国家发展改革委、国家林业局关于加强长江经济带造林绿化的指导意见

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DB42T 1977-2023长江两岸造林绿化技术规程

长江两岸造林绿化技术规程1范围本文件规定了长江两岸造林绿化的基本原则、建设内容、地段和目标、护堤护岸林建设、岸线复绿、城镇村庄道路绿化美化、抚育管护、检查验收、档案管理等的技术要求。

本文件适用于湖北省长江两岸造林绿化。

2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB6000主要造林树种苗木质量分级GB/T15776造林技术规程GB/T15781森林抚育规程LY/T1625抑螺防病林营造技术规程LY/T2356矿山废弃地植被恢复技术规程LY/T2647通道绿化技术规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

干堤main levee具有重要防洪、防潮作用，实地堤顶宽度大于5m或基底宽度大于10m或高度大于3m的人工修建的挡水建筑物。

造林绿化afforestation在用于发展森林植被、改善区域生态、保障国土和基础设施生态安全的土地（宜林地、无立木林地、疏林地、灌木林地、滩地和有林地等）上通过人工或人工促进措施形成、恢复或改善森林、林木、灌木林的过程。

三峡库区消落带water level fluctuation zone of the three gorges reservoir region三峡水库最低蓄水位145m与最高蓄水位175m之间所形成的带状区域。

4基本原则长江两岸造林绿化的基本原则包括5个方面：a)贯彻长江大保护，利于长江防洪安全。

b)坚持人与自然和谐共生、山水林田湖草沙系统治理。

c)坚持统一规划，落实科学造林绿化。

d)坚持因地制宜、分类施策。

e)坚持量质并重，支持社会参与。

5建设内容长江两岸造林绿化的建设内容主要包括3个方面：a)护堤护岸林建设。

以人工造林为主，多树种配置，增加森林覆盖，扩大生态容量，构筑护堤护岸屏障，健全长江干流沿岸生态防护体系，改善岸线生态景观。

国家发展改革委关于加强长江经济带重要湖泊保护和治理的指导意见

国家发展改革委关于加强长江经济带重要湖泊保护和治理的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.11.16•【文号】发改地区〔2021〕1617号•【施行日期】2021.11.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文国家发展改革委关于加强长江经济带重要湖泊保护和治理的指导意见发改地区〔2021〕1617号上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省发展改革委：湖泊是水资源的重要载体，长江经济带范围内湖泊水系众多，分布有我国五大淡水湖。

作为河流生态系统的关键要素，鄱阳湖、洞庭湖、太湖、巢湖、洱海、滇池等重要湖泊水量丰富，在保障长江经济带生态、水资源、防洪等安全和促进流域经济社会发展等方面发挥着不可替代的作用。

推动长江经济带发展战略实施以来，沿江省市在大力推进长江干流和重要支流保护治理的同时，加强湖泊保护修复，取得明显成效。

但由于湖泊具有水域面积广阔、水体交换缓慢、污染物易扩散等特殊规律，保护和修复较之长江干支流难度更大。

加之沿湖工农业和人口、城镇密布，经济发展长期与湖争水争地，城市建设特别是房地产开发侵占湖泊生态空间，长江经济带重要湖泊普遍面临生态功能受损、水源涵养能力不足、水环境恶化、生物多样性萎缩、蓄洪能力下降等突出问题。

为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步强化长江经济带重要湖泊保护和治理，持续改善长江经济带生态环境质量，经推动长江经济带发展领导小组同意，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，紧扣长江经济带发展目标任务，紧盯重要湖泊主要问题，以鄱阳湖、洞庭湖、太湖、巢湖、洱海、滇池等重要湖泊为重点，以湖泊生态环境保护为突破口，江湖同治、水岸同治、流域同治，推进重要湖泊从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，构建完整、稳定、健康的湖泊生态系统，助力长江经济带高质量发展。

国家发展改革委、环境保护部印发关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知

国家发展改革委、环境保护部印发关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,环境保护部(已撤销)
•【公布日期】2016.02.23
•【文号】发改环资[2016]370号
•【施行日期】2016.02.23
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水污染防治
正文
国家发展改革委环境保护部印发关于加强
长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知
发改环资[2016]370号上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、贵州省人民政府，科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、人民银行、林业局、能源局：
经商推动长江经济带发展领导小组办公室同意，现将《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》印发你们，请认真组织实施。

国家发展改革委
环境保护部
2016年2月23日附件：关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见。

关于科学绿化的指导意见

关于科学绿化的指导意见科学绿化指导意见：一、积极推行植树造林1、不断增加和优化植被覆盖率，积极推动绿化覆盖推广，促进城市生态文明建设。

2、把社会参与植树造林纳入规划设计中，倡导社会各界参与公益植树，繁荣社会文明建设。

3、坚持“植树增绿、增绿强生态”的思路，抓住每一次植树机会，让每一棵树都成为一片活的绿色。

二、重点发展淡水生态1、坚持定期检查，及时发现水体污染问题并及时消除。

2、强化山林防护，以岩溶山谷恢复为主，坚持以蕴蓄植物调解环境，改善淡水植被群落结构，加强自然资源保护，促进淡水生态恢复。

3、有效防治水体异物入侵，重点实施对入侵物种的早期监测，并积极采取措施控制入侵物种数量，减少入侵物种对淡水生态系统的破坏。

三、加强水土保持1、加强水土保持工程建设和管理，及时进行巡查复核，加强水土保持技术改造项目管理，确保绿化生态恢复效果及时实施。

2、建立并完善水土保持环境监测制度，规范水土保持环境景观改善工程的建设，加强环境景观的监督管理。

3、坚持绿色植物种植，提高植物种类的多样性，配套建设自然保护林，促进水土保持绿化建设和可持续性发展。

四、注重造林方式丰富1、使用自然再生技术，以小班地、区域性、多样化的植被结构，提升造林覆盖的均衡性和多样性；2、加强落实“惧林半荒”的工作，争取苗木质量，追求良好的植被种类搭配，增加根系和根瘤密度；3、进行生态造林，使用植物组编方法把有利植物均衡搭配，把有害植物驱除，促进植物群落的复原和完整性；五、制定和完善绿化管理体系1、健全绿地空间构成、公共绿地设施和管理制度，强化行政审批监管和普法宣传；2、制定相应的政策措施和补助措施，激励公民参与公共绿化建设，提高城市绿化覆盖率;3、制定优化的植物生长环境和维护护理措施，加强城市绿化的日常管理，建立有效的绿色管理体系。

林业六大工程1

林业六大工程前言：环境与发展是当今社会普遍关注的重大问题，建立可持续发展的社会主义是必须考虑到的环境问题，天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”及长江流域等重点防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和重点地区速生丰产用材林基地建设工程的全面启动，标志着中国林业建设步入了由以木材生产为主向以生态建设为主转变的历史发展新阶段，从方案的制定实施到现在已经有一段时间，那么由此产生的作用也是不可否认的，六大林业工程的实施对保持生态环境以及因此而产生的促进作用是十分明显的，所以有必要提及分析一下林业六大工程。

（一）天然林资源保护工程天然林资源保护工程是我国投资最大的生态工程，主要解决长江上游、黄河上中游地区，东北、内蒙古等重点国有林区和其他地区的天然林资源保护、修养生息和恢复发展的问题。

1.工程背景在当前经济快速发展，资源消耗量大的时期，保护现有的天然林地有着特殊的意义，在某一地区，天然林的存在对于我们研究当地环境，保护地区基因库的完整，探究生态环境内部的发展变化演替有着不可替代的作用，而且正因为我们对环境的理解不够，保护它们我们责无旁贷。

天然林资源保护工程是2000年10月经国务院批准正式实施。

2.天然林资源概况根据第五次全国森林资源清查结果表明，我国有天然林16亿亩（1.07亿公顷），其中有11亿亩（0.73亿公顷）天然林分布在长江、黄河流域和东北、内蒙古及海南、新疆等17个省（自治区、直辖市）。

[1]这些区域是我国生态地位最重要的地方，在全国生态环境建设中具有举足轻重的作用。

2.1我国天然林资源保护存在的主要问题由于历史上战争、自然灾害、人为砍伐等因素的长期影响，我国逐渐成为一个森林资源总量较少、天然林比例较低的国家。

新中国成立后，为满足百废待兴的经济建设的需要，一批森工企业的主要任务就是采伐利用木材。

由于对天然林大量减少的危害重视不够，未能有效制止天然林的过量采伐。

国家林业局办公室关于印发《2013年林业应对气候变化政策与行动白皮书》的通知

国家林业局办公室关于印发《2013年林业应对气候变化政策与行动白皮书》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2014.02.27•【文号】办造字[2014]19号•【施行日期】2014.02.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局办公室关于印发《2013年林业应对气候变化政策与行动白皮书》的通知（办造字〔2014〕19号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：按照国家应对气候变化工作统一部署，在国家林业局党组的正确领导和各有关单位的共同努力下，2013年围绕《林业应对气候变化“十二五”行动要点》确定的目标任务，林业应对气候变化工作扎实有力推进，取得了积极进展。

为全面反映2013年林业应对气候变化工作行动与成效，我局组织编制了《2013年林业应对气候变化政策与行动白皮书》，现印发给你们，供参考。

国家林业局办公室2014年2月27日2013年林业应对气候变化政策与行动白皮书2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面完成“十二五”规划任务的关键之年，是认真践行群众路线的重要一年。

按照党中央、国务院决策部署，国家林业局紧紧围绕《“十二五”控制温室气体排放工作方案》和《林业应对气候变化“十二五”行动要点》，扎实有力推进林业应对气候变化工作并取得新的进展，为实现林业“双增”目标、增加林业碳汇、服务国家气候变化内政外交工作大局作出了积极贡献。

一、加强宏观指导2013年7月20日，习近平总书记在给生态文明贵阳国际论坛的贺信中指出，“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦”，并强调“保护生态环境，应对气候变化，维护能源资源安全，是全球面临的共同挑战”。

这为进一步做好新形势下林业应对气候变化工作指明了方向。

5月24日，国家发展改革委解振华副主任应邀到国家林业局，以“建设生态文明、应对气候变化”为主题作了专题辅导报告，从宏观战略层面深入分析了建设生态文明和应对气候变化的形势任务，为进一步做好林业应对气候变化和林业推进生态文明建设提出了目标要求。

最高人民法院关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见

最高人民法院关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2017.12.01•【文号】法发〔2017〕30号•【施行日期】2017.12.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文最高人民法院关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见法发〔2017〕30号为深入贯彻落实党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，促进“十三五”规划和《长江经济带发展规划纲要》的全面实施，充分发挥环境资源审判职能作用，为长江流域生态文明建设与绿色发展提供有力司法服务和保障，现就全面加强长江流域环境资源审判工作，提出如下意见。

一、充分认识全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的重要意义1.全面加强长江流域环境资源审判工作是落实《长江经济带发展规划纲要》、实现长江经济带发展国家战略的重要司法保障。

长江经济带发展战略是党中央主动适应把握引领经济发展新常态、科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当代又惠长远的重要决策部署，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

各级人民法院要充分认识为长江流域生态文明建设与绿色发展提供司法保障的重要意义，按照“生态优先、流域互动、集约发展”的思路，大力发挥环境资源审判职能作用，推动构建环境更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

2.全面加强长江流域环境资源审判工作是贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神的内在要求。

长江是中华民族的生命河，也是中华民族发展的重要支撑。

习近平总书记指出，长江流域经济是我国经济重心、活力所在，推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。

各级人民法院要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，准确把握长江经济带发展的战略定位和基本内涵，将加强环境资源审判工作作为服务和保障长江经济带发展的重要抓手，推动长江流域生态环境质量不断改善, 助力长江经济带绿色发展。

长江经济带绿色发展研究述评

长江经济带绿色发展研究述评杨丞娟专题述评摘要：基于CNKI核心期刊与CSSCI收录数据库，对2016—2020年长江经济带绿色发展研究成果进行梳理和分析发现：从数量看，与绿色发展相关的研究成果比较丰富，与长江经济带绿色发展相关的区域性研究成果相对较少；从内容看，2016—2020年长江经济带绿色发展研究从生态、产业、工业、城市绿色发展等角度展开；从研究方法看，涵盖规范研究与实证研究。

未来研究需进一步优化长江经济带绿色发展水平的测量标准，深入挖掘影响长江经济带绿色发展的问题和障碍，探索实现长江经济带绿色发展的机制与路径。

关键词：长江经济带；绿色发展；绿色测评；可持续发展基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“长江经济带绿色发展机制与路径研究———府际协同治理的视角”（2020YJC810018）；湖北省教育厅哲学社会科学研究青年项目“长江经济带府际协同治理机制与路径研究———区域公共品供给的视角”（20Q078）中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：2096-5982（2021）02-0063-07一、引言自2016年1月5日习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上提出“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”，坚持“走生态优先、绿色发展之路”以来，包括《十三五规划纲要》（2016—2020）、《长江经济带发展规划纲要》（2016）、《长江经济带生态环境保护规划》（2017）等重要战略文件均对长江经济带的绿色发展作出了明确指示和要求。

2020年11月14日，习近平总书记在江苏南京召开的全面推动长江经济带发展座谈会上再次强调：“推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章……使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场……努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。

”五年来，长江经济带在生态、产业、城市绿色等方面取得了成绩的同时，仍存在诸多问题与障碍。

重庆市人民政府关于加快长江两岸(重庆段)绿化的实施意见-渝府发[2010]114号

重庆市人民政府关于加快长江两岸(重庆段)绿化的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于加快长江两岸（重庆段）绿化的实施意见（渝府发〔2010〕114号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为深入推进“森林重庆”建设，切实改善长江两岸（重庆段）生态环境，大力促进库区人民安稳致富，现就加快推进长江两岸（重庆段）绿化（以下简称长江绿化）提出如下实施意见：一、重大意义长江是中华民族的母亲河，三峡水库是全国重要的淡水资源战略储备库。

重庆三峡库区是长江流域生态环境最为敏感、最为重要且最为脆弱的地区。

目前，三峡库区森林资源总量不足，林分质量不高，水土流失严重，自然灾害频繁，严重影响着库区群众的生产生活以及三峡工程的安全运行。

绿化长江两岸（重庆段）是党和国家赋予重庆的神圣使命，是贯彻科学发展观、落实“314”总体部署的重大战略举措，是深化“森林重庆”建设成果、推动“绿化长江重庆行动”的具体实践，有利于构建库区绿色生态屏障，进一步改善库区生态状况；有利于维护长江流域生态安全，充分发挥三峡工程巨大综合效能；有利于打造长江国际黄金旅游带，促进库区产业结构调整和人民安稳致富。

二、目标任务此次长江绿化工作实施范围，主要为永川区、江津区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、涪陵区、武隆县、丰都县、石柱县、忠县、万州区、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县等23个区县（自治县）长江干流及一级支流175米库岸线至第一层山脊线区域。

长江绿化工作以库区生态改善、库岸景观打造、移民安稳致富为主线，用3―5年时间，投资100亿元，完成造林绿化380万亩，其中：新造林300万亩，低效林改造及补植补造80万亩。

森林防火工作会议上的讲话

森林防火工作会议上的讲话森林防火不仅是一个社会问题，也是一个经济问题，更是一个政治问题。

做好森林防火工作，不仅事关社会和谐稳定的大局，而且还事关资源、林业健康发展的大局。

下面是店铺给大家整理的森林防火工作会议上的讲话，仅供参考。

森林防火工作会议上的讲话(一)：省政府召开这次会议,主要目的是安排部署春季造林绿化和森林防火工作,进一步统一思想、明确任务、落实责任,坚决打好造林绿化和森林防火这两场硬仗。

今天上午,大家实地观摩了淄博市孝妇河湿地公园、淄川区荒山绿化和原山林场森林防火现场。

刚才,均刚同志通报了去冬以来全省造林绿化和森林防火工作情况。

济南、淄博、东营、日照4市做了典型发言。

大家普遍感觉,现场看得好,典型讲得好,看后听后很受启发。

淄博市按照创新创业的工作思路,提出了“建设生态淄博,两年内基本消灭荒山,森林覆盖率达到并稳定在38%”的目标,目标鼓舞人心,令人振奋,进一步增强了生态文明建设的信心;狠抓森林防火专业队伍建设,基本实现了有专项编制、有经费保障、有管理制度。

东营在实施“三网绿化”和生态林场建设工程的基础上,又启动实施了“三年增绿计划”,三年投资30亿元,年年都有新动作。

济南市对城区内126座山体进行治理,工作扎实,力度很大。

日照“引水上山、以水灭火”的做法很有借鉴意义,同时计划用三年时间,组织实施“八大造林工程”,投入23.5亿元,完成造林40万亩。

青岛、枣庄、潍坊、济宁、德州、滨州、聊城、菏泽等市造林绿化成绩显著,力度和气魄很大。

烟台、泰安、威海、莱芜、临沂等市森林防火工作卓有成效。

希望各地相互学习借鉴好经验、好做法,取长补短,共同提高。

下面,我讲四点意见。

一、充分认识造林绿化和森林防火工作面临的新形势、新要求,切实增强责任感和紧迫感“十二五”以来,省委、省政府采取了一系列重要举措推动全省林业改革发展,先后出台了《关于加强森林防火能力建设确保人民生命财产和森林资源安全的意见》等10多个重要文件,制定了《山东省森林资源条例》等一批地方性法规规章,实施了果业、苗木花卉等产业振兴规划,正在制定湿地保护、森林防火、木本油料、种苗、花卉5项转型升级实施方案。

全国绿化委员会、国家林业和草原局关于切实做好2019年国土绿化工作的通知

全国绿化委员会、国家林业和草原局关于切实做好2019年国土绿化工作的通知文章属性•【制定机关】全国绿化委员会,国家林业和草原局•【公布日期】2019.03.07•【文号】全绿字〔2019〕3号•【施行日期】2019.03.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文全国绿化委员会国家林业和草原局关于切实做好2019年国土绿化工作的通知全绿字〔2019〕3号各省、自治区、直辖市绿化委员会、林业和草原主管部门，各有关部门（系统）绿化委员会，中央军委后勤保障部，内蒙古、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团绿化委员会、林业和草原主管部门：为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及全国林业和草原工作会议、全国推进大规模国土绿化现场会议部署，推进实施《全国绿化委员会国家林业和草原局关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》（全绿字〔2018〕5号），扎实做好2019年国土绿化工作，确保完成全年国土绿化任务，现就有关事项通知如下：一、持续推进大规模国土绿化行动，加快林草植被修复按照山水林田湖草统筹治理、系统修复的总体思路，结合实施乡村振兴、推动绿色发展等重大国家战略，扎实推进大规模国土绿化行动。

落实《全国造林绿化规划纲要（2016-2020年）》（全绿字〔2016〕9号）和2018-2020年营造林生产滚动计划，细化分解计划任务，加强督导调度，确保全年完成1.01亿亩造林绿化任务。

深入实施天然林资源保护、退耕还林还草、京津风沙源和石漠化综合治理、三北及长江流域等防护林体系建设等林业重点生态工程，牢固构建“一带一路”、京津冀、长江经济带等重点区域生态安全屏障。

加快国家储备林基地建设，扎实推进规模化林场建设试点。

结合农村人居环境整治三年行动方案，实施乡村绿化美化行动，开展森林乡村建设，改善提升村容村貌。

推进森林城市和森林城市群建设，稳步提升城市绿化水平，扩大城市生态空间，增加生态产品供给，恢复城市自然生态，营造城市宜居环境。

长江经济带绿色发展路径选择

府不能统一部署、合作推进，因此农业、水利、生态环境等单个部门和整体都不能发挥有效作用，导致各生态要素治理措施不衔接，造成长江经济带生态环境治理缺乏系统性，“头痛医头、脚痛医脚”的传统生态修复方式只会造成顾此失彼、劳而无果、多次重复治理。
2、生态环境治理缺乏协调性。未能形成上中下游长江一体化大保护格局是导致区域间绿色发展不协调的重要原因。尽管各省市之间交往频繁，签订了《长江三角洲地区环境保护合作协议》《区域生态环境保护统筹协调备忘录》等许多跨区域生态环境保护方案，但由于长江大保护流域联动法治体系存在壁垒，地方政府大多数以自身利益为导向，不能做到整体推进、系统修复、源头治理，导致整个长江流域环境修复工作和生态工程建设无法达到应有的效果。
（三）生态补偿机制不健全。在我国，生态补偿主要是由政府主导运用财政手段调节生态产品和自然资源的供应者与享益者之间的利益关系，从而激发私人部门的生态保护活动。生态补偿不到位会严重阻碍生态补偿机制发挥有效作用，不仅会使生态保护工程难以持续，还会降低环保积极性，影响补偿对象的收入，引发更多社会矛盾。
1，641 座尾矿库中，有 98.2%编制了治理方案，80%完成了初步治理；长江流域 1，372 个黑臭水体中，有 1，327 个实现系统整治；长江经济带水质优良比例逐年上升，2019 年断面优良比例达到 91.7%，较 2015 年上涨了 24.7 个百分点。二是生态环境修复取得积极成效。到 2019 年，长江经济带合计退耕还湿面积为 51 万余亩。湖北省作为长江经济带湿地资源最丰富的省份，5 年来，湿地修复面积达 1.5 万公顷，新增湿地保护面积达 470 万余亩。长江流域 2019 年水土流失面积为 293.9 千公顷，较 2018 年下降了 26.71%，水土流失治理面积为 54，438.1 千公顷（上海除外），占全国总治理面积的 40%。2019 年完成造林面积 248.23 万亩，森林覆盖率达到 44.93%。2020 年起，长江各重要水域开始实施为期 10 年的“禁捕令”，有 8.4 万条渔船上岸，退捕渔民就业率和社保完成率分别为 97.79%、99.44%。三是农业面源污染治理成绩突出。长江经济带 744 个水产养殖县积极完成搬出和转出禁养区的规划，其规模达 178.9 万亩，实现畜禽粪污综合利用率增加到 75%的目标；2019 年，长江流域有效灌溉面积为 25，292 千公顷，除涝面积为 10，426.3 千公顷，分别较 2015 年增长 4.26%、21.73%，农用化肥使用量逐年降低，从 2015 年的 2，163.22 万吨下降到 2019 年的 1，883.79 万吨，年均下降 2.58%。四是废气污染物排放下降。从 2015 年到 2019 年，长江经济带各省市空气中主要污染物排放量明显下降，其中 PM10 年均浓度下降幅度最大，超过 28%。2019 年，长江经济带空气质量优良比例为 85.7%，较 2015 年上涨 4.4 个百分点，超过全国空气质量优良比例，并提前实现《长江经济带生态环境保护规划》设定的 2020 年目标。

国家林业局造林绿化管理司关于开展长江流域等四个防护林工程“十一五”建设及二期建设总结的通知

国家林业局造林绿化管理司关于开展长江流域等四个防护林工程“十一五”建设及二期建设总结的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2010.07.29•【文号】造工函[2010]48号•【施行日期】2010.07.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局造林绿化管理司关于开展长江流域等四个防护林工程“十一五”建设及二期建设总结的通知（造工函〔2010〕48号）各有关省（自治区、直辖市）林业厅（局）：今年长江流域防护林、珠江流域防护林、太行山绿化、平原绿化二期工程建设即将结束。

为全面总结长江等防护林工程“十一五”建设及二期工程建设，研究谋划“十二五”及三期工程建设，我司决定开展“十一五”及二期工程建设总结工作。

现就有关事项通知如下：一、总结的范围和期限按照国家林业局批复的长江等四个防护林建设二期工程规划，长江流域防护林体系建设二期工程包括青海、西藏、甘肃、四川、云南、贵州、重庆、陕西、湖北、湖南、江西、安徽、河南、山东、江苏、浙江、上海17个省（自治区、直辖市）。

珠江流域防护林体系建设二期工程包括江西、湖南、云南、贵州、广西和广东6个省（自治区）。

太行山绿化二期工程包括河北、山西、河南、北京4省（直辖市）。

平原绿化二期工程包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、陕西、甘肃、宁夏、新疆26个省（自治区、直辖市）。

上述四个工程二期建设总结期限为2001-2010年底，其中“十一五”建设总结期限为2006-2010年底。

二、总结的主要内容（一）工程实施主要情况1、基本情况。

主要包括工程区概况、工程实施范围、工程管理组织机构设置等情况。

2、资金投入与管理情况。

对二期及“十一五”期间工程实施以来中央预算内资金、中央农业综合开发资金、林业基本建设资金等中央投资和地方财政配套资金、单位自筹等资金实际到位和使用情况，社会投资和群众投工投劳情况进行总结。

湖北省林业局关于加强长江防护林和天然林保护管理工作的意见

湖北省林业局关于加强长江防护林和天然林保护管理工作的意见文章属性•【制定机关】湖北省林业局•【公布日期】2019.01.25•【字号】鄂林资〔2019〕11号•【施行日期】2019.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文湖北省林业局关于加强长江防护林和天然林保护管理工作的意见鄂林资〔2019〕11号各市、州、县林业局：我省是长江流经里程最长省份，省委省政府高度重视长江两岸生态建设，持续实施长江防护林工程三十年，推动出台《湖北省天然林保护条例》，全面开展天然林保护，部署开展长江两岸造林绿化行动，长防林建设和天然林保护修复取得积极成效。

但从森林督查和近期开展的“违法违规砍伐长江防护林、破坏天然林问题”清理排查情况看，违法违规砍伐长防林和天然林现象依然存在。

为认真贯彻落实习近平总书记视察湖北、考察长江重要讲话精神和省委省政府决策部署，进一步加强长防林和天然林保护管理工作，现提出如下意见。

一、充分认识加强长江防护林和天然林保护重要意义长江防护林和天然林是维护长江流域生态安全的重要绿色屏障，大多分布在三峡库区、南水北调水源区及秦巴山区等重要生态区域，保护好这些防护林、天然林，对增加森林资源、防止水土流失、保障生态安全、改善生态环境、助力精准扶贫和乡村振兴、推动我省高质量发展具有十分重要的意义。

各地要切实提高政治站位，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，将长江防护林和天然林保护作为“长江大保护”的重要任务来抓，持续巩固长江防护林建设成果，抓好《湖北省天然林保护条例》等法律法规的贯彻落实，务求取得实效。

二、全面掌握长江防护林和天然林资源状况一是要建立资源数据库。

要全面清理历年来长防林工程资金计划、作业设计和工程总结，摸清家底，将辖区长防林按小班逐一登记，建立档案，在此基础上，以最新遥感影像为底图建立数据库；要开展森林资源普查，调查掌握辖区内天然林数量、质量、结构和分布等情况，做到图、文、表一致，人、地、证相符，建立健全天然林资源分布地理信息系统和档案。

林规发〔2016〕58号防护林造林工程投资估算指标

防护林造林工程投资估算指标2016·北京目录第一章总则 (1)第二章指标体系构成 (2)第三章技术经济指标 (4)第四章技术经济指标调整 (17)第五章工程建设其他费用和不可预见费 (20)第六章附则 (21)附表：附表A 人工造林模式技术经济指标表 (22)附表B 飞播造林模式技术经济指标表 (44)附表C 封山（沙）育林模式技术经济指标表 (47)附表D 造林辅助措施技术经济指标表 (52)本指标规范用词说明 (62)附加说明 (63)附录：《防护林造林工程投资估算指标》条文说明 (64)造林区域范围县名单 (72)《防护林造林工程投资估算指标》案列 (86)第一章总则第一条为了合理估算防护林工程建设投资，做到技术先进，指标适用可行，确保各类防护林造林质量和成效，满足防护林工程建设与管理需要，依据国家林业局计财司关于部署2014年林业工程建设标准编制工作的通知（规建函〔2014〕34号），以及《林业工程建设标准制（修）订项目合同》，修订本标准。

第二条本标准规定了防护林工程建设中人工造林、飞播造林、封山（沙）育林的造林费用投资指标，以及沙障、围栏、整地、浇水、地膜、保水剂、生长调节剂、树干涂白、泡苗池、假植、客土、脱碱降盐改土等特殊地区造林辅助措施费用投资指标。

第三条本标准适用于防护林工程建设与管理，以及造林工程建设中造林和管护期间的投资估算。

第四条本标准适用于防护林工程建设中特殊地区造林辅助措施的投资估算。

第五条本标准适用于防护林工程建设中工程建设其他费用和不可预见费的投资估算。

第六条本标准术语和定义在条文说明中释义。

第七条退化林修复、迹地更新、人工促进天然更新、更新改造等造林部分的投资估算可参照本标准。

第二章指标体系构成第八条投资估算指标体系由造林区域、造林方式、防护林二级林种和造林模式构成。

一、造林区域分区标准按现行国家标准《造林技术规程》GB/T 15776的规定，划分为寒温带区、中温带区、暖温带区、亚热带区、热带区、半干旱区、干旱区、极干旱区、高寒区9个区。

工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部、环境保护部关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见

工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部、环境保护部关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见文章属性•【制定机关】工业和信息化部,国家发展和改革委员会,科学技术部,财政部,环境保护部(已撤销)•【公布日期】2017.06.30•【文号】工信部联节〔2017〕178号•【施行日期】2017.06.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文工业和信息化部发展改革委科技部财政部环境保护部关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见工信部联节〔2017〕178号上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、贵州省工业和信息化、发展改革、科技、财政、环境保护主管部门：为贯彻落实党中央、国务院关于长江经济带发展重大战略部署，保护长江流域生态环境，进一步提高工业资源能源利用效率，全面推进绿色制造，减少工业发展对生态环境的影响，实现绿色增长，现提出以下意见：一、总体要求深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻新发展理念，落实党中央、国务院关于长江经济带发展的战略部署，按照习近平总书记提出的“共抓大保护，不搞大开发”要求，坚持供给侧结构性改革，坚持生态优先、绿色发展，全面实施中国制造2025，扎实推进《工业绿色发展规划（2016-2020年）》，紧紧围绕改善区域生态环境质量要求，落实地方政府责任，加强工业布局优化和结构调整，以企业为主体，执行最严格环保、水耗、能耗、安全、质量等标准，强化技术创新和政策支持，加快传统制造业绿色化改造升级，不断提高资源能源利用效率和清洁生产水平，引领长江经济带工业绿色发展。

到2020年，长江经济带绿色制造水平明显提升，产业结构和布局更加合理，传统制造业能耗、水耗、污染物排放强度显著下降，清洁生产水平进一步提高，绿色制造体系初步建立。

与2015年相比，规模以上企业单位工业增加值能耗下降18%，重点行业主要污染物排放强度下降20%，单位工业增加值用水量下降25%，重点行业水循环利用率明显提升。

国家林业局关于继续深入落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见

国家林业局关于继续深入落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2005.06.16•【文号】•【施行日期】2005.06.16•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于继续深入落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号，以下简称《决定》）是党中央、国务院在全面建设小康社会的新形势下，为加快林业发展、实现人与自然和谐作出的一项重大战略决策，是我国林业建设史上一个新的里程碑。

当前，我国生态建设已从“治理小于破坏阶段”进入到“治理与破坏相持阶段”，针对“相持阶段”的特点和要求，抓住开展保持共产党员先进性教育活动的契机，与时俱进地继续深入落实《决定》，健全实施以生态建设为主的林业发展战略的长效机制，对于更好地推动林业持续快速协调健康发展具有十分重要的意义。

为此，提出如下意见。

一、与时俱进地深化对贯彻落实《决定》重要性的认识1.继续深入落实《决定》，是保持党的先进性、提高党的执政能力的必然要求。

开展保持共产党员先进性教育活动，是新形势下党中央为确保我们党始终保持马克思主义政党的先进性做出的重大战略决策，是加强党的执政能力建设的基础工程。

加快林业发展，加强生态建设，是当今世界经济社会发展的大趋势，是先进生产力发展要求、先进文化前进方向和最广大人民根本利益的重要体现。

深入落实《决定》，是林业部门保持党的先进性、加强执政能力建设的重要内容，是落实中央先进性建设要求的具体体现，是当代务林人重要的历史责任。

我们必须从全局和战略的高度，进一步认识深入落实《决定》的重要性，自觉把思想统一到贯彻落实《决定》上来，统一到实施以生态建设为主的林业发展战略上来，坚定不移地把《决定》确定的各项方针、政策、措施落实到位，努力使林业部门的先进性建设不断取得新成效。

国家林业局关于加强长江流域等重点地区防护林体系工程建设和管理

【发布单位】国家林业局【发布文号】林造发[2003]172号【发布日期】2003-09-24【生效日期】2003-09-24【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】中国法院网国家林业局关于加强长江流域等重点地区防护林体系工程建设和管理工作的若干意见（国家林业局2003年9月24日印发，林造发[2003]172号）长江、珠江流域和沿海地区防护林体系建设工程以及太行山绿化工程（简称“长江流域等重点地区防护林体系工程”，下同）是我国最早开展的林业生态建设工程之一。

十几年来，在工程区各级党委、政府的正确领导下，各级林业主管部门统一部署，广大人民群众积极参与，工程建设管理部门认真组织实施，工程建设取得了显著成效。

尤其是近几年来，各级工程管理部门采取有效措施，在创新工程建设和管理方式等方面做了大量工作，从整体上保证了长江流域等重点地区防护林体系工程建设健康发展，为推动全国林业重点生态工程建设的改革与发展提供了经验。

进入新世纪，以实施林业六大工程，推进林业五大转变，实现林业跨越式发展为标志，我国林业进入了一个新的发展时期。

长江流域等重点地区防护林体系工程是我国六大林业重点工程的重要组成部分，继续推进长江流域等重点地区防护林体系工程建设，符合我国新时期林业发展战略的要求。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称《决定》)，做好当前长江流域等重点地区防护林体系工程建设，特提出以下意见，请遵照执行。

一、深化工程建设体制改革，增强工程建设的活力（一）完善林权制度，保护非公有制造林经营主体的合法权益。

长江流域等重点防护林体系工程的建设区域主要位于我国的集体林区，只有切实保护造林经营主体，尤其是非公有制造林经营主体的合法权益，才能确保工程建设健康发展。

各地要积极按照《决定》中关于进一步完善林业产权制度改革的要求，因地制宜地推进工程区林业产权制度改革，积极探索“谁造谁有、合造共有”政策的有效实现形式，建立有利于防护林工程建设的利益分配格局，切实维护利益主体各方的合法权益，确保工程建设成果能够持久发挥效益。

国有林区改革指导意见

国有林区改革指导意见国有林场改革保护森林和生态是建立生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。

国有林场是我国生态修复和建立的重要力量，是维护国家生态平安最重要的根底设施，在大规模造林绿化和森林资源经营管理工作中取得了巨大成就，为保护国家生态平安、提升人民生态福祉、促进绿色开展、应对气候变化发挥了重要作用。

但长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续开展面临严峻挑战。

为加快推进国有林场改革，促进国有林场科学开展，充分发挥国有林场在生态建立中的重要作用，制定本方案。

一、国有林场改革的总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建立为主的林业开展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业开展模式由木材生产为主转变为生态修复和建立为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态效劳为主，建立有利于保护和开展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业开展活力的国有林场新体制，为维护国家生态平安、保护生物多样性、建立生态文明作出更大奉献。

（二）根本原那么——坚持生态导向、保护优先。

森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态平安、淡水平安、国土平安、物种平安、气候平安和国家生态外交大局。

要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。

——坚持改善民生、保持稳定。

立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。

——坚持因地制宜、分类施策。

以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建立实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。

重庆市万州区毛叶木姜子产业发展SWOT分析与对策研究

重庆市万州区毛叶木姜子产业发展SWOT分析与对策研究黄志伟;曹剑;李华;崔炳华;王春华;陈邵武【摘要】为准确把握重庆市万州区毛叶木姜子产业的发展现状,采用SWOT分析方法,对该区毛叶木姜子产业发展的内部因素(优势Strengths、劣势Weaknesses)和外部因素(机遇Opportunities、挑战Threats)进行综合分析,提出了推进万州毛叶木姜子产业发展的对策建议.【期刊名称】《中国林副特产》【年(卷),期】2018(000)004【总页数】4页(P80-82,86)【关键词】林业;木本油料;毛叶木姜子;产业;SWOT【作者】黄志伟;曹剑;李华;崔炳华;王春华;陈邵武【作者单位】重庆三峡职业学院农林科技系 ,重庆万州 404155;重庆三峡职业学院农林科技系 ,重庆万州 404155;重庆市万州区林木种子站 ,重庆万州 404000;重庆市万州区林木种子站 ,重庆万州 404000;重庆三峡职业学院农林科技系 ,重庆万州404155;重庆市万州区林木种子站 ,重庆万州 404000【正文语种】中文【中图分类】S792.99.06毛叶木姜子(Litsea mollisHemsl.)是樟科木姜子属落叶小乔木，别名木姜子、山苍子、山胡椒等，广泛分布于湖北、四川、重庆、云南等省，重庆主要分布于万州、巫山、奉节和酉阳等区域。

除了传统食用作为珍贵的野生芳香油料树种外，毛叶木姜子在化工、制药、造林方面的价值越来越得到大家的认可。

其中，木姜子油是重要的化工原料和医药原料，可以生产天然农药和粮食驱虫防霉贮藏剂、衣物防蛀剂、建筑中白蚂蚁防治剂、天然保鲜剂；在药用价值上，根、果入药可根治气痛、劳伤，果治腹泻、气痛、血吸虫病等；在造林特性方面，毛叶木姜子适生于酸性或微酸性沙壤土，根系发达，萌蘖能力强，是很好的水土保持经济树种。

由于毛叶木姜子发展潜力巨大，万州区林木种子站联合中国林业科学研究院热带林业研究所、重庆三峡职业学院开展了毛叶木姜子种质资源选育、技术推广等一系列的基础研究，在渝东、湖北、四川等地进行了大力推广，取得了阶段性的建设成效。