高速公路PPP项目建设方案

高速公路PPP项目建设方案

高速公路工程PPP模式

实施方案

目录

一、项目概况 ........................................................ - 3 -

(一) 项目名称 ..................................................... - 3 -

(二) 基本情况 ..................................................... - 3 -

(三) 项目建设主要经济指标、技术标准表 ............................. - 6 -

(四) 项目进展情况 ................................................. - 7 -

二、项目运作方式 .................................................... - 7 -

(一) 采用PPP模式运作的可行性和必要性 ............................. - 7 -

(二) 本项目运作的目标和意义 ....................................... - 9 -

(三) 项目运作方式 ................................................. - 9 -

(四) PPP模式特许经营期设臵 ...................................... - 10 -

(五) 建设管理内容分解 ............................................ - 10 -

(六) 项目回报机制 ................................................ - 10 -

三、项目实施机构 ................................................... - 10 -

(一) 项目实施机构 ................................................ - 10 -

(二) 项目管理公司 ................................................ - 10 -

(三) 项目公司的组建 .............................................. - 11 -

四、交易结构 ....................................................... - 11 -

五、采购方式 ....................................................... - 12 -

(一) 采购方式的选择 .............................................. - 12 -

(二) 投资人的资格条件 ............................................ - 13 -

(三) 投标保证金 .................................................. - 13 -

(四) 项目招标标的（控制价）及否决指标 ............................ - 14 -

(五) 评标委员会的组建 ............................................ - 15 -

(六) 评标办法及标准 .............................................. - 16 -

(七) 中标侯选人推荐 .............................................. - 16 -

(八) 中标人的确定及合同签订 ...................................... - 17 -

六、项目投资及支出测算 ............................................. - 18 -

(一) 项目基本投资估算 ............................................ - 18 -

(二) PPP模式项目估算投资 ........................................ - 18 -

(三) 特许经营收益分年测算 ........................................ - 19 -

(四) 项目公司当年可用于还贷金额分年测算 .......................... - 24 -

(五) 可行性缺口分年测算（政府支出责任） .......................... - 24 -

(六) 缺口补贴差 .................................................. - 26 -

(七) 政府付费的调价机制 .......................................... - 27 -

七、风险分配基本框架 ............................................... - 28 -

八、项目合同体系 ................................................... - 28 -

(一) 特许经营协议关键条款 ........................................ - 29 -

(二) 合资合同关键条款 ............................................ - 32 -

九、项目的监管体系 ................................................. - 33 -

(一) 履约监管 .................................................... - 33 -