大力发展新兴产业 推动经济转型升级

大力发展新兴产业推动经济转型升级内容摘要：大力发展新兴产业是推动经济转型升级、转变发展方式的重要出路。

本文在深入分析淮安新兴产业发展现状、存在问题基础上，提出了“十二五”期间淮安新兴产业发展的思路、方向、目标和重点任务。

关键词：新兴产业转型升级重点任务伴随全球经济竞争格局发生深度调整和变革，新兴产业已成为引领未来经济社会发展的重要力量。

顺应全球经济一体化的新形势，党中央、国务院把发展新兴产业提升到战略层面进行研究部署，提出“十二五”期间重点发展七大战略性新兴产业。

为策应中央工作部署，省里也明确通过实施“五大工程”，培育发展十大战略性新兴产业，这为淮安发展战略性新兴产业指明了方向。

目前淮安正处于城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期，大力发展战略性新兴产业，对推动经济转型升级和构建区域竞争新优势，具有十分重要的意义。

一、发展现状及存在问题近年来，淮安积极抢占新兴产业发展先机，相继出台了《战略性新兴产业发展规划》和《关于加快发展战略性新兴产业的实施意见》等系列政策文件，通过强化政策扶持，重抓项目建设，突出企业帮扶，初步呈现出产业从无到有、规模从小到大、技术从引进应用到自主创新的良好发展态势。

（一）产业体系不断完善。

初步形成以新材料、新医药、新能源、软件和信息服务等为代表的新兴产业体系。

新材料在新型化工新材料、特钢新材料和非金属新材料方面已具备较强的竞争优势和较好的产业基础，拥有一批市场竞争力强、市场占有率高的名牌产品；新医药产业已具备研究和生产化学原料药及制剂、中成药、生物制药等多种门类产品的能力；新能源产业初步形成光伏及太阳能利用、生物质发电、天然气发电、风电、垃圾发电竞相发展的格局；软件和信息服务业通过引进阿里巴巴、搜狐、微软、联创等一批知名企业，初步形成“一个核心区、四个特色区”的发展基础；高端装备制造业经过多年发展，在关键设备制造领域拥有一批具有自主知识产权的高新技术产品，数字化、集成化、自动化、成套化的新产品比重持续增长；智能电网产业初步建成以南瑞淮胜电缆为依托的一次设备产业基地。

（二）产业规模不断壮大。

2012年，全市新兴产业实现销售收入820亿元，占全市规模以上工业销售收入的22.2%，同比增长32％，占比较“十一五”末提高了9.6个百分点。

化工新材料呈现蓬勃发展势头，安邦电化乙烯利生产规模世界第一、六氯环戊二烯生产规模世界第二，嘉诚化工邻氯苯胺生产规模世界第一，淮河化工硝基甲苯生产能力世界第一；金属新材料发展走在了全省前列，淮钢特钢已具备年产300万吨特钢的生产能力，生产规模位居全国同行业三甲，管坯钢生产规模全国第一；非金属新材料形成了年产40万吨凹土系列产品的规模，玖川科技成为国内最大的非金属矿物高附加值凹土产品生产企业。

新能源产业发展不断加快，已具备60MW太阳能电池片、300MW电池组件、23MW光伏发电、45MW秸杆发电、400MW燃气发电的生产能力。

新医药产业拥有20亿支水针剂、4000万瓶大输液、30亿片（粒、袋）固体制剂的生产能力。

（三）技术水平不断提升。

通过推进企业开展自主创新和研发，一批新产品、新技术、新工艺在国内居于领先水平或填补国内空白，有的达到国际先进水平。

天士力帝益药业一类新药右佐匹克隆，拥有自主知识产权，世界独家生产，二类新药阿德福韦酯、替莫唑胺胶囊国内首创。

诚意药业腺苷、缬氨酸和麦德森制药肝素钠、硫酸软骨素等产品技术国内领先。

国信淮安生物质发电拥有国内第一个自主研发的软质秸秆发电技术，开创了我国软质秸秆发电的先河。

金石机械水下井口及采油树、HH级井口、新型“C”形金属密封环技术达到国际先进水平，打破了国外石油机械制造行业在高端领域对我国的技术封锁和垄断。

金鑫传动机械低松驰预应力钢绞线成套设备、9-1200直进式拉丝机和减速器产品技术水平国内领先，已经完成国外同类产品进口替代。

（四）重大项目建设加快。

一批投资规模大、带动能力强、发展前景好的重大项目建设顺利推进，江苏天淮钢管有限公司高等级大无缝钢管生产线贯通；国铝高科高精度铝板一期工程、清华蜜胺项目一期工程、国信燃气发电一期工程、涟水医药科技产业园项目相继建成投产；盱眙龙源盱眙风力发电一期工程完成30多台风机安装；天士力生物医药产业园冰片车间开始试生产；澳洋顺昌LED项目一期工程即将投产；南瑞淮胜电缆一次设备产业基地项目一期工程厂房基本完工；淮钢特钢大型锻件、欧陆汽车、中立方电容薄膜等项目建设如火如荼。

与此同时，敏实新能源汽车、中欧直升机改装、商务机改装等项目前期工作正在加快推进，初步形成了建成投产一批、建设推进一批、签约落户一批的良好发展态势。

近年来，虽然淮安新兴产业发展取得了一些成效，但仍然面临着一些制约因素。

一是产业发展水平不高，存在“高端产业、低端环节”的突出矛盾。

二是自主创新能力不强，部分企业缺乏自主知识产权和核心技术，以创新驱动为主的产业发展模式尚未形成。

三是缺乏在行业内和国内具有较大影响力、较高知名度的龙头企业。

四是产业集中度偏低，布局分散，集约化程度不高，产业集群和特色基地培育不够。

五是人才结构矛盾突出，缺乏相关领域的领军型创新创业人才。

二、发展思路及主要目标（一）发展思路认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进战略性新兴产业发展的战略部署，以科学发展观为指导，坚定不移地实施靠开放、靠科技、靠人才的“三靠”策略，坚持项目为本、产业带动、招商推动不动摇，实施创新驱动、产业集聚和资源整合战略，重点发展新材料、新能源和环保、生物技术和新医药、软件和新一代信息技术等四大战略性新兴产业，加速突破高端装备制造、新能源汽车和智能电网等三大战略性新兴产业，全力推进一批重点示范项目，着力打造一批特色产业基地，积极搭建一批创新平台，加快培育一批优势企业，提升战略性新兴产业核心竞争力和区域辐射能力，推动战略性新兴产业向规模化、集聚化、高端化发展，在更高起点上形成新的经济增长点，促进经济发展方式转变和经济社会可持续发展，为加快实现“两个率先”构筑长远战略优势。

（二）主要目标重点发展的新材料、新能源和环保、生物技术和新医药、软件和新一代信息技术等四大战略性新兴产业2013年产销规模达700亿元，2014年达950亿，2015年达1150亿元。

其中，新材料产业重点发展特钢新材料、盐化工新材料和非金属新材料，加快培育微电子与新型显示材料、高性能纤维材料和高性能复合材料，2015年产销规模达600亿元；新能源和环保产业着力发展光伏产业、风电产业、天然气发电、核电及生物质发电，2015年产销规模达200亿元；生物技术和新医药产业着力发展化学药制剂、中药制剂、生物制药、医疗器械等，2015年产销规模达100亿元；软件和新一代信息技术产业突出加快全球单体最大的中国移动淮安呼叫中心项目建设，加速“中国声谷”崛起，同步推进四大软件园发展，2015年产销规模达250亿元。

加速突破的高端装备制造、新能源汽车、智能电网等三大战略性新兴产业以重大项目建设为抓手，加快项目投产达效，争取在“十二五”中后期形成突破性发展，2013年产销规模力争达到150亿元，2014年达到250亿元，2015年达到350亿元。

其中，高端装备制造产业重点培育发展航空装备、轨道交通装备、大型专用设备、海洋工程装备、智能制造装备等领域，2015年产销规模达150亿元；新能源汽车产业积极发展新能源汽车整车和关键零部件，加快打造新能源汽车和零部件品牌，2015年产销规模达100亿元；智能电网产业加快发展特高压和超高压输电设备、智能控制和检测设备以及智能电网调度系统等，力争建成国家电网定点的智能线缆生产基地，2015年产销规模达100亿元。

三、重点任务及工作举措加快发展新兴产业，离不开项目和人才的支撑、企业的培育壮大、产业的集聚发展和创新驱动。

为此，“十二五”期间，淮安战略性新兴产业要取得长促发展，必须积极谋求在五个领域取得突破。

（一）谋求在战略性新兴产业重大项目建设上取得突破1.加快在建项目建设促竣工。

对在建战略性新兴产业重点项目，积极协调服务，加强跟踪督查，确保每年竣工投产一批战略性新兴产业项目，其中亿元以上战略性新兴产业项目超过20个。

2013-2014年，确保欧陆新能源汽车、中立方实业年产10万吨电子隔热膜、澳洋顺昌LED外延片及芯片产业化、圣欧芳纶年产5000吨芳纶纤维、亿隆新能源科技压电陶瓷材料、胜克机电电机核心部件、中电投白马湖滩涂120MW光伏电站等项目陆续竣工投产。

2.加快招大引强促开工。

加大战略性新兴产业招商力度，围绕氯碱新材料、新能源、新医药、高端装备等重点产业链，开展“建链、补链、强链”项目招引，拉长增粗产业链条。

对目前已签约的项目，积极开展项目帮办服务，开辟战略性新兴产业绿色通道，完善项目建设条件，推动项目落地建设，确保每年新开工一批战略性新兴产业项目，其中亿元以上战略性新兴产业项目超过30个。

力争中欧直升机、共创草坪产业园光伏发电、国信燃机发电二期工程、敏实电动汽车、正兆生物质发电等项目2013年全面开工建设。

3.加大项目储备增后劲。

围绕推进特钢高新产业园、中化集团精细化工产业园、扬子石化生物化工产业园建设，按照产业链式发展、集群发展的要求，加强与大企业的合作，规划调研一批基地型重大项目。

对龙源风电、国铝高科、天淮钢管等一批新投产或即将投产的项目，加强与企业的沟通联系，尽快启动二、三期规划项目的调研，争取尽快落实，切实做到项目建设一批、上报一批、储备一批，为战略性新兴产业发展提供充足的项目源，每年确保储备投资亿元以上战略性新兴产业项目超过40个。

（二）谋求在战略性新兴产业重点企业培育上取得突破1.重点培育30户10亿元龙头企业。

鼓励企业加大投入力度，加速创新和改造步伐，壮大企业规模，带动、集聚一批上下游配套企业，引领战略性新兴产业发展。

到2015年，培育销售超10亿元企业30户，每个县（区）力争培育超10亿元企业3户以上。

2.突出培育亿元企业200户。

狠抓战略性新兴产业企业发展壮大，做大县（区）战略性新兴产业规模总量。

力争到2015年，全市新兴产业亿元企业达到200户，每个县（区）力争培育销售超亿元企业20户。

3培育新增列统企业300户。

努力增加战略性新兴产业规模企业数量，提高产业规模和竞争能力。

到2015年，力争战略性新兴产业规模企业总数达600户以上。

（三）谋求在战略性新兴产业集群集聚上取得突破1.重点打造特钢、盐碱科技新材料产业园。

加快特钢产业园、盐碱科技园区建设，提升园区承载力，提高特钢新材料、盐化工新材料的比重，力争2015年特钢新材料、盐化工新材料销售规模均达到300亿元以上。

2.加快培育战略性新兴产业集聚区。

全力推进全球单体最大的3万席中国移动淮安呼叫中心项目建设，打造“中国声谷”。