安全生产法律法规 ppt课件_
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►
► 特点二：在工业化高级阶段，事故死亡绝对指标和相对指 标均大幅下降，重特大事故基本得到控制；
►
► 特点三：在后工业化阶段，各类事故基本保持在较低水平， 并处于稳定；职业健康和劳动者的心理健康成为安全生产 工作的重点。
主要原因
►1、与经济增长模式有关； ►2、与社会法制建设进程有关； ►3、与政府的社会管理能力有关； ►4、与全社会的安全意识有关和劳动者的 ► 能有关； ►5、与企业自我约束机制状况有关； ►6、与科技发展水平有关。
安全生产法律法规 ppt课件
一、安全生产现状及规律和特点
►（一）现状
►
安全生产是一个社会十分关注的问题，经济社会越是
发展，安全生产越是受到人民群众和社会各界的广泛关注，
特别是重特大事故往往给社会造成极大的振荡，成为社会的
焦点、难点、热点。 从当前我国安全生产现状看，主要有
以下几个 问题：
► 一是重特大事故多、影响大、带来的后续问题多；
二、安全生产法律法规
►中期为2400至4800美元；
►高级阶段为4800至9000美元；
►1万美元以上为后工业化时代。
►我国现在人均国内生产总值2009年已达到 3700多美元，进入了工业化中期，我省人均 国内生产总值已接近2000美元，已进入工业 化初期阶段。
► 从上图可以看出以下几个特点：
►
► 特点一：在工业化初级和中级阶段，反映事故死亡人数与 经济活动关系的一些相对性指标虽然持续下降，但事故总 量大；重特大事故可控程度低；因“违章指挥、违章作业、 违反劳动纪律”引发的事故所占比例高（80%以上）；
（三）存在的问题
► 从体制机制上看，存在以下问题： ► 1、安全生产领导体制不顺，综合协调能力不强，权威性 ► 不够。 ► 2、多头监管、龙多不治水的问题依然存在。
► 3、监督和管理职能没有完全分离，运动员和裁判员不分 ► 的状况没有改变。
► 4、安全生产法律法规体系未随机构改革作及时调整，没 ► 有完全理顺。
(二)规律和特点
►通过对各个时期、各个阶段事故伤亡统计数 据进行分析，以及发达国家的事故规律来看， 具有以下普遍规律。
►即：事故总量与一个国家的工业化发展阶段 呈抛物线关系。
事故总量与一个国家的工业化发展阶段呈抛物线关系
事 故
初
中
高
级
级
级
阶
阶
阶
段
段
段
后
工业化发展阶段
工
业
化
阶
段
►工业化初期人均GDP为1200－2400美元；
► 1、确立了“安全发展”的指导原则 为安全生产提供了坚实的思想理论基础和强大
的精神动力，形成了以“安全发展为核心”的安全 生产理论体系。
► 2、完善了安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理”的12字方
针，在这一方针指引下，初步建立了“政府统一领 导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、 社会广泛支持”的工作机制。
死亡人数
1 130491
39393137070136755 127089
117718 96298 99672 103543101600101037104126108086
112822 101480 91172
78568 68342 72618
160000 140000 120000 100000 80000
► 3、明确了安全生产工作的两个“责任主体” 胡锦涛总书记在中央政治局30次集体学习结束
时的讲话指出：政府是安全生产的监管主体，企业 是安全生产的责任主体。
►4、重典治乱的安全生产工作措施全面深入
针对安全生产领域特别是非法违法、违规 违章问题，开展了煤矿、非煤矿山、危险化 学品和烟花爆竹、道路交通、消防安全、建 筑施工、民爆器材、铁路运输、民用航空、 农业机械、渔业船舶、特种设备、水利、电 力、烟草、旅游等各项专项整治行动
►5、应急救援体系建设不断加强。
在安全生产应急管理体系建设方面， “统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高 效”的安全生产联合应急救援工作机制正在 形成。
►6、群众监督、舆论监督和社会监督力度不断 加大
建立了安全生产违法行为举报查处制度和 安全生产信息发布制度。及时在网站和媒体 上发布安全生产重大政策措施、安全生产重 大决策、安全生产重点工作、安全生产行政 许可和重特大事故查处情况，建立了安全生 产行政审查、审批和行政许可服务承诺制、 限时办结制、首问责任制和行政责任追究制， 公开接受来自方方面面的监督。
60000
40000
20000
0
年份
一次死亡10人以上重特大事故
(2000-2008年)
起数
180 171
160 140
140 129 129 133 134
120 100
95
86
97
80
60
40
20
0Байду номын сангаас
2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年
► 5、行业组织不发育，自我约束机制不健全。
► 6、安全生产监管手段单一、措施不十分科学。
► 从法制建设上看，存在以下问题： ► 1、安全生产综合监管和行业监管职权不清。 ► 2、安全生产的治本之策在法律法规中不明确。 ► 3、安全生产政策措施约束有余、激励不足。 ► 4、安全生产基层基础建设无保障。 ► 5、安全中介机构的法律责任不完备。
►自党的十六大以来，党和国家针对我国安全 生产存在的问题，进一步健全完善了安全生 产方针政策和法律法规，并从体制、机制、 规划、投入等方面，采取一系列举措加强安 全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、 落实责任；广大生产经营单位依法依规、履 行职责；社会各界关注支持、参与监督。在 安全生产理论、安全生产体制机制、政策法 规、制度措施等方面得到了加强。主要体现 在以下几个方面：
► 二是事故总量大；
► 三是经济损失大；
► 四是面临各方面的压力和挑战。
山西襄汾尾矿库溃坝模型
广西河池市维尼纶厂“8.26”爆炸事故
黑龙江鹤岗新兴煤矿瓦斯爆炸事故矿井
黑龙江鹤岗新兴煤矿瓦斯爆炸事故矿井
1990-2008年我国安全生产事故死亡总人数统计图
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
► 特点二：在工业化高级阶段，事故死亡绝对指标和相对指 标均大幅下降，重特大事故基本得到控制；
►
► 特点三：在后工业化阶段，各类事故基本保持在较低水平， 并处于稳定；职业健康和劳动者的心理健康成为安全生产 工作的重点。
主要原因
►1、与经济增长模式有关； ►2、与社会法制建设进程有关； ►3、与政府的社会管理能力有关； ►4、与全社会的安全意识有关和劳动者的 ► 能有关； ►5、与企业自我约束机制状况有关； ►6、与科技发展水平有关。
安全生产法律法规 ppt课件
一、安全生产现状及规律和特点
►（一）现状
►
安全生产是一个社会十分关注的问题，经济社会越是
发展，安全生产越是受到人民群众和社会各界的广泛关注，
特别是重特大事故往往给社会造成极大的振荡，成为社会的
焦点、难点、热点。 从当前我国安全生产现状看，主要有
以下几个 问题：
► 一是重特大事故多、影响大、带来的后续问题多；
二、安全生产法律法规
►中期为2400至4800美元；
►高级阶段为4800至9000美元；
►1万美元以上为后工业化时代。
►我国现在人均国内生产总值2009年已达到 3700多美元，进入了工业化中期，我省人均 国内生产总值已接近2000美元，已进入工业 化初期阶段。
► 从上图可以看出以下几个特点：
►
► 特点一：在工业化初级和中级阶段，反映事故死亡人数与 经济活动关系的一些相对性指标虽然持续下降，但事故总 量大；重特大事故可控程度低；因“违章指挥、违章作业、 违反劳动纪律”引发的事故所占比例高（80%以上）；
（三）存在的问题
► 从体制机制上看，存在以下问题： ► 1、安全生产领导体制不顺，综合协调能力不强，权威性 ► 不够。 ► 2、多头监管、龙多不治水的问题依然存在。
► 3、监督和管理职能没有完全分离，运动员和裁判员不分 ► 的状况没有改变。
► 4、安全生产法律法规体系未随机构改革作及时调整，没 ► 有完全理顺。
(二)规律和特点
►通过对各个时期、各个阶段事故伤亡统计数 据进行分析，以及发达国家的事故规律来看， 具有以下普遍规律。
►即：事故总量与一个国家的工业化发展阶段 呈抛物线关系。
事故总量与一个国家的工业化发展阶段呈抛物线关系
事 故
初
中
高
级
级
级
阶
阶
阶
段
段
段
后
工业化发展阶段
工
业
化
阶
段
►工业化初期人均GDP为1200－2400美元；
► 1、确立了“安全发展”的指导原则 为安全生产提供了坚实的思想理论基础和强大
的精神动力，形成了以“安全发展为核心”的安全 生产理论体系。
► 2、完善了安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理”的12字方
针，在这一方针指引下，初步建立了“政府统一领 导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、 社会广泛支持”的工作机制。
死亡人数
1 130491
39393137070136755 127089
117718 96298 99672 103543101600101037104126108086
112822 101480 91172
78568 68342 72618
160000 140000 120000 100000 80000
► 3、明确了安全生产工作的两个“责任主体” 胡锦涛总书记在中央政治局30次集体学习结束
时的讲话指出：政府是安全生产的监管主体，企业 是安全生产的责任主体。
►4、重典治乱的安全生产工作措施全面深入
针对安全生产领域特别是非法违法、违规 违章问题，开展了煤矿、非煤矿山、危险化 学品和烟花爆竹、道路交通、消防安全、建 筑施工、民爆器材、铁路运输、民用航空、 农业机械、渔业船舶、特种设备、水利、电 力、烟草、旅游等各项专项整治行动
►5、应急救援体系建设不断加强。
在安全生产应急管理体系建设方面， “统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高 效”的安全生产联合应急救援工作机制正在 形成。
►6、群众监督、舆论监督和社会监督力度不断 加大
建立了安全生产违法行为举报查处制度和 安全生产信息发布制度。及时在网站和媒体 上发布安全生产重大政策措施、安全生产重 大决策、安全生产重点工作、安全生产行政 许可和重特大事故查处情况，建立了安全生 产行政审查、审批和行政许可服务承诺制、 限时办结制、首问责任制和行政责任追究制， 公开接受来自方方面面的监督。
60000
40000
20000
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年份
一次死亡10人以上重特大事故
(2000-2008年)
起数
180 171
160 140
140 129 129 133 134
120 100
95
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2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年
► 5、行业组织不发育，自我约束机制不健全。
► 6、安全生产监管手段单一、措施不十分科学。
► 从法制建设上看，存在以下问题： ► 1、安全生产综合监管和行业监管职权不清。 ► 2、安全生产的治本之策在法律法规中不明确。 ► 3、安全生产政策措施约束有余、激励不足。 ► 4、安全生产基层基础建设无保障。 ► 5、安全中介机构的法律责任不完备。
►自党的十六大以来，党和国家针对我国安全 生产存在的问题，进一步健全完善了安全生 产方针政策和法律法规，并从体制、机制、 规划、投入等方面，采取一系列举措加强安 全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、 落实责任；广大生产经营单位依法依规、履 行职责；社会各界关注支持、参与监督。在 安全生产理论、安全生产体制机制、政策法 规、制度措施等方面得到了加强。主要体现 在以下几个方面：
► 二是事故总量大；
► 三是经济损失大；
► 四是面临各方面的压力和挑战。
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008