【怀恩移民】巴西的福利

巴西医疗制度：为了让所有人都能得到医疗服务，巴西建立了“统一医疗体系”。新宪法规定，健康是所有公民的权利和国家的责任，不论种族、宗教信仰和社会经济状况如何，每一个巴西公民都有权利得到政府各级医疗机构的免费治疗。目前，巴西的全民免费医疗制度已覆盖

了75%的居民。公立医疗机构对病人实行免费治疗，不收取病人任何费用，住院患者还免费

享受一日三餐。医院所有费用由政府支出，政府根据医院的工作量，按病种成本核定医疗机构的费用，按期拨付。职工工资和科研等费用由政府另行拨付。“分区分级”是“统一医疗体系”实行的治疗原则。政府举办的医疗卫生机构分为三级：社区卫生服务机构、小医院、大型医院，以及承担公共卫生方面的实验室、制药厂、血库、医疗科研机构等组成。居民看病必须先到所在社区的卫生站，如医治不好，则根据病情分级转向设备和医生水平较高的二级医院、三级医院。

社会福利：目前，巴西正在实施社会中低收入保障住房计划。在2009年，巴西社会福利支出占到GDP的11%，名列世界第14位。世界银行最近一份报告称，巴西经济增长真正实现了造福穷人。巴西的“家庭救助金计划”受益人口高达5000万。该计划把过去由多个

部门发放的助学金、基本食品、燃气补贴、最低保障金等整合为“家庭救助金”，每个家庭设立一个账户，每月定期打入救助金。过去在巴西只有国家公务员才享受退休福利保险，而如今，民营企业员工和自由职业者，甚至企业主为了保障日后每个月能有一笔可靠的收入，纷纷加入私人福利保险计划。

巴西养老保险制度采取现收现付制，所需资金由个人、单位（雇主）和政府三方负担，个人和单位（雇主）按规定缴费，不足部分由政府承担。不同人群在缴费比例、养老金

水平等方面有所区别：（1）企业雇员按照工资收入，按照8%—11%比例缴纳，雇主按照雇员工资的20%缴纳，养老金按照全部工作年限的平均工资的80%确定。规定男65岁、工作35年，女60岁、工作30年，并缴费15年，退休时才可以领取养老金。对缴费不到15年、收入又较低者，可以申请领取社会救济。（2）公务员个人按照工资的11%缴纳，单位为其缴纳22%，养老金为退休前工资的100%，以后，养老金随同在职公务员工资同步上调。（3）农民按照农产品销售收入的一定比例缴纳，逐年调整提高比例，最终缴费比例为8%。起初，为了推动农民参保，领取养老金的条件定的较低，年满60岁、缴费3年者，就能领取到养老金，只是水平较低，为此，政府财政投入较大。