勐大镇大山村养牛项目实施方案

项目监管单位：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县财政局、审计局
项目编制单位：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府扶贫开发办公室
镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县财政局
项 目 审 核：罗爱平（县人民政府副县长）
编 写 人员：陈 菊（县扶贫办主任）
李顺友（县财政局局长）
许得红（勐大镇人民政府镇长）
胡载新（县扶贫办副主任）
2.2
项目区属典型立体气候，平均海拔1300米，全年干湿分明，四季变化明显，年平均气温18.5℃，年降水量1243.8毫米。
2.3
项目区辖区面积399.49平方公里。有耕地面积54401亩(田：21640亩，地：32761亩)人均耕地2.24亩；林地380969亩。其中经济林果地12350亩，人均经济林果地0.55亩，荒山荒地12879亩，其他面积36243亩
镇沅位于云南省西南部、普洱市北部，地处哀牢山与无量山之间。山区、农业、民族、贫困是镇沅的基本县情。全县有国土面积4223平方公里，其中山区占97.7%。辖5镇4乡111个村（居）民委员会1667个村（居）民小组，2012年未，全县常住总人口21.01万人；户籍人口为21.27万元，其中农业人口17.72万人，占总人口的83.3%。居住着汉、彝、哈尼、拉祜、傣等22种民族，少数民族人口11.74万人，占总人口的54.86%。是国家扶贫开发工作重点县，按国家贫困新标准有5.52万名农业人口仍未脱贫，占全县农业人口的69%。资源丰富、优势突出、潜力巨大是镇沅的发展县情。镇沅拥有得天独厚的森林、矿藏、水能、热区、旅游等资源；全县有林地453.05万亩，活立木蓄积总量2721万立方米，森林覆盖率达69.54%，是国内一类林区县；有2700多年的野生古茶树，被誉为“世界野生茶树王之乡”；县境内黄金远景储量达100吨，居全省第一位、全国第五位，素有“绿海金山”之美称；高岭土、铅锌、铜、煤炭、盐等矿产资源储量可观；水利资源总流域面积413.68平方公里，水资源总量28.38亿立方米，目前仅开发利用了可开发量的19%。属南亚热带山地季风气候，热区资源和旅游资源丰富。独特的区位条件、优越的生态环境、丰富的自然资源、厚重的历史文化和浓郁的民族风情是镇沅的五大比较优势。经过长期努力，一批打基础、利长远、增后劲的项目正在成为镇沅经济发展的新动力和新支撑，投资环境进一步优化、产业发展初具规模，后发优势明显，为步入赶超发展的快车道积蓄了力量。
张 兴（勐大镇人民政府副镇长）
罗廷沙（县畜牧站畜牧师）
ຫໍສະໝຸດ Baidu许光云（县财政局农业股长）
那洪奇（县扶贫办项目、易地股长）
田 勇（勐大镇扶贫专干）
附件：1. 镇沅2015年度第一批产业扶贫种牛养殖项目投资估算表
镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县2015年度第一批
财政专项产业扶贫西门塔尔能繁母牛养殖项目实施方案
1
1.1
1.4
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以市场为导向，以农民增收为目标，以资源为依托，以科技为支撑，加强肉牛生产基础设施建设，促进肉牛产业增长方式的转变，坚持发展与保障并重，大力推行规模化经营、标准化生产、组织化管理，培育特色品种，树立无公害健康养殖理念，强化动物疫病防控，完善肉牛生产市场预警体系，全面实现肉牛生产突破发展战略，大力提高肉牛养殖数量和养殖水平，实现肉牛产业全面、协调、可持续发展，将肉牛产业打造成为我镇农村经济中的支柱产业。
2014年，农村经济总收入3.05亿元，125万元以上固定资产投资2000万元，财政收入986.3万元，其中国税收入600.万元，地税收入386.3万元，乡镇企业总产值达1680万元，工业增加值达7200万元，农民人均纯收入5808元，农民人均有粮378公斤，全镇呈现经济跨越赶超发展、社会和谐稳定。
法人代表：许得红
建设年限：2015年6月至2016年6月
实施地点：勐大镇
建设规模：引进西门塔尔西门塔尔能繁母牛125头，牛舍新建或改造1000平方米。
项目投资：项目总投资250万元，其中：申请财政扶贫资金补
助50万元，农民投工投劳及自筹200万元。
申报单位：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县扶贫办、财政局
项目管理单位：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府扶贫开发办公室
2012年，全县地区生产总值达29亿元；规模以上固定资产投资达12.37亿元；地方公共财政预算收入达2.26亿元；农民人均纯达4611元；社会消费品零售总额达7.2亿元。2012年底，全县仍有贫困人口55200人。
1.2
勐大镇位于镇沅县境西南部，辖区总面积869平方公里，共有24个村民委员会、354个村民小组，总人口11739户43429人，是汉、彝、哈尼、拉祜、傣、白、回、傈僳等多民族聚居地。全镇最高海拔2765米，最低海拔1088米，属典型的立体型气候，年平均气温18.5摄氏度，年平均降水量1243.8毫米，森林、矿产、水能、土地、畜牧等资源丰富，森林覆盖率为69.94%，活立木蓄积量达360万立方米。全镇以农业为主，主要经济作物有烤烟茶叶、甘蔗、无公害蔬菜、核桃、咖啡等。
十二五规划发展目标是：全镇农村经济总收入和人均纯收入保持年平均增长13%，到2017年达6亿元和11000元以上。力争社会固定资产投资总额大3亿元以上。
畜牧业以肉牛养殖为主，改变传统养殖方式，发展养殖大户，建设养殖小区。引进西门塔尔能繁母牛10000头以上，年出栏肥牛0.5万头，畜牧业产值突破1.5亿元。
勐大镇镇当前和今后一段时期的经济社会发展思路：紧紧抓住新一轮西部大开发、云南桥头堡战略、普洱绿色经济实验示范区和“芳香镇沅”建设的机遇，克服和解决交通落后、农业基础设施薄弱、产业培植不够等实际困难和不足，以“现代农业”特色小镇为定位，按照扎扎实实打基础、突出生态优农业、发挥优势壮产业、抓好产业促增收、和谐统一建和谐的发展思路，奋力推动勐大经济又好又快发展。
1.5
根据《财政专项扶贫资金管理办法）》财农〔2015〕412号和《普洱市人民政府扶贫开发办公室 普洱市财政局关于2015年度第一批财政专项产业扶贫项目申报工作的通知》（普扶办发〔2015〕104号）。
2
2.1
勐大镇是镇沅县西南部边远的乡镇，北接景东景福乡，东连恩乐镇，南接振太乡，西靠按板镇，距离县城57公里。项目区辖那敦、文况、平掌、南康、文来、文雷、英德、勐统、文开、文夺、大山、新街、文卜13个村民村民委员会，村内各组已柏油和砂石路。
按照“增加总量、提高质量、突出重点、择优发展”的方针，进一步优化肉牛养殖结构，依靠肉牛产业龙头企业，带动发展标准化规模化肉牛养殖，形成“扶龙头、建基地、抓大户、带农户”的生产格局；以肉牛品种改良为突破口，采取“一年抓示范，两年搞推广，三年大发展”的思路，全面推进肉牛品种改良，建立良种牛生产基地，树立良种品牌，提高肉牛品质；畅通肉牛及产品销售渠道，打破传统销售模式，实现产、加、销良性循环，促进产业提质增效，确保肉牛生产持续、快速、健康发展，项目以覆盖贫困农户为重点，紧紧围绕农民促进贫困农户增收为目标，以实现经济、社会、生态综合效益为目的；以市场为导向，以提高品种改良为目标，发展特色优势产品；以先进实用农业科技为支撑，着力解决生产中有关技术问题，帮助农户掌握先进的养殖生产管理技术。增加科技含量，进一步提升勐大镇肉牛养殖质量，加大贫困地区产业扶贫后续管理，促进少数民族贫困地区经济由输血型向造血型转变，推进脱贫进程，为建设小康生活创造条件。
2.6
项目区是勐大镇周边的13行政村，项目区195个村民小组，6497户24242人，有劳动力16243人，其中：男劳力8524人,女劳力7719人。2014年经济总收入1.83亿元，人均纯收入5814元，人均有粮378公斤。有耕地面积54401亩(田：21640亩，地：32761亩)人均耕地2.24亩；林地380969亩。其中经济林果地12350亩，人均经济林果地0.55亩，荒山荒地12879亩，其他面积36243亩主要种植烤烟、核桃等经济作物。项目区领导班子团结、健全，民风淳朴、社会稳定，经济正逐步增长。
2.7
勐大镇党委﹑政府高度重视畜牧业建设、畜牧业地位明显。专业技术人才队伍健全，具备丰富的养殖、管理等经验，镇农业服务中心兽医站有职工11人，其中（高级畜牧师2人、畜牧师2人、兽医师5人、助理兽医师1人）并在各村配置兽医员。干部、群众对发展畜牧业的认识充分、积极性较高。
1.3
项目建设符合社会主义新农村建设要求，党中央、国务院高度关注肉牛生产和肉食品供应，专门出台了《国务院关于促进肉牛生产发展稳定市场供应的意见》。省委、省政府高度重视，要求各地要把发展肉牛生产作为稳定市场供应和增加农民收入的基础性措施来抓。为进一步做大做强肉牛产业，镇沅县人民政府制订了肉牛产业发展规划《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府关于印发肉牛养殖产业发展规划的通知》镇政发〔2014〕101号。肉牛养殖是全县畜牧业中的第一大产业,具有较强的发展优势。有丰富的饲草料资源，肉牛养殖总量和存栏基数大，环境条件适合发展有机畜产品。土地面积、播种面积和草场可利用面积较大，发展无公害和绿色畜产品具有广阔的空间。拥有一支比较完备的技术服务队伍，能够为畜牧业的发展壮大提供基本的技术保障。广大农民在长期的养殖过程中，已积累了一定的养殖经验，为发展肉牛养殖小区项目建设奠定了良好的基础。坚持加快推进社会主义新农村建设步伐，培养和提高农民科学养殖意识和技术，营造集约化、规模化养殖环境，促进勐大镇农业产业结构调整，增加农村收入，提升文旧村肉牛养殖专业化和规模化发展，实现种、养双赢的发展目标。勐大镇肉牛养殖在农户自愿的基础上，把分散、个体的肉牛养殖整合起来，通过职能部门和牧业协会，为农户提供信息服务，技术培训，种牛改良服务，争取把项目区建设成为肉牛供应基地，使项目区养牛业逐步走向专业化、规模化、科学化的道路。
勐大镇当前和今后一段时期的主要产业发展思路：依托山区变不利为有利，挖掘山区优势靠山吃山，一是改变传统养殖方式，学习掌握新的养殖技术壮大养殖业。二是巩固烤烟生产。三是大力发展林产和林下资源，首先是加强对80000亩泡核桃的生产管理，在此基础上继续加大种植面积（目前已投产1500亩），其次是发展甜龙竹生产，，达成初步协议，先发展1250亩作引种示范种植，为以后的大面积种植打下基础。
项目区是勐大镇周边20公里以内的坝区行政村，北接景福乡，东连恩乐镇，南接按版镇，西靠振太乡，距离县城57公里。全镇辖区面积869平方公里，最高海拔2765米，最低海拔1088米，年平均气温,18.5℃，适合水稻、玉米、烤烟等农作物的种植。勐大镇有124个行政村362村民小组，11739户43429人，劳动力27863人。勐大镇村民收入以农牧业为主，2014年出栏肥牛20861头，期末存栏53240，能繁母牛1985头。主要产业有种植业、林业、养殖业、烤烟等。2014年种植烤烟32268亩交售烟叶8万余担，在烤烟和林业的产业化带动下，生活状况有所改善。但是养殖业受传统的饲养方式影响，养殖技术相对落后。2014年经济总收入3.05亿元，人均纯收入5808元。勐大镇有耕地面积87235亩(田：35194亩，地：52041亩)人均耕地2.2亩；林地642617亩。其中经济林果地82350亩，人均经济林果地1.9亩，主要种植烤烟、核桃等经济作物；荒山荒地31287亩，其他面积50860亩。水利设施不完善，建设小水窑720口10800立方米。
普洱·镇沅编号：
镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县2015年度第一批财政产业扶贫西门塔尔肉牛养殖项目
实
施
方
案
镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县扶贫开发办公室
镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县财政局
2015年4月
项目名称：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县2015年度第一批财政专项产业扶贫西门塔尔肉牛养殖项目
建设性质：新建
实施单位：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县勐大镇人民政府
2.4
项目区水利资源丰富，勐统河从项目区境内通过，随着靛坑河大沟、勤劳大沟建成，高潮大沟的复修，水利资源将得以充分利用。夏秋两季雨量充沛，年降雨量1243.8毫米，可满足项目实施。
2.5
项目区共13个村民委员会195个村民小组6497户24242人有劳力16243人，其中男劳力8524人，女劳力7719人。