1）调整房地产经济关系
确定参与房地产经济活动的主体资格 确定主体参与房地产活动的方式 调整房地产经济活动的对象
（2）建立和完善房地产市场
确定市场范围 确定房地产市场行为规范 明确了进入市场的程序
第七章 房地产管理法律制度
2020/8/22 1
内容提要
城市房地产管理法概况 房地产开发 城市房屋拆迁 房地产买卖 房地产抵押 房地产租赁 房地产中介业务
2020/8/22 2
第一节 房地产法概述
一、概念 房地产：房屋财产和土地财产的统称。 房地产法：调整房地产关系的法律规范的总称。
的土地 两类：即基础设施建设用地和房屋建设
用地 房地产开发用地仅取得开发用地的使用
权，取得方式为出让和划拨。
2020/8/22 12
第二节 房地产开发
二、房地产开发用地 （一）土地使用权出让 是指国家将国有土地使用权在一定年限
内出让给土地使用者，由土地使用者向 国家支付土地使用权出让金的行为
2020/8/22 17
第二节 房地产开发
土地使用权出让方式 3、拍卖出让 指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指
定的时间、地点，利用公开场合，就所 出让土地使用权的地块公开叫价竞投， 按“价高者得”的原则，确定土地使用 权受让者的一种方式
2020/8/22 18
第二节 房地产开发
程序
发布公告 应征 公开拍卖
地产开发、经营、管理和服务的一整套 法律规范的有机统一体。 目前，我国已经基本形成了以《城市房 地产管理法》为基本法，辅之以一系列 房地产单行法规和相关法规，结合宪法、 民法、行政法等共同调整房地产关系的 房地产法规体系
2020/8/22 8
第二节 房地产开发
一、房地产开发概述 1、概念 房地产开发是以土地开发和房屋建设为
2020/8/22 6
第一节 房地产法概述
四、房地产法的任务和作用
（3）加强房地产市场的管理
对房地产交易市场的管理 对房地产价格的管理 对建筑承包活动的管理 对房地产经营单位的管理
（4）促进房地产业发展
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第一节 房地产法概述
五、房地产法体系 房地产法律体系，是用以调整和规范房
房地产关系：人们取得、开发、利用、经营和管理房地 产而形成的社会关系
民事（商品）性质的房地产关系
平等主体之间基于房地产而发生的所有、使用、转让、 抵押、租赁等经济关系
行政性质的房地产关系
不平等主体之间基于房地产的征用、拆迁、土地用途 管制、建设立项审批、房地产税收等经济关系
2020/8/22 3
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第二节 房地产开发
土地使用权出让方式
4、挂牌出让 出让人发布挂牌公告，
按照公告规定的期限将 拟出让宗地的交易条件 在指定的土地交易所挂 牌公布，接受竞买人的 报价申请并更新挂牌价 格，根据挂牌期限截至 时的出价结果确定土地 使用者的方式
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第二节 房地产开发
第一节 房地产法概述
二、房地产法调整对象的内容 房地产民事关系 房地产行政管理关系 房地产经济关系
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第一节 房地产法概述
三、房地产法的基本原则
1、节约用地、保护耕地原则 2、国有土地有偿、有限期使用原则 3、扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民居住条件原
则 4、保护房地产权利人合法权益和房地产权利人必须守
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第二节 房地产开发
土地使用权出让的特征
土地使用权出让是国家将国有土地使用权出让的行 为
只有国家能以土地所有者的身份出让土地。
土地使用权出让是有偿的
土地使用者取得一定年限内的国有土地使用权，须向国家 支付土地使用权出让金
土地使用权出让是有期限的 土地使用权出让的有期性
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第二节 房地产开发
土地使用权出让方式 2、招标出让 出让人发布招标公告或投标邀请书，邀
请特定或者不特定的单位或个人在规定 的期限以内参加土地使用权书面投标， 由招标方根据招投标结果择优确定土地 使用者的方式
2020/8/22 16
第二节 房地产开发
招标出让的程序
招标 投标 定标 签约 履约
土地使用权出让的年限 国家许可土地使用者可以使用国有土地的期限
国家法律规定的最高年限 合同具体约定的实际出让年限
土地使用权出让最高年限
居住用地70年 工业用地50年 教育科技、文化、卫生、体育50年 商业、旅游娱乐用地40年 综合或其他用地50年
土地使用权出让期满续期
2020/8/22 21
土地使用者享有权利的范围不含地下之物
2020/8/22 14
第二节 房地产开发
土地使用权出让的方式 1、协议出让的方式
出让方与受让方（土地使用者）通过谈判、协商， 最终达成出让土地使用权一致意见的一种方式
“商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的， 必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍 卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。”且 “采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得 低于按国家规定所确定的最低价”。 《城市房地产管理法》第12条
第二节 房地产开发
土地使用权出让合同 种类
宗地出让合同 成片开发土地出让合同 划拨土地使用权补办出让合同
房地产开发是一项Βιβλιοθήκη 分复杂的经济活动2020/8/22 10
第二节 房地产开发
一、房地产开发概述 3、房地产开发的基本原则 严格执行城市规划的原则 经济效益、社会效益、环境效益相统一
的原则 全面规划、合理布局、综合开发、配套
建设的原则
2020/8/22 11
第二节 房地产开发
二、房地产开发用地 以进行房地产开发为目的而取得使用权
投资对象所进行的生产经营活动 在依法取得国有土地使用权的土地上进
行基础设施、房屋建设的行为
2020/8/22 9
第二节 房地产开发
一、房地产开发概述 2、房地产开发的特点 房地产开发是在国有土地上进行的
作为房地产开发用地的土地，必须是国有土 地，集体土地不能成为房地产开发用地
房地产开发的内容是进行基础设施（土 地开发）和房屋建设 （房屋开发）