目标管理法的概念与特点

目标治理法1、目标治理的由来目标治理(Management by objectives缩写为MBO)是20世纪50年代中期出现于美国，以泰罗的科学治理和行为科学理论(特不是其中的参与治理)为基础形成的一套治理制度。

凭借这种制度，能够使组织的成员亲自参加工作目标的制定，实现“自我操纵”，并努力完成工作目标。

而关于职员的工作成果，由于有明确的目标作为考核标准，从而使对职员的评价和奖励做到更客观、更合理，因而能够大大激发职员为完成组织目标而努力。

由于这种治理制度在美国应用得特不广泛，而且特不适用于对主管人员的治理，因此被称为“治理中的治理”。

要想准确地指明究竟谁是目标治理的创始人并不容易，但公认为彼得·F·德鲁克对目标治理的进展和使之成为一个体系作出了重大贡献。

1954年，德鲁克在《治理的实践》一书中，首先提出了“目标治理和自我操纵”的主张。

之后，他又在此基础上进展了这一主张，他认为，企业的目的和任务，必须化为目标，企业的各级主管必须通过这些目标对下级进行领导，以此来达到企业的总目标。

假如一个范围没有特定的目标，则那个范围必定被忽视，假如没有方向一致的分目标来指导各级主管人员的工作，则企业规模越大，人员越多时，发生冲突和白费的可能性就越大。

德鲁克的主张在企业界和治理学界产生了极大的阻碍，对形成和推广目标治理起了巨大的推动作用。

2、目标治理的概念与特点目标治理的概念能够从以下几方面的特点来理解：(1)目标治理是参与治理的一种形式。

目标的实现者同时也是目标的制定者，即由上级与下级在一起共同确定目标。

首先确定出总目标，然后对总目标进行分解，逐级展开，通过上下协商，制定出企业各部门、各车间直至每个职员的目标；用总目标指导分目标，用分目标保证总目标，形成一个“目标—手段”链。

(2)强调“自我操纵”。

大力倡导目标治理的德鲁克认为，职员是情愿负责的，是情愿在工作中发挥自己的聪慧才智和制造性的；假如我们操纵的对象是一个社会组织中的“人”，则我们应“操纵”的必须是行为的动机，而不应当是行为本身，也确实是讲必须以对动机的操纵达到对行为的操纵。

目标治理的主旨在于，用“自我操纵的治理”代替“压制性的治理”，它使治理人员能够操纵他们自己的成绩。

这种自我操纵能够成为更强烈的动力，推动他们尽自己最大的力量把工作做好，而不仅仅是“过得去”就行了。

(3)促使下放权力。

集权和分权的矛盾是组织的差不多矛盾之一，唯恐失去操纵是阻碍大胆授权的要紧缘故之一。

推行目标治理有助于协调这一对矛盾，促使权力下放，有助于在保持有效操纵的前提下，把局面搞得更有生气一些。

(4)注重成果第一的方针。

采纳传统的治理方法，评价职员的表现，往往容易依照印象、本人的思想和对某些问题的态度等定性因素来评价。

实行目标治理后，由于有了一套完善的目标考核体系，从而能够按职员的实际贡献大小如实地评价一个人。

目标治理还力求组织目标与个人目标更紧密地结合在一起，以增强职员在工作中的满足感。

这关于调动职员的积极性，增强组织的凝聚力起到了专门好的作用。

3、目标治理的差不多过程由于各个组织活动的性质不同，目标治理的步骤能够不完全一样，但一般来讲，能够分为以下四步。

(1)建立一套完整的目标体系。

实行目标治理，首先要建立一套完整的目标体系。

这项工作总是从企业的最高主管部门开始的，然后由上而下地逐级确定目标。

上下级的目标之间通常是一种“目的—手段”的关系；某一级的目标，需要用一定的手段来实现，这些手段就成为下一级的次目标，按级顺推下去，直到作业层的作业目标，从而构成一种锁链式的目标体系。

(2)制定目标。

制定目标的工作如同所有其他打算工作一样，特不需要事先拟定和宣传前提条件。

这是一些指导方针，假如指导方针不明确，就不可能希望下级主管人员会制定出合理的目标来。

此外，制定目标应当采取协商的方式，应当鼓舞下级主管人员依照差不多方针拟定自己的目标，然后由上级批准。

(3)组织实施。

目标既定，主管人员就应放手把权力交给下级成员，而自己去抓重点的综合性治理。

完成目标要紧靠执行者的自我操纵。

假如在明确了目标之后，作为上级主管人员还像从前那样事必躬亲，便违背了目标治理的主旨，不能获得目标治理的效果。

因此，这并不是讲，上级在确定目标后就能够撒手不管了。

上级的治理应要紧表现在指导、协助、提出问题，提供情报以及制造良好的工作环境方面。

(4)检查和评价。

对各级目标的完成情况，要事先规定出期限，定期进行检查，检查的方法可灵活地采纳自检、互检和责成专门的部门进行检查。

检查的依据确实是事先确定的目标。

关于最终结果，应当依照目标进行评价，并依照评价结果进行奖罚。

通过评价，使得目标治理进入下一轮循环过程。

4、目标治理的局限性尽管目标治理方法有专门多优点，但它也有若干弱点和缺点。

有的缺点是方法本身存在的，另外一些则是在运用中引起的。

(1)对目标治理的原理和方法宣讲得不够。

目标治理看起来简单，但要把它有效地付诸实施，则尚需各级主管人员对它有详尽的了解和认识。

这就需要对目标治理的整个体系做耐心的解释工作，讲明目标治理是什么；它如何样发挥作用；什么缘故要如此做；它在评价治理工作成效时起些什么作用；以及参与目标治理的人能得到什么好处等。

(2)没有把指导方针向拟定目标的各级主管人员讲清。

目标治理和其他各种打算工作一样，假如那些拟订目标的各级主管人员得不到必要的指导方针，不了解打算工作的前提条件和企业的差不多战略和政策，那么他们就无法制订出正确的目标，也就无法发挥目标治理的作用。

(3)目标难以确定。

一方面可考核的目标是难以确定的；另一方面使同一级主管人员的目标都具有正常的“紧张”和“费劲”程度更是困难的，而这两个问题恰是使目标治理取得成效的关键。

(4)目标一般是短期的。

几乎在所有实行目标治理的组织中，所确定的目标一般差不多上短期的，专门少超过一年，常常是一季度或更短些。

强调短期目标的弊病是显而易见的，因此，为防止短期目标所导致的短期行为，上级主管人员必须从长期目标的角度提出总目标和制定目标的指导方针。

(5)不灵活的危险。

目标治理要取得成效，就必须保持其明确性和确信性，假如目标经常改变，就难以讲明它是通过深思熟虑和周密打算的结果，如此的目标是没有意义的。

然而，打算是面向以后的，而以后存在许多不确信因素，这又使得必须依照差不多变化了的打算工作前提对目标进行修正。

然而修订一个目标体系与制定一个目标体系所花费的精力相差无几，结果可能迫使主管人员不得不中途停止目标治理的过程。

了解目标治理的局限性，关于有效地实施目标治理是专门重要的。

目标治理在我国的治理进展中依旧一种新的趋势，各类组织的主管人员还需不断探究，使之不断完善。

目标治理目标是在一定时期内（一般为一年）组织活动的期望成果，是组织使命在一定时期内的具体化。

是衡量组织活动有效性的标准。

由于组织活动个体活动的有机叠加，因此只有各个职员，各个部门的工作对组织活动作出期望的贡献，组织目标才可能实现。

因此，如何使全体职员、各个部门积极主动、想方设法赤组织的总目标努力工作是治理活动有效性的关键。

目标治理正是解决这一问题的具体方法。

一、目标治理的含义"目标治理"的概念是治理专家德鲁克1954年在闻名《治理实践》中最先提出的，其后他又提出"目标治理和自我操纵"的主张，德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。

因此"企业的使命和任务，必须转化为目标"，假如一个领域没有目标，那个领域的工作必定被忽视。

因此治理者应该通过目标对下级进行治理，当即组织最高层治理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，治理者依照分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。

目标治理提出以后，便在美国迅速流传。

时值第二次世界大战后西方经济由恢复转向迅速进展的时期，企业急采纳新的方法调动职员积极性以提高竞争能力，目标治理的出现可谓应运而生逐被广泛应用，并专门快为日本、西欧国家的企业所仿效，在世界治理界大行其道。

目标治理的具体形式各种各样，但其差不多内容是一样的。

所谓目标治理乃是一种程序或过程，它使组织中的上级和下级一起协商，依照使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。

目标治理指导思想上是以Y理论为基础的，即认为在目标明确的条件下，人们能够对自己负责，具体方法上是泰勒科学治理的进一步进展，它与传统治理方式相比有鲜亮的特点，可概括为：1．重视人的因素。

目标治理是一种参与的、民主的、自我操纵的治理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的治理制度，在这一制度下，上级与下级的关系是平等、尊重、依靠、支持，下级在承诺目标和被授权之后是自觉、自主和自治的。

2．建立目标锁链与目标体系。

目标治理通过专门设计的过程，疳组织的整体目标逐级分解，转换为各单位、各职员的分目标。

从组织目标到经营单位目标，再到部门目标、最后到个人目标。

在目标分解过程中，权、责、利三者差不多明确，而且相互对称。

这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。

只明每个人员完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有完成的希望。

3．重视成果。

目标治理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。

工作成果是评定目标完成程度的标准，也是人事考核和奖评的依据，成为评价治理工作绩效的唯一樗。

至于完成目标的具体过程，途径和方法，上级并过多干预。

因此，在目标治理制度下，监督的成分专门少，而操纵目标实现的能力却专门强。

二、目标治理的差不多程序目标治理的具体做法分三个时期：第一时期为目标的设置；第二时期为实现目标过程的治理；第三时期为测定与评价所取得的成果。

1．目标的设置这是目标治理最重要的时期，第一时期能够组分为四个步骤：①高层治理预定目标。

这是一个临时的能够改变的目标预案。

即能够上级提出，再同下级讨论；也能够由下级提出，上级批准。

不管哪种方式，必须共同商量决定；其次，领导必须依照企业的使命和长远战略，可能客观环境带来的机会和挑战，对本企业的优劣有清醒的认识。

对组织应该和能够完成的目标心中有数。

②重新审议组织结构和职责分工。

目标治理要求每一个分目标都有确定的责任主体。

因此预定目标之后，需要重新审查现有组织结构，依照新的目标分解要求进行调整，明确目标责任者和协调关系。

③确立下级的目标。

首先下级明确组织的规划和目标，然后商下级的分目标。

在讨论中上级要尊重下级，平等待人，耐心倾听下级意见，关心下级进展一致性和支持性目标。

分目标要具体量化，便于考核；分清轻重缓急，以免顾此失彼；既要有挑战性，又要有实现可能。

每个职员和部门的分目标要和其他的分目标协调一致，支持本单位和组织目标的实现。