如何落实好安全生产制度

如何落实好安全生产制度

一、综述

企业安全管理制度是指企业为预防本组织事故发生和控制事故损失的工作方法的集合。其制定目的有三，一是贯彻落实各项法律法规，二是保证企业财产安全和员工及相关人员的人身安全，三是保障企业的正常经营。安全管理制度的运行主要有制定、传递、执行、反馈四个阶段。安全管理制度的落实即是指管理制度中的条款被相应责任人具体化，成为相应岗位的工作内容并保质保量完成，实现安全管理具体化、标准化、系统化。

二、目前安全制度落实的现状和难点

目前，公司安全制度在数量上、覆盖面上基本符合法律法规的要求，也能较好满足业务范围安全管理的需要，但同时在安全制度的落实过程中，存在着企业安全管理的具体化、标准化、系统化程度的提升明显滞后现象，安全制度的落实往往不如人意。通过十几年的实践总结，我们发现，制度落实的难点主要有以下几点：

1、制度体系设计以及制度内容本身的不合理。多数安全制度是随着国家法律法规、上级有关规定的下发而逐步建立的，制度体系欠合理，存在如制度内容相互重叠、前后矛盾、脱离实际、空洞，也存在安全管理制度与公司其他制度之间的抵触、不协调，制度层面的混乱、缺乏操作性，影响制度管理的严肃性。

2、员工安全意识不强，不能完全掌握本岗位应执行的安全管理制度。主要原因有：安全教育不系统、不深入，实效性差；部分领导对

安全工作不够重视；员工（包括劳务员工）基本素质有待提高。

3、员工执行安全制度的积极性不高。主要原因有：安全工作强调对重伤死亡等重大事故的统计，缺少具体的量化指标，不能对制度的日常落实情况进行定量衡量；安全管理部门通常难以参与公司的绩效考核，无法使用经济手段调节员工的利益，作为制度的具体执行者，员工不履行制度很难通过量化指标反映出来，反映出来了也不会影响经济利益，员工的行为与利益脱节。

四、建议措施：

1、建立安全考核量化指标体系。借鉴国际通用标准，以可记录伤害（人次、频率），损工伤害（人次、频率），损工时时间（小时）等建立安全考核量化指标体系，对公司及各部门进行横向和纵向对比，分析公司安全管理现状，评估安全管理制度落实情况，也为安全绩效考核提供依据。

2、安全管理部门参与绩效考核。将安全考核量化指标纳入员工和部门主管绩效考核体系，使安全制度的落实直接与员工的经济利益挂钩，变强制落实为员工主动遵守，奖勤罚懒，调动员工特别是部门主管参与安全工作的积极性。

3、完善安全管理制度体系。我国通用的安全管理制度体系主要由安全手册、程序文件、作业文件、作业记录四级构成。安全手册规定企业的安全方针和组织结构，程序文件规定企业解决安全问题的方法，作业文件规定程序的具体操作步骤，作业记录是作业过程中的各项必备记录。理清管理制度的次序，覆盖工作安全管理各个方面，细分明确各岗位应执行的文件和记录。

4、加大教育培训的广度和深度。对不同岗位的员工进行区分，制定针对特定岗位员工的教育培训计划和培训教育教材，录制本岗位标准操作流程视频，将制度教育与实践相结合，更加注重实践的作用，提高教育培训的针对性和有效性。

5、强化安全检查，及时纠正“三违”。