安全生产法律法规PPT
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安全生产法律法规
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安全生产是指在生产经营活动中，为了避 免造成人员伤害和财产损失的事故而采取 相应的事故预防和控制措施，使生产过程 在符合规定的条件下进行，以保证从业人 员的人身安全与健康，设备和设施免受损 坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得 以顺利进行的相关活动。
主要内容
一、安全生产法律法规体系框架
组织制定并实施本单位的生产安全
事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。
第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的 责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当 建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考 核，保证安全生产责任制的落实。
【释义】安全生产责任制是生产经营单位安全生产管理的核心制度。 本法明确规定生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制，并将 其作为生产经营单位主要负责人的首要安全生产管理职责。 安全生产责任制真正落实到位，关键是内容明确、监督考核机制完 备。 本条所说的相应机制指对安全生产责任制的落实情况进行监督考核 的机制。具体建立什么样的机制，生产经营单位可以根据自身情况自主决 定。比如：定期检查、随机抽查、定期评估、自查自纠、奖惩挂钩等 等。。。。
五、安全生产规章
规章可以分为两类：部门规章和地方政府规章。
根据规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效 力，在各自的权限范围内施行。 部门规章： 由国务院所属部委根据法律和国务院行政法规、决定、命令，在本部 门权限内所发布的各种行政性规范性法律文件。《民用机场管理条例》、 《中国民用航空应急管理规定》、《170号令》、《191号令》等规章等。 地方政府规章： 是省级、较大市的人民政府根据法律、行政法规制定的规 范性法律文件。它不仅不得与宪法、法律和行政法规相抵触，还不得与 上级和同级地方法规相抵触。
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《安全生产法》的主要内容
立法目的：加强安全生产工作； 防止和减少生产安全事故， 保障人民群众生命和财产安全， 促进社会经济持续健康发展。 安全生产工作的理念：以人为本，安全发展 安全生产工作的方针：安全第一，预防为主，综合 治理 安全生产工作的机制：生产经营单位负责，职工参 与， 政府监管，行业自律，社会监督
二、安全生产法和相关法律法规 三、案例
一、安全生产法律法规体系Biblioteka 架宪法 法律行政法规
地方法规 部门规章 地方规章
国 家 标 准
技术标准
行 业 标 准
地 方 标 准
一、宪 法
第四十二条：“加强劳动保护，改善劳动条 件”是有关安全生产方面最高法律效力的 规定。
◆ 宪法是由国家权力机关—全国人大制定、通过和修改的。 ◆ 宪法是国家的根本大法，在法律体系中居于主导地位。 ◆ 宪法中有关安全生产方面的规定和原则是安全生产与职业健康工作的
安全生产工作的责任主体：生产经营单位
第十七条 生产经营单位应当具有本法和有关法律、行政法 规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备 安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
【释义】本条是关于生产经营单位应当具备安全生产条件的原则性规定。 生产经营单位是生产、经营活动的直接承受者，也是保证安全生 产的基石。 从实际情况来看，很多事故发生的重要原因就是生产经营单位不 具备安全生产条件，为追求经济利益枉顾职工的人身安全。 安全生产条件：是指生产经营单位的各个系统、各生产经营环境、 所有的设备和设施以及与生产相适应的管理组织、制度和技术措施等， 能够满足保障安全的需要，在正常情况下不会导致人员的伤亡或者财 产损失。
例如：《民用航空安保条例》、《危险化学品安全 管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《工 伤保险条例》、《生产安全事故报告和调查处理 条例》等。
四、地方性法规
地方性行政法规是由特定的有立法权的地方权力 机关——地方人民代表大会及其常委会依法制定 和修改的行政法规。它的效力不超出本行政区域 范围。
现阶段，省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市、 经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，根据本地的 具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵 触的前提下，可规定和颁布地方性法规，报全国人大常委 会和国务院备案。例如：《重庆市安全生产条例》。
专门法律：指规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。例如：《消防 法》、《道路交通法》、《民用航空法》等。 相关法律：指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法 律。例如：《民航法》、《劳动法》、《建筑法》、《刑法》、《刑事诉讼 法》、《行政处罚法》等。
三、行政法规
安全生产行政法规：是由国务院组织制定并批准 公布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监 督管理和监察工作的重要依据。
最高法律规定。宪法是安全生产法律体系框架的最高层级。也可以说，
一切的安全生产法律法规都要以此为依据，不容违背。
二、法律
◆法律是由全国人大及其常委会依法制定、修改的。
◆它的地位和效力低于宪法而高于其他法 ◆他又可分为基础法、专门法律和相关法律三种。
基础法： 《安全生产法》它是综合规范安全生产法律制度的法律规范，它 适用于所有的生产经营单位，是我国安全生产法律法规体系的核心。
二、法规解析
（一）安全生产法律法规的概念 广义：指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料 及财产的全部法规规范； 狭义：指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生 产过程中的安全和健康，以及保障生产安全所采取 的各种措施的法律规范。 （二）安全生产法律法规的特征 1、保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料、 国家及个人财产； 2、具有强制性； 3、具有政策性又具有科学技术性。
第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产 工作负有下列职责： 建立、健全本单位安全生产责任制；
组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 组织制定并实施本单位安全教育和培训计划 ； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作， 及时消除生产安全事故隐患；
六、安全生产标准
安全生产标准是指由国家安全生产监督管理局制定和修订 颁布的有关安全生产方面统一的技术、管理、方法等要求。 （2004年12月1日施行的《安全生产行业标准管理规定》） 我国的安全生产标准大致可分为5类： 矿山安全类 劳动防护用品类 危险化学品安全管理类 烟花爆竹安全管理类 其他工矿商贸安全生产规程类
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安全生产是指在生产经营活动中，为了避 免造成人员伤害和财产损失的事故而采取 相应的事故预防和控制措施，使生产过程 在符合规定的条件下进行，以保证从业人 员的人身安全与健康，设备和设施免受损 坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得 以顺利进行的相关活动。
主要内容
一、安全生产法律法规体系框架
组织制定并实施本单位的生产安全
事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。
第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的 责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当 建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考 核，保证安全生产责任制的落实。
【释义】安全生产责任制是生产经营单位安全生产管理的核心制度。 本法明确规定生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制，并将 其作为生产经营单位主要负责人的首要安全生产管理职责。 安全生产责任制真正落实到位，关键是内容明确、监督考核机制完 备。 本条所说的相应机制指对安全生产责任制的落实情况进行监督考核 的机制。具体建立什么样的机制，生产经营单位可以根据自身情况自主决 定。比如：定期检查、随机抽查、定期评估、自查自纠、奖惩挂钩等 等。。。。
五、安全生产规章
规章可以分为两类：部门规章和地方政府规章。
根据规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效 力，在各自的权限范围内施行。 部门规章： 由国务院所属部委根据法律和国务院行政法规、决定、命令，在本部 门权限内所发布的各种行政性规范性法律文件。《民用机场管理条例》、 《中国民用航空应急管理规定》、《170号令》、《191号令》等规章等。 地方政府规章： 是省级、较大市的人民政府根据法律、行政法规制定的规 范性法律文件。它不仅不得与宪法、法律和行政法规相抵触，还不得与 上级和同级地方法规相抵触。
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《安全生产法》的主要内容
立法目的：加强安全生产工作； 防止和减少生产安全事故， 保障人民群众生命和财产安全， 促进社会经济持续健康发展。 安全生产工作的理念：以人为本，安全发展 安全生产工作的方针：安全第一，预防为主，综合 治理 安全生产工作的机制：生产经营单位负责，职工参 与， 政府监管，行业自律，社会监督
二、安全生产法和相关法律法规 三、案例
一、安全生产法律法规体系Biblioteka 架宪法 法律行政法规
地方法规 部门规章 地方规章
国 家 标 准
技术标准
行 业 标 准
地 方 标 准
一、宪 法
第四十二条：“加强劳动保护，改善劳动条 件”是有关安全生产方面最高法律效力的 规定。
◆ 宪法是由国家权力机关—全国人大制定、通过和修改的。 ◆ 宪法是国家的根本大法，在法律体系中居于主导地位。 ◆ 宪法中有关安全生产方面的规定和原则是安全生产与职业健康工作的
安全生产工作的责任主体：生产经营单位
第十七条 生产经营单位应当具有本法和有关法律、行政法 规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备 安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
【释义】本条是关于生产经营单位应当具备安全生产条件的原则性规定。 生产经营单位是生产、经营活动的直接承受者，也是保证安全生 产的基石。 从实际情况来看，很多事故发生的重要原因就是生产经营单位不 具备安全生产条件，为追求经济利益枉顾职工的人身安全。 安全生产条件：是指生产经营单位的各个系统、各生产经营环境、 所有的设备和设施以及与生产相适应的管理组织、制度和技术措施等， 能够满足保障安全的需要，在正常情况下不会导致人员的伤亡或者财 产损失。
例如：《民用航空安保条例》、《危险化学品安全 管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《工 伤保险条例》、《生产安全事故报告和调查处理 条例》等。
四、地方性法规
地方性行政法规是由特定的有立法权的地方权力 机关——地方人民代表大会及其常委会依法制定 和修改的行政法规。它的效力不超出本行政区域 范围。
现阶段，省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市、 经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，根据本地的 具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵 触的前提下，可规定和颁布地方性法规，报全国人大常委 会和国务院备案。例如：《重庆市安全生产条例》。
专门法律：指规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。例如：《消防 法》、《道路交通法》、《民用航空法》等。 相关法律：指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法 律。例如：《民航法》、《劳动法》、《建筑法》、《刑法》、《刑事诉讼 法》、《行政处罚法》等。
三、行政法规
安全生产行政法规：是由国务院组织制定并批准 公布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监 督管理和监察工作的重要依据。
最高法律规定。宪法是安全生产法律体系框架的最高层级。也可以说，
一切的安全生产法律法规都要以此为依据，不容违背。
二、法律
◆法律是由全国人大及其常委会依法制定、修改的。
◆它的地位和效力低于宪法而高于其他法 ◆他又可分为基础法、专门法律和相关法律三种。
基础法： 《安全生产法》它是综合规范安全生产法律制度的法律规范，它 适用于所有的生产经营单位，是我国安全生产法律法规体系的核心。
二、法规解析
（一）安全生产法律法规的概念 广义：指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料 及财产的全部法规规范； 狭义：指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生 产过程中的安全和健康，以及保障生产安全所采取 的各种措施的法律规范。 （二）安全生产法律法规的特征 1、保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料、 国家及个人财产； 2、具有强制性； 3、具有政策性又具有科学技术性。
第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产 工作负有下列职责： 建立、健全本单位安全生产责任制；
组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 组织制定并实施本单位安全教育和培训计划 ； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作， 及时消除生产安全事故隐患；
六、安全生产标准
安全生产标准是指由国家安全生产监督管理局制定和修订 颁布的有关安全生产方面统一的技术、管理、方法等要求。 （2004年12月1日施行的《安全生产行业标准管理规定》） 我国的安全生产标准大致可分为5类： 矿山安全类 劳动防护用品类 危险化学品安全管理类 烟花爆竹安全管理类 其他工矿商贸安全生产规程类