《编制属地管理手册》的指导意见
大庆市人民政府印发关于加强旧城区改造土地收购储备工作的指导意见的通知
大庆市人民政府印发关于加强旧城区改造土地收购储备工作的指导意见的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府•【公布日期】2013.09.25•【字号】庆政发[2013]11号•【施行日期】2013.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文大庆市人民政府印发关于加强旧城区改造土地收购储备工作的指导意见的通知（庆政发〔2013〕11号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《关于加强旧城区改造土地收购储备工作的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
大庆市人民政府2013年9月25日关于加强旧城区改造土地收购储备工作的指导意见为加快旧城区改造步伐，改善城市环境，完善城市功能，切实维护土地收购储备（以下简称土地收储）当事人合法权益，加强旧城区改造土地收储工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《国土资源部财政部中国人民银行关于印发＜土地储备管理办法＞的通知》（国土资发〔2007〕277号）等有关规定，结合我市实际，特制定本意见。
一、提高旧城区改造土地收储工作的认识。
近年来，通过开展旧城区土地收储，我市旧城区改造工作取得了长足发展，城市环境明显改善，城市功能显著提升，人民群众生活条件切实提高，有效破解了旧城区改造中存在的实际困难，闯出了一条以地建城、以城养城、以城兴城的新路。
实践证明，土地收储是旧城区改造能否顺利实施的关键，在大庆建设现代化国际化城市的历史进程中，建立科学高效的土地收储机制具有重大意义。
二、旧城区改造土地收储要坚持依法规范的总体原则。
在实施旧城区改造土地收储工作过程中，必须做到依法规范，体现公开、公平、公正的要求，具体要坚持政府主导、部门联合、公开预约、竞价出让的原则。
政府主导：在市政府统一领导下，按照国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的总体要求，将旧城区改造纳入全市国民经济和社会发展年度计划，并按年度计划实施收储，分阶段有序推进旧城区改造。
国网公司十二项配套政策总体情况介绍
号）、《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市〔2017〕145号）和发改委发布的
《工程咨询行业管理办法》等文件要求，结合公司实际有序开展全过程工程咨询试点，研究制定了《国家电网公司关
于开展全过程咨询试点的实施方案》（详见附件11）。
一是明确了开展全过程工程咨询试点的总体思路和原则要求，主动适应国家全过程工程咨询改革形势要求，积极探索
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（11）开展全过程工程咨询试点的实施方案（体改办牵头）
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）以及住建部2017年101号、
137号、145号文件（《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）、《住房
城乡建设部等部门关于印发贯彻落实促进建筑业持续健康发展意见重点任务分工方案的通知》（建市〔2017〕137
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（4）关于加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的指导意见（基建部牵头）
为解决分包队伍多、杂、散问题，推动零散农民工向成建制作业工人转变，研究制定了《国家电网公司
关于加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的指导意见》（详见附件4），一是明确了劳务核心分
包队伍准入条件、培育支持政策、择优使用原则，核心劳务分包队伍必须具备长期稳定的技能骨干，施
国家电网安全责任量化考核指导意见（试行）》（详见附件2），明确了安全管控关键点责任单位和
关键人员的量化考核标准，将安全责任具体落实到单位和个人，实现安全管控责任“对号入座”和量化
评价考核；组织省公司根据实际研究制定实施细则，省公司组织所属建管、施工、监理单位制定个人
安全责任量化考核奖惩实施细则，逐级抓好落实。二是建立了两级基建安全责任落实督查及量化考核
广东省自然资源厅关于加快处理不动产登记历史遗留问题的指导意见
广东省自然资源厅关于加快处理不动产登记历史遗留问题的指导意见文章属性•【制定机关】广东省自然资源厅•【公布日期】2024.04.26•【字号】•【施行日期】2024.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文广东省自然资源厅关于加快处理不动产登记历史遗留问题的指导意见为加快处理当前不动产登记中存在的历史遗留问题，切实规范不动产登记行为，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》相关规定，结合我省实际，提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“依法依规、尊重历史、面对现实、为民利民”为原则，以各级政府为主体，以维护人民群众利益为核心，妥善解决不动产登记历史遗留问题。
二、政府牵头，担当作为建立和实施不动产统一登记制度是党中央、国务院的重大决策部署。
随着不动产统一登记工作的不断深入，过去分散登记的弊端集中爆发，在分散登记过渡至统一登记过程中遇到了诸多政策性难题，涉及权利人的切身利益，若得不到及时妥善解决，将直接影响我省不动产统一登记制度的平稳有序实施乃至社会和谐稳定。
各级政府及有关部门要充分认识妥善解决不动产登记历史遗留问题的重要性和紧迫性，切实落实政府属地管理责任，强化责任担当，积极主动作为。
各地级以上市、县（市、区）政府要尽快建立解决不动产登记历史遗留问题的专门工作机制，针对不动产登记工作中遇到的普遍性问题，深入开展调查研究，找准问题症结所在；各地应于本意见实施后半年内制定出台处理历史遗留问题的法规或改革性文件，牢牢守住防止国有资产流失这条红线，妥善处理行政区域内各类不动产登记历史遗留问题。
三、统筹兼顾，分类处理（一）已取得房屋所有权属证书，未办理土地登记，当事人申请办理不动产登记，按下列情形处理：1.有合法土地权属来源的，不动产登记机构应予以办理，有关土地权属来源材料认定，可依据取得土地使用权时的相关政策。
HSE认证考试(试卷编号241)
HSE认证考试(试卷编号241)1.[单选题]发挥（），通过正面示范效应，带动形成全员参与、 全员负责的HSE文化。
A)员工作用B)干部作用C)领导作用答案:C解析:2.[单选题]公司重大风险和集团公司重大风险( )时应当进行专项评估，形成评估报告。
A)降级或销项B)降级C)销项答案:A解析:3.[单选题]谁来了解施工现场的基本状况，识别可能存在的各种风险？A)作业批准人B)技术负责人C)作业人答案:B解析:4.[单选题]对于汛期下水道、雨污分流系统、地下暗涵等密闭空间清理疏通的高风险作业，应在( )进行风险评估。
A)作业前B)作业中C)作业后答案:A解析:5.[单选题]安环部应每三年委托有相应资质的第三方评价机构进行重大危险源专项评估，( )进行复核。
A)每季B)每年C)每三年答案:B解析:6.[单选题]环境保护设施需要调试或者整改的，建设项目竣工环境保护验收期限可适当延期，但最长不得超过( )个月。
A)3B)7C)12答案:C解析:7.[单选题]( )制定应急预案的目的是抑制 ，减少对人员、财产和环境的危害。
A)突发事件B)火灾爆炸事件C)中毒事件答案:A解析:8.[单选题]涉硫化氢生产操作岗位、管理岗位按照最高在岗人数( )%配备便携式硫化氢检测报警仪。
A)80B)90C)100答案:C解析:9.[单选题]谁应对吊装作业指挥、司索和起重机司机等人员进行资格确认，对吊装安全措施落实情况进行确认。
A)班组长B)监护人C)监理公司答案:C解析:10.[单选题]防汛墙、防汛门是防汛重要设施，( )负责做好防汛墙、防汛门维护、保养、检修工作，责任单位做好每月防汛墙、防汛门检查工作，并做好记录。
A)设备动力部B)工程部C)安环部答案:A解析:11.[单选题]（ ）动火在生产运行状态下的易燃易爆的生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上的动火作业及其它特殊危险场所进行的动火作业A)一级B)二级C)特级答案:C解析:12.[单选题]在火灾现场，要警惕火场烟雾，防止( )A)中毒B)窒息C)中毒窒息答案:C解析:13.[单选题]TNE是指（ ）A)员工总数B)员工人数C)损工人数答案:A解析:14.[单选题]基层单位指标考核包括：HSE责任制的分解与落实、HSE教育与培训、现场HSE管理、( )、风险分级管控、问题整改和隐患治理、职业卫生管理等。
重庆市住房和城乡建设委员会关于印发2021年房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全监管工作要点的通知
重庆市住房和城乡建设委员会关于印发2021年房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全监管工作要点的通知文章属性•【制定机关】重庆市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2021.03.17•【字号】渝建质安〔2021〕16号•【施行日期】2021.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文重庆市住房和城乡建设委员会关于印发2021年房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全监管工作要点的通知各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，各有关单位：为持续加强全市房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全工作，提升工程质量安全及房屋主体使用安全管理水平，我委制定了《2021年房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全监管工作要点》。
现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
重庆市住房和城乡建设委员会2021年3月17日2021年房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全监管工作要点为持续加强全市房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全工作，提升工程质量安全及房屋主体使用安全管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，制定2021年房屋市政工程质量安全及房屋主体使用安全监管工作要点。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕市委、市政府质量安全工作部署及住房城乡建设工作重点，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施质量提升行动和安全生产专项整治三年行动，为推动“十四五”良好开局、庆祝建党100周年营造良好稳定环境。
全年生产安全事故起数和死亡人数严格控制在市安委会下达的指标范围内；培育鲁班奖和国家优质工程奖8个，培育重庆市优质工程奖30个、巴渝杯优质工程60个、三峡杯优质结构工程奖90个、市政金杯奖20个，培育市级工法80项；施工现场文明施工水平显著提升，培育市级安全文明工地90个，创建（巩固）扬尘控制示范工地410个。
黑龙江省住房和城乡建设厅关于加强和规范全省物业管理工作的指导意见-黑建规范〔2017〕1号
黑龙江省住房和城乡建设厅关于加强和规范全省物业管理工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于加强和规范全省物业管理工作的指导意见黑建规范〔2017〕1号各市（地）、县（市）房产局（住建局、城管局）、大庆市城管委，省农垦总局、森工总局住建局：为规范物业管理，提升服务水平，改善人居环境，根据《物业管理条例》（国务院令第504号）、《业主大会和业主委员会指导规则》（建房[2009]274号）等法律法规，结合我省实际，现就加强和规范全省物业管理工作提出如下指导意见：一、指导思想认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以法制为统领，以改革创新为驱动，以服务业主为宗旨，以市场化、专业化、产业化为导向，提高认识、强化措施，着力加强制度建设，完善服务标准规范，健全监督管理体系，建立信用管理体系，推动行业自律，强化事中事后监管，提升物业服务品质和物业管理水平，着力构建管理规范、服务优质、竞争有序、健康发展的物业服务业体系。
二、发展目标到2020年底，全省建立和完善物业服务管理法规政策体系、行业服务标准体系和网格化管理体系，物业市场发育程度和物业管理水平明显提高。
（一）健全物业管理法规体系。
2018年底前，具有立法权的设区城市全面启动物业立法工作，其他市、县加快制定《物业管理办法》或《物业管理实施细则》，力争到2020年底，各市、县普遍建立健全物业管理法律法规体系，依法依规规范物业管理。
（二）建立物业服务质量考核机制。
2017年底前，各市县制定出台物业服务质量考核标准，物业行政主管部门指导街道、社区定期对辖区物业服务企业服务质量情况进行考核，到2018年底，各市县实现年度考核全覆盖。
南京市人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知
南京市人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2020.07.21•【字号】宁政办发〔2020〕30号•【施行日期】2020.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）、《省政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（苏政办发〔2020〕42号）和《关于统筹做好基层政务公开事项标准目录编制有关工作的通知》（苏政办公开办函〔2020〕60号）文件精神，按照我市关于全面推进政务公开工作的部署要求，为进一步推进全市基层政务公开标准化规范化工作，切实提升基层治理能力，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求和目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开决策部署和《政府信息公开条例》（以下简称《条例》），坚持以人民为中心和法治思维，紧紧围绕权力运行全流程、政务服务全过程，充分运用基层政务公开标准化规范化试点成果，推动基层政务公开全覆盖，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强政府公信力、透明度，为深化“放管服”改革，优化营商环境，推动高质量发展走在前列，加快建设“强富美高”新南京提供坚实支撑。
到2021年，各区、街镇基本建成政务公开事项目录体系，基层政务公开标准化规范化水平明显提高，基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍健全完善。
2023年底前，基层政府全流程权力公开、全过程服务公开、全要素事项公开、全渠道信息获取、全方位监督评价“五全”目标基本实现，基层政务开放参与水平进一步提高，透明政府建设取得积极成效。
全国隶属海关功能化建设改革指导意见解读
改革背景
蜂窝煤 式管理
协调配合不足 执法不统一
忙闲不均 人力分散
监管资源不足与 浪费的现象并存
现状
百关一面
机构设置全能化 职责分工同质化 人力人才碎片化
约法三章
严控机构编制 通关一体化改革
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主要内容
Primary Coverage
改革背景 总体思路 基本原则 主要任务 实施情况
关检融合要求 及实施意见
港口
国际多式联运 运输线关键节点
车站
口岸型 海关
国际邮件互换站
国际孔道
国际机场
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主要任务一：隶属海关功能类型合理划分
属地
转关
口岸
属全地功型能海关
口全岸功型能海关
通关
监管
通验关估
模模式式
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主要任务一：隶属海关功能类型合理划分
口岸型海关：主要负责“一次申报、分步处置”第一步处置的 执行反馈 ，执行两中心下达的查验（检查）、验估指令，并将 指令执行结果反馈两中心。
具体职责
运输 工具 检查
货物 检查
行邮 物品 监管
监管 场所 管理
通关 验估
口岸 应急 事务 管理
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创主新要公任共管务理一：隶属海关功能类型合理划分
属地型海关：主要负责“一次申报、分步处置”第二步处置 的执行反馈，执行“两中心”下达的稽（核）查、验估、报关 单修撤、退补税等指令，并进行指令后续处置。
关等。
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主要任务一：隶属海关功能类型合理划分
按照“口岸、属地为主体，综合为例外”的原则
1 尽可能地将目前既承担口岸通关又
承担属地管理职责的隶属海关，改 造为口岸型海关或属地型海关。
中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见
中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.24•【文号】•【施行日期】2015.12.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见（2015年12月24日）改革开放以来，我国城镇化快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。
各地区各有关方面适应社会发展形势，积极做好城市管理工作，探索提高城市管理执法和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。
但也要清醒看到，与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比，我国多数地区在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距，城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，社会各界反映较为强烈，在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。
深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，是落实“四个全面”战略布局的内在要求，是提高政府治理能力的重要举措，是增进民生福祉的现实需要，是促进城市发展转型的必然选择。
为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，进一步提高城市管理和公共服务水平，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。
实现“五有”上级和行业充分肯定——原省农业厅接管畜禽屠宰行业管理后的工作回顾
广东畜牧兽医科技2019年（第44卷）第2期行业动态实现“五有”上级和行业充分肯定——原省农业厅接管畜禽屠宰行业管理后的工作回顾罗建民（广东省农业农村厅,广东广州510500）中图分类号：S8⁃1文献标识码：D文章编号：1005⁃8567（2019）02⁃0007⁃03收稿日期：2019⁃01⁃18作者简介：罗建民（1961⁃），男，广东梅州人，从事畜牧行业管理工作。
E⁃mail:1216286008@十八大后，按照机构改革要求，参照国务院做法，我省的生猪屠宰管理职能由省经信委划转省农业厅。
2014年11月18日，省编办以粤机编办发［2014］168号“广东省机构编制委员会办公室关于设立省农业厅畜禽屠宰管理处等事项的函”，同意在省畜牧兽医局兽医处加挂“畜禽屠宰管理处”牌子，增加行政编制1名。
2014年12月9日，广东省农业厅党组成员郑惠典副厅长带领人事处王绍瑾、邓春廷，畜牧兽医局罗一心、罗建民、李明到省经信委交接屠管工作。
2014年12月本人被任命为省畜牧兽医局综合处调研员，从兽医处转岗综合处（厅畜禽屠宰管理处）专职分管全省畜禽屠宰管理工作。
此时的综合处（厅畜禽屠宰管理处）在岗工作人员有罗一心、罗建民、李明、罗琴、郑鹭洁5位同志（于秋楠任命为综合处副处长后一直在畜牧处工作），郑惠典为厅党组分管畜禽屠宰等畜牧兽医工作的副厅长兼省畜牧兽医局局长，罗展光为省畜牧兽医局分管副局长。
2017年5月，郑鹭洁调离省农业厅到汕头市人事局上班。
2018年5月7日，省农业厅副厅长、省畜牧兽医局局长郑惠典主持会议，研究从原省动物卫生监督总所转任省畜牧兽医局工作的10名同志的工作安排，其中罗晶璐、焦颖2位安排在综合处（畜禽屠宰管理处），罗晶璐到位，焦颖则被抽调到产权办上班。
2018年10月，广东省农业厅、广东省畜牧兽医局牌子被摘下，挂上新组建的省农业农村厅牌子。
2018年的机构改革，省畜牧兽医局和属下综合处（厅畜禽屠宰管理处）均被撤消。
江西省人民政府关于推进国有林场改革的指导意见
江西省人民政府关于推进国有林场改革的指导意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2011.04.15•【字号】赣府发[2011]8号•【施行日期】2011.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文江西省人民政府关于推进国有林场改革的指导意见（赣府发〔2011〕8号2011年4月15日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号），国家发展改革委办公厅、国家林业局办公室《关于印发开展国有林场改革试点的指导意见及组织申报国有林场改革试点工作的通知》（发改办经体〔2011〕142号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于推进七个系统国有企业改革的指导意见》（赣办字〔2010〕55号），结合我省实际，现就推进国有林场改革提出如下指导意见：一、改革指导思想和基本原则（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、进位赶超、绿色崛起”发展战略，按照“以人为本、转型定位、稳定权属、解决社保、化解债务、整合资源、做大做强”的总体思路，加快国有林场改革步伐，建立起符合社会主义市场经济体制和现代林业发展要求的管理体制和经营机制，充分发挥国有林场在生态建设和后备森林资源培育中的重要作用，促进经济社会可持续发展。
（二）基本原则。
坚持国有林场改革与国有企、事业单位改革、行政管理体制改革、城乡一体化改革等相结合；坚持解决国有林场历史遗留问题与创新体制机制相结合；坚持维护生态安全与促进林业产业发展，做大做强国有林场相结合；坚持保持政策的连续性、稳定性和均衡性与保障职工合法权益相结合；坚持分级负责与部门支持相结合。
二、改革对象和总体目标（三）改革的对象：经过批准并具有法人资格的国有林场，包括事业性质和企业性质的国有林场及其正式职工。
国有森林苗圃参照执行。
（四）改革的总体目标：通过全面深化国有林场改革，切实做到“三增长、两建立、一确保”。
关于发挥垂直管理与属地管理优势,形成基层党建工作合力的探索与思考
关于发挥垂直管理与属地管理优势，形成基层党建工作合力的探索与思考近年来，随着市场经济的发展和机构改革力度的加大，我国在工商、税务、海关、质监、交通、司法等行政执法部门逐步实现了垂直管理，绝大部分垂管部门普遍存在下属单位层级多、基层组织比重大、干部职工数量多等特点，由于体制机制原因，这些垂管部门的党建工作既要接受上级主管部门的指导，又要接受横向属地党的工作部门领导；既要抓好本部门本单位机关党的工作，又要对下属单位党建工作加强指导，负起责任，如何正确处理这些纵向横向的工作关系，发挥条块结合的双重优势，加强基层党建工作合力，已成为当前贯彻落实党的十九大精神、贯彻全面从严治党和抓好垂直管理部门系统党建面临的一个重要课题。
一、当前垂直管理部门基层党建存在的主要问题一是“不到位”的问题。
有的基层党组织党建与业务工作两张皮，落实党的组织制度不到位，“三会一课”流于形式，不按期换届和按程序发展党员，个别领导干部落实“双重组织生活”制度不严格，党内政治生活不严肃、不认真、不规范，对党员教育、管理、监督不力，少数基层党组织软弱涣散，组织功能发挥不明显。
二是“不平衡”的问题。
属地推行党建工作、督导党建落实，针对具体情况不同，工作的方法、节奏、力度也不一样。
基层垂管部门抓党建有的做得有声有色，有的照搬照抄。
系统内用同一标准衡量基层支部工作，有时也存在好的很好、差的极差，两头冒尖，不够平均。
三是“不健全”的问题。
有的基层党组织教育管理监督制度缺失，党员学习无计划，党日活动无方案，经不起检查。
党建考核机制有待完善，考核指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段。
落实集体领导和个人分工负责相结合的制度不严格，对于一些应由班子集体决定的工作事项擅自作出决定，事前不请示、事后不汇报。
四是“不突出”的问题。
党员教育、管理的针对性、实效性不强，难以入脑入心，效果不明显。
部分党员党性意识淡薄，混同于一般群众。
少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同，对党务知识不爱学习、不善钻研。
中国某某HSE属地管理管理指引
中国某某HSE属地管理管理指引目的为落实HSE直线责任，完善安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”，“谁工作、谁负责”原则，明确各级属地管理范围和职责，细化HSE管理，控制各项HSE风险，预防事故发生，特制定本管理指引。
适用范围适用于中国某某控股集团有限公司及其境内外全资机构；中国某某控股的投资企业通过股东会或董事会等适当方式贯彻本指引，或根据本指引制定相应管理制度并贯彻执行。
术语1.属地指员工（公司员工或承包商）所负责日常管理的工作区域，可以是工作区域（或施工现场），管理的实物资产，也可以是权限和责任范围。
2.属地管理是指工作现场的每一个员工对自己属地区域内人员（包括自己、同事、承包商和访客等）的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、物料的安全管理、工作环境的整洁等进行协调和控制管理。
3.属地主管即是属地的直接管理者。
权责1.各经营单位总经办（综合部）负责办公室区域(含施工现场办公室区)的属地安全管理。
2.各经营单位HSE管理部负责指导监督总经办（综合部）落实属地管理责任。
3.各项目上项目负责人是属地安全管理第一责任人，负责项目区内属地安全管理。
4.各项目HSE管理人员负责监督指导班组或承包商落实工作区域、设备等的属地安全管理。
规程1.HSE属地划分1.属地划分原则遵循层级管理、直线责任的原则，逐级推进，从公司领导班子到一线员工均应有自己的属地，人人有属地，人人有责任。
2.各经营单位应根据本单位实际进行属地划分，属地划分一般可参照本单位办公室、施工现场的平面图，对工作区域（办公室）、设备设施机房、职能权限等进行无盲区的属地范围划分；3. 属地管理过程中如出现属地划分区域（责任）重叠或空白的情况，由上级属地负责人重新进行属地责任划分；2.HSE属地标识2.1各单位必须对属地划分情况进行公示并在显著区域设立明确清晰的属地标识牌，在属地标识牌上明确相关属地责任人及其管理范围和职责；2.2关键属地区域（施工现场、重要设备实施机房）要有明确的标识，属地标识牌包含但不限于注明属地区域名称、风险等级、属地主管及紧急联系信息；2.3HSE属地标识牌应满足《中国某某品牌视觉识别系统规范手册》（2015年版）要求。
大庆市人民政府办公室关于落实政府投资房屋建筑和市政基础设施工程建设单位工程质量安全首要责任的通知
大庆市人民政府办公室关于落实政府投资房屋建筑和市政基础设施工程建设单位工程质量安全首要责任的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府办公室•【公布日期】2021.10.09•【字号】庆政办发〔2021〕17号•【施行日期】2021.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大庆市人民政府办公室关于落实政府投资房屋建筑和市政基础设施工程建设单位工程质量安全首要责任的通知庆政办发〔2021〕17号各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：为深入贯彻《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）、《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2020〕9号）等文件精神，严格落实建设单位工程质量安全首要责任，着力提高政府投资房屋建筑和市政基础设施工程质量安全管理水平，助推建筑业高质量发展，现结合我市实际，就有关事项通知如下：一、加强前期统筹预控管理（一）严格执行法定程序和发包制度。
建设单位应严格履行基本建设程序，按照先勘察、后设计、再施工的原则进行工程建设。
严禁违法发包，不得肢解发包、违规指定分包单位。
（二）保证合理工期和造价。
建设单位应科学合理确定工程建设工期和造价，严禁盲目赶工期、抢进度。
建设单位压缩定额工期的，应提出保证工程质量、安全和工期的具体技术措施，根据技术措施测算确定要求工期，并按照规定列支相应费用。
压缩定额工期的幅度超过10%（不含）的，应组织专家对相关技术措施进行质量安全符合性和可行性论证，并承担相应的质量安全责任。
建设单位应当积极向财政部门争取，落实与建设需求相匹配的建设资金，按照合同约定的价款和时间支付费用，不得迫使工程勘察、设计、施工、监理、检测等企业以低于成本的价格承揽任务。
（三）严格落实法定代表人和项目负责人责任。
建设单位法定代表人应签署法定代表人授权书，明确本单位在该建设工程的项目负责人。
云南省农业农村厅、自然资源厅关于建立联审联管机制加强农村宅基地管理工作的指导意见
云南省农业农村厅、⾃然资源厅关于建⽴联审联管机制加强农村宅基地管理⼯作的指导意见云南省农业农村厅云南省⾃然资源厅关于建⽴联审联管机制加强农村宅基地管理⼯作的指导意见各州(市)农业农村局、⾃然资源和规划局：为深⼊贯彻落实《中华⼈民共和国⼟地管理法》(2019年修正)、《中央农村⼯作领导⼩组办公室农业农村部关于进⼀步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)、《农业农村部⾃然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6号)等政策法规精神，全⾯建⽴联审联管机制，加强农村宅基地管理⼯作，特提出如下意见。
⼀、切实履⾏农村宅基地管理职责(⼀)全⾯落实“部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”要求。
各州(市)⼈民政府要加强组织领导，主导主动协调农业农村、⾃然资源、住房城乡建设等部门做好农村宅基地管理指导、督促检查等⼯作。
县(市、区)⼈民政府要履⾏主导和属地管理责任，坚持⼯作导向，压实乡(镇)⼈民政府依法履⾏农村宅基地审批管理职责，保障农村宅基地管理⼯作必要经费，确保2020年10⽉底前实现乡镇审批管理⼯作全覆盖。
乡(镇)⼈民政府要加强统筹协调，充实⼒量，迅速开展农村宅基地审批管理⼯作。
村级组织要健全农村宅基地申请审核有关制度，确保农村宅基地分配使⽤公开、公平、公正。
各州(市)、县(市、区)⼈民政府要根据国家和我省加强农村宅基地管理有关法规政策，结合本地实际，制定出台规范农村宅基地审批和住房建设管理实施办法或实施细则。
各地要充分发挥村民⾃治作⽤，指导建⽴完善村规民约，运⽤⾃治机制做好农村宅基地纠纷和违法源头管控。
各县(市、区)要将村级宅基地协管员、村民⼩组宅基地信息员相关报酬待遇纳⼊县级财政预算给予保障。
各级农业农村、⾃然资源、住房城乡建设部门要尽快做好⼯作衔接，联合指导乡(镇)⼈民政府做好农村宅基地审批管理⼯作。
⼆、建⽴乡镇联审⼯作机制(⼆)加快建⽴乡镇联审⼯作机构。
乡(镇)成⽴农业农村、⾃然资源、住房城乡建设等部门负责⼈为成员的联审联批⼯作组或办公室，具体负责本乡(镇)农村宅基地建房申请的联审、联批⼯作。
基于技经对标下项目评审投资准确率管理提升
基于技经对标下项目评审投资准确率管理提升摘要：经研院所业务支撑能力指标对标工作是为全面支撑服务公司和电网高质量发展为目标，运用对标管理围绕经研所核心支撑业务，开展对标分析提升经研所服务水平，对各供电单位所属经研所开展对标工作。
在核心业务支撑指标之技经业务支撑指标中项目项目可研、初设评审投资准确率的指标得分、指标评价段位，直接能反映出经研所与项目管理部门的沟通协作、投资内审质量、数据填报的精准性以及地市经研所技经业务支撑和工程造价管理能力的体现。
关键词：技经对标；项目评审；投资准确率；管理提升0 引言新疆公司于2018年9月结合两级支撑机构的实际编制制定了《国网新疆电力有限公司地（州、市）经研所对标管理方案》（试行），主要以提升经研体系核心业务水平、提升经研体系能力建设，全面支撑服务公司和电网高质量发展为目标，运用对标管理，围绕地（州、市）经研所核心支撑业务，坚持标杆示范和自我改进的工作原则，开展业务支撑指标诊断分析，提升经研所专业技术水平，促进经研院所业务一体化运作，实现经研院所两级支撑能力全面均衡发展。
对标指标设置基本信息、业务支撑指和基础管理指标三大项，涵盖核心业务支撑指标13个，基础管理指标9个，共计23项细化对标指标。
首先由各地市经研所完成业务支撑能力自评价汇总表、自查分析报告的上报，经研院根据各经研所年度整理上报的基础数据、支撑业务能力的自查报告，进行对标指标的采集、统计、分析和评价，编制各供电单位所属经研所年度对标分析报告。
经研所做好对标结果的应用，针对分析报告发现自身问题，查找原因，加强对业务的指导和督促。
强化规划、评审、技经等业务的能力建设，突出功能定位，着力补齐管理短板，增强内生发展动力，提高业务覆盖率，进一步提升经研所业务的支撑、服务和保障水平。
博州经研所从核心业务支撑指标之技经业务支撑指标中影响电网项目项目可研、初设评审投资准确率的因素、提升的措施和取得的成效进行分析，从而提升经研所技经业务支撑和工程造价管理能力。
《国家防灾减灾救灾委员会办公室关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》解读
《国家防灾减灾救灾委员会办公室关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》解读文章属性•【公布机关】国家减灾委员会•【公布日期】2024.10.23•【分类】法规、规章解读正文《国家防灾减灾救灾委员会办公室关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》解读近日，国家防灾减灾救灾委员会办公室印发《关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），现就有关内容解读如下：一、《指导意见》制定背景是什么？党的二十大和二十届三中全会对提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力、健全重大突发公共事件处置保障体系提出明确要求。
应急抢险救灾物资（以下简称应急物资）是有力有序有效开展抢险救援救灾的重要保障。
为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，根据防灾减灾救灾工作及大国储备体系建设有关要求，国家防灾减灾救灾委员会办公室制定了《指导意见》。
二、《指导意见》主要有哪些内容？《指导意见》包括总体要求、实物储备、多元保障、快速投送、统筹管理能力等建设任务，以及配套制定的地方应急物资储备指导目录、家庭应急物资储备指导目录和灾害信息员装备配备指导目录等。
具体包含以下内容：（一）总体要求。
《指导意见》编制实施的目的和总体要求，是指导各地立足抢大险、救大灾应急物资需求，夯实实物储备基础，拓展多元储备渠道，强化快速投送能力，逐步建成统一管理、分级负责、政社协同、节约高效的应急物资保障体系。
（二）具体任务。
一是提高应急物资实物储备能力。
主要是立足于强化应急物资基层基础，加强各级应急物资储备库（点），特别是重点地区县（区）、乡镇（街道）、村（社区）储备库（点）建设。
到2025年底，力争实现全国县级储备库（点）覆盖率达到100%，2030年前，力争实现多灾易灾地区乡镇级储备库（点）全覆盖。
同时，要求各地加强全国自然灾害综合风险普查成果应用，各地根据灾害风险形势，动态评估本行政区域风险，中风险及以上地区应储备能够满足本行政区域启动二级应急响应所需物资，并留有一定冗余；中风险以下地区结合本地区实际，可视情调减启动二级应急响应所需物资或按较低响应等级储备。
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关于编制《属地管理手册》的指导意见
为了落实油田公司关于各单位编制《属地管理手册》的相关要求，事业部于2014年9月26日发布了关于开展《属地管理手册》编写工作的通知，并于10月期间针对油田《属地管理手册编写指南》和基层单位实际情况，组织相关代表开展了2次讨论。
经过讨论研究，对基层岗位如何编制《属地管理手册》总结出以下几点指导意见，供各单位参考。
一、如何正确对待《属地管理手册》编制工作
1、油田公司印发的《属地管理手册编写指南》的内容在以往的工作中均有涉及，不是新东西，除了编写增加了工作量外，实施运用中并没有增加工作量，请各位员工不要有排斥的心理。
2、《属地管理手册》是将岗位工作用一条主线进行串连，使得责任更加明确、工作范围更加具体、工作要求和标准更加清晰，使执行者和监督管理者都能知道“做什么、怎么做、做到什么程度”，而与之无关的要求可以大幅度简化甚至取消。
如此，不但不会增加工作量，反而可以减少工作量，执行力也可以得到大幅度提升。
3、《属地管理手册》的编制不能机械地模仿编写指南，须从实际出发，本着简单实用、便于操作的原则，克服迎和审核的心理，力求将《属地管理手册》编制成为基层员工真心接受、爱不释手的工作手册。
4、《属地管理手册》可以修订，但必须保持相对稳定，大的方向和基本要求不能频繁改变，做法和要求应逐步固化，逐步形成习惯，从而形成文化。
二、对《属地管理手册》编制范围的建议
1、为了有效实施《属地管理手册》的编制工作，事业部经过充分调研和讨论，决定本次编制工作先期针对基层站队直接从事生产运行的岗位开展。
具体建议如下：
处理站（注气站、联合站）：主岗、副岗、值班工程师岗(工艺、设
备工程师)、维护岗、维护工程师岗、仪表岗、自动化工程师、电工、电气工程师、轻烃装车岗（迪那）。
采气队：采气工岗、采气工程师岗。
转运站：轻烃装车岗、压缩机/卸气岗、值班工程师岗。
化验室：化验工岗。
2、岗位风险和职责类似的岗位可不单独编制《属地管理手册》，但在手册中应具有针对性的表述。
如维护岗中的钳工、车工、起重工等。
三、对《属地管理手册》内容的建议
1、属地划分
①以简要文字描述属地划分和岗位角色，简要体现不同专业岗位的差异。
不片面强调属地的物理空间属性，应重点关注属地区域内的装置、设备、设施等；特别是维护、仪表等岗位，建议以装置单元划分，如乙二醇再生装置、脱水脱烃装置、凝析油外输泵房等。
②绘制属地划分简图，以示意为目的，能标注出主要生产单元的区域位置即可。
③属地职能要求的内容在岗位职责和工作标准里体现，不单独编制章节。
④不同岗位属地可以重复或交叉，但关注点应各有侧重，具体差异在
属地责任划分中体现。
2、属地责任
①以人事科2011年组织制定的《岗位说明书》和安全环保科2014年组织修订的《岗位QHSE职责》为基础进行梳理。
②尽可能明确岗位人员的工作内容和应该承担的责任。
如油气处理站副岗的属地责任其中2条：
参与临时施工作业的实施和管理，负责监督落实既定安全措施。
按时对现场生产装置和设备设施进行巡检，负责发现和报告参数异常、设施设备缺陷等情况。
③工作内容至少应包含以下三个方面，
本岗位人员直接动手完成（单独负责）的工作。
组织、监督、指导、参与的工作。
关注、干预等工作。
例1：处理站主岗组织开展装置简单故障处理，对处理措施和结果负责。
例2：处理站副岗对外来人员实施引导和干预，负责纠正和制止相关不安全行为。
④明确岗位责任时，要避免单点思维，应根据生产区域和工作任务统筹考虑，做到全覆盖，不能出现工作无人管、责任无人担的状况。
必要时可以运用RACI表进行划分。
⑤属地责任与岗位人员之间应尽可能做到一一对应，尽量避免职责上的重叠。
3、危害识别与风险控制
①按照《属地管理手册编写指南》要求明确属地范围内的静态危害。
②按照以下几步明确属地范围内的动态风险：
按时间顺序列出属地生产活动。
分析每一活动的最大风险及引发事故的条件（一到三项即可）。
明确临时活动须开展JSA的要求，风险分析及控制措施要到具体的环节。
明确每一项活动应执行的操作规程，以及对应的风险管控措施。
4、工作标准
①与岗位操作直接相关的技术标准或条款。
②明确岗位执行的管理标准，重点关注如果做不到位会引起较严重安全后果的，应尽可能明确。
③明确属地“低老坏”及最佳实践案例。
5、属地能岗配套
①明确岗位应具备的相应资质。
②明确岗位《能力评估清单》，至少包括应掌握的属地内装置、设备工艺原理，应掌握的技术标准，应掌握的操作规程，危害、风险及相应的消除削减控制措施，安全管理专用工具的掌握与运用（JSA等）。
③明确培训、考核与评估等内容。
6、履职考核
①明确考核周期。
②明确考核程序（每一个属地主管的考核人和考核方式）。
③明确考核清单，如考核内容、考核形式、衡量标准（能力评估情况、
履职情况）。
④考核结果沟通、分享与公示。
⑤考核结果的运用。
四、《属地管理手册》编制的时间建议
请克拉作业区于11月5日前完成编制第二处理厂副岗的《属地管理手册》，英买作业区于11月5日前完成编制油气转运站装车岗的《属地管理手册》，牙哈作业区于11月15日前完成编制注气站压缩机维护岗的《属地管理手册》，迪那作业区于11月5日前完成编制维护部采气工的《属地管理手册》，事业部领导小组将在本阶段编制工作完成后组织讨论。
然气事业部《属地管理手册》编写工作领导小组
二〇一四年10月30日。