地方本科院校转型发展研究报告1
应用型本科高校转型发展的实践路径及价值选择——以荆楚理工学院为例
第21卷第6期Vol．21No．6荆楚学刊Academic Journal of Jingchu 2020年12月Dec．2020收稿日期：2020－11－01基金项目：湖北省教育科学规划2020年度重点课题（2020GA043）；荆门市教育科学“十三五”规划2020年度立项课题（JMG2020009）作者简介：余敏（1980－），女，湖北枣阳人，荆楚理工学院学校办公室讲师，硕士，主要从事高等教育研究；王海蓉（1978－），女，湖北当阳人，荆楚理工学院教务处讲师，硕士，主要从事俄语教育研究。
应用型本科高校转型发展的实践路径及价值选择———以荆楚理工学院为例余敏a ，王海蓉b（荆楚理工学院a．学校办公室；b．教务处，湖北荆门448000）摘要：应用型本科高校转型发展是我国经济社会发展的需要。
现阶段推进转型发展仍然是应用型地方本科高校面临的新任务。
基于对应用型本科高校转型的制度环境、发展现状的归纳分析，结合荆楚理工学院在办学定位、专业建设、人才培养模式创新、科技创新的实践探索，提出坚持服务地方经济社会发展的价值导向，构建校企协同育人的价值取向，树立“创新+应用”的价值引领，促进应用型本科高校高质量发展和人才培养质量提升。
关键词：应用型本科高校；转型发展；实践路径；价值选择中图分类号：G648文献标志码：A文章编号：1672－0768（2020）06－0057－05近年来，我国经济转型升级发展持续推进，对应用型人才的需求越来越迫切。
2014年3月国务院印发《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》出台，初次提出引导部分地方本科高等学校转型发展，标志着地方本科高校转型发展正式起步。
2015年10月，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了地方普通本科高校向应用型转型发展的指导思想、基本思路、主要任务以及推进机制和配套政策。
地方院校向应用技术型高校转型的困境与出路
地方院校向应用技术型高校转型的困境与出路一、地方院校转型背景分析（一）我国经济社会发展的客观需要教育乃国之大事。
在过去一段时间内，我国高等教育事业迅猛发展，高等教育大众化程度不断提高。
但与此同时，我们也必须看到，许多地方院校的发展陷入了瓶颈状态，难以取得实际的突破，这对于我国经济社会发展而言绝非幸事。
适应经济社会发展需要，是我国高等教育必须面对也必须解决好的重大问题。
地方院校向应用技术型高校转型是高等教育发展的客观需要，也是地方院校重获发展活力的必由之路。
（二）地方院校自身发展的需要当前，许多地方院校朝着建设综合型研究型大学的目标迈进，这显然不符合现实情况：第一，地方院校的底子薄、基础差，很难发展成为有影响力的综合型高等院校；第二，我国已經有一批完善的“211”和“985”高校，现在并不缺高水准的综合型院校。
因此，为了适应社会大环境的需要，也为了适应自身发展的正确逻辑，地方院校应向应用技术型高校转型。
近年来，我国处于经济结构调整和探索经济新增长点的关键时期，国家为此出台了包括《中国制造2025》在内的一系列促进制造业人才发展的重要文件，在此背景下，地方院校可以说是大有所为。
虽然与重点综合型大学相比，地方院校在学术成果和科技创新方面并不占优势，但相较于高职院校来说，地方院校在专业资源等方面占有优势。
因此，如果地方院校能够发挥自身优势，在培养高素质、高技能人才方面投入更多的软硬件资源，并且引导教师在制造业领域进行学术研究和科研创新，那么必将取得丰硕成果。
二、地方院校向应用技术型高校转型的困境（一）转型发展的总体规划尚需完善1.教育主管部门管理缺位。
在地方院校转型过程中，教育主管部门扮演着举足轻重的角色。
当前，虽然教育主管部门一直积极引导和推动地方院校转型发展，但在实践中还存在一些问题。
例如，教育主管部门往往只是一味地鼓励甚至强迫地方院校向应用技术型高校转型，甚至还为转型院校制定了一个严格的转型时间表。
地方本科院校转型发展的政策工具研究_习勇生
教育发展研究2015．13-14决策参考摘要：产业升级、经济转型和高等教育结构性调整，推动地方本科院校向应用技术大学转型发展，转型的关键在于选择与政策网络相匹配的政策工具。
根据政策网络内部成员之间的“相互关联性”和“连贯性”，可将地方本科院校转型发展的政策网络划分为政策社群、专业网络、府际网络、生产者网络和议题网络五种类型，不同政策网络之间也存在着权责分配不当、合作与抗衡等冲突与矛盾。
为避免单一政策工具的局限性，应综合考虑不同类型政策网络在政府能力、社会能力、社会异质性三个结构性变量的特征，据此形成地方本科院校转型发展的政策工具包并选择有效的政策工具。
关键词：地方本科院校；转型发展；政策工具；政策网络习勇生/西南财经大学人文学院（成都611130）当前，产业升级和经济转型的趋势倒逼高等教育分类管理和结构性调整，推动一大批地方本科院校从传统的研究型大学向应用技术大学转型。
这也是继2000年前后“专升本”合并升格后，地方院校在中央政府政策引导下的“二次转型”。
笔者梳理相关研究文献后发现，学界有关地方本科院校“为什么转”的研究成果颇多，而关于“如何转”问题的研究尚处于“摸着石头过河”的阶段。
笔者认为，“如何转”不仅要关注转型过程中学科如何发展、专业如何调整、人才培养模式如何改革、应用型课程如何设置、师资队伍如何转型等中观和微观层面的改革举措，更应聚焦于中观和宏观教育政策的执行层面，研究在复杂的政策环境下如何选择和设计与政策网络这种现实政策背景相匹配的政策工具。
一、地方本科院校转型发展政策执行的关键在于选择政策工具《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：要建立高等教育分类管理体系，加快建设现代职业教育体系，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。
在《纲要》指导下，政府着手筹划高等教育体制和结构改革，党的十八大和十八届三中全会全面部署和构建了现代职业教育体系，强调要引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。
调研报告：XX市转型发展问题研究
XX市转型发展问题研究我市七次党代会报告明确指出，未来五年是全面小康的决胜期、转型发展的窗口期，我们一定要敏锐把握中央宏观经济政策给我们转型发展带来的“窗口”时间，深刻认识不转型“资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起”的严峻现实，坚定不移地把转型作为发展的主线、根本和重中之重，加快推进转型发展，努力做到调速不减势、量增质更优。
为落实七次党代会精神，加快转型发展，决战全面小康，本研究报告重点围绕“加快转型发展”这条主线，初步回顾了XX资源型城市的发展历程，深度分析了发展过程中所暴露出来的突出矛盾和问题，并在此基础上着重提出了加快转型发展的基本思路和重点任务。
一、XX资源型城市的发展历程XX资源型城市开采历史悠久，义马煤炭开采可追溯到金代。
1957年，黄河第一大坝——XX水利枢纽的建设，正式拉开了XX资源型城市形成的序幕。
（一）XX资源型城市开始形成时期XX是我国矿业开发较早的地区之一，早在20世纪初就在XX境内进行了找矿工作。
“一五”时期，国家开始加大对XX的建设力度，在原苏联援建我国的156个重点项目中，XX占了1个，即XX水利枢纽，总投资6.93亿元，到1956年底，XX 煤矿已经拥有7个大中型矿井，成为河南省重要的煤炭基地。
1957年3月，经国务院批准，设立XX市，自此“先矿后城型”的XX资源型城市开始形成。
表1-1一五期间XX资源型城市重点项目建设情况行业项目名称建设时间实际投资额（万元）煤炭千秋煤矿1955年1782电力XX水利枢纽1957年69324（二）XX资源型城市起步阶段“二五”时期，国家继续加大对XX煤矿的投资力度。
到1960年底，XX市先后建成投产北露天矿、下磨矿、千秋矿、常村矿等矿井，煤炭年产量达到140多万吨，位居豫西第1位。
同一时期，国家开始投资兴建XX铝土矿，自此XX资源型城市由煤炭开采为主转向煤炭和铝土矿共同开发。
表1-2二五期间XX资源型城市重点项目建设情况行业项目名称建设时间实际投资额（万元）煤炭义马矿务局1958年煤炭义马常村矿改扩建1958年186煤炭义马南露天矿 1958年438煤炭义马下磨矿1958年325.5煤炭义马常村矿1959年651煤炭义马北露天矿 1960年3846铝XX铝厂1959年2372（三）XX资源型城市快速发展阶段。
论地方本科院校转型发展的战略选择
强化特色发展、发挥主题作用、注重分类指导”的五 大指导原则。在获得资金支持的１００所地方大学的选 择上，国家发展改革委员会和教育部也明确提出“学 科专业设置与区域发展需求、地方产业结构特点高度
契合，对地方经济社会发展具有重要支撑作用”，以及
重的挑战。地方本科院校迫切需要打破现有的高等教
育体制，以适应特色化发展的需要。地方本科院校需
济发展实现了更紧密的结合。法国通过《高等教育法》，
规定大学要向社区开放，继而各大学广泛设立了跨学
中华民族有重视教育的良好传统，随着人民生活 水平的不断提高，广大人民群众对接受不同层次高等 教育的需求和愿望也越来越强烈，而地方本科院校不 仅丰富了我国高等教育的类型，拓宽了我国高等教育 的层次，在满足人民群众接受不同层次高等教育愿望
学组织模式相近。笔者认为教学服务型大学是国外“服 务型大学”和“创业型大学”两种组织模式在中国特
教学服务型大学作为一种新的大学形态，其概念 最早由华中科技大学刘献君教授提出，其内涵指的是： 教学服务型大学是以教学工作为中心，以人才培养为 根本任务，借鉴教育服务理念和现代服务科学原理，
在资源配置、人才培养、科学研究、队伍建设和学校 管理等方面，全面贯彻服务教学、师生和社会的要求， 强化服务理念，凸显服务特色，提升办学质量，创新
国家在《中西部高等教育振兴计划（２０１２—２０２０
年）》中明确提出了“突出应用服务、支持区域急需、
步实现的。伴随着工业革命的浪潮，大学与地方经济 社会发展结合得日益紧密，高等教育出现了前所未有
的区域化、地方化的发展趋势。 我国高等教育的改革和发展正处在一个重要的 转型发展时期，地方本科院校在这种转型中面临着严
“学科优势特色突出，在专业领域具有较大影响”等
地方新建本科院校发展战略转型的路径选择
高新 实用技 术 ， 加速 区域技术 进 步 ， 为提升地 方企
正确选择转 型的实 践路 径 。《 国家 中长期 教 育改 革 和发展 规 划 纲 要 （ ０ ０ ２ ２ ） ， ２ １－ ０ ０ 》 围绕 提 高教 育 质量 问题 ， 高等学校 增强社会 服务能 力 ， 对 优化 结构 办出 特色 做 出 了新部 署 ， 明确 指 出要 “ 立 建 高校 分类体 系 ， 实行 分 类 管 理 ” “ 挥 政策 指 导 ，发
院校 的生存 和发展 。推进 地方新建 本科 院校的科
学发展 ， 既是促进 其迅速实 现战略转 型的需要 ， 也
是事关 院校生存 和 发展 的需 要 ， 更是 直 接影 响我 国高等教 育强 国建设 进程 的迫切需要 。地方新 建
本 科 院校 的战略转 型与科 学 发展 ， 须 全 面分析 必
进入新 的世 纪 ， 国的 高等 教育 跨 入快 速 发 中 展 时期 。伴 随高 等教 育 的不 断 扩张 ， 一大 批 新建
地 方本科 院校应 运 而生 。经 过 近几 年 的发展 ， 这
内涵升本 ， 差异 发展 ， 以增 强其适 应生存 和发展 的 应 变能力 ， 使之在 办学方 向 、 科学定 位 、 展模式 、 发
才 强校 之 路 。
关 键 词 ：地方 新 建 本科 院校 ； 国 家 中 长期 教 育 改革 和 发展 规 划 纲要 （０ ０ ２２ ） ； 略 转 型 《 ２ １－ ０ ０ 》 战
中图分类号 ： Ａ ０ ８ Ｃ ０— ５
文献标 识码 ： Ａ
文章编号 ：１７ ８ ８ （０ １ ０ 一 ０ ０— ８ ６ ３— ３ １ ２ １ ） ｌ ０ １ ０
转型发展背景下地方本科高校应用型人才培养探究——以厦门理工学院为例
［摘要］如何培养学生的实践能力和创新能力，是新建地方本科院校面临的最重要课题。
厦门理工学院立足地方，审时度势，构建了以就业需求和素质养成为导向的实践性创新型人才培养体系，着力培养综合素质高、实践能力强、具有创新创业精神和国际化视野的高级应用型复合人才。
［关键词］地方高校；实践能力；创新能力；培养模式［中图分类号］G642［文献标志码］A ［文章编号］2096-0603（2018）34-0022-02转型发展背景下地方本科高校应用型人才培养探究①———以厦门理工学院为例陈克忠（厦门理工学院，福建厦门361024）新建地方本科院校自觉不自觉地模仿传统本科院校办学，结果造成了毕业生难以就业、企业难以招到适用人才的两难境地。
2004年3月成立的厦门理工学院牢记厦门市“倾力举办一所为厦门培养高素质人才的本科高校”的重托，2009年首次提出建设“亲产业大学”的目标，在人才培养目标定位、培养方案制订、课程体系构建、教育教学管理等方面，关产业痛痒、应产业所求、纳产业精华、解产业所困，着力培养学生的实践能力和创新精神。
一、聚焦中心工作开展院校研究人才培养始终是高等学校三大职能中的中心工作，具有根和本的性质。
如何定位自身的人才培养目标、构建怎样的人才培养模式、应用型人才培养效果怎样评价等问题，一直是新建地方本科院校内涵发展道路上的建设与改革主题。
1.转型特色提升，解决与传统本科高校人才培养同质化的问题。
学校认真分析自身与传统本科、高职专科的差异性及比较优势，根据“以学生为本，为产业服务”的办学理念，将学生可持续发展的核心能力与服务产业所需的职业能力高度融合，精准设置理论教学与实践教学环节，设计实践教学组织架构，组织课内外、校内外教育资源，保障和促进大学生实践能力和创新实践能力培养，满足创新型城市建设及产业转型升级需要。
2.开放拓展共享，解决实践与创新教育资源不足的问题。
实践型师资不足、实验实习教学条件不足，往往是地方本科高校人才培养的短板。
地方本科高校二级学院转型发展研究与实践——基于绵阳师范学院数学与计算机科学学院案例研究
地方本科高校二级学院转型发展研究与实践——基于绵阳师范学院数学与计算机科学学院案例研究作者：兰继万陈燕平徐燕丽来源：《大学教育》 2017年第4期教育部前部长袁贵仁在全国教育工作会议上的讲话以及《教育部2014年工作要点》都明确提出：教育部将出台引导地方本科高校转型发展的指导意见。
2014年3月22日，教育部前副部长鲁昕在中国发展高峰论坛上发表讲话，宣示教育部将着力推进三个重点领域的改革，其中之一是要引导部分地方本科院校向应用技术类型高校转型。
[1][2]2014年4月，以落实国务院常务会议的“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”战略部署为目标的《驻马店共识》，标志着地方高校在转型发展战略层面已经达成共识。
在实践层面，在各省政府的指导下，地方高校转型试点工作及其配套机制也正在有条不紊地进行着。
山东省政府安排了1亿元专项经费用于本科高校转型发展，广东省专门设立了“示范性应用型本科高校建设工程”支持转型发展。
[日重庆、四川、湖北、河南等省都先后确定了部分“专业（集群）转型试点”和“整体转型试点”。
这些都标志着对地方高校转型发展的研究已经走过了必要性研究的阶段，而进入了实施方案的研究阶段。
近两年的对地方高校转型发展的研究主要关注点在学校层面的问题，如张兄武等提出的关于地方本科院校转型发展的思考凹；赵哲等对地方本科高校转型发展的兰种倾向及其规避的研究。
[月而对地方高校转型的具体承担者——二级学院的转型实施方案研究成果相对较少。
本文以绵阳师范学院数学与计算机科学学院为例，研究了地方高校二级学院在办学理念、办学定位、专业建设、培养体系、人才培养模式、人才队伍建设等方面出现的转型发展的问题，并在实践的基础上，提出了地方高校二级学院转型发展实施方案的构成要素和发展趋势。
一、地方本科高校二级学院转型发展实施方案简述地方本科高校目前面临着办学定位不准、办学特色不鲜明、学科专业结构与经济社会发展的需求不匹配，缺乏服务地方经济社会发展和从市场中获取资源的能力，毕业生就业率不高等困难。
地方本科高校转型发展中的问题及改进路径
78随着新时代国际国内形势的不断变化，各行各业对人才的需求越来越严格，人才的衡量标准逐渐转向高素质、技能型的应用型人才。
而高等教育作为培养高层次人才的重要途径，对社会的经济社会发展、科学文化发展均具有不可比拟的作用。
由于我国人口众多，教育需求较大，目前已形成了世界上最大规模的高等教育体系，高等教育逐渐向大众化方向发展。
但就目前的高等教育发展现状而言，地方本科院校与国家重点院校发展存在较大差距。
一方面，地方本科院校对自身定位不准确，导致其发展模式出现问题，既要向科研型、综合型大学发展，但又缺乏相应的资金、技术支持，陷入发展困局；另一方面，尚未清楚地掌握地方本科高校的发展实力，盲目跟风，教学质量低下，人才培养面临问题[1]。
基于此，地方本科院校作为我国高等教育体系中的重要一环，对地方的发展至关重要，国家、地方政府及高校应着手推进地方本科高校转型发展，促进地方本科院校不断向技术型、综合型大学发展。
一、地方高校转型发展意义地方高校转型发展以地方性为基础，在现有发展模式下结合地方发展需求，实现高校由培养学科型专业人才向培养技术型应用人才的转变，尽可能地瞄准人才培养方向，在教学模式、师资队伍及管理发展等方向进行改革创新，提升地方本科高校的教学质量和教学水平。
推动地方本科高校向应用技术型大学转变是一项长期的系统化工程，涉及高等教育发展的方方面面，不能草率了事，必须从社会发展层面，从高校自身发展角度，从人才培养体系等方面出发，针对高校的办学体系、学科分类、教学模式、师资队伍等方面进行转型发展[2]。
而地方本科院校转型发展作为我国高等教育体系的重要内容，受到社会各界不同专家学者的高度重视。
不同学者基于自身认识均对地方高校转型发展的定义提出相关阐述，观点虽有不同，但均有其合理之处。
一方面，都强调地方高校的基本职能，围绕基本职能展开论述；另一方面，都重点突出地方转型高校的应用性质和服务性质，对高校的不同发展要素提出要求[3]。
地方本科院校向应用型转变的路径选择r——以福建师范大学福清分校的转型实践与探索为例
地方本科院校向应用型转变的路径选择r——以福建师范大学福清分校的转型实践与探索为例潘美金;陈国荣【摘要】实现部分地方本科高校的转型发展,既是主动适应我国经济发展新常态,积极融入产业转型升级和创新驱动发展的总体部署和全局要求,也是高校全面提升服务区域经济社会发展和人才培养内涵质量的战略机遇和必然选择.为此,福建师范大学福清分校在应用型的办学顶层设计、学科专业体系、人才培养模式、教学团队、教学体系、办学特色等方面积极探索和实践,走出一条适合自身发展特色的转型道路,以真正激发起转型发展的内生动力和自身活力.【期刊名称】《西安电子科技大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2018(028)002【总页数】6页(P58-63)【关键词】地方本科院校;向应用型转变;转型实践与探索;路径选择【作者】潘美金;陈国荣【作者单位】福建师范大学福清分校,福建福清 350300;福建师范大学福清分校,福建福清 350300【正文语种】中文【中图分类】G640最近几年，地方本科院校主动向应用型转变，不仅在各高校间达成共识，而且也普遍付之以行动。
然而，地方本科院校的转型发展仍然处于探索阶段，从应用型本科建设成效看，在取得一定成效的同时，也存在不少困惑和问题。
尤其是如何有效转型，不仅是地方本科院校普遍面临的问题，同时也是急待研究的现实课题。
福建师范大学福清分校于2015年作为福建省首批被确定为整体转型的试点高校，立足产业、以应用型人才培养体系为纽带，充分利用福建“六区叠加”的区位优势，坚持学校的整体转型与福建省产业结构和经济结构的调整同频共振。
在5个省级服务产业试点专业群的示范下，全面加强各专业群间的融合发展。
在与福建师大本部差异化发展中寻求突破，不断提出新举措、新思路，有力地促进学校的整体转型。
自2015年以来，国务院出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部、国家发改委、财政部联合下发了《关于引导部分地方普通高校向应用型转变的指导意见》，福建省也相继出台了关于引导普通本科高校向应用型转变的总体要求。
浅谈地方本科院校转型发展和提高应用型人才培养质量的现状及对策
浅谈地方本科院校转型发展和提高应用型人才培养质量的现状及对策作者：江庆华来源：《新教育时代·教师版》2017年第20期摘要：随着国家教育改革的深入推进，地方本科院校已经成为改革的重点。
由于地方本科院校的特殊性和国家经济建设、社会发展的要求，地方本科院校转型是促进其发展、满足社会发展的必然选择。
由于我国近年来对研究型人才的培养的偏重，目前社会上的研究型人才基本已经达到饱和，目前，我们更缺乏应用型的建设人才。
关键词：地方本科院校转型发展应用型人才人才质量社会经济的飞速发展和科学技术日新月异的进步，逐渐使人们意识到人才培养的重要性。
国家也为此做出了一系列的努力，来提高人才的培养质量，为我国现代化储备人才。
鉴于我国部分地方本科院校存在的人才培养弊端和社会发展的新要求，所以，地方本科院校转型发展是势在必行的。
政府也对这一问题高度重视，相继颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》、《关于全面提高高等教育质量的若干意见》等一系列相关规定和指导，在这科学合理的规定的规划纲要的指导下，必定能促进地方本科院校完美的转型发展，从而提高应用型人才的质量，推动我国现代化建设的进一步发展。
本文主要从龙岩学院为例，展开对地方本科院校的深入分析。
一、龙岩学院发展现状及转型发展要求龙岩学院坐落于福建省著名的革命老区龙岩市，是一所实行“省市共建，以市为主“特殊管理体制的全日制综合性较强的本科院校。
它创建于红土地，也发展与红土地，更深深根植在这片红土地上。
在未进行改革前，龙岩学院和其他地方本科院校一样，致力于学术性人才的培养，关注的是专业的研究项目、研究成果，而忽视了研究成果的应用。
为响应国家教育部改革地方本科院校的教育改革措施，龙岩学院摒除了以前教学中的弊端，开始将目光关注在应用型人才的培养上，并为此树立了“根植红土，致力应用，彰显特色，服务发展”的新的办学理念。
龙岩学院要想真正实现转型发展，光靠决心是不够的，认清自身发展状况是其转型发展的首要前提。
新建地方本科院校转型发展的实践与探索——以张家口学院为例
新建地方本科院校转型发展的实践与探索——以张家口学院为例赵静;侯彦丽【摘要】本文以张家口学院为例,对新建地方本科院校转型发展进行实践探索和研究,对于张家口学院向应用型本科院校的转型发展具有积极的理论指导作用,其他的新建本科院校也可以参考本文所提出的策略.【期刊名称】《产业与科技论坛》【年(卷),期】2016(015)012【总页数】2页(P148-149)【关键词】新建地方本科院校;转型发展;人才引进【作者】赵静;侯彦丽【作者单位】张家口学院;张家口学院【正文语种】中文“新建本科院校”是一个新的称谓，还没有严格的定义，一般来说是指1998、1999年我国高等教育扩大招生之后新成立的本科院校。
一般情况下，新建的本科院校主要在三种情况下产生：第一，由原来的高职或高专院校独立或者几个合并进行升格；第二，由原来的师范专科与原来的教育学院合并之后再进行升格；第三，由原来的成人本科院校向普通本科院校转制。
新建的本科院校是我国高等教育向大众化发展的主力军，有着强大的生命力。
它立足于地方，服务地方经济、社会发展及精神文明建设。
新建本科院校的发展，不仅能大力推动高教的大众化，而且能优化地区高教的布局结构。
但是，随着我国高教事业的飞速发展，很多新建的本科院校由于匆忙上马，还没有将学校的长远发展与自己的校情相结合，没有审时度势，构化设计和长远规划自己学校的未来。
(一)在办学行为上，理论与实践差距较大。
高等院校的办学定位有发展目标、学校类型、办学层次、人才培养目标、学科专业、服务面向定位等方面，而一所高等院校如何进行定位，将会直接影响未来的发展方向及如何选择发展路径。
迄今为止，大部分的新建本科院校几乎都定位于教学型，目标是培养地方应用型人才。
理论上这一定位是比较准确的，但实际上，办学者缺乏对内外环境约束条件的研究，在办学理念上缺乏清晰的思考。
没有结合学校本身的使命和任务，急功近利，只看得到当下的社会急需，而忽略了原本的办学定位，因此出现了教学行为的自相矛盾。
本科院校的转型发展与办学定位研究
**本科院校的转型与办学定位研究 -摘要:部分**本科院校应通过转型进一步明确**种办学定位，目标定位：应用技术型大学；类型定位:现代高等职业教育；性质定位：应用技术型；办学层次定位：以本科教育为主、以专业硕士为辅；服务面向定位:服务地方(区域）经济和、服务地方(区域)技术积累和技术创新、服务学生成长成才；人才培养定位:培养高素质应用技术技能型人才；科学研究定位：服务地方的应用性科学研究;学科专业定位：建设与地方密切相关的应用型学科专业体系。
关键词：**本科院校；转型；办学定位高校确立合理的办学定位极为重要，潘懋元教授指出:“和的一个基本问题是：如何引导与建设相适应，使高等学校合理分类、科学定位与特色"[1]。
刘献君教授也指出：“系统是大系统的一部分，每一所高等学校都是整个系统的一部分，办好高等学校的前提和基础同样是定位”[2］.**本科院校尽早确立合理的办学定位，有利于学校找准自身在区域系统和系统的位置，有利于府主管部门实施分类管理和分类指导，有利于学校明确自身的方向、目标和树立自身的品牌效应，有利于公众提高对学校的整体认识和市场认可度。
一、**本科院校的转型ﻭ我国**本科院校是地方高校转型和应用技术大学综合的主体,截至目前，我国**本科院校共有42１所［3]，占我国本科高校的四分之一。
ﻭ**本科院校的转型首先是高校的自发行为,具体时间大约在2021年至2021年，诸如**理工学院、黄淮学院等学校在从专科向本科“蜕变”过程中,结合当时国家“经济转型升级"而提出了**本科院校“转型说”。
2021年底，**袁贵仁部长在考察状况时,发现遭受欧债危机影响较小的德国、瑞士、荷兰、芬兰等国科技大学都比较发达,且该国应用科技大学的毕业生就业质量普遍高于研究型大学,这正是我国众多**本科院校未来的方向.2021年２月，**规划司正式启动“地方高校转型和应用科技大学试点研究”工作，五大研究项目之一就是“地方高校转型工程研究”，从此,“地方高校的转型”作为一个专有名词正式进入学术视野和方文献.2021年9月,全国应用技术大学（学院）联盟、地方高校转型研究中心在**职业技术师范大学成立。
教育思想大讨论学习资料(二)
教育思想大讨论学习资料（二）优化完善顶层设计，促进学校转型提升郑柱泉围绕“办一个什么样的武汉商学院，怎样办好武汉商学院”、“培养什么样的人才，如何培养这样人才”，进行学校的顶层设计，目的是确定学校的办学定位和人才培养目标，明确学校的发展目标与发展路径，描绘未来十年乃至更长一段时期学校改革发展的路线图。
在学校开展教育思想大讨论之际，介绍顶层设计、转型试点等有关情况，旨在进一步征求大家意见，集中大家的智慧，优化完善学校顶层设计；进一步统一思想，形成共识，凝魂聚力，促进学校转型提升。
一、关于顶层设计工作（一）对做好学校顶层设计的思考第一，进行学校顶层设计时，要深入分析区域经济社会发展新态势。
学校应该主动融入区域经济社会发展、主动融入地方产业结构调整中，满足产业结构调整和技术进步对人才规格的新要求。
第二，进行学校顶层设计时，要认真研判我国高等教育发展新趋势。
学校应该直面高等教育大众化下高等学校面临的深刻挑战，主动顺应国家高等教育结构战略调整、高等学校分类管理的新要求，特别是抢抓地方本科高校转型发展改革试点的机遇。
第三，进行学校顶层设计时，要充分考虑学校的传统、特色、优势。
学校应该立足自身条件和发展实际，不盲目攀比，不简单盲从，坚持特色，差异发展，发扬优势。
第四，进行学校顶层设计时，要学习借鉴国内外同类高校的成功经验。
学校应该具有开放的胸怀、国际化的视野，既要学习德国、荷兰、瑞士、美国等欧美应用技术大学先进的办学理念，又要借鉴合肥学院、黄淮学院、重庆文理学院等新建地方本科高校成功的办学经验。
（二）学校顶层设计的主要框架在组织学习、调研、讨论、征求意见的基础上，已经初步形成了武汉商学院“顶层设计”的主要框架。
一是初步确定了学校应用型本科的办学定位和高层次应用型人才培养目标定位。
总体发展目标定位——到2020年左右，努力把学校建设成为与国家中心城市相适应的“有特色、有作为、有影响”的商学院和“省内一流、国内知名”的应用技术类型高校。
高校内涵式发展新论-兼论地方本科院校转型发展的着力点
(总第11期20历史依据,是一个不断演变的理性认识过程。
笔者认为,改革开放以来我国召开的四次全国教育工作会议,是我国高等教育内涵式发展的四个阶段性标志。
第一次全国教育工作会议召开(1985年),标志着我国高等教育进入了内涵式发展酝酿阶段。
此阶段高校的发展主要是通过招生计划和毕业生分配制度的改革与扩大高校办学自主权两个方面来提高民族素质,多出人才,出好人才。
第二次全国教育工作会议的召开(1993年),标志着我国高等教育内涵式发展的启动阶段。
《中国教育改革和发展纲要》正式提出了规模、结构、质量和效益协调发展方针。
此时的内涵式发展,主要表现为一种以提升效益来扩大招生规模的发展模式。
[1](2)第三次全国教育工作会议的召开(1999年),标志着我国高等教育内涵式发展的跨越性阶段。
1999年高校扩招政策的实施,使我国的高等教育规模迅速得到扩张,成为高等教育大国。
这种扩张仍然是在传统内涵式发展思维模式之下进行的体制内扩张,依然是重“物”有余重“人”不够的规模式扩张。
第四次全国教育工作会议的召开(2010年),则标志着我国高等教育内涵式发展进入了深化阶段。
本次会议提出了坚持以人为本,以提高质量为核心,从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的目标。
高等教育在规模稳步增长的前提下,牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位,全面提高高等教育质量。
这种发展的模式重心已由注重外在规模扩张向更加注重提高内在质量转变,更加强调全面、协调、可持续发展。
二尧高校内涵式发展概念关于内涵式发展概念的理解,学术界至今见仁见智。
综观现有文献,大致有三种解释。
以乔万敏等为代表的多数人从逻辑学角度分析认为,内涵是指一个概念所反映的事物本质属性的总和。
大学内涵式发展则是指通过挖掘现有学校的潜力,优化教育结构,提高学校内部效率和质量来推动高等教育发展的模式。
[2](97)主要表现为事物内在属性的发展,如结构协调、要素优化、质量提升、水平提高、实力增强等。
新时代地方本科高校的应用化转型——以Z大学S学院为例
新时代地方本科高校的应用化转型——以Z 大学S 学院为例原珂，唐灿，孔坤（对外经济贸易大学国家对外开放研究院，北京100029）摘要：积极引导与推动部分地方本科高校转型发展是新时代我国社会各界关注的热点问题、高等教育改革的重点问题和高校自我发展的难点问题。
通过对Z 大学S 学院应用化转型发展必要性、转型目标、转型路径、转型任务和保障措施的分析，重点探讨以独立学院为代表的地方本科高校应用化转型发展的策略选择，以期为我国其他层次本科高校向应用化转型提供借鉴。
关键词：地方本科高校；独立学院；转型发展中图分类号：G649文献标志码：A 文章编号：2095-9915（2021）01-0100-11DOI ：10.16387/ki.42-1867/c.2021.01.009一、引言在百年未有之大变局下，地方本科高校转型发展是顺应新时代我国经济社会发展需求变化而做出的高等教育战略性结构调整，是深化我国高等教育供给侧改革、破解高等教育结构性难题的深层次变革。
2015年，李克强总理在政府工作报告中就指出，要“引导部分地方本科高校向应用型转变”，同年，全国教育工作会议、国务院印发的《中国制造2025》和教育部、国家发改委、财政部联合出台的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》也均明确提出，地方高校要破解趋同发展难题，获得更好发展，就必须进行转型发展。
2017年，国务院印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》中再次明确提出，要推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。
很大程度上，积极引导与推动部分地方本科高校转型发展①已上升为国家战略，成为当前我国社会各界关注的热点问题、高等教育改革的重点问题和高校自我发展的难点问题。
根据教育部公布的《2019年全国高等学校名单》，截至2019年6月15日，我国共有普通本科院校1234所，其中地方普通本科院校有1123所，约占普通本科院校总数的91％。
在地方普通本科院校中有民办高校417所，其中独立学院有257收稿日期：2020-11-05投稿网址·在线期刊：http ：///jhdx_sk 基金项目：国家社科基金一般项目“我国独立学院转设风险防范和推进机制研究”（BIA200206）；教育部人文社科研究青年项目“京津冀高校协同发展的战略机制研究”（17YJC880100）作者简介：原珂，男，对外经济贸易大学国家对外开放研究院副研究员，博士；唐灿，男，对外经济贸易大学国家对外开放研究院助理研究员；孔坤，男，对外经济贸易大学国家对外开放研究院副研究员，博士。
民办本科院校的转型与发展
文化视野453民办本科院校的转型与发展裴英凡 贾欣宇 宋龙宾 黑龙江工商学院摘要：民办本科院校的出现是教育体制的发展与创新的结果，也是社会人才培养的重要补充机制，随着我国近年来教育改革进程的推进，民办本科院校迎来了前所未有的发展机遇。
民办本科院校的存在和发展丰富了高等教育的形式，提升了高等教育的质量，是我国教育史上的一大进步。
笔者结合自身多年研究民办本科院校的经验，根据大量的实践调查研究，来分析民办本科院校的概念，探究民办本科院校的转型与发展的趋势。
关键词：民办高校；本科院校；转型与发展中图分类号：G648.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)007-0453-01伴随着我国近几十年来的教育改革与创新发展，民办本科院校作为高等教育的一种全新形式，发展势头如雨后春笋一样迅猛。
但社会形势瞬息万变，高等教育在新时期也不断面临着发展机遇和挑战，接下来笔者从几下几个方面来谈谈民办本科院校的转型与发展。
一、民办本科院校的概念民办本科院校是教育体制的不断发展与创新的产物，是社会主义教育事业的重要一部分。
从本质上来说，它是由国家机构之外的社会组织或个人借助于国家财政性经费以外的资金，依照我国相关法律的规定，创办的本科教育院校或其他教育机构。
民办本科院校顾名思义，它的办学层次是本科，在学历上与公办院校具有同等效力。
具体地说，民办本科包含两种类型，一种是民办二本，另一种是民办三本。
民办院校的毕业生和我国其他高等院校的毕业生一样，文凭相同、学历对等，其学生一样被国家纳入助学体制，同等享受国家对于高等教育院校的相关政策支持。
以国家政策的支持为依托，以自身的不断创新为根本，我国民办本科院校正实现着历史性的跨越。
二、民办本科院校的转型与发展态势１．由同质化到差异化竞争其实从本质上来说，一所好的大学最重要的是要具有自己的独特教育理念和愿景。
从我国民办本科院校的诞生到壮大的发展历程来看，具备鲜明办学特色的本科民办院校比那些同质化严重没有自身独特办学特色的民办本科院校的发展速度快、竞争力强。
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地方本科院校转型发展研究报告1 地方本科院校转型发展研究报告中国教育科学研究院课题组2013年11月课题组成员:孙诚、卢彩晨、杜云英、赵晶晶、张智、尹玉辉目录:一(转型发展的背景二(转型发展的优势三(转型发展的难度四(欧洲发展的经验五(转型发展的建议一、转型发展的背景世界经济发展趋势、中国经济发展状况、中国技能人才状况、高等教育发展特点、世界职教发展规律,一,世界经济发展背景趋势一:经济重心回归实体经济1、欧美的“再工业化”20实际80年代以来～发达国家经历了个“去工业化”过程～劳动力迅速从第一、第二产业向第三产业转移～制造业占本国GDP的比重和占世界制造业比重持续降低～制造业向新兴工业化国家转移。
过度依赖以金融业、房地产业的虚拟经济的国家在金融危机中受到沉重打击～市场大幅萎缩。
重归实体经济～推进“再工业化”战略被发达国家提到产业结构调整的议事日程上来。
”再工业化”着重发展高端制造业～谋求产业结构的高级化。
2、东南亚国家占低端制造业市场越南、印尼、泰国等东南亚国家的制造业要素中～土地成本、人力成本远低于中国～2011年吸引外资直接投资达1170亿美元。
服装鞋帽等低端制造业正加快向东南亚国家转移。
案例:耐克工厂从中国“转战”越南～1980年时耐克公司把它在韩国、中国台湾省的工厂移至中国大陆。
2000年中国生产了全世界40%的耐克鞋～居全球首位。
2010年～越南取代中国成为世界最大的耐克鞋生产国。
趋势二:经济格局变动催生新的产业革命未来20年～是世界范围内新一轮工业革命的成长、发育期～是国际经济社会发展转型、世界地缘格局重组关键期～也是改变国际竞争规则与产业重新洗牌的重要时期。
趋势三:经济发展主题锁定“低碳、绿色增长”新一轮工业革命将重视“低碳经济”和“绿色增长”。
在有形资源基础上～开发无形资源～比如太空轨道、通讯频道、网络地址、基因注册、二氧化碳排放空间等～将对发展模式产生重要影响,在市场机制基础上～知识及其加工能力将是“看不见的手”～在价值链中所占份额比重加大。
,二,中国经济发展状况我国面临的国际环境:高端制造业回归欧美～东南亚抢食低端制造业我国经济发展的现状:高端制造业缺乏核心竞争力～低端制造业成本优势逐渐丧失2010年《全球制造业白皮书》显示中国虽然进入全球三大制造强国阵容～但与美国和日本相比差距依然很大。
世界机械500强企业～前10名中国无一入选,前100名企业～中国仅有9家。
中国机械500强门槛是0.3亿美元～而世界机械500强门槛则是为20亿美元。
低端制造业:附加值低～粗放型增长方式不可持续～成本优势丧失我国主要依靠低成本、低附加值、高耗能的经济增长模式～生态平衡破坏严重～难以可持续发展。
由于土地成本、劳动成本、物流成本快速上升～税负过重～行政干预过多～低端制造业正逐渐向成本更低的东南亚国家转移。
我国必须转变经济增长方式～必须依靠科技进步和自主创新～实现产业机构升级未来我国产业发展的两大抓手:一是适应需求结构变化趋势～加快推进传统产业技术改造,二是科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势～加快发展战略性新兴产业。
我国要实现更长时期、更高水平、更好质量的发展～必须加快培育和发展战略性新兴产业～增强自主发展能力。
,三,中国技能人才状况中国实体经济特别是制造业对技能人才需求空间巨大产业结构的升级和新兴产业的发展需要高层次应用技术和技能人才的支撑～包括数量、层次和结构的多重支撑。
亚洲制造业协会首席执行官罗军曾指出～当前中国正处于工业化加速发展期～伴随着工业化进程进一步加快～以及产业结构调整和升级的驱动～中国制造业的应用技术和技能人才需求未来将有一个巨大的空间～如果我们每年毕业的700万大学生中有八成来自高等职业教育～那么中国制造业创新水平和信息化能力至少提速2倍以上。
当前技能人才存在的问题:1.当前高层次应用技术和技能人才数量不足:《人力资源和社会保障事业“十二五”规划》中提出～到2015年～全国人才资源总量达到1.56亿人～其中～专业技术人才总量达6800万人左右～高技能人才总量达到3400万人。
《高技能人才队伍建设中长期规划,2010—2020,》中提出～到2015年～高技能人才总量达到3900万人～其中技师高级技师达到1000万人左右。
我国目前的应用技术和技能人才队伍还与这些目标具有很大的差距。
2.当前应用技术和技能人才培养的学历层次不高:作为高层次应用技术和技能人才培养主要载体的职业教育的层次还停留在专科。
3.当前引用技术和技能人才结构与经济发展不适应以制造业为例～2006年以来～我国劳动密集型产业比重占30%左右～资本密集型产业比重占55%左右～而技术密集型产业比重占15%左右。
而从劳动力结构来看～体能型劳动力比重占80%左右～技能型劳动力比重占17%左右～知识型劳动力比例占3%左右～表明我国劳动力仍以体能型劳动者为主。
随着资本密集型产业的发展～其以技术装备多且投资量巨大为特点～因而对应用技术和技能型人才的需求越来越大～但我国劳动力素质的结构远远跟不上这两类产业的发展需求。
,四,高等教育发展特点新建地方本科院校的诞生～1999年以来～伴随着高等教育管理体制改革的纵向深化～高等教育大众化进程的推进～通过合并升本、转制升本、民办升本和独立建本等多种方式大规模向地市级城市布点建立起本科层次的高校。
十余年间～600多所地方本科院校拔地而起～约占全国普通本科高校总量的55%。
这些院校不仅是推动区域经济和社会发展的有生力量～也是推动高等教育面向区域发展的一支重要生力军。
新建本科院校的兴起源自国家政治的需要～即为实现现代化建设第三步战略目标～通过加速新建本科院校的层次转型～为我国本世纪中叶以期完成优良人力资本的积累～追赶发达国家所做出的战略调整～促进一批办学实力较强、效益较好的专科院校在相对较短的时间内实现本科层次上的跃迁和转型。
现行高等教育办学理念与人才培养目标2011年～我国本科毕业生279.6万人～分布在1129所普通本科院校。
由于这些学校办学目标大都定位为学术型院校～评价方式也可以追赶世界一流学术型大学为标准～因而学科专业设臵时更多的是从学校自身经济效益和市场行情考虑～而忽视社会需求～致使许多专业低水平重复开设现象严重～造成这些专业毕业生结构性过剩～从而结构性失业问题凸显。
高等教育规模很大～但未能承担起本科及其以上层次应用技术和技能人才的责任例如～国办通知中提出“2013年全国高校毕业生就业总量压力继续加大～结构性矛盾十分突出～就业任务更加繁重。
”人保部新闻发言人尹成基谈起去年12月底～应届高校毕业生就业率90.7%。
按此推算～2012年毕业的600万大学生中～还有60多万尚未就业。
高等教育人才培养结构急需改变～新建本科院校先作改革先锋新建本科院校先作改革先锋的原因:1.这些学校数量占全国普通本科高校总量的55%～这些学校的成功改革将极大改变高等教育人才培养结构～在相对短的时间内实现向本科层次的跃迁和转型～为社会经济发展提供大量的高层次应用技术和技能人才。
2.这些学校学术积淀较弱～不适合走研究型大学路线～必须及早转型。
有部分学校已经拥有应用型大学的意识并开展实践～可先行转型。
3.在本科院校中～这些学校的就业率最差～急需改变人才培养方向,五,世界职教发展规律职业教育的发展水平是衡量一个国家现代化程度的重要标志从国际比较角度看～职业教育发展水平及普及状况是衡量一个国家现代化程度和社会文明程度的标志之一。
通常情况下～发达国家都有完善的职业教育体系和成熟的模式。
如德国的“双元制”、美国的社区学院、加拿大的CBE、澳大利大的TAFE。
尤其是“双元制”被世界誉为德国战后经济发展的秘密武器。
实体经济发达的国家均有较好的高等教育结构～重视应用型人才的培养。
面对全球实体经济的竞争～美、欧、日、俄、印等国家以前所未有的姿态将政策重心聚焦到职业教育上～将完善职业教育体系、发展现代职业教育作为提升国家竞争力的重要基石和迎接新工业革命挑战的重要战略～现代职业教育已经成为发达国家社会经济发展的重要支柱。
世界各国都十分重视职业教育～重视职业教育投入从世界职业教育发展的历程来看～适应经济发展规律～重视职业教育～培养应用技术和技能人才～推进人才培养结构与产业结构的协同发展～是一个共同趋势。
为此～世界各国都非常重视职业教育的投入。
例如～2008年～投入最高的依次为芬兰,1.1%,、奥地利,1%,、德国,0.6%,、法国,0.5%,等国家～与之相比我国仅占GDP的0.2%～远比这些国家低。
二、转型发展的优势,一,办学理念根据调查显示～已有10%左右的新建本科院校明确提出了举办应用型本科、服务地方经济社会发展的办学理念。
其他学校尽管没有明确提出这一理念～但绝大部分在办学实践中已经朝此方向发展。
特别是日前调研的10余所院校不仅办学理念明确～且取得了实效。
,二,区域分布院校分布与区域经济发展水平较为匹配:新建本科学校较多分布在泛长江三角洲区域、泛珠江三角洲区域、中原区域、环渤海区域经济体～这些地区经济发达～企业数量多～具有良好的校企合作的基础～也具备吸纳毕业生就业的能力,三,专业设臵立足当地需求扩大专业设臵:新建本科院校以工学、文学、管理学、理学为主～尽管文学比例较高～但主要以外语类为主～较好地体现了应用型的特点。
立足行业产业和地方经济发展设臵专业群成为许多新建地方本科院校的“立校之本”,四,人才培养模式人才培养具有一定规模～与非“211”老本科院校基本相当。
大多数院校已经开展人才培养模式创新尝试～注重校企合作。
逐步形成“校企协同、产教融洽”的应用型人才培养模式。
注重实训实践基地建设～提高学生的实践能力部分学校积极开展国际交流与合作～引入国外先进办学模式～加强教师与学生国际交流～提高人才培养质量,五,科研水平注重开展应用型科学研究～服务地方经济发展部分院校充分发挥学科专业优势～结合地方经济社会发展需要～开展应用性科研并取得较好的科研成果。
2012年有4所学校的科研经费超过1亿元人民币,有68.8%的新建本科学校获得了科研经费～有41.7%的新建本科学校从企事业单位获得科研经费,有12.2%的新建本科学校签定了技术转让合同～有11.7%的新建本科学校产生了技术转让当年实际收入。
重庆科技学院:近三年来～与企业签约各类科研项目1200余项～合同总经费超过2亿元。
与中海油等联合研制的“深水表层钻井泥浆密度动态调节装臵”运用于“海洋石油981”平台～填补了国内空白。
黑龙江工程学院:面向寒区行业企业生产一线遇到的各种技术难点和关键技术～开展工程应用技术研究和产品开发～现已形成了寒区道路病害与防治技术、寒区道路材料与路面结构、载运工具运行品质与故障诊断、汽车节能与排放控制、汽车电子控制技术与智能化检测等五个稳定的应用技术研究方向三、转型发展的难度,一,顶层设计我国的职业教育与普通教育的贯通机制、高职与中职之间的衔接机制还欠缺顶层设计。