食品安全工作要点的实施方案

食品安全工作要点的实施方案

为贯彻落实国家、省、x及市委市政府关于食品安全工作的部署，按照x年食品药品安全工作目标管理要求，进一步提升食品安全治理能力和保障水平，现就x年全市食品安全重点工作作出如下方案：

一、加强源头治理，严厉打击食品安全违法犯罪行为

（一）食用农产品源头治理

（1）加强农产品种植养殖环节源头监管，深入开展农业投入品和食用农产品质量安全专项整治；

（2）重点抓好农药、瘦肉精、兽药经营使用、生猪屠宰、水产品禁用药物以及有毒有害物质和农资打假等专项整治活动；

（3）加大重点区域、重点市场、重点产品和重点时段的专项执法检查力度，确保产地食用农产品质量安全；

（4）大力推行食用农产品标准化生产，大力推广农作物病虫绿色防控技术和生态健康养殖技术，强化“三品”认证，强化证后监管，督促“三品”生产经营主体依法健全生产经营档案，规范使用包装标识；

（5）开展对重点食用农产品的联合治理和食用农产品产地环境污染治理，加大农业面源污染治理力度，做好规模化养殖场废水及粪便废弃物清运无害化处理；

（6）落实农产品质量安全抽检任务，加强时鲜蔬菜瓜果农残定性抽检和粮食及制品质量安全监测工作，建立超标粮食处置长效机制；

（7）严格落实生猪定点屠宰制度，加强生猪宰前检验检疫。积极开展农产品产地准出和质量安全追溯试点；

（8）强化农产品收储运环节的管理，严厉查处食用农产品生产者在没有销售前的贮藏、运输过程中非法使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等违法违规行为。

责任单位:市农委、市水产局、市粮食局、市商务局、市环保局，各乡镇人民政府、街道办事处。

（二）食品生产经营监管

（9）全面规范食品相关许可，强化食品生产经营准入管理。加强过程监管。在规模以上食品生产企业全面推行食品质量安全受权人制度，开展食品生产企业食品安全风险信息交流工作，实行食品生产企业风险分级监管；

（10）加强食品和食用农产品批发市场监管，强化日常监督检查，督促落实索证索票、进货查验和查验记录等制度，加大对不合格食品处置情况的监督检查；

（11）继续推行转基因食品专柜（专区）销售；

（12）强化进出口食品安全监管和风险管控，严格进口食品准入，加强出口食品生产企业和食品进口商的监督管理；

（13）持续推进餐饮服务量化分级管理工作，加强对农村集体聚餐活动的监督指导，保障农村义务教育学生营养改善计划食品安全，积极推进餐饮服务“明厨亮灶”和小餐饮整规工作。

责任单位:市市场监管局、市教体局、市商务局，各乡镇人民政府、街道办事处。

（三）加强风险隐患排查治理

（14）坚持问题导向、预防为主，强化风险管控。要扎实做好食品生产经营主体基本情况普查统计工作，组织开展食品安全风险大排查、隐患大治理、问题大整改。相关监管部门要完善食品安全风险评估制度，结合抽检监测，强化风险信息应用、做好风险评估、预警和信息通报等工作，及时排查风险点，重点排查带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，切实采取措施，及时消除隐患，严密防范系统性、区域性风险。

责任单位:市市场监管局、市卫计委、市农委、市水产局、市粮食局，各乡镇人民政府、街道办事处。

（四）突出重点专项整治和综合治理

（15）加强食用农产品主产区、食品生产加工聚集区、农村及城乡结合部、校园及周边、旅游景区、车站等重点区域治理；

（16）继续加大对乳制品、婴幼儿辅食、儿童食品、肉及肉制品、豆制品、水产品、“大桶水”、白酒、饮料、保健食品、清真食品、食品添加剂、食用植物油等重点品种监管力度；

（17）持续开展校园食堂、建筑工地食堂、农村集体聚餐以及小餐饮、小作坊食品和食用农产品批发市场、大中型商场及连锁超市、农贸市场等重点场所食品安全整治规范；

（18）针对超范围超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质、塑化剂污染、农兽药残留超标、标签标示不符合规定、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传等重点问题开展专项治理；

（19）推进餐厨垃圾无害化处理工作，参照实施《x餐厨垃圾管理办法》，严防“地沟油”回流餐桌；

（20）对进口婴幼儿配方乳粉、婴幼儿化妆品开展整治，加强对进口婴幼儿配方乳粉、婴幼儿化妆品备案核查。

责任单位:市市场监管局、市农委、市水产局、市城管局、市教体局、市商务局、市旅游局、市民宗外侨局，各乡镇人民政府、街道办事处。

（五）严厉打击违法犯罪行为

（21）继续保持对食品安全违法犯罪行为的高压打击态势，针对非法添加、制假售假、违法使用禁限用农药兽药等严重危害食品安全的突出问题，强化刑事责任追究，加大重点案件公开曝光力度；

（22）坚决取缔制售有毒有害食品的“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”，严防恶性食品安全问题发生；

（23）对危害性大、社会反响强烈的违法行为，组织开展拉网式排查。开展危害食品安全犯罪专项立案监督活动；

（24）强化行政执法与刑事司法衔接，建立完善合作机制。杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等。

责任单位：市公安局、市市场监管局、市农委、市水产局、市商务局、市粮食局，各乡镇人民政府、街道办事处。

二、加强综合监管，健全完善食品安全监管体系

（六）强化综合协调

（25）完善市、乡镇（街道）、村（社区）三级食品安全网格化监管体系，充分发挥食品安全委员会及其办公室牵头抓总作用。加强食品安全办队伍建设，强化统筹规划、综合协调、督查考核等职责，更好地承担食品安全委员会日常工作。健全部门间、区域间信息通报、形势会商、联合执法等协调联动机制，形成监管合力。

责任单位：市食安办、市食品安全委员会成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处。

（七）完善应急保障

（26）加强食品安全事件和舆情应急管理。修订完善《x食品安全事件应急预案》，建立完善突发食品安全事件应急处理机制，严格落实突发事件防范与应急处理责任制；

（27）加强应急专业队伍建设，组织开展食品安全应急推演，提高快速反应、协调处置能力，建立健全上下贯通、高效运转的食品安全应急体系。加强应急防范和应急信息报送管理。健全风险信息应用机制，有效控制食品安全风险。强化舆情监测及处置，及时回应社会关切，防止引起恐慌和炒作。