(法律法规课件)国家及建设部有关安全法规及标准

国家及建设部有关安全法规及标准一、法规1、建筑法；2、建筑安装工程安全技术规程；3、建筑安装工人安全技术操作规程；4、国营建筑施工企业安全生产工作条例。

二、规范1、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46—88）；2、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80—91）；3、龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88—92）；4、建筑基坑支护技术规程（JGJ120—99）。

三、标准建筑施工安全检查标准。

一、1、建筑法1997年以国家主席令第91号颁布的《建筑法》，在第五章建筑安全生产管理中从第36条至51条共16条款对建设工程及建筑施工企业的安全生产管理提出了原则性的要求。

如在第36条中强调一个方针、两个制度，即“安全第一，预防为主”的方针；健全安全生产的责任制度及群防群治制度。

第45条对建筑施工总、分包的关系亦作出了时晰。

第49、50条对装修、拆除工程要由具有相应施工资质条件的企业进行施工。

还对施工过程的环境保护方面作出了要求。

一、2、建筑安装工程安全技术规程1956年国务院发布了《建筑安装工程安全技术规程》，对建筑施工现场中的安全技术设施标准作出了规定。

其中对建筑施工现场、脚手架、土石方工程、机电设备和安装、拆除工程等容易发生事故的几个方面作出较明确的规定，对施工管理方面也提出了原则要求。

如对施工单位的技术领导人，在编制施工组织设计时，必须提出安全技术措施，并且应该对工人讲解安全操作方法。

未经技术教育的工人，不许参加施工工作。

一、3、建筑安装工人安全技术操作规程建设部为贯彻执行国务院《建筑安装工程安全技术规程》，于1980年制定了《建筑安装工人安全技术操作规程》。

该规程共分九章112条，规程根据多年来在建筑施工中所发生比较多的几个方面，如物体打击、触电、高处坠落等，提出了施工组织管理方面的安全技术要求，其目的是为了加强施工距安全技术措施和施工组织措施。

要求各施工企业在充分考虑施工安全的基础上，合理布置施工现场，妥善地安排工序和施工方法，合理地提出组织施工的各项具体方案。

一、4、国营建筑施工企业安全生产工作条例在安全技术操作规程对各工种的工人操作提出要求外，建设部在1983年颁发了《国营建筑施工企业安全生产工作条例》。

指出在生产必须保证安全是建筑企业必须遵守的原则。

条例规定，所有建筑工程的施工组织设（施工方案），都必须有针对性的安全技术措施，否则不得开工。

5、除上述法规外，建设部还配套出台了《关于加强劳动保护工作的决定》及《关于加强集体所有制建筑企业安全生产的暂行规定》。

要求集体建筑企业必须建立安全生产责任制度，安全生产教育制度，安全生产措施制度，安全生产检查制度和职工伤亡事故报告制度；这是集体建筑企业安全生产管理的基本制度。

6、对对建筑工程安全生产管理的监督及事故的处理和报告程序上，建设部还制定了《工程建设重大事故和调查程序规定》（建设部令第3号）及《建筑安全生产监督管理规定》（建设部令第13号）二、1、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46—88）规范为建筑施工现场确定了临时用电使用TN-S系统，并明确了三级配电、两道防线、两级保护的用电原则，在控制触电事故方面提出了具体的要求。

如从临时用电施工组织设计、供电方式、周围环境、负荷情况及专业人员要求上体现用电安全管理的科学合理性。

二、2、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80—91）规范对于作业位置高于坠落高度基准面2m以上(含2m)范围的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台及交叉作业和各类洞、坑、沟、槽工程施工采取的安全防护措施及措施的用料、构造和力学的计算以及安全防护措施的验收作出了具体的要求。

如对临边作业的安全防护栏杆的固定及其与横杆的连接，其整体构造应使防护栏杆在上杆任何处，能经受任何方向的1000N外力。

二、3、龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88—92）规范对这种垂直运输机械从设计制造、安装与拆除、检验与试验及使用与管理等方面都作出了明确规定，这一规范是龙门架及井架物料提升机安全技术的主要依据。

规定了井架物料提升机必须具备安全停靠、断绳保护、楼层口停靠栏杆（门）、吊篮安全门、上料口防护棚、上极限限位器（防冲顶）、紧急断电开关、信号等安全防护装置。

同时，对于高架提升机（提升高度在31m-150m）尚需具备：下极限限位器、缓冲器、超载限制器、通讯等安全装置。

二、4、建筑基坑支护技术规程（JGJ120—99）规范对基坑边安全支护的排桩、地下连续墙、水泥土墙、土钉墙、逆作拱墙的设计、施工、检测基坑开挖与监控，基坑施工过程中地下水控制提出了要求。

并强调在基坑支设计与施工应综合考虑工程地质与水文地质条件、基础类型、基坑开挖深度周边环境对基坑侧壁位移的要求、坑边荷载、施工季节、支护结构使用期限等因素，做到因地制宜，因时制宜，合理设计、精心施工，严格监控，确保基坑及周围建筑物、道路与地下设施的安全。

为确保安全，如对水泥土墙的基坑开挖深度要求不宜大于6m；逆作拱墙与土钉墙的开挖深度大于12m 等进行控制性的规定。

5、除了上述四个基本规范外，建设部还修订了《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001原1983）及相继出台《建筑施工附着式升降脚手架管理暂行规定》（建建[2000]230号）、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（建标[2001]34号）等规范与规定，规范了施工企业在安全技术上的行为。

三、建筑施工安全检查标准配套实施JGJ59—99的主要规范：（即一标准四规范中四个规范）（1）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46—88）；（2）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80—91）；（3）龙门架与井字架物料提升机安全技术规范（JGJ88—92）；（4）建筑基坑工程安全技术规程（JGJ120—99）。

(一) 安全管理1、安全生产责任制。

扣分条款增加3项，群防群治制度；各专业班组的责任制要制定。

（1）安全生产指标。

主管部门考核企业：年死亡率0.1‰以下；年重伤率1‰以下；年轻伤率24‰以下。

考核项目部由公司下达给项目。

（2）专（兼）职安全员配备。

公司按员工总数0.3~0.5%配备专职安全员，专职是指工地。

工地：按建筑面积，10000～50000㎡配1～2人，每增加5000㎡增配1人；1000㎡以下可以配兼职。

2、目标管理（1）指标，即上述两个内容。

（2）安全达标：全部企业达到标准合格以上；一、二级企业达到标准优良80%；三、四级企业达到标准优良60%。

文明施工目标：（1）全部合格；（2）创省市优良样板工地（市要求85分以上，省要求90分以上）。

各企业自定创多少个样板。

（3）安全“五无”目标无工伤死亡事故（施工企业和项目均应努力）；无重伤事故；无中毒事故（尤其要注意食物中毒—亚硝酸盐误食0.3～0.5㎎就有生命危险，不能作一般物品保管，要作为危险品进行保管。

如烧鹅、烧鸭的化验不公开，造成较容易中毒）；无火灾事故；无倒塌事故。

特别是防止出现群死群伤、塔吊、基坑、井架、支顶坍塌事故。

3、专业性较强的施工方案。

（1）临时用电施工组织设计（编制），要由电气技术人员负责，总分包单位要注意；（2）读P41 3.0.2 （倒数第6行）表中专业性较强的项目……，用其它垂直运输设备。

单项施工组织设计还应补充：临时设施、文明施工、施工防火、外用电梯、泵送砼、人工挖孔桩、玻璃幕墙、打桩工程及“五新”—新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的推广使用等。

4、安全技术交底。

强调书面交底，交底人与被交底人均应签字。

（1）公司对对工程项目交底—总工程师对项目技术负责人交底。

（2）现场对工人交底—项目技术负责人对各专业工种工人交底。

很多工地往往忽略这个方面，由施工员、质安员交底是不符合规定。

5、重大事故隐患—可能做成重大人身伤亡及财产损失。

对事故隐患整改要立项，实行“五定”：定整改措施、定整改最后日期、定整改责任人、定费用、定整改复查单位或人。

6、安全教育。

对工人教育除对通用的安全知识外，相关的安全知识也要进行教育，特别是班组工人的教育。

施工管理人员每年20学时/年；安全员40学时/年；工人16学时/年。

充分发挥工人班组长、兼职安全员的作用，由班组长向工人工作的具体部位交底。

7、国家经贸委决定：从前年10月份开始，从新更换特种作业人员上岗证（此证是磁卡式），管理人员不能违章指挥。

8、安全标志。

要有总平面图，平面图如何画：（1）在平面图中按安全标志代号标注。

（2）电箱—在箱门外喷上电的“危险”标志及单位名称和电箱编号。

（3）每层卸料平台上，挂“四严禁（严禁乘吊笼上落，严禁探头、身、手入机架、严禁超载、严禁爬架上落）”标志。

（二）文明施工1、施工场地实行封闭管理，连续设置2米以上围挡。

2、地面进行硬地化处理，道路要畅通，排水畅通，不得有超过1平方米以上积水。

3、大门出入口设置洗车槽及三级沉淀池、高压水枪。

并悬挂五牌一图（工程概况、管理人员名单及监督电话、消防保卫、安全生产、文明施工及施工现场平面布景图）4、材料不得堆放在围墙外，所有材料应有名称、品种、规格的标牌。

5、设置厕所、厨房、淋浴室，建筑物内不得设置宿舍。

一般工地应有保健医药急救箱、担架等，超过500人的工地必须设置医务室。

（三）落地式外脚手架1、对脚手架的用料必须使用全钢，遇有钢木混用或钢竹混用不得分。

脚手架的荷载，结构架3000N/㎡，装修架2000N/㎡，工具式脚手架1000N/㎡临边要做好防护等。

一般搭设高度在25m以下应有搭设方案，搭设高度在超过25m应绘制搭设图纸及说明脚手架脚手架基础施工方法。

脚手架无施工方案扣10分；高度超过30m要有计算书和审批。

如因受台风影响比较多地方，超高层脚手架（100m及其以上）要增设抗拔措施。

2、基础要有底垫，底垫用5㎝厚木枋。

同时要设置扫地杆，扫地杆离地面30㎝。

3、架体：拉结点—按每4m，水平每隔7m设一度。

牢固—拉结方法有两种：柔性拉结—必须又拉又顶（只能用于高度等于或小于24m）；刚性拉结，用螺栓、钢管或工具式钢制杆与建筑物预埋件焊接，钢管外脚手架应采用刚性拉结。

4、间距：立杆不大于2m；大横杆不大于1.5m（原来是1.6～1.8m）；小横杆不大于0.75m；内立杆与梁、墙距离不大于20㎝，大于20㎝要挂安全平网。

剪刀撑（俗称大十字）：按立杆6～7根立一组；与地面夹角为45°～60°，杆件搭接≥40㎝，收紧扣件要用力矩扳手进行施工，用力控制在4～5㎏•m，对工人要派力矩扳手。

5、外脚手架：外立杆的内侧满挂密目式安全网。

在操作层脚手板要满铺。

脚手架可分段验收。

6、卸料平台（P13序号12）。

单独有计算书，不能与脚手架连接，并有限载标牌，具有一定的超前性。