XX省XX区XX乡脱贫攻坚“产业发展”典型案例一

全省脱贫攻坚“产业发展”典型案例一

产业扶贫出实招脱贫攻坚收实效

——XX市XX区XX乡“1+N+X”产业扶贫工作纪实

XX乡人民政府副乡长XX

【背景与起因】

XX市XX区XX乡辖XX个村委会、XX个村民小组，是XX 区唯一的贫困乡，XX个行政村均为贫困村，2014年底有农业农村户籍人口XX户XX人，共有建档立卡贫困人口XX户XX人。2014至2018年成功实现了整乡出列、XX个贫困村脱贫摘帽及XX户XX人脱贫，还有XX户XX人及XX个村委会未脱贫摘帽。在脱贫攻坚工作中，XX乡抓住产业扶贫这一根本，不等不靠，以“三联三争”为抓手，突出产业发展，创新扶贫模式，探索实施“1+N+X”的产业扶贫模式，带动群众参与产业发展，形成了政策资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着平台公司走、平台公司跟着市场经济走的新格局。【做法与经过】

（一）联建一个平台，联出战斗力。产业发展，平台带动是关键。XX乡按照“三联三争”工作要求，依托XX区XX 总公司，大力推行乡级子公司及村级产业扶贫开发分公司建设，采取“总公司+子公司+分公司”的运行模式，着力推进产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁三个组织化程度。乡级子公司主要负责承接XX总公司的相关业务，做好产业选择、

基础设施建设、土地流转等工作；村级分公司负责通过产业示范，带领贫困户发展产业。同时结合“基层组织争红旗、党员干部争标兵”工作，对各级党组织和党员作用发挥情况进行督查检查和通报、公式，形成各级党组织比学赶超的产业发展氛围，不断增强基层党组织和党员干部的战斗力。

（二）联合N种资源，联出新动力。产业发展，样板示范是核心。XX乡结合农村产权制度改革，按照“统一规划、统一分配、统一监管”的原则，加大村级资金、资源、资产的整合力度，目前共整合扶贫专项资金、挂包帮部门帮扶资金、村组干部入股资金等各类资金XX万元，整合劳务经纪公司XX家、合作社XX个、水库坝塘XX个，统一流转土地XX亩，结合XX自然禀赋及地处XX、XX等多个保护区的实际，在巩固提升烤烟、万寿菊、畜牧等传统产业的基础上，因地制宜找路子、选产业，全乡已建成劳务产业扶贫联合体XX 个，在XX个村委会建成了蚕桑套种百合、青贮玉米、黑包谷、中药材等示范基地XX亩，今年每个村可实现集体经济收益XX万元以上，2020年可实现XX万元以上；在XX个村委会分别建成了肉牛养殖、肉鸡养殖、土鸡养殖、食用菌种植、魔芋种植、蔬菜种植、草莓种植等XX个示范基地，每个村年均可实现集体经济收益XX万元以上。在辐射带动贫困户发展产业的同时增加了集体经济收益，彻底解决了以往“基层组织无钱办事、产业发展单打独斗”的被动发展局面。

（三）联结若干群众，联出内生力。产业发展，群众增收是根本。XX乡坚持把贫困户稳定脱贫作为产业扶贫的主要

目标，依托平台公司各类产业示范基地及劳务产业扶贫联合体，通过“收益保底分配、劳务用工收入、土地流转收益、发展下游产业”4种形式带动贫困户增收。收益保底分配方面，乡级子公司收益主要用于贫困户和非贫困户产业发展奖补资金；村级分公司通过“1126”模式进行分配，10%用于区乡公司收益、10%用于公司风险防控基金、20%用于再生产基金、60%用于股权分配和贫困户积分制管理。劳务用工收入方面，平台公司产业发展按照优先使用贫困劳动力的原则，可带动XX万余人次就业，实现就业收入XX余万元，贫困户户均可增收XX余元；依托劳务产业扶贫联合体，有序输出贫困劳动力XX人，户均可增收XX万元以上。土地流转收益方面，平台公司产业发展共流转土地XX亩，其中贫困户土地XX亩，带动XX户贫困户增收XX万元，户均增收XX 余元。发展下游产业方面，通过平台公司发展种养殖，带动XX户贫困户发展青贮玉米种植XX亩，户均增收XX余元；带动XX户贫困户养猪XX头，户均增收XX余元；带动XX户贫困户种植魔芋XX亩，户均增收XX元；带动56户贫困户养蚕，户均增收XX余元。通过平台公司将利益联结到所有群众，有效激发了党员干部群众发展的内生力。

【成效与反响】

（一）示范带动能力进一步提升。XX乡通过扶贫开发公司建立的产业扶贫示范基地，动员群众积极参与其中，产生的经济效益与群众一起分享，同时为群众发展新型产业带

来的新观念、新政策，在辐射带动贫困户发展产业的同时增加了集体经济收益，彻底解决了以往“基层组织无钱办事、产业发展单打独斗”的被动发展局面，基层党组织的凝聚力、号召力和向心力明显提升。

（二）产业经济效益进一步凸显。通过产业规模化、集约化发展，有效降低了生产成本，同时部分群众通过土地有序流转后变为产业工人，实现了在家门口务工的目标，产业的经济效益进一步凸显。

（三）群众内生动力进一步增强。通过乡村两级平台公司的产业示范，带动致富由个体带动深化为团体带动，利益分配由个体受益转化为群体受益，投资方式由单一的资金投入转化为以土地、劳务、技术等多元化投资模式，产业培育由传统产业转变为高产高效产业，不断拓宽了群众增收渠道，转变了群众观念，使群众由过去的等、靠、要转变为提造血功能、主动地、自主地参与发展改变贫穷落后的局面、实现脱贫致富。

（四）基层组织建设进一步增强。通过开展“基层支部争红旗、党员干部争标兵、农民群众争积分”活动，围绕基层服务型党组织建设要求，全面落实从严管党治党责任，切实强化基层党组织在推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护社会稳定等方面的领导核心作用，基层党组织建设得以进一步增强。

【经验与启示】

（一）支部是战斗的堡垒。群众富不富关键看支部。党

的基层组织是党在社会基组织中的战斗堡垒，是党的全部战斗力和聚力的基础，在带领群众增收致富、推动集体经济发展等方面发挥关键作用。XX乡各村党总支着力增强带头致富能力和创新发展能力，从根本上解决了在经济发展上能力不强、业务不精，干思路不清，办法不多等问题，不断引领群众发展致富，加快了由少数小康向多数小康提速进程。

（二）产业是发展的支撑。产业融合发展，是乡村振兴的重要支撑。XX乡经济发展取得了成效，关键是坚持实施产业调整、特色产业带动、群众积极参与的结果。XX乡党建引领产业扶贫过程中，因村制宜、因户施策地制定了发展措施，帮助贫困户完成了“一户一策、一户一业”的发展计划，推动了经济发展和群众增收致富。

（三）群众是脱贫的关键。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。在精准扶贫过程中，XX乡致力于激发群众的发展积极性和内生动力，大力宣传产业扶贫新政策、新方法，同时以更加务实的行动示范带动发展，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。