充分认识旅游发展对社会经济发展的重要作用

旅游业在社会经济发展中的地位和作用

郴州市旅游外事侨务局高爱国

旅游业是关联度高、辐射面广、产业链长、牵动性强、综合效益明显的“无烟工业”、“创汇产业”。旅游业通过提供吃、住、行、游、购、娱等各种服务，不仅为物质生产部门的简单杂再生产和扩大再生产提供实现途径和方式，而且也是社会总产品实现的重要环节，促进社会产品和社会劳动进行合理分配，并不断创造着新价值。近十年来，我市充分依托丰富的旅游资源、优越的区位条件和便利的交通条件，大力实施开放带动首选战略，积极扩大对外开放，旅游产业规模不断壮大，产业基础日益雄厚，市场机制日臻完善，对外开放度不断提高，为推动郴州经济社会发展发挥了积极作用。取得了显著的成效，已成为了湖南旅游经济发展重要的“三极”地之一，被誉为湖南乃至华南地区旅游的一匹“黑马”。

最近，中央提出要把“旅游业培育成为中国国民经济的重要产业”，这是中央在科学发展观指导下对旅游业发展新的定位，是对旅游业作为“国民经济新的增长点”定位的继承和提高，指出了未来我国旅游产业新的发展方向。“十一五”时期，是郴州全面建设社会主义小康社会的关键时期，

进一步加快旅游业发展，把旅游业培育成为重要产业，对于促进郴州经济社会又快又好发展具有重要的作用。

一、大力发展旅游业，有利于优化经济结构

旅游业是第三产业的重要组成部分，是促进服务业加快发展的重点领域。大力发展旅游业，可以吸引大量外地消费资金，增加地方财政收入，推动交通运输、城建园林、文化文物、商业金融、对外贸易、轻工纺织、邮电通讯及相关行业的发展。大力发展旅游业，可以促进传统产业、现代服务业和高新技术产业的协调发展。据测算，旅游业直接收入1美元，相关行业可以增收4.3美元。2005年，全市接待各类游客631.4万人次，实现旅游综合收入42.2亿元，相当于全市GDP总量的8.6%，我们要抓住旅游产业的经济带动功能，让旅游产业更好地服务于我市经济社会的发展，通过大力发展旅游业，进一步优化全市产业结构。

二、大力发展旅游业，有利于创造就业岗位

旅游业是一个综合性服务业，能为社会提供大量的就业机会。因为旅游业本身就是包含多种服务内容的产业，并且许多服务项目不是用现代技术手段就能取代人力的，因而旅游业所需的就业人数相对于其它产业要高得多。再加上旅游业的带动力较强，除了自身迅速发展外，还能带动相关产业的发展，增加相关产业的就业，从而为社会提供较多的就业机会。据世界旅游组织的统计，旅游行业每增加一个直接从

业人员，全社会的就业机会就会增加5个。目前，我市旅游业直接从业人员约有1.8万人，按此计算，旅游业产生的直接和间接的就业人数可达到9万人。可以预期，郴州加快发展旅游业，将会创造更多的就业机会。

三、大力发展旅游业，有利于提高生活质量

按照美国马斯洛的需求层次理论，当人的物质需求得到满足以后，就会追求精神上的享受，旅游则是满足人们文化消费和精神需求的很好载体和实现途径。据有关研究表明，当人均国民生产达到300美元时，人们即产生旅游需求；当人均国民生产总值达到1000美元时，人们即产生邻国旅游需求；当人均国民生产总值达到3000美元以上时，人们即产生远距离的国际旅游需求。随着我国经济持续快速增长和人民生活水平的不断提高，旅游已成为了仅次于食品、住房的第三大消费，成为人们崇尚和追求的生活方式。因此，我们通过加快发展旅游业，可以满足广大市民日益增长的精神文化需求，提升市民的整体素质，促进物质文明、政治文明和精神文明建设的整体推进。

四、大力发展旅游，有利于促进对外开放

旅游本身是一种开放行为，对积聚信息流、资金流和人流，改善投资环境，增加开放度，会起到积极的推动作用。旅游业是衡量一个城市国际化、现代化的重要标志，良好的旅游环境就是良好的开放环境。旅游业是高度开放的国际化

产业，是我国率先与国际接轨的先行产业，外商可以通过旅游这一窗口了解投资环境，考察投资趋向，确定投资方向。随着我国加入WTO，我们将迎来对外开放的新阶段。大力发展旅游，不仅可以通过发展旅游业直接扩大旅游商品和旅游服务的对外贸易，吸引游客和外商投资开发，更重要的是通过发展旅游业，形成一种开放的意识和氛围，提高整个城市的开放程度。近年来，我们在全市上下倡导树立“人人都是旅游形象，处处都是投资环境”的新观念，使旅游工作取得了很好的成效，形成了以旅游促进开放、以开放带动旅游的良好局面。

五、大力发展旅游，有利于提升城市品位

旅游基于其产业特殊性质，在推动城市建设健康、有序、快速发展，克服和避免城市病方面，能够发挥其独有的一种优化功能。旅游的生命在于特色。凡是旅游发达的城市，无不具有鲜明的特色。在发展旅游的推动下，各地在城市建设中十分注重针对特点，营造特色，最大限度地体现旅游发展的要求，通过发展旅游业来提升城市品位，凸现城市特色。当前我市正在按照建设旅游大市的目标，修订完善城市总体规划，把城市建设与发展旅游业充分融合起来，加大旅游基础设施投入力度，注重体现城市建设特别是标志性建筑的旅游观光功能，构筑旅游城市的风貌，营造“蓝天、碧水、绿色”的良好旅游环境，使郴州变得更美，更有特色，更具吸

引力。

六、大力发展旅游，有利于建设新型农村

乡村旅游的发展是旅游产品开发的新流向。旅游业作为高附加值的经济产业，在推进农村经济结构调整和经济增长方式转变上可以发挥很大的作用。通过发展乡村旅游，尤其是城郊乡村游（或农家乐），能够实现城市自愿支持农村发展，吸引城市的资金及人才向农村流动，能够较好的转移农村剩余劳动力，优化农村经济结构，增加农业经济的附加值，体现“城市反哺农村”的方针。通过发展乡村旅游，可以推动村庄整体建设的发展，卫生条件的改善，环境治理的加强，进而形成建筑个性化、民俗地域化、文化特色化的村容村貌通过发展乡村旅游，可以引导当地农民参与投资、经营旅游业，可增加其可支配收入，进而减少国家对农村的扶持资金，实现“生活宽裕”的目标。

七、大力发展旅游，有利于弘扬传统文化

旅游发展与文化关系密切，有旅游就必须有文化，文化是旅游业发展的基础。此外，旅游者的流动，为不同的社会群体及民族文化的接触和交流创造了良好的条件，因而旅游经济的发展过程，也就是各类型文化频繁交流的过程。大力发展旅游，一是能够促使各民族优秀的传统文化得到发掘、振兴和光大。二是能够促使民族文化的个性更加突出。并通过各种物质文化、非物质文化及语言的广泛交流，使民族文