日本发展循环经济的经验和对中国的启示(精)
日本循环型社会建设对中国发展循环经济的启示
日本循环型社会建设对中国发展循环经济的启示【摘要】日本作为循环型社会建设的典范，为中国发展循环经济提供了宝贵经验。
文章从借鉴日本循环型社会建设经验、加强资源回收利用、提高产品设计和制造环节的循环利用率、推动循环经济产业发展、强化政府引导和产业协同等方面展开讨论。
通过对比分析，得出了日本循环型社会建设对中国发展循环经济的启示，提倡共建绿色可持续发展的未来，促进经济增长与环保的良性循环。
通过借鉴日本经验并结合中国实际情况，可以推动循环经济理念在中国的普及与实践，为经济社会可持续发展作出积极贡献。
【关键词】日本循环型社会建设, 中国发展循环经济, 资源回收利用, 产品设计, 制造环节, 循环利用率, 循环经济产业, 政府引导, 产业协同, 绿色可持续发展, 经济增长, 环保, 良性循环.1. 引言1.1 概述日本循环型社会建设日本循环型社会建设是指日本在经济发展过程中倡导资源的有效利用和循环利用，以减少环境污染和资源浪费，实现经济发展和环境保护的双赢局面。
日本通过制定相关法律、政策和标准，推动企业和社会组织采用高效节能和清洁生产技术，提倡循环经济理念，倡导减少、再利用和回收资源。
通过建设废弃物处理设施、制定循环利用技术规范和标准，推广可持续的资源管理和利用方式，日本逐步实现了循环型社会建设的目标，为国家经济可持续发展和环境保护作出了积极贡献。
1.2 介绍中国发展循环经济的现状中国作为世界上人口最多的国家之一，资源消耗也相当庞大。
随着环保意识的提升和可持续发展理念的日益普及，中国政府和社会各界开始积极探索循环经济发展之路。
目前，中国的循环经济仍处于起步阶段，存在一些问题和挑战。
资源利用效率不高，大量资源被浪费；环境污染严重，废弃物处理不当导致水土污染；再有，产业结构尚未调整，依赖传统的资源密集型产业。
为了解决这些问题，中国正在积极推动循环经济的发展。
政府出台了一系列政策法规，鼓励企业实施资源综合利用，推动绿色制造和绿色消费。
试析日本发展循环经济的实践与经验
试析日本发展循环经济的实践与经验日本是世界上最早探索循环经济发展模式的国家之一，也是循环经济立法最完备、资源利用率最高的国家，并且已取得了非常明显的效果。
日本在发展循环经济方面积累了丰富的经验，其相关做法和成功经验值得我国学习与借鉴。
循环经济实际是一种生态经济，是对物质闭环流动型经济的简称。
从物质流动的方向看，传统工业社会的经济是一种“资源→产品→废弃物”单向流动的线性经济，依靠的是大量消耗资源和大规模破坏生态环境。
循环经济倡导的是一种与地球和谐共存的经济发展模式，以“减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)”的“3R”原则为社会经济活动的行为准则，其主旨是将经济活动组织成“资源→生产→消费→二次资源”的闭环过程，所有物质和能量在不断进行的经济循环中得到合理和持续的利用，从而把经济活动带给自然环境的副作用，降低到尽可能小的程度。
一、日本发展循环经济的历史背景1.循环经济的演变过程20世纪50年代日本大力发展重工业并取得了迅猛的发展，为日本经济的高速增长发挥了巨大的作用。
20世纪60年代起，日本实现了经济的高速增长，特别是钢铁、机械、化工等重工业。
为了早日实现现代化，缩短与发达国家的距离，日本政府采取了“生产优先”的经济政策，片面地注重工业化发展。
结果20世纪世界著名的“八大公害”中的四起公害事件就发生在日本，因此那时的日本戴上了“公害大国”的帽子。
公害问题不仅给日本带来了难以处理的社会问题，而且成为日本经济持续发展的瓶颈，使日本经济呈现衰弱的趋势。
为了解决经济发展与生态保护之间的突出矛盾，自1970年“环境保护国会”开始大规模开展保护环境活动制定相关法律后，日本政府、企业以及社会公众都非常重视环境保护问题，政府拨出巨额款项用于环境保护的研究、开发和公害的综合治理，此后，日本进入了艰苦的公害治理阶段，即末端治理阶段。
经过10年的努力，到了20世纪的80年代，日本的环境得到了相当的改善，日本也由过去公害最严重的国家发展成为环境保护的大国。
日本发展循环经济低碳社会的基本经验及其启示
日本长年坚持以节能创新和发展低碳循环经济为主的生态发展模式，坚持资源综合利用优先战略，重点发展与生态环保相关的科技产业，实现了由经济强国向生态科技强国的过渡。
在建立低碳社会发展绿色经济等领域的日本经验和做法对我国构建生态文明社会具有重要启示意义。
日本发展循环经济模式建设低碳生态社会的主要做法一、确立全民族多主体共同参与的生态产业实施计划日本自然资源贫乏，经济发展所需的资源与能源均需依靠进口。
二战前，日本政府以牺牲环境为代价促进经济发展。
二战结束后，日本改弦更张，对生态环境与经济发展进行重新定位。
为节约能源，减少经济发展对环境造成的负面影响，日本政府在20世纪70年代即提出了“建立生态环境理念更新论”，通过各种宣传把自然资源匮乏的忧患意识植入到国民的思想意识之中，让全国的民众都要日本发展循环经济低碳社会的基本经验及其启示经过多年探索，日本逐渐形成全民族多主体共同参与的低碳生态社会发展模式。
以环境立法为保障、以创新战略为驱动，是日本建设低碳生态社会的主要手段。
当前，中国正在积极推进可持续发展和生态文明社会建设，日本在发展循环经济和低碳社会方面的经验可为中国提供启示和借鉴。
■ 王福全 庞昌伟／文DOI: 10.19422/ki.ddsj.2017.05.015遵循生态文明下的能源经济节约发展的模式，将生态环境保护与经济和谐发展的理念落实到具体行动中。
日本政府提倡各阶层要多主体全方位协同维护好生态环境，各阶层要配合政府和学校做到对环境保护的宣传教育工作，使每个个体都能重视和开展环境保护，即通过家庭和学校教育、发放各种环保宣传手册、实施公众监督等细微化方式让每个家庭和公民都逐步掌握垃圾分类方法与资源循环利用的知识和细小环节。
此外，日本政府还要求各团体协会、政府组织都要时刻在细节上将生态环保的资源节约知识对民众普及到位。
例如，日本文部省明确规定，在幼儿时期就要开展环境保护的宣传教育活动，将环保教育纳入从幼稚园到中小学的各个教学课程中，并在具体的行为上安排老师进行引导。
战后日本经济发展历程对中国经济发展的启示
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战后 日 本经济发展历程对 中国径济发展的启 示
口 马丛 丛 山西 财 经 大 学 国 际 贸 易 学 院
摘
要： 战后 的 日本 经 济发 展 历程 与我 国现 阶段 的经 济 发 展 状 况 有 很 多相 似 之 处 ， 文 在 回顾 战 后 日本 经 济 发 展 历 程 的 基 础 上 ， 该
虽 然 中 日两 国在 各 自的 经 济 增 长 时 期 存 在 很 多 的相 似 点 和
共 同 的 情 境 ， 是 由于 所 处 的时 代 不 同 ， 日两 国在 经 济 发 展 过 但 中 程 中 的非 类 似 性 也 有 很 多 ， 要 表 现 在 以下 几 点 ： 一 ， 日两 主 第 中
代初 ， 日本的实际经济增长率 达到了 １％， 了 ２ ０ 到 ０世纪 ７ ０年代
时， 日本 的 Ｇ Ｐ 已经 超 过 了 当 时 的 西 德 ， 为 仅 次 于美 国 的 资 Ｎ 成
展方式、 节能减排、 构筑循环经济等的政策和理念 ， 如何尽快落实和
实 现 以上 政策 和 战略将 成 为产业 结 构调 整 和优 化 的关 键 。 们要 吸 我
达 到 一定 水平 后 往 往 导 致 金 融 资 产 膨 胀 发 生 ，而 金 融 资 产 危 机 引发 流动 性 和 信 用 紧 缩 ， 而导 致 实 体 经 济 衰 退 。经 过 近 几 十 年 进 的快 速发 展 ， 国虽 然 已 经 发 展 成 为 世 界 第 二 大 经 济 体 ， 金 融 我 但 制 度 还 不 完善 ， 且 现 在 还 面 临 着 国 际 收 支 双 顺 差 、 民 币升 值 而 人 压 力 等 一 系列 亟待 解 决 的 问 题 。 因此 ， 们要 顶住 来 自美 、 我 日等
现代日本经济发展历程及其对于中国的借鉴意义
现代日本经济发展历程及其对于中国的借鉴意义一、现代日本经济发展历程1、二战后日本经济状况及其发展两次世界大战中日本军事经济畸形发展，随着日本被击败，遭到美国的空袭，二战结束时日本经济陷于濒临崩溃的边缘：以东京为首，全日本119个城市严重被炸被毁，战争的轰炸破坏的40%的城市建筑，船舶的吨位从战前630万吨下降到135万吨，煤产量减少了一半。
此外，由于战败，日本对外贸易业几乎中断了，1947年出口下降为7%，进口下降为14%。
结果在国内农业等产业生产大幅下降的情况下，就出现了严重的物资不足，进而通货膨胀愈演愈烈，以1934~1936年间的消费物价指数为100,1947年就上升到了10910，提高了108倍。
1946年人均实际国民收入只是战前的55%，城市就业人口人均收入只是战前的31.2%。
在此起点上，1946-1955年的10年间日本一方面恢复被战争破坏的经济，另一方面将战时经济改组为平时经济。
恶化的经济从1947年开始好转，几经曲折逐步上升，农业生产开始恢复，粮食危机解除，工业生产恢复的同时恶性通货膨胀结束。
实际GNP增长了1.16倍，年均增长8.9%，工矿业增长4.5倍，年均增长18.2%，农业水产业生产年均增长6.3%，城市居民家庭消费水平提高1倍。
战后日本经济濒临崩溃，但是日本经济有战前积累的较好基础，同时有美国的扶持，以及朝鲜战争的刺激，加上政府较好的政策引导，使其在10年间就将经济恢复到了战前的最好水平。
对我们的启示是：要有效利用自己的优势和长处来发展经济，同时要把握好发展机遇，因为这样的机遇在特定历史条件下才会产生，而且政府正确的引导会对经济的发展有很大的作用。
2、日本经济的黄金时期日本经济企划厅1956年的白皮书有一句名言：“现在已经不是战后了”，标志着日本经济进入新的发展阶段。
但此时，日本GDP仅为美国1/15，第一产业比重仍较大，此后日本开始赶超欧美，在1956-1973年日本经济进入了高速增长时期，日本由此走向了经济现代化。
日本“双循环”经济对我国的启示
日本“双循环”经济对我国的启示作者：暂无来源：《企业观察家》 2021年第3期二战后日本采用出口导向型经济的发展模式，一度取得良好效果。
但进入20世纪80年代，日本与美国的贸易摩擦越来越频繁，美国多次在汽车、半导体、电信、金融等领域对日本展开制裁，由于过度依赖美国市场，日本被迫妥协，自愿限制出口，外循环主导的经济模式难以为继。
为了应对这一问题，日本经济政策开始从“贸易立国” 向“技术立国”转变，经济开始切换到内循环为主，外循环为辅的模式。
文/神木为了打造“内循环”经济，日本采用6条重要措施，这6条措施分别是：1.减税降费，促进消费；2.财政扩张,举债发展基建；3.调整产业结构，发展新型产业；4.发展中小城市，打造均衡发展；提高工资，增加居民收入；6.放松金融管制，鼓励消费贷发展。
前5条措施均取得不错的效果,使日本国民收入持续增加，消费得以带动，产业转型升级大获成功；但放开金融管制以及货币宽松政策加剧了日本金融和房地产泡沫问题。
日本经济走向“双循环”后，消费股和利率债走出一波超级长牛“内循环”经济，最利好的是消费行业，日本自走向“双循环”经济后，消费板块表现一直强于其他板块，无论是必需消费品还是非必需消费品，走势均明显超过其他板块。
另一方面，由于“内循环”后资金从传统行业流向新兴行业，资金利用效率变高，日本利率债也迎来一波超级长牛。
日本“双循环”经济对中国的启示：首先,“内循环”的根本是要提高国民可支配收入，减少收入差距，提高财富分配效率。
其次，“内循环”要大力推进产业转型升级，推进半导体行业发展，实现芯片、能源、粮食自主安全。
促进消费最根本的方法是有效提高国民可支配收入，过去，一直强调刺激消费，但如果刺激消费仅靠一时的政策是难以持久的。
要想真正促进消费，一方面要大力提高国民可支配收入，另一方面要减少收入差距，提高财富分配效率。
参考日本的经验，这一方面要提高薪资收入占总收入比重，另一方面，也要大力发展中小城市和农村经济，减小区域经济发展不平衡的问题。
日本经济发展及对我国经济的启示
日本经济发展及对我国经济的启示现阶段，世界经济逐渐复苏，但是整体发展水平有下滑的倾向，诸多国家共同构成了庞大的世界经济体系，为世界经济的发展做出了重大的贡献。
而在世界经济发展体系中，日本占据着重要的地位，其经济发展历程为我国经济发展提供了经验与教训。
纵观日本经济发展史，其经济结出累累硕果主要是发生在“二战”结束之后，其在经济上取得了重大进步，后续经济的运行情况出现了一些波动，但是其在历史经济体系中的发展被人铭记。
为此，本文就日本经济发展及对我国经济的启示进行了分析与研究。
新时期，我国经济得到了空前的发展，我国经济的地位在国际上屈指可数，人均GDP在逐渐提升，成为衡量我国经济发展的重要指标，标志着我国综合国力的全面提升。
为了保证中国经济健康、有序地发展，应充分借鉴日本经济发展的经验与教训，走适合中国国情的发展道路，构建更趋合理性的国家发展机制，汲取历史经济发展的教训，积极调整经济政策与对外方针，时刻保证我国经济发展的稳定性，循序渐进，实现我国经济的长远发展。
1日本经济发展的基本概述日本属于发达国家，是资本主义社会，制造业是其经济发展的重要动力来源，尤其是电子产品、科研产品等。
尽管自20世纪90年代以后，日本的经济整体呈现下滑的状态，但其在“二战”后所取得的经济高速发展始终是一项壮举。
在“二战”后，日本经济得到了高速的发展，针对此类现象，学术界给予了不同的解读。
有的认为日本经济高速发展是由于实行自由市场经济模式，其价格发生扭曲的情况相对较少，同时其资源配置更具合理性与规范性；有的则给予相反的解读，认为导致经济发展的主要原因是日本实现了政府对市场经济的干预，并对市场的作用予以限制与规范，对市场价格进行有意识性的扭曲，优化产业经济发展政策，成为当前日本经济发展的一个关键点。
尽管学术界作出了不同的解读，可日本经济确实实现了空前的发展。
但是，自20世纪90年代后，日本经济逐渐下滑，在国际经济体系中的地位有所撼动，在此应积极探索与了解导致日本经济骤然下滑的主要原因，总结经验与教训，为我国经济的发展提供借鉴。
日本发展循环经济的经验及其对中国的启示
日本发展循环经济的经验及其对中国的启示引言循环经济是一种可持续发展的经济模式，注重资源的高效利用和废弃物的减少。
日本作为世界上循环经济发展最为成熟的国家之一，其经验对于其他国家特别是中国具有重要的借鉴意义。
本文将重点探讨日本发展循环经济的经验，并分析其对中国的启示。
1. 日本发展循环经济的背景1.1. 资源匮乏的挑战日本是一个资源匮乏的国家，其土地面积有限，自然资源十分有限。
由于经济的快速发展和人口的增加，日本面临着严重的资源短缺问题。
为了解决这一挑战，日本迫切需要寻找一种经济模式，实现资源的高效利用和节约。
1.2. 环境保护意识的觉醒随着工业化进程的加速，日本也面临着严重的环境污染问题。
这促使日本政府和社会各界开始重视环境保护，提倡可持续发展的理念。
循环经济作为一种可持续发展的经济模式，逐渐引起了日本的关注。
2. 日本发展循环经济的经验2.1. 政府的积极角色日本政府在循环经济的发展中扮演了积极的角色。
首先，政府通过颁布相关的法律和政策，鼓励企业实施循环经济措施。
其次，政府提供财政支持和奖励措施，鼓励企业投资于循环经济领域。
此外，政府还积极推动循环经济理念的宣传和普及，提高公众对循环经济的认知。
2.2. 产业界的积极参与在日本，产业界对循环经济的发展作出了重要的贡献。
许多企业开始调整自身的生产流程，采用更加环保和节约资源的技术和方法。
同时，一些企业还主动与其他企业进行合作，共享资源和减少废弃物的产生。
产业界的积极参与为日本循环经济的发展提供了强大的支持。
2.3. 研发创新的推动日本注重科技创新，这在循环经济的发展中起到了重要的推动作用。
日本的科研机构和企业投入大量资源进行研发创新，努力开发出更加环保和高效的技术和产品。
例如，日本在废弃物再利用领域取得了重要的突破，将许多废弃物转化为有价值的资源。
3. 日本发展循环经济对中国的启示3.1. 加强政府的引导作用中国政府应加强对循环经济的引导和支持。
日本建设循环经济社会对我国的启示
ｔ本循环经济法律体系框架的完整 ３
（ ２）综合性 的两部 法律 ，即 《 废 性 使 日本循环型社会在建设过程中有法 弃物处理法 》以及 《 资源有效利用促进 可依 ，其详细 、全面 的配套规定具有很
法 》。
强 的可操作性 ，从而有效地保 障了 １本 ３ 向降低环境负荷 ，实现经济社会可持续
日本 建 设 循 环 经 济 社 会 对 我 国 的启 示
口 刘归香 柴晓利／ 文
日本 的循 环型 社会 建设 始 于 １ ５ 物 的产 生 、再使 用 、再 生 利用 、热 回收 修订 ，修 订的主要 内容为由主要强调原 ４ ９ 年 ，历经５ － 年 ，经历 了公共卫生的维 ｏ． ＆ 和妥善处置。上述法定顺序 ，对物质在 材料的循Ｊ （ｅｙ ｌ 改为废弃物的减 少 Ｐ Ｒｃｃ ） ￣ ｅ 护 及 改善 ；环 境保 护治 理 ；循环 型社 会 生 产 、流通 、消 费 过 程 中最 大 限度 地 降 （ｅ ｕ ｅ，部件 的重复使用（ｅ ｓ） Ｒ ｄ ｃ） Ｒ ｕｅ，循 建设等三个阶段 ，建立 了以推进循环经 低污染 负荷发挥了重要作用。 济３ 政策 为原则 ，以各种再 利用 法为 Ｒ
Ｅｏ ｏ ２ １ ． １ ｃ ｎ ｍｙ ０ ０ １
年 该 比率 已分 别达 到 了７ ％、７ ％ 、 ８ ５
型废 旧处理券 ，把券贴到废弃物上才算 了推 广 垃 圾 分 类 ，提 高公 众 的垃 圾 分 类
６ ％、６ ％，２ ０ 年 空 调 、电 冰 箱 、洗 合格 ；环 卫部 门不负责的废 弃物有专门 意识 ，市 长 亲 自上 电视 、到社 区宣 传 垃 １ ０ ０６
收 ，对 无 法进 行 再 利 用 和再 生 利 用 的 资
日本发展循环经济的经验和对中国的启示
日本发展循环经济的经验和对中国的启示“循环经济”一词是由美国经济学家K.波尔丁在20世纪 60年代中期在《宇宙飞船经济学》一文中提出生态经济时谈到的?这一概念的提出,启发了20世纪60年代末开始的关于资源与环境的国际经济研究?随着经济的发展,经济理论也得以延续和变革?循环经济可以定义为在社会经济?科学技术和自然生态的大系统内,在资源投入?生产?产品消费及其废弃的全过程中,不断提高资源的利用效率,把传统的?依赖资源净消耗线性增加的发展,转变为依靠生态型资源循环来发展,从而维系和修复生态系统的经济?当今世界发达国家的后工业化?发展中国家的新型工业化都是循环经济理念的体现,循环经济是已露端倪的知识经济的第一阶段?在发展循环经济方面,日本走在前列,其发展循环经济的成功经验值得中国借鉴?一、日本发展循环经济的经验分析(一)以废弃物循环利用为核心作为发达国家,日本人均国民收入水平居世界前列,国民高收入导致了其“大量消费”模式的形成,从而造成大量废弃的后果,生产和消费产生的废弃物已经成为日本面临的主要国内环境问题之一?在废弃物处理上,日本一直采用焚烧和最终填埋的方法,不仅造成了环境污染,又占用了土地,同时,大量废弃物的焚烧和填埋也是资源的浪费,因为世界上只有放错地方的资源,没有无价值的垃圾?改变过去不合理的废弃物处理方式,发展以废弃物循环利用为核心的循环经济成为日本的优先选择?将已产生的废弃物重新利用再资源化,既解决了废弃物处理难题,又具有环保意义的经济效益?(二)健全的法律法规体系20世纪90年代,日本提出了“环境立国”口号,并集中制定了一系列法律法规?20XX年,日本召开了“环保国会”,通过和修改了多项环保法规?在经济快速发展和公害加剧并存的博弈过程中,日本逐步建立了一套有利于发展循环经济?建立循环型社会的法律体系,保证了在市场经济条件下,发展循环产业有法可依,有利可图,有后续发展能力?目前,日本的循环经济立法是世界上最完备的,在立法体系上采取了基本法统率综合法和专项法的模式?这是日本成为资源循环利用率最高?环境保护最好的国家之一的最重要保证?日本是自上而下的制定综合性循环利用法,然后向具体领域推进?具体可分为三个层面:第一层面为基础层,即《促进建立循环社会基本法》;第二层面是综合性法律,有《固体废弃物管理和公共清洁法》和《资源有效利用促进法》;第三层面是针对循环经济这一物质闭环流动型经济的物质输出端,即各种产品的性质制定的具体法律法规,如《促进容器和包装物分类回收法》?《家用电器回收法》?《食品回收法》?《建筑及材料回收法》?《车辆再生法》?《绿色采购法》等?这些法律对不同行业的废弃物处理和资源循环利用等作了具体规定,并相继付诸实施?(三)有力的政策扶持由政府出面制定一系列强有力的政策是日本发展循环经济的一条重要经验?较为典型的政策有:1.政府奖励政策?日本设立资源回收奖,这种奖项旨在激发市民回收有用物质的积极性?该奖项实施后在日本许多城市收到良好的效果?2.税收优惠政策?对发展循环经济有成就的,日本政府要给予税收方面的优惠政策予以鼓励?如设置资源回收系统,由非盈利性的金融机构提供中长期优惠利率贷款;凡修建废弃物处理设施,皆从国库中提供部分财政补贴?3.价格优惠政策?如规定废旧物资要实行商品化收费,即废弃者应该支付与废旧家电收集?再商品化等有关的费用?4.大力发展绿色消费市场,扶持社会“静脉产业”?在绿色消费中,贴有政府认可的环境标志的商品可出售,表明该产品从生产到使用和回收的全过程符合环保要求?日本产生了一种新的环保产业的形式——“静脉产业”,它是那些将废弃物转换为再生资源的产业的总称,因为这些产业能使生活和工业垃圾变废为宝?循环利用,如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉?日本政府将“静脉产业”作为日本建设循环型社会的主力军,通过减免税收,增加投资等方式来大力扶持,旨在形成整个社会范围内自然资源产品?再生资源循环的经济环路?5.强化行政管理机制,保障政策实施?20XX年1月,日本环境厅在机构改革中升格为环境省,将原来多部门执掌的废弃物管理职能统一划归环境省,由大臣官房下属的废弃物?回收利用对策部统一管理?为了实现环境与发展二者之间的平衡,针对国内环境问题,谋求建立循环经济体系和循环型社会体系,日本政府还设置了“环之国”会议机制?(四)官产学民共同努力发展循环经济单靠一方的力量是不行的,日本在推动循环经济发展上发挥了全社会共同参与?官产学民共同努力的优势?1.政府?日本各级政府把发展循环经济?推进循环型社会的形成纳入经济和社会发展的总体战略规划和日常管理之中,成为国民经济和社会管理的一个重要组成部分?《促进建立循环社会基本法》中,规定政府要在实施有关形成循环型社会的政策时,采取必要的财政措施,如对采取环保措施的实施产业倾斜政策,激发参与发展循环经济的积极性?另外,国民消费意识的改变需要政府的正确引导?从 20XX年4月开始,根据《绿色采购法》,日本政府各机关在购买商品时,要购买减少环境负荷的环境友好型产品,这一行动对国民消费观念的更新起着重要的示范作用?2.?政府提出的循环型社会战略方针,得到了作为建设循环型社会主力军的各的广泛理解和支持?《资源有效利用促进法》中明确提出了扩大生产者责任的原则,这使得生产者对自己生产的产品,从生产制造到废弃为止,都要负有一定的责任,从而促使生产者联合起来应对所面临的更大的责任?将“产业垃圾零排放”作为发展目标,在削减资源使用量?抑制废弃物产生量等方面取得进展?在注重自身发展符合循环经济要求的同时,还非常注重生产链条上下游环节的减量化和再循环,从而为日本全面发展循环经济作出贡献?3.科学研究?循环经济属于技术密集型经济,必须有大量高新技术作支撑?日本研究部门以零排放为目标,对废弃物减量化技术?资源循环利用技术?废弃物资源化的产业链技术等循环技术不断进行研究开发并取得进展,从而拥有世界上最先进的节能降耗环保技术?以“技术立国”的日本,高度重视新技术?新设备在发展循环经济中的应用与推广,这为日本发展循环经济?建立循环型社会提供了坚实的技术保障?4.在经历了公害病的苦楚之后,日本民众形成了强烈的节约资源与保护环境的意识,清洁生产?回收利用废弃物?垃圾的分类投放等成为全社会的自觉行动?20世纪90年代以后,日本追求美好环境的人数远远超过了追求物质富有的人数?在日本,各种以“爱护地球”?“保护环境”为主旨的非营利性民间组织多如牛毛?这些志愿者利用空闲时间,无偿地从事有助于建立循环型社会的工作,包括回收可循环资源?转让或交换可循环资源等自愿活动?可以说,日本能够在建立循环型社会方面取得世界瞩目的成绩,与全民自觉参与的良好社会基础是分不开的?(五)开展多领域环境教育日本非常重视运用各种手段与传媒加强对循环经济的宣传,以提高国民对实现零排放或低排放的环境意识?日本各行政部门?界?民间团体和个人相互合作,共同努力,综合推进从幼儿到老人各个年龄层在学校?社区?家庭?单位?野外等多种场所的环境教育和环境学习?另外,日本不断充实其环境宣传手段,通过电视?广播?报纸?杂志等各种媒体进行宣传活动,制作?分发宣传小册子宣传环境保护的重要性,以提高国民的环境意识,同时,还在互联上开设绿色购物(GPN)为消费者提供商品的环境信息?环境教育是发展循环经济从概念到行动的关键,是国民不断地从认识到参与的发展历程中的中介环节,因此,日本多领域的环境教育促进了循环经济的发展?二、日本的成功经验对中国的启示循环经济在中国已经由一个陌生的名词和概念上升为指导国家和地区社会经济发展和环境保护的重要原则和战略,并从内涵和外延上都有很大的发展?但是,由于中国走的是一条赶超型工业化道路,资源短缺和环境污染问题日益严重,复杂性和艰巨性都是发达国家所未经历过的,让我们更认识到发展循环经济的重要性?日本发展循环经济的成功经验,对中国发展循环经济具有重要的借鉴和启示作用?(一)健全法规体系循环经济作为一场变革传统生产方式?生活方式的社会经济活动,需要一个明确的导向系统,一个可靠的支撑系统?法律因其自身固有的规范性和强制性的特点可以对循环经济进行观念表达?价值判断和行为规范?日本是全世界制定循环经济的法律法规的先行者,循环经济法律法规的制定和实施,使日本在发展循环经济时有法可依,有章可循,其制定的《促进建立循环社会基本法》更是从法制上确定了21世纪经济?社会的发展方向?中国已制定了一些发展循环经济的法律法规,如《清洁生产促进法》?《环境影响评价法》等,但是,当前中国环保法律仍然是基于末端治理或分段治理,过分强调污染发生后的被动措施?某些条款仅有一些方向性和概念性的笼统表述,需要进一步完善和细化?如在单个的循环经济方面,关于废弃条件的设置?强制回收的建立?回收和回用率的确定?经济刺激机制的系统化和可操作化?循环信息的公开等问题,还有待进一步的立法规制?中国必须完善循环经济法律法规,通过立法手段促进循环经济的发展,利用其强制性来督促和民众的可持续生产和消费行为?(二)完善政策机制中国已经实行的环保经济政策有排污收费制度?排污许可证制度?治理污染的排污费返还和低息贷款制度以及综合利用产品的减免税制度等,但还不健全,缺乏有效的激励机制?应该用更具实效的经济激励以及其他刺激手段促进和国民进行循环经济实践,采用价格?税收?信贷?征费等手段,建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制,引导和国民自愿发展循环经济?例如,对于采用清洁生产工艺和资源循环利用的应给予减免税收?财政补贴以及信贷优惠等政策?同时,利用逐步提高各项排污费用及其他惩罚性措施来促使自觉减少环境污染,加大环保投入?另外,还要加快改革国民经济核算体系,在计算国民生产总值时扣除资源消耗和环境污染的损失,促使地方政府建设循环型社会?(三)突破技术瓶颈科学技术是发展循环经济的重要支撑?近年来,中国在提高资源利用效率的技术上取得了一些突破,但总体上看,还相对滞后,有关技术信息的渠道也不尽畅通?中国一方面要努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈?重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术?能量梯级利用技术?延长产业链和相关产业技术?“零排放”技术?有毒有害原材料替代技术?回收处理技术?绿色再制造技术以及降低再利用成本的技术等,不断提高单位资源消耗产出水平,尽快使资源消耗从高增长向低增长?再向零增长转化,使污染排放量从正增长向零增长?再向负增长转化,从源头上缓解资源约束矛盾和环境的巨大压力?另一方面,要积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系,及时向社会发布有关循环经济的技术?管理和政策等方面的信息,开展信息咨询?技术推广?宣传培训等?要充分发挥行业协会和节能技术服务中心?清洁生产中心的作用,积极推动国际交流与合作,借鉴国外推行循环经济的成功经验,引进核心技术与装备?(四)贯彻“5R”原则20XX年3月,在阿布扎比召开的世界“思想者节日论坛”上,规范了循环经济理念,首次提出了从3R向5R转变的循环经济新思想,即再思考(Rethink)—以科学发展观为指导,创新经济理论,减量化(Reduce)建立与自然和谐的新价值观,再利用(Reuse)—建立优化配置的新资源观,再循环(Recycle)—建立生态工业循环的新产业观和再修复(Repair)—建立修复生态系统的新发展观?5R理念的创新在于增加了再思考与再修复的新理念,并把原3R的理念进行了延伸与拓展?中国在实施循环经济的过程中,要随着循环经济理论的更新而不断地创新理念?目前,中国与发达国家相比,5R的每一个环节都有很大差距,因此,我们更要不断地努力,绝不能松懈?(五)培养全民意识发展循环经济是一项涉及各行各业?千家万户的事业,需要政府?和社会各界的共同努力?要大力开展循环经济的宣传教育,提高各级领导干部?企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识?各地区?各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动,如举办专题讲座?研讨会?经验交流会?成果展示会和印发宣传品等,运用广播电视?报纸杂志?互联等手段进行广泛宣传,普及循环经济知识,宣传典型案例,提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识,引导全社会树立正确的消费观?要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容,做到以教育影响学生?以学生影响家庭?以家庭影响社会,增强全社会的资源忧患意识和节约资源?保护环境的责任意识,把节约资源?回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为,逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费方式?循环型社会是一个环境友好型社会,是一个社会各界广泛参与的社会,是一个以可持续发展为目标,实现社会?经济和环境全面发展的社会?发展循环经济?构建循环型社会是实践“三个代表”重要思想?落实科学发展观?实现可持续发展的重要保证,关系到我们每一个人,每一个家庭,每一个城市和乡村?参考文献:孟赤兵.循环经济要览[M].北京:航空工业出版社,20XX.中关村国际环保产业促进中心.循环经济国际趋势与中国实践[M].北京:人民出版社,20XX.吴季松.新循环经济学——中国的经济学[M].北京:清华大学出版社,20XX.周玉梅.构建循环经济,实现可持续发展[J].当代经济研究,20XX,(2):35-37.范连颖.日本循环经济的特点及发展现状[J].现代日本经济,20XX,(1):50-54.蓝庆新.日本发展循环经济的成功经验及对我国的启示[J].东北亚论坛,20XX,(1):84-88.。
日本循环型社会建设对中国发展循环经济的启示
日本循环型社会建设对中国发展循环经济的启示【摘要】日本循环型社会建设在资源利用和环境保护方面积累了丰富的经验，为中国发展循环经济提供了重要启示。
借鉴日本经验，中国可以加强资源循环利用，推动绿色技术创新，实施循环经济政策，以及加强产业协同发展。
通过国际合作与交流，中国可以进一步实现可持续发展目标。
日本经验告诉我们，循环经济不仅是经济转型的方向，也是实现资源高效利用和环境保护的重要途径。
随着全球环境问题日益凸显，中国应积极借鉴日本经验，加快推进循环经济发展，为建设资源节约型、环境友好型社会作出更大贡献。
【关键词】关键词：日本循环型社会建设，中国发展，循环经济，资源循环利用，绿色技术创新，循环经济政策，产业协同发展，国际合作，可持续发展目标1. 引言1.1 介绍日本循环型社会建设日本循环型社会建设的成功经验在于整个社会对于资源的认识和利用方式发生了根本性的转变，减少了资源的浪费和污染，节约了能源和原材料消耗。
循环型社会也促进了绿色技术的创新和应用，推动了环保产业的发展，为日本经济的可持续发展奠定了坚实基础。
通过借鉴日本的经验和教训，中国也可以在循环经济建设中探索新的发展路径，实现资源的最大化利用和循环利用，推动经济的可持续发展。
1.2 介绍中国发展循环经济的意义发展循环经济可以有效减少资源浪费和环境污染。
中国作为全球最大的资源消费国之一，资源消耗速度明显快于资源再生速度，资源浪费严重。
而循环经济通过促进资源的再循环利用，可以降低对原生资源的依赖，减少资源浪费，降低环境污染。
这有助于保护生态环境，维护人类生存的基本条件。
发展循环经济可以促进经济增长和提升产业竞争力。
循环经济可以激发产业创新，推动绿色技术的发展和应用，为企业提供新的增长点。
循环经济还可以打造全新的产业链，促进产业协同发展，提升整个产业的竞争力。
这对于推动中国经济结构转型，提升经济发展质量具有重要意义。
发展循环经济不仅符合中国的国情和发展需求，也是实现可持续发展的必由之路。
日本促进循环经济发展的财政政策的经验及对我国的启示
日本促进循环经济发展的财政政策的经验及对我国的启示[摘要] 本文以循环经济发达国家日本为例，总结了绿色政府采购、财政投资、财政补贴等支出性财政政策及绿色税收、一般废弃物处理收费及预付押金等收入性财政政策对循环经济发展的促进，同时又分别从日本促进循环经济发展的支出性财政政策与收入性财政政策的角度提出了对我国促进循环经济发展的财政政策发展的启示。
[关键词] 循环经济日本收入性支出性财政政策作为循环经济发展相对领先的国家，日本的促进循环经济发展的财政政策也分为两类，一类是支出性财政政策，主要包括绿色政府采购、财政投资、财政补贴等财政政策；另一类是收入性财政政策，主要包括税收政策、一般废弃物处理收费政策及预付抵押金政策等政策。
当然，在具体操作上，日本的促进循环经济发展也有其自身的特点。
一、日本促进循环经济发展的财政政策的经验（一）支出性财政政策1．绿色政府采购1995年，根据环境基本法和环境基本计划，日本政府制定了《国家作为事业者和消费者，率先实施环境保护的行动计划》，规定国家在政府采购、政府消费、政府建筑物建设和管理领域，都要优先考虑环境保护计划和环境保护的具体措施。
同年，日本政府又颁布了《绿色政府运作法案》，制定了有关绿色政府采购的原则，并拟定出了具体时间表，要求必须在2000年以前付诸实施。
2001年4月，日本政府实施了的《绿色采购法》，进一步明确了政府等单位或部门优先购买环保产品的义务，并采取了以下几个方面主要措施：一是实行环境标识制度，建立完善的绿色政府采购信息网络；二是规定绿色政府采购商品的品种以及评判标准，绿色政府采购商品品种以办公设备、文具和汽车等为对象，数量由2001年的101种扩展到了2005年的201种，在此基础之上，又指定了与公共事业相关的55种绿色政府采购商品；三是要求国家各机关采取各种措施，加强绿色政府采购，公布年度绿色政府采购的实际情况，并赋予环境大臣对这项工作进行监督、督促的权力。
日本实施循环经济战略的实践及其借鉴意义
日本实施循环经济战略的实践及其借鉴意义二战后，日本曾经创造了经济高速增长的奇迹，使日本一跃成为世界经济大国，也使日本成为一个公害大国；但在较短时期内，在没有影响企业的正常运转和国民经济发展的情况下，又克服严重的环境污染，一举改变了公害大国的形象，不能不说是创造了日本的另一个奇迹。
一般认为，日本环境治理方面所取得的成就主要依靠先进的技术手段，如废物处置，污水处理和排放控制设施等方面的先进技术，但实际上，政府环境保护职能的成功实施却产生了更为广泛和本质的影响。
尤其是实施循环经济战略以来，其环保职能的成功运用更成为一个范例。
我国的环境问题也日益突出，已成为建设小康社会的主要瓶颈问题。
“科学发展观”的提出正是国家重视此问题的真实反映。
因此研究借鉴日本实施循环经济战略的情况具有强烈的现实意义。
一、循环经济的相关概念环境与发展二者之间的平衡与否，是判定一个国家和地区健康发展程度的基本标志。
推进可持续发展战略是使二者之间达到平衡的途径，而发展循环经济又是实现可持续发展的重要保证。
所谓循环经济是对物质闭环流动型经济的简称。
传统工业社会经济是一种单向流动的线性经济，即“资源一产品一废物”。
线性经济的增长依靠的是高强度开采和消耗资源，同时高强度的破坏生态环境。
而循环经济的增长模式是一种“资源一产品一再生资源”的反馈式流程，所有的物质和能源要在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，最大限度的提高资源环境的配置效率，把经济活动对自然环境的影响尽可能降到最低限度，“减量化，再利用，资源化”即(3 R Reduce ，Reuse ，Recycle)是循环经济的重要原则，每一原则对循环经济都是不可少的。
循环经济脱胎于环境保护，但不限于原有的生产末端治理的环境保护模式，它是一种经济发展方式的范式革命。
日本建设循环社会的目的就是通过生产、流通、废弃等社会经济活动的全过程，使资源和能源得到循环利用，进而控制废弃物的发生量并使之适当处理，以最大限度减少环境负荷，实现经济社会的可持续发展。
日本建设循环经济社会对我国的启示
日本建设循环经济社会对我国的启示导读：本文日本建设循环经济社会对我国的启示，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
日本建设循环经济社会对我国的启示刘归香柴晓利／文日本的循环型社会建设始于1954年，历经50余年，经历了公共卫生的维护及改善；环境保护治理；循环型社会建设等三个阶段，建立了以推进循环经济3R政策为原则，以各种再利用法为中心的一系列废弃物再利用制度、政策与法律。
日本循环型社会建设经验——拥有完备的循环经济立法体系目前，日本的循环经济立法是世界上较为完备的，它采取了基本法统率综合法和专项法的三层模式，构筑了比较完善的支持循环经济发展的法律体系，具体由三部分组成：(1)基本法，即2000年6月颁布的《促进建立循环型社会基本法》(2001年1月开始生效)。
该法确立了基本原则如下：a．减量化，包括提高原材料利用效率、延长制品的使用时间等；b．再利用，即废旧产品、再生制品的再使用；c．再生利用，即原材料、产品的再循环利用；d．热回收，对无法进行再利用和再生利用的资源，通过回收热能利用；e．妥善处置，采用b、c、d方法无法处理的资源，可采取能有效减少环境负荷的其它方法进行处理。
从而对利用、处置废旧资源的基本顺序进行了法定化，明确了利用再生资源的优先顺序依次为：抑制废弃物的产生、再使用、再生利用、热回收和妥善处置。
上述法定顺序，对物质在生产、流通、消费过程中最大限度地降低污染负荷发挥了重要作用。
该法规定了对循环型社会推进基本计划的实施，实行四位一体，共同推进：a．中央政府及地方各级政府负责对基本、综合政策的制订与实施；b．地方公共团体、销售商负责对循环资源进行适当的循环利用及相应的处理措施；c．企业对循环资源自我负责，进行再资源化处理；d．国民负责对产品尽量长期使用，使用再生品和对废弃物进行分类，按要求与回收单位合作进行回收。
从而明确了国家、地方政府、企业、公众的责任和义务。
该法规定了企业和公众的“排放者责任”原则和“扩大生产者责任”原则，从而规范了官、产、民在废弃物资源化方面的社会行为。
日本循环经济的运行机制及对我国的启示
中 图分 类 号 ： １ ２ ２ Ｆ １ ．
文献标志码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ １ １ ０ （ ０ ９ ０ —０ ６ —０ １ ７ — ８ ７ ２０ ）２ ０ ７ ３
１ 日本 循 环 经 济 的 发展 历 程
日本 循 环 经 济 的 思 想 可 以 追 溯 到 １ 世 纪 甚 至 更 ７
第 ９ 卷 第 ２期
２０ ０９拒
科
技
和
产 业
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Ｆｅ ．。 ｂ
２０ ９ ０
日 本循环经济的运行机制及对我国的启示
吕 颖
（ 江 师 范 学院 商 学 院 ，广 东 湛 江 ５ ４ ４ 湛 ２ ０ ８）
早 ， 其迅速 发展却 发生在 ２ 但 Ｏ世纪 末 ， 与 Ｅ本 国 内 这 ｌ 资源 环境 问题的 紧迫性 以及 国际环 境 的压力分 不开 。
为 了 振 兴 区 域 经 济 、 求 新 的 经 济 增 长 点 、 续 保 持 寻 继
国际竞争力 、 实现 经济 和 环境 的协 调发 展 ， 日本 提 出
型社会” 以及“ ， 以清 洁生产 、 资源综合 利用 、 生态设计
和可持续 消 费等为指 导思想 的 、 运用 生态学 规律来 指
导 人 类 社 会 经 济 活 动 的 循 环 经 济 发 展 模 式 ” 。
收 稿 日期 ：０ ８ ｌ —２ ２ ０ １ １
府和企业 的 明确定位 。循环 经济是 一项 系统 工程 ， 其 运 行涉 及到 企业 、 会 、 社 区域 以及家庭 各个 层面 ， 实 在
了 建 立 循 环 型 社 会 的 新 目标 ， 把 建 设 循 环 型 社 会 提 并
日本水循环经济发展中的经验和做法及对我国的启示
关键 词 ： 水循 环 经济 ；水价 ；水 资源利 用效 率
水资 源是人 类生 存 和 经济 社 会 发 展不 可替 代 的重 要 战 略 资源 ， 态环 境 的控 制 性 因 素 。然 而 ， 是生 随着 经 济 社会 的 快速 发展 和城市 化进 程 的不断 加快 ， 类在充 分 享受 现 代文 人 明的同时 ， 类用水 不 断增加 ， 资源 的供 需 矛盾 日益突 出 ， 各 水 水 污染严 重 、 地下 水开 采 严 重超 标 、 资 源 利用 率 极 其 低 下 水 等 等 ， 资源 问题 已成 为社会 经济 发展 重要 的 制约 因 素 。 日 水 本 是较早 实行水 循环 经济 的 国家 ， 已经 建立 了一 套 完善 的水 循 环经济体 系 ， 制定水 价 、 在 地下 水 的管理 、 污水 处 理 以及 制 定 法律法 规方 面都有 成 功的经 验 ， 对我 国建 立水 循 环经 济 体 系具 有一定 的启 示作 用 ｌ。 １ ］
１ 我 国水资 源存在 的 问题 ．
１１ 资源存 储量 短缺 、 需不 平衡 ．水 供 我 国是 一 个 干 旱 缺 水 严 重 的 国 家 。淡 水 资 源 总 量 为 ２ ００ ｍ。占全 球水 资源 的 ６ ， 世 界第 四位 ， 人 均 只 ８０ 亿 ， 居 但 有 ２ ０ ｍ。仅 为世界 平均水 平 的 １ ４ 在 世界上 名列 １ １位 ， ２０ ， ／， ２ 是 全球 １ 个 人均水 资 源最贫 乏 的国家 之一 。全 国 年缺水 量 ３ 近 ４０ ｍ ， ０ 亿 。约有 ３ 亿农村人 口喝不上符合标准的饮用水 。 １ ２ 资源 污染严 重 ．水 我 国传 统 的社会 经济 发展模 式 以“ 高投 入 、 消耗 、 污 高 高 染 ” 特点 ， 环境 质 量 整体 恶化 ， 资 源 污染 情 况 严 重 。 为 导致 水 据 统计 ，０ ６年全 国废 污水排 放 总量 ７ １ ｔ ２０ ３ 亿 。每年 约 有 ｌ ／ ３的工业废 水 和 ２ ３的生 活 污 水 未 经 处 理 直 接 排 入 江 河 湖 ／ 库 ，Ｏ 以 上 的 城 市 水 域 受 到 不 同 程 度 的 污 染 。在 全 国 ９ ２ ０ 多个 湖泊 中， ８０ 凡接 纳城 镇污 水 的湖泊 ， 多 出现 了水 体 大 富营养化 现象 。 。 ］ １ ３ 资源 开发过 度 ．水 目 我 国城 市供 水 以地表 水或 地下水 为 主 ， 者两 种水 前 或 源 混合使 用 。在 中国 ， 约有一 半 的水资 源 已被 开发 利用 。海 河水 资 源开发利 用率 已达 到 ｉ０ ， 资 源 开发 利 用 程度 最 ０ 水 高 的海河 流域 地表水 控 制 利用 率 达 到 ９ ， 原 区浅层 地 ４ 平 下 水开采 率 为 ｉ０ ， 资源 总量 消耗率 达到 ９ ［ 。 ０ 水 ６ ４ ］ １４水 资源利用 率 低 ． 我 国水 资源 利用 效率 低 ， 浪费 水 的现象 普遍 存 在 。我 国 农 业灌 溉 水 的 利用 效 率 只 有 ４ ～ ５ 左 右 ， 达 国 家 可 Ｏ Ｏ 发 达 ７ ～８ 。 目前我 国平 均 每 ｒ 水 实现 Ｇ Ｐ仅 为世 界 Ｏ ０ ｎ ３ Ｄ 平 均 的 ］５ ／ 。万 元 Ｇ ＤＰ用水 量 高达 ３ ９ ， 发 达 国家 仅 ９ ｍ。而
日本发展循环经济的经验及其对中国的启示
Experience of Developing Circulating Economy in Japan and it＇s Apocalypse to China 作者： 管延芳[1]
作者机构： [1]吉林师范大学经济学院,吉林四平136000
出版物刊名： 经济研究导刊
页码： 158-160页
主题词： 循环经济;循环型社会;可持续发展
摘要：发展循环经济、构建循环型社会是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、实现可持续发展的重要保证.日本是最早发展循环经济的国家之一,其成功经验值得中国借鉴.由此得到启示,中国应从健全法规体系、完善政策机制、突破技术瓶颈、贯彻“5R”原则、培养全民意识入手来发展循环经济.。
日本循环经济实践及对我国的启示
日本循环经济实践及对我国的启示
段慧珠;王丹
【期刊名称】《环境保护与循环经济》
【年(卷),期】2009(029)003
【摘要】日本在处理资源环境与经济发展关系的历史进程中，为解决生活和工业废弃物问题而开展了循环型社会的建设，改变了传统的“大量生产、大量消费、大量废弃”的社会经济发展模式。
【总页数】3页(P12-14)
【作者】段慧珠;王丹
【作者单位】辽宁省清洁生产指导中心;辽宁省环境保护局财务管理中心
【正文语种】中文
【相关文献】
1.日本循环经济的运行机制及对我国的启示 [J], 吕颖
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5.日本循环经济立法实践及其对我国的启示 [J], 叶明;汪洋
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日本发展循环经济的经验和对中国的启示
“循环经济”一词是由美国经济学家K.波尔丁在20世纪 60年代中期在《宇宙飞船经济学》一文中提出生态经济时谈到的?这一概念的提出,启发了20世纪60年代末开始的关于资源与环境的国际经济研究?随着经济的发展,经济理论也得以延续和变革?循环经济可以定义为在社会经济?科学技术和自然生态的大系统内,在资源投入?企业生产?产品消费及其废弃的全过程中,不断提高资源的利用效率,把传统的?依赖资源净消耗线性增加的发展,转变为依靠生态型资源循环来发展,从而维系和修复生态系统的经济?
当今世界发达国家的后工业化?发展中国家的新型工业化都是循环经济理念的体现,循环经济是已露端倪的知识经济的第一阶段?在发展循环经济方面,日本走在前列,其发展循环经济的成功经验值得中国借鉴?
一、日本发展循环经济的经验分析
(一)以废弃物循环利用为核心
作为发达国家,日本人均国民收入水平居世界前列,国民高收入导致了其“大量消费”模式的形成,从而造成大量废弃的后果,生产和消费产生的废弃物已经成为日本面临的主要国内环境问题之一?在废弃物处理上,日本一直采用焚烧和最终填埋的方法,不仅造成了环境污染,又占用了土地,同时,大量废弃物的焚烧和填埋也是资源的浪费,因为世界上只有放错地方的资源,没有无价值的垃圾?
改变过去不合理的废弃物处理方式,发展以废弃物循环利用为核心的循环经济成为日本的优先选择?将已产生的废弃物重新利用再资源化,既解决了废弃物处理难题,又具有环保意义的经济效益?
(二)健全的法律法规体系
20世纪90年代,日本提出了“环境立国”口号,并集中制定了一系列法律法规?2000年,日本召开了“环保国会”,通过和修改了多项环保法规?在经济快速发展和公害加剧并存的博弈过程中,日本逐步建立了一套有利于发展循环经济?建立循环型社会的法律体系,保证了在市场经济条件下,发展循环产业有法可依,有利可图,有后续发展能力?目前,日本的循环经济立法是世界上最完备的,在立法体系上采取了基本法统率综合法和专项法的模式?这是日本成为资源循环利用率最高?环境保护最好的国家之一的最重要保证?
日本是自上而下的制定综合性循环利用法,然后向具体领域推进?具体可分为三个层面:第一层面为基础层,即《促进建立循环社会基本法》;第二层面是综合性法律,有《固体废弃物管理和公共清洁法》和《资源有效利用促进法》;第三层面是针对循环经济这一物质闭环流动型经济的物质输出端,即各种产品的性质制定的具体法律法规,如《促进容器和包装物分类回收法》?《家用电器回收法》?《食品回收法》?《建筑及材料回收法》?《车辆再生法》?《绿色采购法》等?这些法律对不同行业的废弃物处理和资源循环利用等作了具体规定,并相继付诸实施?
(三)有力的政策扶持
由政府出面制定一系列强有力的政策是日本发展循环经济的一条重要经验?较为典型的政策有:
1.政府奖励政策?日本设立资源回收奖,这种奖项旨在激发市民回收有用物质的积极性?该奖项实施后在日本许多城市收到良好的效果?
2.税收优惠政策?对发展循环经济有成就的企业,日本政府要给予税收方面的优惠政策予以鼓励?如企业设置资源回收系统,由非盈利性的金融机构提供中长期优惠利率贷款;凡修建废弃物处理设施,皆从国库中提供部分财政补贴?
3.价格优惠政策?如规定废旧物资要实行商品化收费,即废弃者应该支付与废旧家电收集?再商品化等有关的费用?
4.大力发展绿色消费市场,扶持社会“静脉产业”?在绿色消费中,贴有政府认可的环境标志的商品可出售,表明该产品从生产到使用和回收的全过程符合环保要求?日本产生了一种新的环保产业的形式——“静脉产业”,它是那些将废弃物转换为再生资源的产业的总称,因为这些产业能使生活和工业垃圾变废为宝?循环利用,如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉?日本政府将“静脉产业”作为日本建设循环型社会的主力军,通过减免税收,增加投资等方式来大力扶持,旨在形成整个社会范围内自然资源产品?再生资源循环的经济环路?
5.强化行政管理机制,保障政策实施?2001年1月,日本环境厅在机构改革中升格为环境省,将原来多部门执掌的废弃物管理职能统一划归环境省,由大臣官房下属的废弃物?回收利用对策部统一管理?为了实现环境与发展二者之间的平衡,针对国内环境问题,谋求建立循环经济体系和循环型社会体系,日本政府还设置了“环之国”会议机制?
(四)官产学民共同努力
发展循环经济单靠一方的力量是不行的,日本在推动循环经济发展上发挥了全社会共同参与?官产学民共同努力的优势?
1.政府?日本各级政府把发展循环经济?推进循环型社会的形成纳入经济和社会发展的总体战略规划和日常管理之中,成为国民经济和社会管理的一个重要组成部分?《促进建立循环社会基本法》中,规定政府要在实施有关形成循环型社会的政策时,采取必要的财政措施,如对采取环保措施的企业实施产业倾斜政策,激发企业参与发展循环经济的积极性?另外,国民消费意识的改变需要政府的正确引导?从 2001年4月开始,根据《绿色采购法》,日本政府各机关在购买商品时,要购买减少环境负荷的环境友好型产品,这一行动对国民消费观念的更新起着重要的示范作用?
2.企业?政府提出的循环型社会战略方针,得到了作为建设循环型社会主力军的各企业的广泛理解和支持?《资源有效利用促进法》中明确提出了扩大生产者责任的原则,这使得生产者对自己生产的产品,从生产制造到废弃为止,都要负有一定的责任,从而促使生产者联合起来应对所面临的更大的责任?企业将“产业垃圾零排放”作为发展目标,在削减资源使用量?抑制废弃物产生量等方面取得进展?在注重自身发展符合循环经济要求的同时,企业还非常注重生产链条上下游环节的减量化和再循环,从而为日本全面发展循环经济作出贡献?
3.科学研究?循环经济属于技术密集型经济,必须有大量高新技术作支撑?日本研究部门以零排放为目标,对废弃物减量化技术?资源循环利用技术?废弃物资源化的产业链技术等循环技术不断进行研究开发并取得进展,从而拥有世界上最先进的节能降耗环保技术?以“技术立国”的日本,高度重视新技术?新设备在发展循环经济中的应用与推广,这为日本发展循环经济?建立循环型社会提供了坚实的技术保障?
4.在经历了公害病的苦楚之后,日本民众形成了强烈的节约资源与保护环境的意识,清洁生产?回收利用废弃物?垃圾的分类投放等成为全社会的自觉行动?20世纪90年代以后,日本追求美好环境的人数远远超过了追求物质富有的人数?在日本,各种以“爱护地球”?“保护环境”为主旨的非营利性民间组织多如牛毛?这些志愿者利用空闲时间,无偿地从事有助于建立循环型社会的工作,包括回收可循环资源?转让或交换可循环资源等自愿活动?可以说,日本能够在建立循环型社会方面取得世界瞩目的成绩,与全民自觉参与的良好社会基础是分不开的?
(五)开展多领域环境教育
日本非常重视运用各种手段与传媒加强对循环经济的宣传,以提高国民对实现零排放或低排放的环境意识?日本各行政部门?企业界?民间团体和个人相互合作,共同努力,综合推进从幼儿到老人各个年龄层在学校?社区?家庭?单位?野外等多种场所的环境教育和环境学习?另外,日本不断充实其环境宣传手段,通过电视?广播?报纸?杂志等各种媒体进行宣传活动,制作?分发宣传小册子宣传环境保护的重要性,以提高国民的环境意识,同时,还在互联网上开设绿色购物网(GPN)为消费者提供商品的环境信息?环境教育是发展循环经济从概念到行动的关键,是国民不断地从认识到参与的发展历程中的中介环节,因此,日本多领域的环境教育促进了循环经济的发展?
二、日本的成功经验对中国的启示
循环经济在中国已经由一个陌生的名词和概念上升为指导国家和地区社会经济发展和环境保护的重要原则和战略,并从内涵和外延上都有很大的发展?但是,由于中国走的是一条赶超型工业化道路,资源短缺和环境污染问题日益严重,复杂性和艰巨性都是发达国家所未经历过的,让我们更认识到发展循环经济的重要性?日本发展循环经济的成功经验,对中国发展循环经济具有重要的借鉴和启示作用?
(一)健全法规体系
循环经济作为一场变革传统生产方式?生活方式的社会经济活动,需要一个明确的导向系统,一个可靠的支撑系统?法律因其自身固有的规范性和强制性的特点可以对循环经济进行观念表达?价值判断和行为规范?日本是全世界制定循环经济的法律法规的先行者,循环经济法律法规的制定和实施,使日本在发展循环经济时有法可依,有章可循,其制定的《促进建立循环社会基本法》更是从法制上确定了21世纪经济?社会的发展方向?
中国已制定了一些发展循环经济的法律法规,如《清洁生产促进法》?《环境影响评价法》等,但是,当前中国环保法律仍然是基于末端治理或分段治理,过分强调污染发生后的被动措施?某些条款仅有一些方向性和概念性的笼统表述,需要进一步完善和细化?如在单个企业的循环经济方面,关于废弃条件的设置?强制回收的建立?回收和回用率的确定?经济刺激机制的系统化和可操作化?循环信息的公开等问题,还有待进一步的立法规制?中国必须完善循环经济法律法规,通过立法手段促进循环经济的发展,利用其强制性来督促企业和民众的可持续生产和消费行为?
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