中共淄博市委、淄博市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见

中共淄博市委、淄博市人民政府关于进一步加快旅游业发展
的意见
【法规类别】旅游综合规定
【发文字号】淄发[2004]12号
【发布部门】淄博市政府
【发布日期】2004.06.25
【实施日期】2004.06.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共淄博市委、淄博市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见
（淄发[2004]12号2004年6月25日）
为充分发挥我市旅游资源优势，努力做快做大做强旅游产业，促进经济强市、文化大市、绿色城市建设，根据《中共山东省委、山东省人民政府关于加快旅游业发展的意见》（鲁发〔2003〕24号），结合我市实际，提出如下意见：
一、把旅游业建设成为我市国民经济重要的主导产业
1、近几年来，我市旅游业持续快速发展，成为“中国优秀旅游城市”，旅游业在提升城市形象、优化经济结构、拉动经济增长、促进对外开放、扩大社会就业、提高人民生活质量等方面发挥了重要作用。

但与先进地区相比还有很大差距，同旅游资源大市地位和全市经济发展要求也不相称。

在全面建设小康社会的新形势下，旅游业正面临着良好
的发展机遇。

进一步加快旅游业发展，对于推动全市经济社会发展，实现在山东中部率先崛起的奋斗目标具有重要意义。

各级、各部门要进一步解放思想，提高认识，坚持用科学的发展观统领经济发展的全局，把发展旅游业作为建设经济强市、文化大市、绿色城市的切入点，真正树立抓旅游就是抓经济发展、就是抓结构调整、就是抓优化环境、就是抓招商引资、就是抓文化建设、就是抓扩大就业、就是抓城市综合素质的新观念，把旅游业作为全市国民经济的主导产业重点培植，推动旅游业实现超常规跨越式发展。

2、我市加快旅游业发展的总体思路和目标任务是：以邓小平理论和党的十六大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，充分发挥旅游业在第三产业中的先导带动作用和“中国优秀旅游城市”的品牌效应，大力实施“政府主导、社会参与、市场运作”的发展战略，强化政策引导，创新运作机制，以塑造淄博旅游整体形象为主线，以培育旅游精品为重点，以强化市场促销为突破口，以开发人才资源为基础，以加强依法治旅、规范旅游市场、优化旅游环境为保障，发展大旅游，开发大市场，建设大产业，力争2007年全市旅游总收入达到115亿元，年均递增27%，相当于全市GDP的7%左右，成为我市国民经济重要的支柱产业；到2010年，全市旅游总收入达到210亿元，年均递增22%，相当于全市GDP的10%左右，成为我市国民经济的主导产业，争取将我市创建成为“最佳历史文化旅游城市”。

二、加强规划和项目管理，实现高层次开发和可持续发展
3、加强旅游规划管理。

按照统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理、可持续发展的原则，深度开发各类旅游资源。

要坚持保护、开发、利用并重，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

以《淄博市旅游发展总体规划》为指导，编制完善区（县）旅游发展规划、重点旅游区规划和专项旅游规划。

旅游发展规划要纳入国民经济和社会发展中长期计划。

城市建设和土地利用规划要引入现代旅游理念，体现人文思想，强化旅游功能。

交通、文化、林业、商贸、水利、教育等相关产业规划，要充分
考虑旅游业发展需要。

风景名胜区、重点文物保护单位、文化宗教场所、自然（生态）保护区、城市绿地和公园、森林公园等各类旅游区（点）规划，要与旅游发展规划搞好衔接。

旅游主管部门要加强对旅游规划管理。

旅游规划一经批准必须严格执行，维护规划的严肃性和权威性。

对不按照规划开发，造成旅游资源破坏和浪费的行为，要依法追究责任。

4、高水平策划旅游项目。

坚持以资源为依托、以市场为导向，引入竞争机制，实行市场化运作，提高旅游项目策划水平，防止盲目开发和低水平重复建设。

建立旅游项目库，实行旅游项目专家评审制度。

加强旅游项目建设规范化管理，旅游主管部门要会同有关部门，对重点旅游项目建设加强指导与监督，确保高水平策划、高标准建设、高效能管理。

三、实施精品战略，打造淄博旅游的特色品牌
5、加快齐文化开发，打造齐文化旅游品牌。

充分发挥齐文化资源优势，加大齐文化旅游开发力度，以齐文化遗址公园、齐王陵、殉马坑、中国兵家城、聊斋城、周村大街古商城等为重点，尽快建设几个规模大、品位高、效益好、在国际国内市场叫得响的大项目，打响齐文化旅游品牌。

积极创造条件，将齐故城遗址、蒲松龄故居申报世界文化遗产。

6、整合自然生态资源，建设鲁山旅游品牌。

我市南部山区自然景观奇特，生态环境优良。

对南部自然生态旅游资源大力进行整合，从整体的视角搞好各景区的协调，使景区间自然衔接，保持景观完整性，形成集山、水、林、泉、洞、石为一体的鲁山生态旅游区。

坚持统一规划，实行所有权与经营权分离，采取市场化运作，加大宣传促销力度，树立大鲁山整体形象，使之成为国内闻名的生态旅游品牌。

7、拉长旅游产业链，发展体验旅游品牌。

发挥我市作为组群式城市、老工业基地和现代农业发达的独特优势，培植发展城郊型观光农业和工业旅游产品，积极创建“全国工
业旅游示范点”和“全国农业旅游示范点”；立足区域性中心城市优势，积极发展商务、会展、体育和修学旅游；抓好北部湖河旅游资源开发，发展民俗风情旅游产品，形成多元化、系列化以体验为特色的旅游产品体系，满足多层次游客的需求。

8、抓好旅游商品开发，建设购物旅游品牌。

经贸、科技、工商、园林、文物、旅游等部门要。