经济动员应急预案

安庆市经济动员应急预案根据省经济动员办公室皖省经动[2004]4号文件精神，加快做好我市经济动员应急准备工作，完成省经济经动委下达的经济动员应急准备任务，结合我市实际情况，全面提高我市经济动员能力、保证战争和突发事件对经济动员工作的要求，提高平战转换的能力，特制定此预案。

一、任务与目的（一）任务为应对台海局势，保障国家安全，确保战时我市通用物资应急动员合理、平战转换快捷，保障部队作战行为，根据省经动办下达的任务：1、组建2支综合手术队（每队配医生10人，护士10人）。

2、完成基本卫生装备师、旅、团、营各5套、医疗床位300张。

3、完成战时常备药材按1个旅1个团月量，共计完成2个月的任务量。

~4、完成副食品黄豆储备200吨的保障任务。

（二）目的核准国民经济动员潜力底数，明确动员程序，建立健全动员机制，落实首批通用物资动员任务，做好应急作战准备，提高国民经济的动员能力，保障战时和特殊情况下快速、有效地实施国民经济动员。

（三）基本原则国民经济动员预案编制坚持的基本原则是贯彻“平战结合、军民兼容、寓军于民”的方针，实行统一领导、分级负责、统筹规划、重点建设、长期准备的原则。

在通用物资储备上坚持对生产周期长、战时难以筹措的，要储足实物；对流通量大的。

依托市场储备；对生产能力强的，以技术和生产能力的形式储备。

通用物资储备工作由市经动办、市卫生局、市化医协会、市粮食局、市财政局共同完成，坚持平战结合、寓军于民的原则，落实责任制，动员任务落实到具体单位、具体数量、具体人员、具体措施等细节上，做到人员责任清晰、任务明确；指挥通畅、行动迅速；确保各类物资及时供应。

二、动员潜力分析$医疗卫生情况动员潜力分析：根据国防潜力核查底数，我市共有县级以上医院24所，病床5248张，医护人员4692人，其中医师2227人，护师（士）2465人；全市拥有高职医师650人（其中市立医院97人、市一院75人、二院49人、市中医院20人，宜城医院60人，其它分布在县（市）区级医院和教学科研等单位）；全市拥有高职护士58人；拥有中职医师1648人（其中市立医院91人，市一院82人、二院44人、市中医院43人，宜城医院38人，其它分布在县（市）区级医院和教学科研等单位），拥有中职护士1011人，其余为初职医护人员。

从动员的潜力来看，安庆市城区县级以上医院内科医师313人，内科护师（士）325人；外科医师413人，外科护师（士）444人（市区9家医院人员分科情况见附表）。

市区医院拥有手术台15个，救护车辆25部。

全市卫生防疫人员560人，其中市直188人。

中青年医护人员比例占总人数的%，全市各类药品数量、种类储存充足，主要医疗装备配置齐全。

根据潜力情况，结合我市的组建任务，按战时需要，我市市区可动员的外科医生和护士数量，按潜力总数的20%计算，可动员医生82名，护士88名，完全可以满足战时需要。

黄豆储备潜力分析：根据我市经济动员潜力调查摸底情况，安庆市主要生产水稻，部分县种植少量黄豆，但是产量不大，也不集中。

由于这次任务数量不大，我市可在安庆国家粮食储备库储备200吨，另外根据市场调查，安庆市市场的黄豆数主要集中在个体商贩手中，需要时能满足需求。

三、动员需求分析全市有县级以上医院24所，有安庆市医药站有限公司、上海医药安庆分公司等医药批发企业12家，无论是在药品种类和数量上都有较大的储备，因此完成战时常备药材1 个旅和1个团月量之2个月的任务量可以得到保证。

依据我市潜力核查数据和上级分配任务情况，战时我市市区可动员脑、胸外科医生的护士数量按潜力总数的20%计算，可以动员82名医生，88名护士，完全可以满足战时需要。

如需求扩大，可以根据战时需要随时扩大征调的比例，可以保证完成基本卫生装备师、旅、团、营各5套、医疗床位300张和40人组成的2支综合手术队的应急动员任务。

由于这次任务黄豆需求数量不大，根据我市经济动员潜力调查摸底情况，我市在安庆国家粮食储备库储备黄豆200吨，满足储备200吨的保障任务需求。

四、动员的组织机构设置及功能定位安庆市国防动员委员会经济动员办公室设在市发展和改革委员会，日常工作由经济动员办公室承担。

（一）组织机构设置市经济动员办公室成立以市粮食局、市卫生局、市化工医药协会分别牵头的粮食应急、医疗卫生、药品保障动员领导小组，统一由市经济动员办公室组织领导，具体负责各专项任务的组织实施。

'市粮食局组织牵头成立了粮食应急领导小组，成员有交通局、财政局、农发行、市军分区后勤部、安庆国家粮库。

市卫生局组织牵头成立应急动员医疗卫生领导小组，成员有市立医院，市一院、二院、中医院、宜城医院，市疾病预防控制中心、中心血站，市医药站有限公司，上海医药安庆分公司，各县医院等组成。

;市化工医药协会牵头成立药品保障领导小组，成员有市交通局、财政局、军分区后勤部、市医药站有限公司、上海医药安庆分公司。

（二）功能定位1、粮食应急领导小组：粮食保障队承担黄豆储备200吨。

2、医疗卫生领导小组：组建2支（40人）综合手术队、医疗床位300张。

3、药品器材保障领导小组：药品器材保障队承担基本卫生装备师、旅、团、营各5套战时常备药材1个旅、1个团月量2个月。

五、动员实施（一）发布动员令市经济动员办公室接受省经济动员办公室和市国防动员委员会领导指挥，当上级下达动员命令后，市经济动员办公室第一时间启动安庆市经济动员预案，立即指挥办公室所属的粮食应急领导小组、医疗卫生领导小组、药品器材保障领导小组启动各项应急动员预案。

*（二）分解任务经济动员办公室按照上级动员令的要求，及时将动员任务按照职责分工向各动员小组分解下达。

经济动员办公室负责组织、协调。

1、粮食应急领导小组：承担黄豆储备200吨，有任务单位，要保证质量，各类指标要达到国家一级标准，包装袋要质量好，不破不漏。

指令下达后，12小时内装好车，在规定时间内运送到指定位置。

2、医疗卫生领导小组：承担40人组成的2支综合手术队、医疗床位300张。

综合手术队按专业的形式优化编成，平时正常参加单位工作，按照实际需要进行训练，由军分区组织，市经动办和医疗卫生领导小组进行业务指导。

市立医院、市一院、二院、宜城医院各动员脑外科医生3名、3名、2名、2名；胸外科医生3名、3名、2名、2名；护师3名、3名、2名、2名；市血站组织备用献血员500人进行血液储备，市防疫站按一个月的需求量储备常用防病药品。

市立医院、市一院、二院、各准备病床100张，救护车各1辆，并按照1比1的比例配齐医护抢救人员，按照一个月的需求量储备急救药品。

3、药品器材保障领导小组：承担基本卫生装备师、旅、团、营各5套，战时常备药材师月量2个月。

药品的储备具体由市化工医药协会经济运行科落实，安庆医药站有限公司和上海医药安庆分公司负责储备。

;（三）启动专项保障计划1、省经济动员办公室下达的预先动员令后，市经济动员办公室迅速启动工作预案，各应急小组迅速启动各自应急预案，通知、召集有关人员，准备各类物资，在指定地点集中。

2、省经济动员办公室下达动员令后，40人组成的2支综合手术队在规定的时限内完成集合待命，并做好开赴预定集结地点准备；医疗床位300张、黄豆200吨、2个月旅、团用量战时常备药材筹备到位，随时准备调集。

3、接到正式任务后，综合手术队开进到指定地点，市经济动员办公室和军方进行交接，综合手术队随部队行动或担任其它保障任务。

4、市经济动员办公室做好意外情况处置准备，防止意外情况的发生。

（四）动员复员动员复员令的发布由市国防动员委员会发布，复员工作由市经济动员办公室组织实施和协调，市卫生局、市医药局、市粮食局、市财政局、具体负责动员物品的清点、交接、补偿，补偿的标准按照国家有关法律法规执行。

附件：一、安庆市综合手术队应急动员预案.二、安庆市粮食（黄豆）储备应急动员预案三、安庆市药品器材及卫生装备应急动员预案附件一安庆市综合手术队应急动员预案根据省经济动员办公室2005年4号文件精神，加快做好市经济动员应急准备工作，完成省国动委赋予的组建综合手术队应急动员任务，全面提高我市紧急动员能力、保证战争和其它突发事件对医疗救护的紧急需求，结合我市实际情况，特制定此预案。

一、任务与目的1、为应对台海紧张局势，保障国家安全，确保战时医疗卫生应急动员合理、平战转换快捷，保障部队作战行动，根据省经动办和市国动委的指示，在我市组建2支综合手术队，每队配备医生10人，护士10人，重点在脑外科和胸外科。

2、每支综合手术队配备所需医疗器械。

具体内容见综合手术队基本卫生装备配备标准附表。

…3、综合手术队组建工作由市经动办、市军分区、市卫生局、市医药公司、市统计局共同完成，坚持平战结合、寓军于民的原则，落实责任制，人员定岗、装备定位。

二、动员潜力基本情况根据国防潜力核查底数，我市共有县级以上医院24所，病床5248张，医护人员4692人，其中医生2227人，护师（士）2465人；全市拥有高职医生650人（其中市立医院97人、市一院75人、二院49人、市中医院20人，宜城医院60人，其它分布在县（市）区级医院和教学科研等单位）；全市拥有高职护士58人；拥有中职医生1648人（其中市立医院91人，市一院82人、二院44人、市中医院43大，宜城医院38人，其它分布在县（市）区级医院和教学科研等单位），拥有中职护士1011人，其余为初职医护人员。

从动员的潜力来看，安庆市城区县级以上医院内科医师313人，内科护师（士）325人；外科医师413人，外科护师（士）444人（市区9家医院人员分科情况详见附表)。

市区医院拥有手术台15个，救护车辆25部。

全市卫生防疫人员560人，其中市直188人。

中青年医护人员比例占总人数的％，全市各类药品数量、种类储存充足，主要医疗装备配置齐全。

根据潜力情况，结合我市的组建任务，按战时需要，我市市区可动员的外科医生和护士数量，按潜力总数的20%计算，可动员82名医生，护士88名，完全可以满足战时需要。

如需求扩大，我们可根据战时需求扩大征调的比例，可完成除组建综合手术队以外的其它征调任务。

三、动员组织机构成立以市卫生局为牵头单位的医疗卫生应急动员领导小组，成员有市军分区后勤部、市立医院、市一院、二院、市中医院，宜城医院，市医药公司，上海医药安庆公司，市疾病预防控制中心，市红十字中心血站和各县（市）区卫生局。

-四、动员实施1、任务分配：市直：市立医院、市一院、市二院、宜城医院各动员脑外科医生3名、3名、2名、2名；胸外科医生3名、3名、2名、2名；护师3名、3名、2名、2名；护士3名、3名、2名、2名。

基本卫生医疗装备各1套，按1: 1的比例配齐医护抢救人员工作装备；市医药公司按综合手术队所需配备医疗器械4套，定点储备；市红十字中心血站储备各型血浆60升、市疾病预防控制中心按平时一月的需求量储备常用防病药品。