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社会保障学第二次形考

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养老保险的意义是什么？

1、利于保证劳动力的再生产。

通过建立养老保险制度，有利于劳动力群体的正常代际更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化。

2、有利于社会的稳定养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养。

随着人口老龄化的到来，老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，养老保险保障了老年劳动者的基本生活，等于保障了社会相当部分人口的基本生活。对于在职劳动者而言，参加养老保险，意味着对将来年老后的生活有了预期，免除了后顾之忧，从社会心态来说，人们多了些稳定、少了些浮躁，者有利于维护社会稳定。

3、有利于促进经济的发展

全国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩，尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的数额，与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系，这无疑能够生产一种缴励劳动者的职期间积极劳动，提高效率。

1、国家医疗保险模式

2、社会医疗保险模式

3、商业医疗保险模式

4、储蓄医疗保险模式

5、混合医疗保险模式

人口老龄化是老年人口占总人口比重不断上升的过程。它最早出现在 19 世纪 50 年代的法国，随后许多西方发达国家也都出现了这一现象。作为一场“静悄悄的人口革命”，人口老龄化并未对当时的社会经济发展产生明显的影响。二战后，随着西方国家社会经济危机的加深以及社会保障制度和福利政策的推行，人口老龄化和老年人口问题开始引起社会的关注，人们迫切感到需要认识人口老龄化带来的社会和经济后果，需要国家和政府出面制定切实可行的对策。人口老龄化已成为人类发展的大趋势和 21 世纪人口发展的主要特征。中国作为一个发展中国家，从20 世纪 70 年代以来，其人口老龄化趋势已十分明显。在新世纪到来的前夕，我国已提前进入老龄社会，并表现出自己独有的特点：

1.人口老龄化发展速度快许多研究表明：与发达国家相比，中国人口老龄化的速度更快、时间更短。65 岁以上老年人口的比重由 7%上升到14%，法国用了 114 年,瑞典用了 82 年, 美国用了 69 年，德国用了

42 年，而在中国，据预测，这一过程只需要 30 年。中国人口老龄化速度之快远远超过了我国学术界原来的预测。快速的人口老龄化对人口及社会经济的发展将产生深刻的影响。

2.人口老龄化规模大我国老年人口的基数很大，2000 年 60 岁以上的

老年人就达到亿,占总人口的 %，按国际标准已进入老龄化社会。同时，每年新增老年人口的数量也十分可观，据人口学家估计，我国到2015 年 60 岁以上人口将超过 2 亿，约占总人口的 14％，到 2025 年,这个数字将增加到亿,占总人口的 %,而到了 2050 年左右则有可能达到亿，占总人口的 %，那时人口老龄化将进入“顶端老龄化”[1]。

由此可见，中国老年人口的规模及其增量在世界上都是最大的，如此庞大规模的老龄人口将对社会经济的发展产生重大影响。

3.未富先老发达国家是在社会经济发展达到很高水平、基本完成现代化以后开始面临人口老龄化问题，因而具有为建立和维持老年社会保障和

服务体系所需的相当雄厚的经济实力，发达国家进入老年社会时人均GNP 一般在 1 万美元以上。如日本是在 20 世纪 70 年代初进入老龄化社会的，其经济发展水平已达到发达国家的标准。而中国的人口老龄化

是在政府卓有成效的医疗保健和计划生育政策的作用下,在完成现代化

之前、社会经济发展水平还很低的条件下实现的，中国进入老龄化国家时,人均 GNP 仅为 800 美元。在经济不发达情况下到来的人口老龄化

会明显增加经济的压力。老龄化程度的迅速提高和老年人口的迅速增长

将成为 21 世纪上半叶我国人口变动的最重要的现象，并将对我国社会保障基金的筹集模式等问题产生重要的影响。

【思考题】 1.我国的人口老龄化将对社会保障基金产生何种影响？

2.在中国人口老龄化的背景下，我国社会保障基金筹集模式选择如何发生变化？

1、答：人口老龄化趋势是世界3各国随着自身经济社会的发展必然要经历的一个趋势，许多发达国家都早已进入老龄化社会的行列，不少发展中国家的老龄化趋势也开始日益凸显。我国从2000年开始进入了按国际标准衡量的老龄化社会，并且这一老龄化趋势任然在加快发展。目前国内外关于人口结构的老龄化对一国社会保障体系所带来的影响和冲击的研究已有不少，而且国外许多发达国家已经在时间上积累了相当丰富的应对老龄化趋势的经验。我国应该如何去调整我们的社会保障制度体系去适应这一趋势已成为了学界研究的一个重要课题。但是目前国内已有的研究多集中于从老龄化趋势对我国养老体系的影响以及如何去应对这一角度出发，而往往忽略了对医疗保险体系的冲击以及相应的应对措施的研究。学界对这一研究领域的忽略是有内在原因的，传统理论上的社会医疗保险往往被视作是一种只需要求得保险基金的当期平衡即可以在现收现付制的短期险种，因而人口老龄化似乎并不会给医疗保险制度的运行带来多大的影响。然而，出于我国基本医疗保险制度规定参保人员一旦退休即不在需要缴费而继续享受医保待遇，这就使得我们不能再简单的以那种传统的现收现付制下的观点来考虑这一问题，通过对我国现行基本医疗保险制度与我国退休政策关联的分析揭示了基本医疗保险参保人群老龄化对医疗保险基本收支平衡带来冲击的作用机制，并在此基础上通过构建精算模型对医疗保险基金的实际运行状况做了分析测算，并提出了最低缴费年限模型来应对这一冲击的办法。

2、答：筹集模式有三种：现收现付制、完全积累制、部分积累制。

现收现付制：以横向短期平衡为原则，缺少资金的积累，代际赡养，我国老龄人口增长快、规模大，青壮年难以担负老年人养老，所以这种制度不适合我国。

完全积累制：也就是新加坡和瑞典实行的模式，国家强制个人储蓄用于退休养老，它着眼于社会保险收支长期平衡，也就是自己存钱给自己养老，这种制度能有效应对人口老龄化，但在当前中困难很难实现，它要求较高经济发展水平。同时，我国目前的老年人的养老也会成为这个制度推行需解决的问题。

部分积累制：也是我国现阶段实行的制度，单位缴纳进入社保基金，个人缴纳进个人账户，现收现付与完全积累相结合的制度。

在我国人口老龄化的背景下，应完善这种制度。我认为应逐步扩大个人账户、落实个人账户，同时，财政扩大对社会保障基金补贴力度；也就是现在的对现在的年轻人，加大个人缴纳，而当前的老年人则更倚重国家和统筹账户，统筹账户对老年人补助的力度需要增加。