2019年食品安全工作讲话

2019年食品安全工作讲话

一、肯定成绩，总结经验，坚定做好食品安全工作的信心和决心

近年来，我市各级、各有关部门高度重视食品安全工作，紧紧围绕“规范食品生产经营活动，保障人民群众饮食安全，促进地方经济社会发展”目标，深入贯彻《食品安全法》，积极组织食品安全整顿，着力构建长效监管机制，不断强化食品安全保障，取得了明显成效。

一是有效保障群众饮食安全，全市连续多年无较大以上食品安全事故发生。大家都知道，当前我国食品药品安全正处于一个事故高发、矛盾凸显的时期，社会各界、包括国外对我们都高度关注。在这样的形势背景下，我们丽水能做到多年不出大事，而且小的食品中毒发生次数和人数也持续下降，非常不容易，这也是近年来食品安全工作所取得的最大成绩。

二是有效探索食品安全长效监管机制，多项制度性创新走在全省前列。近年来，我们在突出抓监管的同时，重视推进长效机制建设，食品安全责任体系、检验检测整合体系、安全信用体系、信息管理体系、专项治理体系、风险监管体系、行业自律体系等多项创新，得到省政府和省级主管部门的充分肯定，相关做法多次被省政府和省食安委转发全省各地参照推广。检测资源整合工作，今年还被省政府、省

食安委确定为“丽水经验”，纳入全省食品安全目标责任制考核内容，组织全面推行。

三是有效处置体制改革新形势，全市食品安全工作不断、不乱，各项工作稳步推进，并取得明显成效。全市食品检测合格率在高位水平上持续提升，省统计局民生满意度调查，民众对食品质量等五个方面的满意度，丽水高居全省第一位，无愧于浙江绿谷的美称。

二、直面问题，科学分析，正确把握食品安全工作面临的新形势新任务

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，食品安全一些深层次问题还没有根本解决，食品安全形势还面临着许多新的形势和挑战。我们各级、各职能部门一定要准确把握形势，充分认识肩负的责任，不可掉以轻心，麻痹大意。

（一）正确认识食品安全监管工作中出现的新问题，充分看到食品安全基础依然薄弱。我们的监管工作中仍存在一些亟待解决的困难和问题：一是职责不清、多头管理，“人人有责、无人负责”的情况仍有发生。《食品安全法》虽然明确了分段监管的体制，监管职责事权分割有了基本的边界轮廓，但是细节不详、品种不具体，加上机构改革尚不彻底，部门利益没有完全破除，仍然存在多头管理、政出多

门的情况，如何进一步落实监管职责、打造无缝隙监管体制是当前亟待破解的难题。二是基础薄弱、投入不足等问题依然突出。与不断繁重的监管任务相比，现行执法监管力量仍显薄弱。经费投入方面，虽然每年都在增长，但总体上看，监测经费投入还不足，监测覆盖面还不广。三是检测设备设施总体上还较为落后。市本级除市质检院理化检测、市疾控中心微生物检测能力较强外，其他监管职能部门检测能力均较弱，部分监管部门甚至没有自己的检测机构；9县（市、区）除青田、松阳、景宁、龙泉四个县（市）食品检测机构实行集中整合，整体实力相对较强外，其他基本处于机构分散、条件简陋、能力低下的状态。四是管根本、管长远的长效监管机制还有待进一步深化完善与落实。如食品检测机制、安全预警以及行业自律网、质量追溯等制度面上实施情况还不尽人意。这些困难和问题都制约着食品安全工作的深入开展，需要我们积极谋思路、想办法，下力气创造条件来逐步加以解决。

（二）正确认识食品安全中存在的新矛盾，充分看到形势依然严峻，发生重大安全事故的隐患和风险长期存在。近年来，随着食品安全监管工作的不断深入，一些影响食品安全监管的深层次矛盾和问题逐渐暴露，综合分析各种因素，现阶段我们仍处于食品安全风险高发期和矛盾凸显期，人民群众日益增长的健康需求与食品生产方式落后之间的矛盾、不规范的市场经济秩序和监管能力相对薄弱之间的矛盾、食品安全事故多发与构建和-谐社会要求之间的矛盾还比较突出，应

对和防控食品安全事故的任务在当前和今后一段时期内艰巨而复杂。就我市实际来看，从种植、养殖到加工、流通等各个环节，多、孝散、乱、差的问题还没有彻底得到解决，食品行业规模化、产业化、集约化程度还不高，食品生产力总体水平还偏低；初级农产品源头污染和在食品生产、加工环节滥用食品添加剂现象比较突出，城区窝棚区、城中村、城乡结合部的流动摊贩、地下作坊、无证摊点等食品安全隐患长期以来“整而不死、死而不僵”；食品行业作为食品安全第一责任人的意识，以及群众的食品安全意识还有待加强。总之，当前食品安全监管形势依然严峻，我们必须充分做好打持久战的准备。

（三）正确认识食品安全监管面临的机遇与挑战，加强食品安全工作仍然重任道远。一方面，这些年来国内食品安全事件不断发生，特别是三鹿奶粉事件、金华毒火腿事件以及海南毒豇豆事件、地沟油事件、一次性筷子事件、染色馒头事件等一系列恶性事件的发生，使食品安全的信任危机进一步加剧；另一方面，近年来经济形势变化多端，对食品行业有一定的影响，少数食品企业为了降低成本，铤而走险，挑战安全底线，食品安全工作面临空前的压力和挑战。在看到困难的同时，我们也要看到监管工作的有利条件：一是从中央到地方各级高度重视食品安全，强调要将食品安全监管作为重要的民生工作，摆在重要的位置。二是国际社会和新闻舆-论高度聚焦食品安全，社会各界及广大群众十分关注食品安全。三是就我市来讲，市委、市政府明确将食品安全工作纳入20XX年县（市、区）综合考核三类目标

重要内容。上述这些都表明，对于食品安全工作，各级党委和政府给予了前所未有的重视，社会方方面面也比以往任何时候都更加关注，使我们从事这一行业的同志们倍受鼓舞，倍感振奋，但同时也感到食品安全监管工作已处在风口浪尖上，容不得我们有丝毫的闪失。各级、各监管部门，一定要有如履薄冰的谨慎态度和思想认识，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上、牢牢抓在手上。

三、突出重点，创新突破，不断提升食品安全监管综合效益和监管水平

（一）要围绕“保安全、保稳定”中心，多管齐下，综合治理，狠抓食品安全专项整顿。要继续针对食品安全薄弱环节和社会反映的突出问题，有步骤、有计划、有重点，制定阶段性整治重点和工作方案，并通过整合部门力量，强力整治，逐步解决突出问题，逐步加强薄弱环节，整体提升食品安全保障水平。

一要突出重点“风险隐患”问题，深化整治。要突出抓好喜庆节日等重点时段，学校等重点区域，高风险产品等重点品种的监管和整治。比如，在重大节庆期间、在“两会”期间，或者在学校、敬老院这些地方，一旦发生食品中毒事件，后果将不堪设想。这些问题我们要盯住不放，要切实加强专项整治工作，加强风险排查工作，确保万无一失。比如豆制品专项整治工作，社会影响力很大，要确保取得成