城市建设考察报告

城市建设考察报告

城市建设考察报告

为借鉴学习兄弟县市在城市建设中的好经验、好做法，7月6日，我县组团到等地考察了城市建设工作。考察团由县委副书记为团长，县政府副县长为副团长，部

分县直单位的主要负责人、部分重点乡镇的党委负责人

等共21人参加。考察团先后学习考察了等地的城市建设，通过学习考察，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习

了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报

如下：

一、学习考察的基本情况

此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县

市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式

先后听取了城市建设经验介绍，实地察看了城市建设现场，既有理性认识又有亲身感受。县国土面积3000平方公里，人口近30万，辖15个乡镇、181个行政村。近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等项

目建设，城市面貌快速改观。县国土面积1641平方公里，辖17个乡镇，总人口31.5万人。近年来，通过创新征地模式，主打了新区和文化艺术中心建设，城市品位迅速

提升。县国土面积2878平方公里，辖16个乡镇，260个

行政村，人口75万。近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将项目建设作为县域经济发展的"生命线"和"主推手",有力地促进了县域经济社会跨越发展。市国土

面积1722平方公里，辖18个乡镇，总人口82万。近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成

了家具、矿产品、成衣、食品等县域经济主导产业，被

称为"的温州".他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签。

二、主要体会与感受

这次学习考察，我们深切感受到兄弟县市强劲的发

展态势、浓厚的建设氛围和大胆创新的实干精神。他们

科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和

令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要

感受有五点：

（一）规划起点高。如县20xx年通过大力开展"城市规划编制年"活动，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编

制项目最多的一年，是控制性详细规划编制项目最多、

编制面积最大的一年，修编完成了《县城市总体规划

（20xx-2030）》；编制了《县近期建设规划（20xx-2015）》和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都片区、金华片

区及深商产业园、浙商产业园等区域的控制性详细规划，

全年新增控规面积23.4平方公里；市积极策应与大"同

城化"发展的要求，进一步明晰的城市发展定位，坚持规划先行，在加强与大相衔接的基础上，突出抓好赣南大

道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节

点设计，把城市节点作为城市的"展厅"、"门面"和"会客厅".

（二）征拆模式新。把补偿当作"了断",把安置限于安居，这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍

的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地

两清，开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方，

把征地拆迁补偿和失地农民安置，作为利益的对立面来

看待，很少考虑失地农民的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农民既伤利更伤心，造成用地方

和供地方的情绪对立，导致征拆工作成为"天下第一难".如何有效化解征拆难题？县以迎宾大道项目为试点，改

革传统的拆迁安置方式，全面推行产权调换房安置方式，具体来说就是做到"四个一":

1、树立了一个好理念。一是拆迁让群众说了算。改变以往拆迁由政府说了算的做法，把决策权交给群众，

充分保障群众的参与权、知情权和监督权。通过走访群众、问卷调查、会议座谈等形式，就项目规划建设、房

屋征收补偿标准等重大问题，反复征求群众意见，特别

是对涉及群众切身利益的补偿安置问题，专门召开听证会，听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的意见建议最终确定征收补偿方案。二是利益让群众最大化。在拆迁补偿标准和安置政策的制定上，找准政府与群众利益的最佳结合点，在确保群众合法利益的前提下，让群众在政策范围内最大限度受益。三是服务让群众最满意。改变以往拆迁工作，政府既当指挥员，又当裁判员的做法，把更多的政府职能转向服务员的角色，通过与拆迁户交朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。

2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在"早签吃亏、晚签得利"现象，建立了"五公示一监

督"新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了

政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆

迁的疑虑。

3、组建了一支好队伍。一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领导任总指挥，部分人大、政协副职任

副总指挥的项目指挥部，把整个拆迁战线分成若干个责

任段，分别由指挥部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组，

负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。二是抽调

人员集中攻坚。从27个责任单位抽调了84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，所有

抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，

实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作。三是责任

单位包干负责。对所有拆迁户分别落实包干县领导、包

干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订《征地拆迁包干责任状》，实行"六包",即包政策宣传、包安全稳定、包协议签订、包弃房、包拆除、包后续工作。

4、建立了一套好机制。一是建立定期例会制。每周

三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公

室成员单位参加的专题调度会，听取工作进展情况，协

调解决工作中遇到的问题。二是建立定期通报制。每天