20090925建国60周年重庆市经济社会发展报告

六十年沧桑磨砺 重庆走向新的辉煌——建国60周年重庆市经济社会发展报告六十年沧桑磨砺，六十年改天换地。

1949年11月30日，随着人民解放军挺进大西南，解放重庆，这座西南重镇从此焕发青春，经济社会发展进入了一个亘古未有的新阶段。

建国60年来，重庆人民在中国共产党的领导下，坚韧不拔、艰苦奋斗，奋发图强，克服了前进道路上的重重困难，改天换地，创造了波澜壮阔的光辉诗篇。

改革开放特别是直辖以来，重庆加快经济建设的步伐，国民经济焕然一新，社会生产力获得了巨大的发展，人民生活水平显著提高，社会事业全面进步，文教体卫取得了卓越成就，对外开放程度日益加深。

重庆已站上一个新的起点上，正努力实践胡锦涛总书记勾画的“314”1宏伟蓝图和全国统筹城乡综合配套改革试验区的建设。

富饶的土地 悠久的历史重庆位于北纬28度10分-32度13分，东经105度11分-110度11分之间，地处较为发达的东部地区和资源丰富的西部地区的结合部，东邻湖北、湖南，南靠贵州，西接四川，北连陕西，是长江上游最大的经济中心、西南工商业重镇和水陆交通枢纽。

重庆地下、地表资源丰富，组合条件较好，利用价值高，开发潜力大，是我国自然资源富集地区之一。

重庆是全国大中城市中矿产资源最富集的地区之一。

已发现矿产75种，初步探明的矿产40多种，1“314”总体部署具体含义参见“奋进的历程”第五部分。

探明矿藏产地353处，储量矿产潜在价值3882亿元。

重庆境内江河纵横，水网密布，水能蕴藏量巨大，极具开发潜力。

全市每平方公里拥有可开发水电总装机容量是全国平均数的3倍，水能资源开发量在全国城市中名列前茅。

此外，还有丰富的地下热能和饮用矿泉水，开发潜力巨大。

重庆是中国著名的历史文化名城，具有3000多年的悠久历史和光荣的革命传统，以重庆为中心的古巴渝地区是巴渝文化的发祥地，这片土地孕育了重庆悠久的历史。

公元581年隋文帝改楚州为渝州，重庆始简称"渝"。

公元1189年，宋光宗先封恭王，后即帝位，自诩"双重喜庆"，升恭州为重庆府，重庆由此得名。

1891年重庆成为中国最早对外开埠的内陆通商口岸。

1929年重庆正式建市。

1937年至1946年，日本向中国发动侵略战争，国民政府移驻重庆，重庆成为中华民国战时陪都，是当时全国抗日战争和反法西斯的最高指挥部，中国大后方的政治、经济、文化中心。

1949年11月重庆解放，新中国建立初期重庆作为中共中央西南局和西南军政委员会驻地，是西南地区政治、经济、文化中心，为中央直辖市。

1954年西南大区撤销后改为四川省辖市。

1983年率先成为全国经济体制综合改革试点城市，实行计划单列，赋予省级经济管理权限。

1992年辟为沿江开放城市。

1996年9月中央批准重庆代管四川省的万县市、涪陵市和黔江地区。

1997年3月14日，经八届全国人大五次会议审议批准，重庆正式成为中国第四个、西部地区唯一的直辖市，掀开了重庆建设与发展史上崭新的一页。

2008年底，重庆市辖19个区、21个县（自治县），幅员面积8.24万平方公里，常住人口2839万人。

奋进的历程建国60年来，重庆人民在社会主义建设与发展的道路上，艰苦探索，几经风雨，走过了一段段艰难历程，实现了一次次历史性的跨越。

一、恢复、发展、改造阶段（1949-1957年）从1949-1957年为第一阶段，其间经历了1949-1952年的国民经济恢复时期和1953-1957年的第一个五年计划时期。

这段时期的前三年，党领导重庆人民肃清了土匪恶霸，没收了官僚资本企业，实行了土地改革，逐步地恢复和发展了生产。

建国后经过三年恢复，1952年全市地区生产总值为17.85亿元，三次产业结构为66.4：21.8：11.8。

从1953年开始，在社会主义建设总路线指引下，进入了第一个五年计划建设时期，全市大力发展农业生产，尽可能地利用与发挥原有工业的潜在力量，对农业、私营工商业、交通运输业、手工业进行社会主义改造，国民经济有了一定的发展。

1957年全市地区生产总值达到26.10亿元，是1952年的1.46倍，年均增长7.7%。

其中：第一产业增长2.3%，第二产业增长19.2%、第三产业增长8.9%；工业成为国民经济中增长最快的行业，年均增速达到19.9%。

二、“大跃进”、调整阶段（1958-1965年）1958-1962年，由于轻率地搞“大跃进”和人民公社化运动，使得以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左倾”错误严重泛滥，加上当时自然灾害的影响，致使重庆经济遭受严重挫折。

“二五”期间，全市地区生产总值年均下降3.8%，其中农业受影响最严重，年均下降10.4%。

1961年起，中共中央、国务院决定对国民经济实行“调整、巩固、充裕、提高”的方针，以纠正错误、恢复经济。

并把1963-1965年作为国民经济继续调整的三年。

期间，全市地区生产总值年均增长14.5%，其中：第一产业年均增长13.0%、第二产业年均增长17.9%、第三产业年均增长 6.6%。

全市遭受破坏的经济得到恢复和发展，实现了国民经济的全面好转。

在这个基础上，从1965年开始，按照国家的战略部署，开展了“三线建设”，一个以重庆为中心的常规武器基地建设开始起步。

三、“文革动乱”曲折发展阶段（1966-1978年）当全市经济刚刚得到全面恢复和发展之际，1966年开始了长达10年的“文化大革命”，重庆经济和社会发展再次遭到严重的挫折。

由于重庆作为“三线建设”的重点地区，尽管在“文革”中经济建设受到严重损失，但经过全市人民的共同努力，经济建设仍然取得了一定成就，完成了大量的基本建设，新建和扩建了一批工厂，增添了一批新的技术装备。

1966-1976年，全市地区生产总值年均增长2.6%，其中：工业年均增长3.7%。

1978年全市地区生产总值达到67.32亿元，是1976年的1.34倍。

四、改革开放阶段（1979-1996年）1978年12月召开的中国共产党十一届三中全会，实事求是地总结了建国以来的正反面经验，全面拨乱反正，纠正了过去的左倾错误，对经济工作进行了第二次大调整，同时对经济管理体制开始进行改革。

1983年党中央、国务院将重庆作为全国第一个城市综合体制改革试点城市，将原四川省永川地区并入重庆市，实行国家计划单列，赋予省级经济管理权限。

1992年中共十四大正式确认社会主义市场经济，明确提出建立社会主义市场经济体制；重庆在转变体制、转换机制方面取得了突破性进展，全市经济发展速度明显加快，经济实力明显提高。

1979-1996年，全市地区生产总值年均增长9.9%，全社会固定资产投资年均增长24.9%，社会消费品零售总额年均增长18.1%。

五、直辖大发展阶段（1997年至今）1997年3月14日，根据党中央的决定，经第八届全国人大五次会议审议通过，重庆正式成为我国继北京、天津、上海之后的第四个直辖市，由此揭开了重庆历史发展崭新的一页。

1997-2006年的十年间，全市紧紧抓住“重庆直辖、三峡工程库区建设和西部大开发”三大历史性机遇，攻坚克难，基本完成直辖之初中央交办的历史任务。

三峡工程百万移民、老工业基地改造、农村扶贫与开发、生态环境保护与建设四大难题逐步破解。

经过十年的“打基础、建平台”，全市经济持续快速增长，综合经济实力迈上新台阶。

2007年3月8日胡锦涛总书记对重庆市未来发展提出了“三大定位、一大目标、四大任务”的总体部署，简称“314”总体部署。

三大定位是指努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；一大目标是指在西部地区率先实现全面建设小康社会目标；四大任务是指扎实推进社会主义新农村建设、加快老工业基地调整改革步伐、积极构建社会主义和谐社会、提高城市管理水平。

同年6月7日国务院批准重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区；6月25日国务院批准重庆新一轮的城乡总体规划。

2009年1月26日国务院出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发（2009）3号），这是党中央、国务院在广泛调查研究的基础上，针对“重庆问题”为重庆量身订作的一个综合性政策文件，是推动重庆早日实现“314”总体部署，更好地完成统筹城乡综合配套改革试验任务，打造内陆开放高地，建设“五个重庆”（即“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”）的一个纲领性文件。

3号文件的颁布标志着重庆改革和发展正式上升为国家战略。

1997-2008年，全市地区生产总值年均增长11.0%，2008年GDP 突破5000亿大关，人均GDP达到1.80万元。

经过直辖十余年的“打基础、建平台”，全市经济已进入“求突破、大发展”的历史时期，重庆已站新的历史起点上，以新的姿态昂首阔步迈向新的辉煌。

辉煌的成就60年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过全市人民团结奋斗、艰苦创业，经济和社会建设取得了辉煌成就，综合经济实力显著增强、经济结构不断优化、人民生活明显改善、各项事业取得长足发展。

一、国民经济实力明显增强（一）经济总量迅速扩大2008年，全市实现地区生产总值5096.66亿元，是1949年的366.9倍，按可比价计算年均增长7.6%。

相较于建国初期经济发展的大起大落，改革开放以后全市经济进入较为平稳快速增长时期，尤其是1999年以后经济增长速度呈现逐年稳步上升态势（见图1）。

2008年人均GDP达到18025元，是1949年的207.2倍，由人均十几美元增长到2594美元。

图1：1950-2008年重庆市GDP单位：亿元，%（二）农业稳步发展从封建土地所有制到人民公社“三级所有，队为基础”的经营制度再到1978年全面推行农民家庭联产承包责任制，60年来我国实施的一系列涉农政策、法规，有效地推动重庆土地制度变迁和土地政策创新，使生产关系适应生产力发展，极大地解放了生产力。

2005年全面取消农业税和除烟叶以外的农业特产税，农民彻底解除了几千年农业生产的税负。

与此同时，重庆连续加大对农业的支持力度，实施改善农业生产条件、促进农业生产增长的多项惠农政策极大地提高了农民生产积极性，激发了农业发展活力。

2008年，全市粮食产量和肉产量分别达到1153.20万吨和177.58万吨，分别是1949年的2.86倍和16.1倍。

全市第一产业实现增加值575.40亿元，是1949年的59.1倍。

（三）工业蓬勃发展经过60年的发展，工业已经成为重庆社会经济发展的主导力量。

1949年，全市工业增加值仅为2.50亿元，产业基础极为薄弱；1965年开始的“三线建设”为重庆工业带来了第一次快速发展的机遇，期间200多个项目西迁重庆，机械制造业投资总额达3.9亿元，1978年全市工业增加值达到27.92亿元。