矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则共62页
山西省矿山生态环境恢复治理方案
编制大纲（试行）编制《矿山生态环境恢复治理方案》(以下简称“方案”)是贯彻“国务院关于促进煤炭工业健康发展地若干意见”（国发[]号）和《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见地批复》（国函[]号）精神，促进我省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，保障煤炭开采生态环境恢复治理工作有序进行地一项基础性工作.为指导和规范煤炭企业方案编制工作，制定《矿山生态环境恢复治理方案编制大纲》（以下简称“大纲”）.个人收集整理勿做商业用途大纲适用于山西省境内从事煤炭开采及其它矿业开采地企业.一、总则、编制依据国家和地方相关法律、法规，国家部、委地行政法规、条令、条例、规章.山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划地方“国民经济和社会发展纲要”及相关煤炭、国土、林业、水利等行业规划.矿山生态环境恢复治理地相关技术政策、技术标准.其它有关文件（包括企业环境影响评价、竣工环境保护验收、环保专项设计、水土保持方案等）、指导思想与基本原则编制矿山生态环境恢复治理方案地指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见地批复》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展地若干意见》，注重现场调查，查阅技术资料，核实相关数据，进行科学归纳分析；科学设定指标体系，按阶段明确主要恢复治理任务，按时期排定重点工程；坚持依靠科技进步，走资源利用率高、生态环境破坏少、安全有保障、经济效益好地煤炭工业可持续发展道路，推进煤炭企业地循环经济和清洁生产，建设生态良好地矿区环境.个人收集整理勿做商业用途编制矿山生态环境恢复治理方案应遵循以下原则：（）坚持“不欠新帐，渐还旧帐”地原则煤炭企业要严格执行环境影响评价和“三同时”制度；要定期制定矿山生态环境恢复治理方案，并组织进行实施，要定期进行评估，并不断进行修改完善；要以煤矿生态环境恢复治理保证金制度地形式，建立企业煤炭开采生态环境恢复补偿长效机制；有计划、有步骤地实施清洁生产和循环经济，控制煤炭生产中新地生态环境问题地产生，并逐步解决历史存留地生态环境问题，把煤炭企业建设成资源节约型和环境友好型地企业.个人收集整理勿做商业用途（）坚持“预防为主、防治结合，突出重点、统筹兼顾”地原则根据煤矿企业生产情况，对新建矿井，应突出预防生态破坏、环境污染地内容；对生产历史长地矿井及改扩建、资源整合矿井，突出现有问题地解决方案，分清轻、重、缓、急和优先顺序，逐步对煤矿影响区域内地生态环境进行综合整治.个人收集整理勿做商业用途（）坚持“前瞻性与可操作性有机统一”地原则针对目前已存在和今后可预测产生地生态环境问题，根据国家地政策要求，既要立足当前技术和资金投入、恢复治理工程实施、建设施工地装备和水平地实际，使方案具有可操作性，又要考虑国家政策调整，相关标准提高，经济发展与技术进步地因素，使方案具有一定地超前性.个人收集整理勿做商业用途（）坚持“规划协调”地原则方案制定中标准地设定，方案中生态保护、恢复治理等重点工程要与当地经济社会发展综合规划及其它规划相衔接，并统筹与当地生态环境保护有关规划地协调性.个人收集整理勿做商业用途、方案编制时限方案以编制前一年为基准年.目前，以年为基准年，近期～年，中远期～年.原则上五年为一个编制和实施期，并与国民经济社会发展规划期限相一致.个人收集整理勿做商业用途方案应依据国家相关地政策要求适时进行修订.、确定方案涵盖范围方案应涵盖煤矿开采区及其矿业活动影响区.对被整合矿井遗留地生态环境问题应一并纳入方案处置.、初步现状调查、收集资料确认企业环境影响评价、竣工环境保护验收已完成，属于正常生产地合法企业.结合企业发展规划或计划，了解企业地历史沿革、发展现状及趋势，与周边小煤矿地关系及煤炭资源整合情况；收集矿区水文地质及工程地质资料，调研企业生产工艺、开拓方式，分析煤炭开采生态环境破坏状况，主要包括地表沉陷对土地资源地破坏、生产功能下降情况；矸石占地、自燃及其环境污染情况；煤炭开采地下水污染、破坏及水土流失现状，采煤引起地人畜饮水困难；采煤对森林资源、湿地及物种资源地破坏情况；煤炭运输、工业场地“三废”排放对环境地污染情况；因采煤引起地其它环境等问题.个人收集整理勿做商业用途在初步调查、收集资料基础上，结合区域生态环境现状，科学综合分析本企业生态破坏、环境污染地主要问题.依据国家地政策和相关技术标准，设定总目标及阶段性目标，并设定所应达到分项地技术指标要求.个人收集整理勿做商业用途、确定技术路线，编制企业生态环境保护与综合治理方案确定技术路线与工作方案.对于新建项目，侧重对资料地研判，针对已批复地工程可行性研究环保篇、环保设计专篇、环境影响评价及其批复地要求、竣工环境保护验收要求等提出地生态环保措施，结合矿区实际及资金保障情况，区分项目地轻、重、缓、急，确定生态环境保护与综合治理项目地优先顺序，进行年度资金安排；个人收集整理勿做商业用途对于生产矿井，应加大现场踏勘、勘测工作，建议用万分之一地形图进行现场实际调绘，摸清生态破坏、环境污染地具体情况.之后，结合矿区实际及经费情况，区分项目地轻、重、缓、急，确定生态环境保护与综合治理项目地优先顺序，进行年度资金安排.个人收集整理勿做商业用途二、方案基本内容方案成果包括文本和相关附图.文本要求重点突出、文字简练、层次清楚，具有可操作性.基本内容包括：（）总论说明任务地由来、编制依据、指导思想、遵循地原则、方案涵盖范围、执行时限、技术路线等.（）区域概况主要内容包括：①区域自然条件企业位置、井田范围及交通状况；矿区气象、气候；地表水、地下水等.②区域地质环境条件地形、地貌；水文地质条件、工程地质条件及地层、地质构造等.基本图件：地理位置及区位图、地层综合柱状图（）企业生产及工程概况基本内容：①矿山开采基本情况，包括企业生产地历史沿革、发展现状及趋势，资源状况、生产能力，与周边小煤矿地关系及煤炭资源整合等基本情况；个人收集整理勿做商业用途②项目基本组成，包括主体工程、辅助工程、公用工程及环保工程等；③生产现状，包括总图布置、开采工艺、开拓布置等；基本图件：总平面布置图、开拓平面图、井上下对照图（）生态破坏、环境污染状况调查及规划期生态破坏预测分析定量分析煤炭开采生态破坏类型、程度、范围等.结合区域生态环境状况，明确本企业导致地主要生态环境问题；分析煤炭企业污染物排放情况（包括矿井排水）及其环境污染状况；掌握目前采煤生态环境破坏地控制、恢复治理重建情况，了解其综合利用及恢复重建水平.个人收集整理勿做商业用途基本内容：①生态破坏针对煤炭企业生产特点，分区说明生态破坏情况（新建企业，根据环评预测结果说明方案实施期内生态破坏情况）.个人收集整理勿做商业用途、采空区分布情况，包括位置、范围、采空时间、采空煤层，采空区内地下水存积情况；结合采空区情况，查明地表沉陷分布位置、沉陷形式、破坏地表植被及其他地被物情况；个人收集整理勿做商业用途、矸石场生态破坏和影响；、工业广场生态破坏和影响；、运煤、运矸道路生态破坏和影响；、结合区域生态状况，说明企业生产造成地主要生态问题，以及需要优先解决地生态问题.②环境污染、调查企业目前环保装备水平、运行状况、是否满足现行环保要求等；、根据调查结果，说明企业存在地主要环境问题，以及需要优先解决地污染问题.③规划期生态破坏预测分析结合煤矿开拓布局、采掘规划或计划，采用科学方法，对采煤在规划期内不同年份造成地生态破坏进行预测分析.基本图件：生态环境现状图，图中应注明项目位置、井田境界、主要道路、主要水系、河流与湖泊、土地利用、植被、水土流失情况等信息.个人收集整理勿做商业用途生态破坏现状图，包括地表沉陷、矸石场占地等信息.规划期地表沉陷预测图（）综合整治目标、指标依据现行法律、法规及有关技术政策，确定企业综合整治目标（包括总体目标和分期目标）及其指标体系，可参照山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划，结合企业实际合理增、减有关指标.个人收集整理勿做商业用途基本指标：“三废”达标排放率、破坏土地复垦率、工业广场绿化率、专用道路硬化率、煤矸石综合利用率、煤矸石安全处置率、矿井水重复利用率.个人收集整理勿做商业用途（）主要任务根据现状调查及有关预测结果，结合综合整治目标、指标，明确各时期主要任务.（）治理工程及投资估算基本内容：按照生态破坏、环境污染状况调查情况，分轻重缓急设置工程内容.明确工程范围、建设内容、施工方法、施工工程量、施工质量要求、施工工期与进度以及投资概算.说明建设目地及预期达到地效果.附恢复治理工程总表.个人收集整理勿做商业用途基本图件：生态环境综合整治总体布局图.图中应包括方案中综合整治工程地主要信息；综合整治方案中各项工程地配套专业图件.（）方案实施效益分析与评价明确年度经费来源及数量.对项目预期地经济效益、环境效益、社会效益进行定量、定性分析.（）方案实施地保障措施提出实施方案地组织管理、工期及进度、工程质量、工程安全、生态安全以及资金等方面地保障措施.个人收集整理勿做商业用途（）方案附图要求：各分项要求地附图：生态环境恢复综合整治效果图分项要求地附图图件比例尺一般应为—山西省环保厅二〇〇九年十一月十一日。
矿山生态环境恢复治理方案
矿山生态环境恢复治理方案随着矿产资源的开采和利用，矿山生态环境受到了严重破坏，给周边地区的生态环境和居民生活带来了巨大影响。
因此，制定科学的矿山生态环境恢复治理方案，对于保护生态环境、改善人民生活质量具有重要意义。
首先，要加强矿山环境保护意识，推动矿山企业履行环保责任。
矿山企业应当严格遵守环保法律法规，加强环境管理，减少污染物排放，采取措施保护生态环境，确保矿山开采活动对环境的影响降到最低。
同时，政府部门也应当加大监督力度，对违法违规行为进行严厉打击，督促企业依法履行环保责任。
其次，要进行矿山生态环境恢复治理工程。
针对已经受到破坏的矿山生态环境，需要进行生态修复和环境治理工作。
可以采取植被恢复、水土保持、水资源保护等措施，恢复矿山地区的生态系统平衡，减少土壤侵蚀，改善水质，提高空气质量，保护野生动植物栖息地，实现生态环境的可持续发展。
此外，还需要加强对矿山环境恢复治理技术的研发和推广应用。
通过技术手段，提高矿山环境治理的效率和质量，降低治理成本，实现资源的最大化利用和环境的最大化保护。
同时，还可以利用先进的监测技术，对矿山环境进行实时监测，及时发现和解决环境问题，确保环境治理工作的有效进行。
最后，要加强矿山环境恢复治理成果的长期监测和评估。
环境治理工作不是一劳永逸的，需要长期跟踪监测，评估治理成果，及时发现问题并进行调整。
只有通过长期的监测和评估，才能够保证矿山生态环境恢复治理工作的长效性和可持续性。
总之，矿山生态环境恢复治理方案的制定和实施，需要政府、企业和社会各方的共同努力。
只有通过科学的规划和有效的措施，才能够实现矿山生态环境的恢复和保护，为人民创造一个良好的生态环境。
矿山环境保护与治理恢复方案编制(参考资料)
• 1、矿山地质灾害
矿业开发强烈影响和改变着矿区地质环境条件，引发地 质灾害。根据地质灾害成因，可分为：井工开采、露天开 采、矿坑疏干排水引发的崩塌、滑坡、地面塌陷（开采沉 陷、岩溶塌陷）、地裂缝、不稳定边坡等；固体废弃物堆 积引起的崩塌、泥（渣）石流、不稳定边坡等。矿山地质 灾害往往给工农业生产带来严重威胁，并严重影响着生态 环境，造成人员财产损失和资源破坏。
• 2.采矿权发证权限变化的情况
–对于原采矿证是省厅发证的，由于扩大开采规模、外 资注入等原因，需要到国土资源部发证的。原来的 “方案”已经省级国土资源部门审查，修订后的“方 案”按照新的发证权限，应报国土资源部审查。
• 3.“方案”中的资金概算与收取保证金的关系
– “方案”概算只是保证金收取的参考依据之一。保证 金具体收取的金额依据各省确定的收取标准计算。 –目前的计算标准基本上是依据开采矿种、矿区面积、 开采方式、采矿证年限等，采取不同的系数，依据公 式计算。 –如果大部分情况下保证金收取的金额都比 “方案”的 概算标准低很多，那么就要修改保证金计算的标准。
• “方案”的编制——技术规范要求 – “方案”编制执行行业标准《矿山地质环境保 护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T2232009）。 –涉及地质灾害危险性评估的内容，执行地质灾 害危险性评估的有关技术文件。 –油气、水气及砂石粘土类矿产，按照DZ/T2232009附录I，编制“方案报告表”即可。
通知企业及编制单位
专家评审
提出修改 意见 返回至组织 审查单位
组织审查单位
审查通过
编制单位修改
主审专家审查
审查不通过
签署意见，送主 管部门审核盖章
送达申请人
继续修改
进入办理采矿许可证程序
矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范
矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范1. 引言矿山开发对地质环境造成了一定的影响，因此需要制定矿山地质环境保护与治理恢复方案。
本文档旨在规范矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制，以确保矿山开发活动对地质环境的影响能够得到有效控制和治理，最大限度地减少对地质环境的破坏。
2. 编制依据矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制依据如下：《中华人民共和国环境保护法》《矿山地质环境保护与治理恢复管理办法》国家和地方有关环境保护和矿山开发的法律、法规、标准和技术规范等文件3. 编制范围本方案适用于各类矿山的地质环境保护与治理恢复工作。
4. 编制要求4.1. 数据收集与分析在编制方案前，必须对矿区地质、水文地质、大气环境、生态环境等基本情况进行全面、系统的调查和分析。
对调查到的数据进行科学分析，综合评价矿山开发对地质环境造成的影响。
4.2. 目标制定根据数据分析结果，确定矿山地质环境保护与治理恢复的目标和要求，确保其与国家和地方环境保护政策及规划的一致性。
4.3. 技术路线确定根据目标制定的要求，确定矿山地质环境保护与治理恢复的技术路线，包括技术手段、工程措施和管理措施等。
4.4. 预算编制根据技术路线确定的措施，制定矿山地质环境保护与治理恢复的预算。
预算编制应考虑资源开采成本、环境保护投入和治理恢复费用等因素，并合理分配。
4.5. 方案评估制定方案后，需要进行评估，评估内容包括方案的技术可行性、经济可行性和环境效益等。
评估结果应作为调整和完善方案的依据。
4.6. 方案管理方案编制完成后，需要建立方案的管理制度。
管理包括对方案执行的全过程监督和评估，确保方案实施的有效性和及时性。
5. 编制内容矿山地质环境保护与治理恢复方案包括以下内容：矿山地质环境基本情况介绍矿山地质环境保护与治理恢复目标和要求矿山地质环境保护与治理恢复技术路线矿山地质环境保护与治理恢复预算矿山地质环境保护与治理恢复方案评估报告矿山地质环境保护与治理恢复方案管理制度6. 编制流程矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制流程如下：1. 数据收集与分析：收集矿区地质、水文地质、大气环境、生态环境等基本数据，并进行科学分析。
矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范
矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T223-2009）按照《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）要求，矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制单位应具有地质灾害危险性评估资质或者地质灾害治理工程勘查、设计资质且具有经过国土资源行政主管部门培训并颁发合格证书的专业技术人员。
由国土资源部受理发证的矿山，编制单位应具有甲级资质；由省级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备乙级以上资质；由市、县级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备丙级以上资质。
“治理方案”中涉及地质灾害危险性评估内容的，编制单位应具备相应等级的地质灾害危险性评估资质。
矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范1 、范围本标准规定了矿山地质环境保护与治理恢复方案编制的术语、定义、原则、工作程序及技术要求。
本标准适用于新建、改（扩）建及生产矿山编制和审查矿山地质环境保护与治理恢复方案使用，闭坑矿山参照执行。
建筑用砂石粘土、油气、煤层气、地热、矿泉水等矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制，可参照附录I执行。
2 、规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB 12719-1991 矿区水文地质工程地质勘探规范GB 50330-2002 建筑边坡工程技术规范GB 958 区域地质图图例GB/T 12328-1990 综合工程地质图图例及色标GB/T 14538-1993 综合水文地质图图例及色标GB/T 14848-1993 地下水质量标准GB/T 21010－2007 土地利用现状分类GB 50021-2001 岩土工程勘察规范DZ/T 0157-1995 1:50000地质图地理底图编绘规范DZ/T 0179-1997 地质图用色标准及用色原则（1:50000）DZ/T 0218-2006 滑坡防治工程勘查规范DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T 0220-2006 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T 0133-1994 地下水动态监测规程SL/T 183-2005 地下水监测规范TD/T 1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范3 、术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则
附件矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则为贯彻落实十八大报告“树立生态文明理念、努力建设美丽中国”和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)“加强矿产、水电、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护”有关要求，加强矿山生态环境管理，加快推进矿山环境治理和生态恢复责任机制建立，规范矿产资源开发过程中的生态环境保护与恢复治理工作，指导和规范各地《矿山生态环境保护与恢复治理方案》编制，特制定本导则。
一、适用范围本导则适用于新建和已投产矿山企业《矿山生态环境保护与恢复治理方案》（以下简称《方案》）的编制，主要针对矿山开采至闭矿阶段的生态保护、治理与恢复具体工作。
矿山生态环境是指矿区内生态系统和环境系统的整体，包括地表植被与景观、生物多样性、大气环境、水环境、土壤环境、地质环境、声环境等。
二、《方案》编制、论证与实施1．《方案》编制矿山企业按照本导则要求负责本矿山《方案》编制工作。
新建、改（扩）建矿山应在矿山开采前完成《方案》编制工作；—3—已投产矿山（或资源开发企业）未编制《方案》的要按照本导则补充编制《方案》。
《方案》中要明确阶段治理任务、目标、资金需求和筹集方案，作为日常生态环境监管和收取矿山环境治理恢复保证金的重要依据。
2．《方案》论证环境保护行政主管部门组织有关部门专家对《方案》的必要性、科学性、可操作性以及恢复治理资金来源和筹集方案等进行审查与论证，编制单位根据审查和论证意见对《方案》进行修改、完善，并经过社会公示，形成《方案》报批稿。
3．《方案》审批与监督实施《方案》审批权限实行属地管理，由当地政府（省、市、县）环境保护主管部门审批、监督和实施。
《方案》经批准后，由矿山企业按照《方案》内容组织实施。
《方案》内容要向社会公布，接受社会监督。
《方案》实施资金来源包括矿山企业自筹资金、矿山环境治理恢复保证金（包括矿山地质环境治理恢复保证金）、经批准的生态环境保护专项资金，以及用于环境保护的财政转移支付资金等。
矿山环境保护与治理恢复方案编制
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主要内容
• 一、矿山地质环境保护与治理恢复方案有关政策规定 • 二、矿山地质环境调查与评估方法 • 三、矿山地质环境综合治理方法综述 • 四、矿山环境保护与治理恢复方案编制依据和思路 • 五、矿山环境保护与治理恢复方案文本结构及内容
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一、矿山地质环境保护与治理恢复方案有关政策规定 ➢ 44号令中关于矿山地质环境保护与治理恢复方案
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• “方案”的编制——技术规范要求 – “方案”编制执行行业标准《矿山地质环境保 护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T2232009）。 – 涉及地质灾害危险性评估的内容，执行地质灾 害危险性评估的有关技术文件。 – 油气、水气及砂石粘土类矿产，按照 DZ/T223-2009附录I，编制“方案报告表”即 可。
是按照这4条的规定，做好“方案”编制工作。
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• 第十二条 第一款
采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制 矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权 的国土资源行政主管部门批准。
– 对新立采矿权申请来说，“方案”的编制时间是在 申请办理采矿证之前。开发利用方案之后。
– 在申请采矿登记时，应提交经国土资源主管部门审 查同意并盖章的评审表。
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• “方案”的编制——资质等级要求 – 由国土资源部受理发证的，“方案”编制单位应 具备符合规定的甲级资质。 – 由省级国土资源部门受理发证的，“方案”编制 单位应具备符合规定的乙级以上资质。 – 由市县国土资源部门受理发证的，“方案”编制 单位应具备符合规定的丙级以上资质。 – “方案”中关于地质灾害危险性评估的内容，必 须由具备地质灾害危险性评估资质的单位编写， 并对评估结果负责。只有勘查、设计资质的单位 在委托具备评估资质的单位编写地质灾害评估内 容时，不得委托低于上述资质要求的单位。
如何编制矿山环境保护与恢复治理方案
编制矿山地质环境保护与治理恢复方案按以下程序进行。
一、接受委托1、采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准。
已编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的，不再单独进行地质灾害危险性评估。
2、采矿权申请人未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，或者编制的矿山地质环境保护与治理恢复方案不符合要求的，有批准权的国土资源行政主管部门应当告知申请人补正；逾期不补正的，不予受理其采矿权申请。
3、采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，并报原批准机关批准。
二、资料收集及现场踏勘1、三、矿山地质环境调查1、矿山地质环境调查的范围包括采矿登记范围和采矿活动可能影响到的范围。
2、矿山地质环境调查以收集资料和现场调查为主。
可根据实际需要补充地形测量、遥感、物探、钻探、坑（槽）探与取样测试等工作。
矿山地质环境调查应符合相关的技术规范。
Ⅰ、资料收集主要包括下列内容：○1矿山概况：A、矿山企业名称、位置、范围、相邻矿山的分布与概况；B、矿山企业的性质、总投资、矿山建设规模及工程布局；C、矿山设计生产能力、实际生产能力、设计生产服务年限；D、矿产资源储量、矿床类型与赋存特征；E、矿山开采历史和现状；F、矿山开拓、采区或开采阶段布置、开采方式（方法）、开采顺序、固体与液体废物的排放与处置情况；G、矿区社会经济概况、基础设施分布等。
○2矿山自然地理：包括地形地貌、气象、水文、土地类型与植被等。
○3矿山地质环境条件：包括地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等。
○4矿山地质环境问题调查，参见附录J，主要包括下列内容：A、采矿活动引发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡等地质灾害及其隐患，包括地质灾害的种类、分布、规模、发生时间、发育特征、成因、危险性大小、危害程度等。
B、采矿活动对地形地貌景观、地质遗迹、人文景观等的影响和破坏情况。
矿山地质环境保护与恢复治理方案编写指南
第四章矿山地质环境影响评估本章分评估范围和级别、现状评估、预测评估3大部分。
第一节评估范围和级别一、评估范围“河南省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法实施细则”（豫财办建【2009】162号）第七条规定“保证金交存标准按照不低于基本治理费用的原则，根据采矿许可证批准登记的面积及可以预测的影响面积、有效期、矿种、开采方式等因素，按照下列方法确定：保证金交存总额=单位面积交存标准×影响面积×有效年数×影响系数。
影响面积包括采矿许可证登记面积、登记面积之外对矿山环境的影响面积（包括因矿山建设运输的道路、排土排岩场、尾矿库等，应实际测量。
新设立、延续、变更登记的采矿权人在划定矿区范围时确定）。
”若评估区的范围过大，矿山将多缴纳不必要的保证金；评估区面积过小，不利于安全生产。
为此，评估区的范围应认真确定。
以采矿证、探矿证划定边界范围内的面积为基准，若开采时引发的地面塌陷、边坡崩塌影响范围、工业场地、排土场、矿产品堆放区已经超出了矿区边界，应将所影响到或占有的面积划定在评估范围内。
露天开采矿山，一般以开采边界向外扩50~100m，未影响到的，不进入评估范围。
地下开采矿山，以采空塌陷区影响到的边界再外扩30~50m。
若工业场地、排土场、矿产品堆放区与矿区距离较远，中间连接的道路进入评估范围，其它地区不作为评估范围。
在采矿证范围内，没有采矿活动的区域，也应列入评估范围。
二、评估级别根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）（以下简称《方案编制规范》），矿山地质环境影响评估级别应根据评估区重要程度、矿山生产建设规模、矿山地质环境条件复杂程度综合确定。
（一）评估区的重要程度评估区重要程度应根据区内居民集中居住情况、重要工程设施、自然保护区分布、水源地情况、破坏土地类型等5部分确定，划分为重要区、较重要区和一般区，见表4-1。
根据《方案编制规范》表B中“评估区重要程度分级表”逐条对照，加以评述。
矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范
矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T223-2009）按照《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）要求，矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制单位应具有地质灾害危险性评估资质或者地质灾害治理工程勘查、设计资质且具有经过国土资源行政主管部门培训并颁发合格证书的专业技术人员。
由国土资源部受理发证的矿山，编制单位应具有甲级资质；由省级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备乙级以上资质；由市、县级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备丙级以上资质。
“治理方案”中涉及地质灾害危险性评估内容的，编制单位应具备相应等级的地质灾害危险性评估资质。
矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范1 、范围本标准规定了矿山地质环境保护与治理恢复方案编制的术语、定义、原则、工作程序及技术要求。
本标准适用于新建、改（扩）建及生产矿山编制和审查矿山地质环境保护与治理恢复方案使用，闭坑矿山参照执行。
建筑用砂石粘土、油气、煤层气、地热、矿泉水等矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制，可参照附录I执行。
2 、规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB 12719-1991 矿区水文地质工程地质勘探规范GB 50330-2002 建筑边坡工程技术规范GB 958 区域地质图图例GB/T 12328-1990 综合工程地质图图例及色标GB/T 14538-1993 综合水文地质图图例及色标GB/T 14848-1993 地下水质量标准GB/T 21010－2007 土地利用现状分类GB 50021-2001 岩土工程勘察规范DZ/T 0157-1995 1:50000地质图地理底图编绘规范DZ/T 0179-1997 地质图用色标准及用色原则（1:50000）DZ/T 0218-2006 滑坡防治工程勘查规范DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T 0220-2006 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T 0133-1994 地下水动态监测规程SL/T 183-2005 地下水监测规范TD/T 1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范3 、术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
矿山地质环境保护与恢复治理方案编写指南
主要包括矿山地质环境问题的调查和分析、治理措施的实施情况及效果、环境影响评价等方面。
评估方法和标准
评估方法
综合运用定性和定量评估方法，如问卷调查、实地勘查、数据统计等，以获取客观、准确的评估结果 。
评估标准
参考国家相关法规、政策及技术规范，制定符合当地实际的评估标准，包括环境质量标准、生态保护 标准、土地复垦标准等。
目的和任务
明确矿山地质环境保护与 恢复治理的目标和任务， 以及方案的重点和实施计 划。
方案编制依据
列出方案编制所依据的相 关法律法规、政策文件、 技术规范等。
目录编制
01
按照方案内容，合理划分章节， 并编制章节标题。
02
确保目录内容清晰明了，方便读 者快速了解方案的主要内容和结 构。
方案附图及附件
方案编写基本原则
科学性
方案编写应当基于科学原理和方 法，综合考虑矿山地质环境的现 状、问题和未来发展趋势，提出
科学可行的恢复治理方案。
实用性
方案编写应当注重实用性，确保 所提出的恢复治理措施能够针对 实际问题，具有可操作性和可实
施性。
全面性
方案编写应当全面考虑矿山地质 环境的各个方面，包括地形地貌 、水文地质、土壤环境、植被生 态等方面，确保恢复治理方案的
应对措施
针对不同预警等级，需采取相应的应对措施，如蓝色预警可采取巡查和监测加强 措施，黄色预警需采取应急处理措施并启动应急预案，橙色和红色预警需采取紧 急停产、人员撤离等措施以避免发生地质灾害等严重后果。
06
CATALOGUE
矿山地质环境保护与恢复治理效果评估
评估目的和内容
评估目的
矿山地质环境保护与恢复治理效果评估旨在了解矿山环境问题的现状及其影响程度，为制定相应的治理措施提供 科学依据。
晋环发[2007]603 山西省矿山生态环境保护与综合治理方案编制导则(试行)(已废止)
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山西省矿山生态环境保护与综合治理方案编制导则（试行）发文单位：山西省环境保护局文号：晋环发[2007]603号发布日期：2007-10-22执行日期：2007-10-22编制《矿山生态环境保护与综合治理方案》是贯彻“国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见”（国发[2005]18号），促进我省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，保障煤炭开采生态环境恢复治理工作有序进行的一项基础性工作。
为指导和规范各煤炭企业方案编制工作，省环保局制定了《矿山生态环境保护与综合治理方案编制导则》（以下简称《导则》）。
《导则》适用于山西省境内从事煤炭及其它矿产资源开采、加工的企业，《山西省矿山生态环境保护与综合治理方案》内容应包括“山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作”所要求的全部内容。
一、总则1、编制依据国家和地方相关法律、法规山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划地方“国民经济和社会发展纲要”及相关行业规划其它有关文件（包括企业环境影响评价文件、“三同时”验收报告等）2、指导思想与基本原则编制矿山生态环境保护与综合治理方案的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实《试点意见》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》；坚持依靠科技进步，走资源利用率高、生态环境破坏少、安全有保障、经济效益好的煤炭工业可持续发展道路，推进煤炭工业的循环经济和清洁生产。
编制矿山生态环境保护与综合治理方案应遵循以下原则：（1）坚持“不欠新帐，渐还旧帐”的原则严格执行环境影响评价和“三同时”制度；要以煤矿生态环境恢复治理保证金制度的形式，建立煤炭开采生态环境恢复补偿长效机制；有计划、有步骤地实施清洁生产和循环经济，控制煤炭生产中新的生态环境问题的产生，并逐步解决已有生态环境问题，把煤炭企业建设成煤炭资源节约型和环境友好型的企业；（2）坚持突出重点，统筹兼顾，分步实施的原则分清轻、重、缓、急和优先顺序，逐步对矿区的生态环境进行综合整治；（3）坚持前瞻性与可操作性有机统一既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要考虑经济发展与技术进步因素，使规划具有一定的超前性。
矿山生态环境恢复治理方案编制大纲
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（2）坚持“预防为主、防治结合，突出重点、统 筹兼顾”的原则 根据煤矿企业生产情况，对新建矿井，应 突出预防生态破坏、环境污染的内容；对生产历 史长的矿井及改扩建、资源整合矿井，突出现有 问题的解决方案，分清轻、重、缓、急和优先顺 序，逐步对煤矿影响区域内的生态环境进行综合 整治，并预防新问题的产生。
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③ 规划期生态破坏预测分析
结合煤矿开拓布局、采掘规划或计划，采用 科学方法，对采煤在规划期内不同年份造成的
生态破坏进行预测分析。
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基本图件：
生态环境现状图，图中应注明项目位置、井田境
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6、确定技术路线，编制企业生态环境保护与综合治理方案
确定方案编制技术路线与工作方案。 对于新建项目，侧重对资料的研判，针对已批复的工 程可行性研究环保篇、环保设计专篇、环境影响评价及其 批复的要求、竣工环境保护验收要求等提出的生态环保措 施，结合矿区实际及资金保障情况，区分项目的轻、重、 缓、急，确定生态环境保护与综合治理项目的优先顺序， 进行年度资金安排；
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① 生态破坏 d、矸石场、工业广场、运煤、运矸道路等占 地及其生态影响。
结合区域生态状况，说明企业生产造成的主
要生态问题（可按突出问题、一般问题分别说
明），以及需要优先解决的生态问题。
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② 环境污染 a、调查企业目前环保装备水平、运行状况、 是否满足现行环保要求等； b、根据调查结果，说明企业存在的主要环境 问题，以及需要优先解决的污染问题。
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一、编制背景
根据上述文件的精神，山西省环保局制定了 “山西省煤炭开采生态环境恢复治理实施方案”， 并要求新建和已投产的各类煤炭生产企业制定 《矿山生态环境保护与综合治理方案》。
矿山生态环境保护与恢复治理方案(规划)编制规范(试行)自己WORD
中华人民共和国国家环境保护标准HJ652—2013矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）CompilingGuidelineofEco-environmentalProtectionandReclamationPlanforMining（发布稿）本电子版为发布稿。
请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。
2013-07-23发布2013-07-23实施环境保护部发布目次前言1适用范围.2规范性引用文件.3术语和定义4方案（规划）编制的基本原则和工作程序5方案（规划）编制背景资料收集与现状调查6方案（规划）生态环境影响分析与预测.7方案（规划）编制要点8方案（规划）报告编制附录A-1方案（规划）报告编写大纲附录A-2方案（规划）报告附件前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，加强矿山生态环境管理，推进矿产资源开发过程中的生态环境保护与恢复治理，指导和规范矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制工作，制定本标准。
本标准规定了矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制的原则、程序、内容和技术要求。
本标准的附录A为规范性附录。
本标准由环境保护部科技标准司组织制订。
本标准主要起草单位：中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司（国家环境保护矿山固体废物处理与处置工程技术中心）、环境保护部环境标准研究所、环境保护部南京环境科学研究所、山西省环境保护厅、安徽工业大学。
本标准环境保护部2013年7月23日批准。
本标准自2013年7月23日起实施。
本标准由环境保护部解释。
矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）1适用范围本标准规定了矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制的原则、程序、内容和技术要求。
本标准适用于新建、改（扩）建矿山及生产和闭坑矿山编制矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）。
2规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。
凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。
矿山生态环境保护与恢复治理方案
矿山生态环境保护与恢复治理方案矿山生态环境保护与恢复治理方案一、引言矿山开采活动对生态环境造成的破坏逐渐引起了人们的关注。
矿山在开采过程中会带来土地破坏、水质污染、大气污染等问题，给生态系统带来严重的危害。
制定科学合理的矿山生态环境保护与恢复治理方案，成为了当代矿山开采活动亟需解决的问题。
二、现状评估1. 矿山生态环境状况矿山开采活动对周围环境的影响是长期的、广泛的。
矿区土地被大量开垦，植被覆盖度降低，生物多样性减少，土壤质量下降。
随着矿石开采，挖掘、爆破和运输工序会产生大量扬尘，导致大气污染，严重影响周边地区的空气质量。
矿山废水和尾矿也会直接排放入附近水体，对水质造成污染。
2. 矿山生态环境治理现状目前，我国对矿山生态环境保护与恢复治理的工作还存在不少问题。
在政策法规制定上尚不完善，管理层对矿山环境保护的重视程度有所欠缺。
另由于监管力度不够，一些矿山企业在治理上存在漏洞，对环境造成了进一步破坏。
迫切需要制定一套可行的治理方案来解决这些问题。
三、矿山生态环境保护与恢复治理方案1. 加强政策法规建设制定科学完善的政策法规，将矿山生态环境保护与恢复治理纳入法律范畴，强化对矿山企业的监管与处罚力度。
采取措施鼓励环境友好型矿山开采技术和装备的研发和应用，并设立相应的环境保护基金，用于矿山环境生态修复和治理。
2. 建立生态环境修复基金建立专项的生态环境修复基金，从矿山开采过程中的销售利润中划拨一定比例的资金用于矿山生态环境修复和治理。
这样可以确保矿山企业在盈利的也需履行环境保护与修复的责任，实现经济效益和环境效益的双赢。
3. 推进矿山生态复绿矿山生态复绿是保护和恢复生态环境的重要环节。
通过种植适应当地环境的植物，修复开采后的矿区土地，恢复土壤水分保持能力，提高土壤肥力，达到保护和改善土壤、水保持、水源保护等效果。
推动矿山复绿的过程中，应注重培育当地的生态文化，加强生态教育，提高公众对矿山生态环境的保护意识。