创新国土资源管理 促进生态文明建设
基于生态文明建设的国土资源开发利用探析
基于生态文明建设的国土资源开发利用探析摘要：国土资源是经济发展的物质基础，是人们生产生活的物质环境。
长期以来，经济快速发展占据、浪费了大量的生态环境资源，给自然环境造成了巨大的破坏，这种破坏已经开始反过来影响人们的生产生活和人身健康。
固有的国土资源开发利用策略已经不适合今天的发展，基于生态文明建设开展国土资源开发利用更符合当下需求，开发利用主要从生产、生活、生态三个角度出发。
本文围绕生态文明建设下的国土资源开发利用展开探讨。
关键词：生态文明建设；国土资源；开发利用引言：党的十九大报告对生态文明建设提出了更高的要求，生态产品被放在与物质财富、精神财富等同的高度进行建设。
传统的消耗资源、牺牲环境的发展模式已表现出国土资源开发利用低效、混乱的遗症，寻求经济与环境和谐发展之路刻不容缓，必要时经济发展为环境保护让步十分有必要，追求多维度协调发展是今后我国国土资源开发利用的主要趋势。
一、国土资源和生态文明建设概述（一）国土资源概述国土资源是指国家和人民赖以生存的物质基础，包括自然资源、人口资源和社会经济资源[1]。
狭义上的国土资源，仅指国家的土地资源、水资源、矿藏资源、生物资源、海洋资源、气候资源等自然资源[2]。
目前，在我国的发展战略中针对国土资源提出了一系列的开发与保护要求，其中重要的一项就是有关于生态保护。
（二）生态文明建设概述生态文明建设是我国面对资源紧张、环境污染严重、生态系统退化现状而提出的生态文明理念[3]。
生态文明建设的提出将过去的可持续发展进行了提升，从原本的不给后人留遗憾上升到给后人留下更多的生态资产。
生态文明建设是关于我国伟大复兴中国梦实现的重要战略部署。
二、生态文明建设和国土资源开发利用之间的关系在生态文明建设的进程下，国土资源的开发和利用就必须更加慎重、珍惜，珍惜每一寸国土的利用，坚决维护海洋权益，全面促进资源的节约和能耗的降低，加大对自然生态环境的保护和建设，提高对自然灾害的预防能力。
四川省国土资源厅关于加强生态文明建设促进矿产资源绿色勘查开发的通知
四川省国土资源厅关于加强生态文明建设促进矿产资源绿色勘查开发的通知文章属性•【制定机关】四川省国土资源厅•【公布日期】2017.05.22•【字号】川国土资发〔2017〕54号•【施行日期】2017.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文四川省国土资源厅关于加强生态文明建设促进矿产资源绿色勘查开发的通知川国土资发〔2017〕54号各市（州）国土资源局：我省矿产资源丰富,加强矿产资源勘查开发，实现找矿突破，合理开发和综合利用矿产资源，为经济社会发展提供了积极的资源保障。
但由于我省重要矿产、重要成矿区带多分布于生态环境敏感区，加强矿产资源绿色勘查开发，保护生态环境，促进长江上游生态屏障建设显得尤为重要和紧迫。
为构建矿产资源勘查开发与生态环境保护协调发展的新格局，切实贯彻“生态保护优先”原则，按照生态文明建设和自然保护区管理相关规定和要求，结合我省实际，现就推进矿产资源绿色勘查开发有关事项通知如下：一、牢固树立绿色勘查开发理念。
勘查开发工作必须时刻紧绷生态保护这根弦，认真践行“既要绿水青山，也要金山银山”“宁要绿水青山，不要金山银山”“绿水青山就是金山银山”的重要思想，要有“像对待生命一样对待生态环境”的战略定力，深刻领会“山水林田湖是一个生命共同体”、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”等重要要求，遵循“共抓大保护，不搞大开发”的原则，以“保护生态不计其利，面向未来不计其功”的责任担当，认真贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，推动勘查开发方式“绿色化”。
二、严格执行矿产资源规划。
矿产资源规划必须与相关生态环境保护规划相衔接，矿产资源勘查开发必须符合矿产资源规划及相关生态保护规划，与生态文明建设相协调。
三、从严进行矿业权审批。
（一）自然保护区、风景名胜区、大熊猫国家公园等各类保护区内（以下统称“保护区”），不得新设采矿权和商业性探矿权。
（二）已设矿业权申请变更、延续，应向登记机关提供市（州）、县（市、区）国土资源主管部门征求保护区主管部门意见后确认的矿业权是否在保护区的书面意见。
资源节约集约利用促进生态文明建设路径探索
１生态文明建设的重点是节约资源和保护环境
我 国 的 生 态 文 明 建设 是 在 大 力 追 求 惠 及全 体 人 民 发 展 过程 中 ，注 重 节 约 资源 和保 护 环境 ，即 以资 源 的永 续 利 用和 良好 的 自然 生态 环 境来 实 现社 会 经济 的 可持 续 发展 。 当前 ，发展 依 然是 第 一要 务 ，是 实 现两 个 百年 目 标 和 民族 复 兴 的根 本 任 务 。 但 是 ，我 国 目前持 续 快 速
源联结作为未来世界发展 的三大趋势 ，认为 由于全球人
口增 长对 这 些 资源 的 需 求将 显 著增 加 ；解 决 某 一商 品 的 问题 将 与 其 他 资 源 的 供 给 和 需 求 联 系 在 一 起 。 由于 全
球 人 口增 长及 人 数 众 多 的 中 产 阶 级 消 费 形 式 变 化 ， 到
研 究生 ， 主 要从 事 资源 与环境 经 济战略 与决 策咨询研 究。
２ ４ Ｎ ａ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ ｓ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ２ ０ １ ３ ． ０ ８
囵 资 ｐ ｃ ｃ 源 ｉ ａ ｌ ｅ ｄ ｉ ｉ ｔ ｏ 承 ｎ 勒与 生 态 娴黻翻
呻 司 司 土 货 涿 锺 污
资源 节约集 约利用促进生态文 明建设路径探索
一袁国华／ 贾立斌／ 郑娟尔
（ 国土 资源部 资源环境承载力评价 重点实验 室，北京 １ ０ １ １ ４ ９ ）
布局 ，规范能矿消耗指标 ，制定合理准入规模，精细化 “ 三率”及综合利用管理，发展循环经济，以 “ 资源弓 Ｉ 进来碳排拒 门外”的方式充分利用境外资源。
关键词：国土资源；节约集约；环境友好 ；生态文 明
深入开展国土绿化工作 着力推进生态文明建设——全国绿化委员会召开第二十六次全体(扩大)会议暨造林
盖率 由
29 5％上
升到
3 5 1 1％
． ．
，
亿 立 方 米 以 上 城 市绿 化 覆 盖 率
40％
、
均公共绿地 面积 由 增加到
8 6
．
6 49
平方米
人 均公共绿地 面 积达
。
会议 由全 国 绿 化 委 员会 副 主
平 方米
。
全社会 生 态
到
10
平 方米
到
2020
年 使我 国
。
任 国务 院副 秘 书 长 张 勇 主 持 国
个少 林 缺绿 的 国家 森
，
、
美 化 祖 国 的最 佳 时 机 值 此 良机
。
，
的 决定
。
全 国绿 化 委 员 会 办 公 室 国 家林 业 局 副 局 长 李 育
2007
。
林 资源 总 量 不 足
水土 流失
质 量 不 高 的状
，
、
全 国绿 化 委 员 会 召 开 全 体会 议 暨
副主任
、
况 没 有 得 到 根 本 改 观 土 地 沙化
、
上 海 市 闵行 区
、
4 6
．
亿亩
，
年均
人
力争 到
达到 达到
2 0 10
，
年 全 国森 林 覆 盖 率
，
区 长 陈靖 铁 道 部副 部 长 胡 亚 东 理 李新 华在会 上 作 了典 型 发 言
造林
9000
万 亩 全 国城 市 绿 化覆
。
．
20％
森林 蓄 积 量 达 到
，
13 2
中 国石 油 天 然气集 团 公 司 副 总 经
浅谈生态文明建设与国土资源管理
浅谈生态文明建设与国土资源管理
生态文明建设是近年来中国政府高度重视的一个领域，它强调了在经济发展的同时保
护和修复自然环境的重要性。
国土资源管理是实现生态文明建设的重要手段，在矿产资源、土地利用、环境保护等方面起着关键的作用。
生态文明建设强调了资源的合理利用。
国土资源是人类生存和发展的基础，但资源的
浪费和过度利用已经导致了资源的枯竭和环境的恶化。
国土资源管理应该注重资源的合理
配置和利用，推动环保产业和循环经济发展，加强科技创新，提高资源利用效率，减少资
源损耗。
生态文明建设强调了生态系统的修复和保护。
随着经济快速增长，很多地区的生态系
统已经受到严重破坏，造成了生物多样性丧失、土地沙化、水源减少等问题。
国土资源管
理应该注重生态环境的修复和保护，加强生态建设和生态修复工作，推动退耕还林、防沙
治沙、水土保持等工作，以促进生态系统健康发展。
生态文明建设强调了经济发展与环境保护的统一。
过去，很多地方为了追求经济增长，忽视了对环境的保护。
生态文明建设提出了经济发展与环境保护的统一，认为只有在环境
可持续的前提下，经济才能持续发展。
国土资源管理应该在划定开发区域、制定开发计划
等方面加强科学规划，确保经济发展与环境保护的协调统一。
生态文明建设与国土资源管理是相辅相成的，国土资源管理作为实现生态文明建设的
重要手段，发挥着非常重要的作用。
通过加强环境保护、合理利用资源、保护生态系统、
促进经济与环境的统一，我们能够实现生态文明建设的目标，为子孙后代留下一个更加美
丽和可持续发展的家园。
自然资源部努力推动法治实践 助力生态文明制度体系建设——用法治为美丽中国护航
自然资源部努力推动法治实践助力生态文明制度体系建设——用法治为美丽中国护航法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
第六个国家宪法日和宪法宣传周来临之际，全社会正深入贯彻落实党的十九届四中全会关于依法治理和生态文明建设的战略部署。
“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”，党的十九届四中全会这一重大部署，与自然资源部职责密切相关。
按照党中央精神，自然资源部组建以来，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，健全完善自然资源法律法规制度，深入推进自然资源管理改革，为推进国家治理能力和治理体系现代化，扎实开展实践探索，取得了积极进展。
筑起自然资源领域基本法律的“四梁八柱”在“五位一体”总体布局的大背景下，2018 年宪法修正案将生态文明写入，为新时代生态文明建设提供了根本法保障。
以习近平生态文明思想为根本遵循，自然资源领域基本法律体系的“四梁八柱”正在逐步架构。
作为自然资源领域的核心制度，2019年《土地管理法》与时俱进完成修改。
新《土地管理法》坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，把党中央关于农村土地制度改革的决策和试点成功经验上升为法律，作出多项创新性的规定。
同时，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，将基本农田全面上升为永久基本农田，明确了因地制宜轮作休耕和防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失、土壤污染等生态要求。
为让新法尽快落地生根，《土地管理法实施条例》《永久基本农田保护条例》等配套法规规章正加快修改。
随着社会主义市场经济不断完善，现行《矿产资源法》已不能完全适应新形势、新要求的情况。
在《矿产资源法》研究修改中，自然资源部坚持生态优先、绿色发展，推进矿业高质量发展，完善矿区生态修复制度，明确生态保护要求；同时将党中央、国务院印发的矿业权出让制度改革方案、矿产资源权益金制度改革方案、深化石油天然气体制改革的若干意见精神灌注到这一基本法律中。
与此同时，《国土空间规划法》《自然保护地法》《长江保护法》等全新的自然资源领域立法也将积极推进。
着力提升国土资源管理水平积极服务湘西生态文明建设
三 ，做好 国有土地储 备这篇文章 。认 真 开 展国有建设用地 资源潜力调查评价 工 作 ，重点对全州工业 园区等重点 区域 建 设 用地进行调查评 价 ，建成数据 库 ，全 面摸清工业 园区土地家底 。高度 重视土 地储备 ，积极筹 集储备资金 ，认 真研究
储 备 方 法 ，切 实 规 范 储 备 机 制 ，切 实 控
章 。第一 ，做好耕地保护这 篇文章 。进
一
步 落实 和 完善 最 严 格 的耕 地 保护 制
度 ，全 面推 行领导干部耕地保 护责任审
计 制 度 ，将 审 计 结 果 作 为对 县 市 绩 效 考
保 障 ；第 二 ，实施新兴 矿种页岩气找 矿
工 程 。 我 州 龙 山 、保 靖 、花 垣 、永 顺 四
一
地勘 项 目跟踪协调 工作 ，积极组织 申报
国家 财 政 出 资 地 勘 项 目 ，优 选 ２ —３ 宗 州 级 勘 查 项 目，夯 实 我 州 矿 业 发 展 的 资 源
的动态平衡 。抓好 补充耕地项 目信息 网
上 报 备 和 挂 钩 工 作 ，着 力 解 决 我 州 保 护 资 源 和 保 障发 展 之 间 的 矛 盾 ，确 保 我 州
二 ，做 好用地保障这篇 文章 。加大用地 指标 争取力度 ，推进城 乡建设用地增 减 挂 钩和工矿废弃地 复垦调整利用试点 ，
盘 活存 量 土 地 。加 大批 次 用 地 和 统 征 用
未来 三年 内，中标 企业将在我州投入 勘 查 资金２ ４ 亿元 以上 。积极争取州委 、州
政府 的高度重视 ，督促相关县 、部门主 动跟进 ，积极协 调 ，全力服务 ，为地勘 单 位创造 良好 的施 工环境 。第 三 ，开展 “ 打非治违 ”专项行动 。依法查 处违法 勘查 、非法 开采 、超深越界 采矿行为 ， 并 整 治到 位 ，科 学 制 订 预 防和 治理 办
生态文明建设与国土空间规划研究
生态文明建设与国土空间规划研究第一章介绍近年来，生态环境问题日益突出，生态文明建设已成为国家发展战略的一项重要内容。
国土空间规划与生态文明建设息息相关，是国家实施生态文明战略的重要手段。
本文将探讨生态文明建设与国土空间规划的关系，以及国土空间规划在生态文明建设中的作用。
第二章生态文明建设的重要性生态文明建设是指建设一个有利于人民生存和发展的良好生态环境的过程。
其重要性主要表现在以下几个方面：（1）保障人民健康。
环境污染会对人体健康产生严重的危害，生态文明建设要求建立健康、安全的生态环境，为人民健康提供保障。
（2）保护生态环境。
生态环境是人类生存的基石，生态文明建设要求保护生态环境，减少对自然资源的消耗。
（3）推动经济发展。
生态文明建设可以促进环境友好型经济模式的形成，推动经济的可持续发展。
第三章国土空间规划的意义国土空间规划是指以国土空间为主要研究对象，制定国土空间发展的总体规划和专项规划，统筹整个国土空间资源，调整经济结构和产业布局，推动实现国民经济和社会发展战略的过程。
国土空间规划的意义主要表现在以下几个方面：（1）促进经济发展。
国土空间规划可以制定科学的城乡发展战略，合理规划经济用地，推动经济发展。
（2）保障生态环境。
国土空间规划可以制定生态保护区，并且限制开发区域的范围，保护生态环境。
（3）优化资源配置。
国土空间规划可以统筹国土资源的开发和利用，合理规划土地、水资源等自然资源的利用，优化资源配置。
第四章生态文明建设与国土空间规划的关系生态文明建设与国土空间规划密切相关，二者相辅相成，共同促进国家可持续发展。
生态文明建设的实现需要国土空间规划的协调与支持，国土空间规划也需要充分考虑生态文明建设的要求，使国土空间规划更加科学、合理。
只有生态文明建设与国土空间规划紧密结合，才能更好地实现国家可持续发展的战略目标。
第五章国土空间规划在生态文明建设中的作用国土空间规划在生态文明建设中具有重要的作用。
浅谈生态文明建设与国土资源管理
浅谈生态文明建设与国土资源管理随着人类社会的发展，国土资源成为了人类生存和发展的重要基础，而生态环境则直接关系到人类的生存和发展。
生态文明建设和国土资源管理成为了国家发展的重要战略。
生态文明建设是指在经济社会发展中，实现人与自然和谐共生的一种文明建设。
它强调了人与自然的平衡和可持续发展，注重环境保护和资源节约利用，提倡生态环境友好型的产业和生活方式。
生态文明建设需要政府、企业和社会各界联手合作，共同推动环境保护和可持续发展。
在实践中，生态文明建设需要从产业结构调整、资源节约利用、生态环境保护、全民参与等多个方面入手，建立和完善经济社会发展与生态环境保护相协调的体制机制。
国土资源管理是指国家对土地、水资源、矿产等自然资源的管理和保护，以实现国土资源的合理利用和可持续发展。
在国土资源管理中，必须坚持以人为本、合理开发利用资源、保护环境为宗旨，统筹考虑国土资源的整体利用和生态环境的保护。
现代国土资源管理已经不再是简单的资源开发和利用，而是需要兼顾经济、社会、环境等多方面的利益，要保证国土资源的可持续利用，确保国土资源的供给能够满足当前和未来的需求。
生态文明建设和国土资源管理紧密联系，两者相辅相成，相互促进。
生态文明建设是国土资源管理的理念和目标，是在国土资源管理中实现可持续发展和生态环境保护的重要手段。
在生态文明建设中，要求合理开发和利用资源，保护生态环境，而国土资源管理则是为了达到这一目标而制定的政策和措施。
国土资源管理是生态文明建设的基础和保障，只有通过科学合理的国土资源管理，才能够保证生态环境的良好状态，为生态文明建设提供坚实的基础。
只有将生态文明建设和国土资源管理结合起来，才能够真正实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。
在实践中，生态文明建设和国土资源管理的推进离不开政府的领导和社会各方的参与。
政府在推动生态文明建设和国土资源管理中要加强制度建设，完善政策法规，加大执法力度，加强监督检查，推动科技进步和管理创新，建立健全国土资源管理制度。
优化国土空间开发格局深入推进生态文明建设
优化国土空间开发格局深入推进生态文明建设编辑:admin 时间:2013-7-9 10:56:00习近平总书记强调，要坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。
国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土，优化国土空间开发格局理所应当地成为生态文明建设的重要任务。
几十年来，省委、省政府在加强生态环境治理方面下了真功夫，特别是建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略后，保护生态环境的理念在江西已深入人心，我省的生态环境质量居全国前列，具有良好的生态环境基础。
进一步优化国土空间开发格局，成为江西深入推进生态文明建设、实现“生态文明建设全国领先”目标的重要任务。
一、优化国土空间开发格局是贯彻落实科学发展观的重大举措优化国土空间开发格局，从本质上讲，就是根据自然生态属性、资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，按区域分工和协调发展的原则划定具有某种特定主体功能定位的空间单元，按照空间单元的主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成科学合理的空间开发结构。
2010年底，国务院印发《全国主体功能区规划》，确立了未来国土开发的主要目标和战略格局，提出了未来国土空间开发的新理念和新原则，明确了分类管理的区域政策和各有侧重的绩效考核评价办法，这一规划标志着中国第一个国土空间开发规划诞生，也标志着主体功能区战略正式形成。
党的十八大报告对优化国土空间开发格局的发展理念进行了深化和细化，以“人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一”为原则，以“控制开发强度、调整空间结构”为手段，以“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”为目标。
优化生态文明国土空间布局实施方案
04
创新发展
采用先进的科技手段和理念，创 新国土空间布局模式，推动生态
文明建设的可持续发展。
重点任务
生态红线划定
明确生态红线区域，严格保护重要生 态功能区和自然保护区，确保其生态 功能的完整性和稳定性。
资源节约利用
在资源开发利用过程中，应注重资源 的节约和循环利用，提高资源利用效 率，减少对生态环境的影响。
城镇空间布局
优化城镇发展格局
根据资源环境承载能力和经济社会发展需要 ，优化城镇发展格局，推动大中小城市和小 城镇协调发展。
提高城镇综合承载能力
加强城市基础设施建设，提高城市的服务功能和综 合承载能力，吸引人口和产业向城镇集聚。
促进城乡一体化发展
通过统筹城乡规划、基础设施、公共服务等 方面的发展，促进城乡一体化发展，缩小城 乡差距。
优化国土空间布局是生态文明建设的重要内容，是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明 建设、实现高质量发展的必然要求。
目标概述
构建科学合理的空间格局
明确国土空间开发保护重点， 划定生态保护红线、永久基本 农田、城镇开发边界等空间管 控线，优化各类国土空间用途 ，强化空间用途管制。
提高生态保护和修复水平
优化生态文明国土空间布局 实施方案
汇报人：XXX
汇报时间：
• 方案背景与目标 • 优化原则与重点任务 • 空间布局方案 • 保障措施与建议 • 实施效果评估 • 结论与展望 • 参考文献
01
方案背景与目标
背景介绍
我国生态文明建设进入了关键期、攻坚期和窗口期，必须采取更有针对性的措施，协同推进降碳、减 污、扩绿、增长，推进生态优先、集约节约、绿色低碳发展，努力形成人与自然和谐共生的现代化建 设新格局。
以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见
国家公园作为自然保护地体系的主体，在保护和管理我国丰富多样的自然资源、促进生态文明建设、推动自然保护事业发展等方面发挥着重要作用。
为了更好地发挥国家公园在自然保护领域的作用，促进国家公园体系建设和管理工作，现制定国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见。
具体内容如下：一、总体要求1. 积极推动国家公园体系建设，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，实现国土空间合理布局和生态环境保护、修复和管理的良性循环。
2. 坚持生态优先、保护为主，加强对自然保护地的分类管理，保护生物多样性和生态系统完整性，建立健全生态保护补偿机制。
3. 加强国家公园和周边地区的协同管理，推动国家公园与当地经济社会发展相协调，推动区域协调发展和乡村振兴。
二、国家公园体系建设4. 加强国家公园的规划设计，科学确定国家公园的功能定位和保护目标，构建乡村振兴示范区、绿色发展示范区。
5. 遵循科学规划和生态效益优先原则，建设一批生态优先、保护优先的国家公园，建立健全持续发展的生态旅游体系。
6. 提高国家公园的管理水平和运行机制，构建以国家公园为核心的自然保护地管理体系，推动国家公园和自然保护地之间的信息共享和资源共享。
三、生态修复和保护7. 实施生态修复工程，重点治理湿地、荒漠化、水土流失等环境问题，恢复和建立自然生态系统。
8. 推进野生动植物保护，严厉打击非法狩猎和捕捉野生动物等行为，促进野生动植物种裙的持续增长。
9. 强化对自然灾害的监测和预警，加强生态系统和自然灾害风险管理，提高自然灾害的防范和应急能力。
四、社会参与与宣传教育10. 加强社会参与和公众参与，促进公众对国家公园的认知和理解，引导公众珍爱自然、保护环境的行为。
11. 深入开展自然保护地宣传教育，普及生态文明理念，增强公众生态保护意识，推动形成全社会保护生态环境的良好风尚。
12. 积极开展生态文化建设和生态民俗传承，传承和弘扬良好的生态文化传统和习俗。
五、监督管理与考核评价13. 建立健全监督管理体系，强化国家公园和自然保护地的日常监督管理和巡视检查，严厉打击环境违法行为。
促进生态文明 共建美丽中国——写在第44个“世界地球日”
党 的 十 八 大 高 度 重 视 生 态 文 明
建 设 ，将 其 纳 人 中 国特 色 社 会 主 义 资源 立体 执 法监 察 体 系 ，以现 代科 技 完 善 国 七资 源法 制体 系和执 法 监管 体 “ 五 位 体 ” 的总 布局 。 近 平 圭席 为支 撑 的 国土 资 源调 查 监测 体 系 。实 系 ，构 建联 合执 法 的共 责仟 机制 。 明 确指 出 ，要余 面推进 社 会主 义 经济 现 保 障 发展 更加 有 力、保 护资 源 更加 要健 全 以遥 感监 测 、全 球 定他 和 地理 建 设 、政治 建 设 、文化 建 设 、社 会建 严格 、资源利 用更 加集 约 、资 源 配置 信 息 系统 技 术 为支 撑的 国 ｆ 资 源调 查 设 、生 态 文 明建设 ，深化 改革 开 放 ， 的 物 质基 础 。把 生态 文 明建 设 与人 民 更 加优 化 、开 发保 护 更加 惠 民 、人与 评 价 监 测 体 系 ，以 上 天 、入 地 、 下 海 、登 极为 重 点 ，加 强 同 ｔ资源 调查 推 动科 学 发展 ，小断 夯 实实现 中国梦 国土 更加和 谐 。
化 、城 镇化 、农业 现 代化 同步 推 进的 责 、部 门 协 同 、 公 众 参 与 、 上 下 联 冶 。要 构建 有利 于国土 资 源优 化 配 置
重 要 历 史时期 ，在经 济快 速 发展 的 同 动 ”的 国土 资 源 工作新 格 局 。构 建和 的 市场 体 系和 宏观 调控 体 系 ，综 合利 时 ，生 态 环境 的形 势 也 日益 严峻 。在 完 善以 国土 空 间规 划 为统 领 的 国土资 用规 划 、标 准 、价 格 和税 费 等政 策 工 新 的 发展 阶 段 ，我们 必须 坚 持节 约资 源 规划 体 系 ， 与社 会 主 义市场 经济相 具 ，并 与财政 、货 币政策 协调 配合 ，
国土资源生态文明建设背景下的节约集约利用土地
国土资源生态文明建设背景下的节约集约利用土地土地资源是人们赖以生存的基本自然资源和物质基础，是不可再生的稀缺资源，节约集约利用土地是促进生态文明建设的重要内容之一。
依法合理珍惜利用土地，优化配置土地资源，达到土地可持续利用的目的，从而推动我国经济发展，逐步实现全体人民共同富裕。
一、合理开发土地资源促进生态文明建设的背景及意义十八大报告中明确指出“大力推进生态文明建设”的战略决策，在第一、第二、第三部分分别论述了生态文明建设的重大成就、重要地位、重要目标，并在第八部分全面论述生态文明建设的各方面内容，全面指明今后在相当长的一段时期内我国生态文明建设的方向。
我国地少人多，土地供需矛盾尖锐，土地利用粗放问题突出。
节约集约利用土地是坚持节约资源和保护环境的基本国策的重要抓手，对于全面贯彻落实国家“十二五”规划纲要、国土资源“十二五”科学和技术发展规划、实施“节约优先战略”，推动资源节约型、环境友好型社会建设具有重要意义。
在重点行业和地区推行节约集约用地模式，是全面贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》关于“重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持”要求的重要举措。
此外《国土资源“十二五”规划纲要》中明确提出“开展县域土地管控、典型城镇村节地技术研究，建立保障发展与保护资源的土地规划和实时调控技术体系”。
国土资源部十分重视建立土地节约集约利用技术方法体系“2013年全国国土资源工作会议”中，国土资源部部长徐绍史对国土工作提出八点要求，其中“将生态文明建设的理念和要求贯穿国土资源管理、保护和利用的全过程”再一次强调了土地节约集约利用的重要性以及建立起针对不同地区、不同行业领域具有可操作性的节约集约用地模式的迫切性和必要性。
二、生态文明建设及土地集约节约利用的概念1、生态文明建设的内涵生态文明是人们在对传统工业文明进行反思的基础上，探索建立一种可持续发展的理论及其实践成果，是继原始文明、农业文明和工业文明之后的人类文明的一种新形态。
2024年自然资源工作计划
2024年自然资源工作计划随着全球环境问题日益严重，自然资源的保护和合理利用已成为各国政府和社会各界关注的重点。
2024年，我国自然资源工作将继续秉承可持续发展的理念，加强资源保护、合理开发利用，促进生态文明建设，实现经济社会可持续发展。
下面是2024年自然资源工作的具体计划。
一、加强自然资源保护1.继续实施国土绿化工程，加大植树造林力度，扩大森林覆盖面积，提高森林质量，保护生态环境。
2.加强自然保护区管理，严格保护自然保护区内的生物多样性，保护珍稀濒危物种和生态系统完整性。
3.开展自然资源调查和监测工作，完善自然资源数据库，提高资源利用的科学性和精准性。
二、推进资源合理开发利用1.加强矿产资源开发管理，严格控制资源开采总量，推动矿产资源可持续开发利用。
2.加强水资源管理，推进水资源节约利用和生态补偿机制，保障水资源供应和生态安全。
3.推动可再生能源开发利用，加大风能、太阳能等清洁能源开发力度，促进能源结构转型升级。
三、促进生态文明建设1.加强生态环境保护和修复工作，推进生态保护红线划定和实施，保障生态安全。
2.加强土地资源保护和规划管理，推动农田水利设施建设和土地整治工作，提高土地资源利用效率。
3.推进海洋资源保护和开发利用，加强海洋环境保护，推动海洋经济可持续发展。
四、加强自然资源管理体制改革1.深化自然资源管理体制改革，完善自然资源管理体制和政策法规，提高资源管理效能。
2.推进自然资源权能清晰划分，健全资源有偿使用和生态补偿机制，促进资源合理配置和有效利用。
3.加强自然资源监管和执法，严肃查处资源环境违法行为，维护资源环境安全。
以上就是2024年自然资源工作计划的主要内容。
通过加强自然资源保护、推进资源合理开发利用、促进生态文明建设和加强自然资源管理体制改革，我们将全面推进自然资源工作，为实现经济社会可持续发展和建设美丽中国作出积极贡献。
国土资源局工作思路及目标措施
推进信息化建设
完善国土资源信息化基础设施，加强信息共享和数据整合，提高信息化服务能力和 水平。
推广应用遥感、GIS等信息技术，加强国土资源动态监测和预警预报，提高资源监管 和保护能力。
推进“互联网+国土资源管理”模式，优化办事流程，提高行政效率和服务水平。
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目标措施
优化资源配置
1 2
合理规划土地利用
根据城市发展需求，制定科学的土地利用规划， 优化土地资源配置，提高土地利用效率。
促进土地流转
建立健全土地流转机制，鼓励企业、个人依法合 规进行土地流转，盘活闲置土地资源。
3
加强土地储备
加大土地储备力度，优先保障重点发展项目用地 需求，确保土地资源的可持续利用。
推进人才队伍建设
总结词
提升国土资源管理人才素质
详细描述
加强国土资源管理人才队伍建设，提高管理人员素质和能力水平，培养一支专业素质高 、业务能力强的国土资源管理队伍。
05
未来展望
深化改革创新
01
持续推进国土资源管理制度改革，优化土地利用和管理模式， 提高资源利用效率。
02
加强科技创新，推广应用先进技术手段，提升国土资源调查、
完善国土资源监测网络，提高预警预报能力 。
02
国土资源管理工作思路
土地利用管理
土地利用规划
制定科学的土地利用规划，确保土地资源的合理配置 和高效利用。
土地审批
严格土地审批程序，确保土地使用符合国家法律法规 和政策要求。
土地执法
加强土地执法力度，打击违法用地行为，维护土地管 理秩序。
矿产资源管理
国土资源局工作思路及目标 措施
全域土地综合整治促进生态文明建设
学术论坛/ A c a d e mi c F o r u m全域土地综合整治促进生态文明建设刘筱舟，曾柳絮(湖南省土地综合整治局，湖南长沙410121)摘要：在新时代生态文明思想推行下，落实全域土地综合整治工作，对山水林田湖草进行整体保护、综合治理 以及系统修复，促进生态文明建设。
文章主要阐述开展全域土地综合整治对生态修复工作的重要意义，分析全 域土地综合整治的具体工作任务，并探究工作要求，从而有效推动工作落实和发展。
关键词：全域土地综合整治；生态文明建设；意义；工作要求自从党的+八大召开以来，党中央重视生态文明建设，并将其放在重要发展地位上，以建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
全域土地综合整治是全面贯彻落实习近平总书记生态文明思想的具体体现，也是 促进生态文明建设、助推乡村振兴的有力抓手。
为全 面落实习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”工程的指示，自然资源部门发布了《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》，全面开展全域土地综合整治试点工作。
1幵展全域土地综合整治的重要意义1.1是践实生态文明思想的重要举措在根据要求落实全域土地综合整治的过程中，必 须以生态文明建设为主要指导思想，不断提升政治站位，促使其上升到更高的程度，加强实践和行为自觉。
在“绿水青山就是金山银山”发展理念下，通过全域土地综合整治，对国土空间和生态资源进行综合整治和系统修复，构建生态建设载体，在不断优化和改善过程中，对农村地区农用地、建设用地及生态环境幵展综合治理，提升人居环境，进而满足人们对美好生活的期盼。
现阶段，以浙江省开展的“千村示范，万 村整治”工程建设，效果显著，其经验和成果成为生态文明思想落实的重要举措，为各个地区提供实践样本。
另外，在湖南、湖北、河南、上海以及一些西部发展较为迟缓的地区，也从不同角度、不同程度的开展了相关探索实践工作，促进了美丽乡村建设，让老 百姓能够真正留得住青山绿水，记得住乡愁。
1.2是实施乡村振兴战略的有力抓手根据中共中央、国务院下发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，突出了国土综合整治工作幵展的必要性，并要求积极开展全域土地综合整治工作。
浅谈生态文明建设与国土资源管理
浅谈生态文明建设与国土资源管理生态文明建设与国土资源管理是人类社会可持续发展的重要组成部分。
生态文明建设旨在保护和修复自然生态系统，实现人与自然的和谐共生；国土资源管理旨在科学合理地利用、保护和管理国土资源，实现国家绿色可持续发展。
两者密不可分，相辅相成。
生态文明建设对国土资源管理起到了引领和促进作用。
生态文明建设提出了绿色发展、低碳发展、循环发展等原则和目标，对经济社会的发展方式和生产方式提出了新要求。
国土资源管理需要从传统的以土地为中心的资源管理转变为以生态为中心的资源管理，注重生态系统的保护和功能的恢复，实现经济发展与生态环境的协调发展。
生态文明建设通过制定相关政策和法律法规，加强对国土资源的保护和管理，推动国土资源管理转型升级。
国土资源管理对生态文明建设起到了支撑和保障作用。
国土资源是实现生态文明建设的物质基础，包括土地、水资源、矿产资源等。
国土资源管理需要科学规划和合理利用国土资源，保障生态系统的健康和可持续发展。
通过建立国土空间规划体系、完善国土资源管理制度，保护生态环境和生态系统的完整性和稳定性。
国土资源管理还需要加强对国土资源的监测和评估，及时发现和解决国土资源利用中存在的问题，提供科学依据和数据支持。
生态文明建设和国土资源管理也面临一些共同的挑战和问题。
一方面，资源的过度开发和不合理利用导致生态破坏和生态系统的退化，影响生态文明建设的实施和国土资源的可持续利用。
生态文明建设和国土资源管理之间的政策和法律法规不完善，管理体制机制有待改进，协调配合和监管措施不到位，难以有效实现生态文明和国土资源管理的目标。
为此，需要加强生态文明建设和国土资源管理的政策支持和法律法规的制定，推动相关部门之间的协同合作，形成合力。
加强科学研究和技术创新，提高国土资源管理的科学性、精细化水平。
加强宣传教育，增强公众的环保意识和参与意识，形成全社会共同参与生态文明建设和国土资源管理的良好氛围。
最重要的是改变人们的发展观念，倡导节约资源、循环利用的生活方式，实现绿色发展和可持续发展。
工作研究：国土资源领域生态文明建设存在的问题及对策
工作研究：国土资源领域生态文明建设存在的问题及对策1国土资源领域生态文明建设存留的一些问题1.1生态文明建设中土地利用集约型机制的匮乏在国内的生态文明建设进程中，土地利用效率低这个问题非常棘手，国内每年不断增长的建筑用地需求和建筑用地的整体审批上存在一定的差距，并且在持续的延伸，相对来说，国内的土地管理系统却异常的粗放，一些很明显的土地资源浪费现象时有发生。
在中国土地资源的新城市的发展过程中，低密度和分散的特点也十分突出[1]。
此外，由于中国的有限的耕地后备资源存留现状，再加上近几年的耕地面积飞快的减少，这也导致了国内农产品的供应接近危险边缘。
1.2生态文明建设中矿产资源管控机制的匮乏在中国，矿产资源的分布很特殊，主要位于生态脆弱的地区。
国内主要的能源矿产资源为煤炭，而更加高级、优质、容易利用的化工能源却相对稀缺，中国资源分布和整体结构的发展已经慢慢地不能满足社会需求了。
此外，国内矿产资源结构的优化和一些气候上的变化存在一定的抵触。
中国相对简单的矿产资源开发利用现状和一些地方反复挖掘开采的问题非常严重，确保经济和社会发展的矿产资源管理必须强化优化[2]。
1.3生态文明建设中自然地质灾害预警机制的匮乏基于中国的地质条件的多样性，各种类型的自然灾害的出现是无法避免的，但地质灾害防治的综合稳定控制项目却相对不足，一些地区的地质灾害监测系统相对落后，整体工作停滞不前。
面对国内水资源供需矛盾和和不规律开采状况，国土资源领域相关部门需要给予必要的重视。
1.4生态文明建设中海洋资源开发科学规划的匮乏近年来，海洋资源开发项目已成为社会各界关注的热点，只有加强海洋资源开发力度的规划审批，才能在维持生态系统健康发展的条件上，打造完整的国土资源控制措施。
然而，在近些年国内海洋资源的实际开发过程中，海洋生态系统正在迅速的退化。
据可靠的统计数据，2016年，中国海域海水低于或等于劣4等的海域面积超过了七万平方公里[3]。
加强自然资源保护和合理利用 推进生态文明建设
加强自然资源保护和合理利用推进生态文明建设美国科普作家蕾切尔·卡逊在其著作《寂静的春天》中描绘过这样一个场景：美国腹地的一个小镇，有成片的农田、果园，鸟儿在山中鸣叫，小鹿静静地穿过田野。
然而，一场莫名的疫病悄然而至，小镇如同中了魔咒一样，牛羊成群死亡，孩子、成年人突然病倒、死亡，镇上有种异样的寂静。
作者以生动而严肃的笔触，描写了因过度使用化学药品和肥料而导致环境污染、生态破坏，最终给人类带来不堪重负的灾难，指出人类应该走另外的路。
另外的路是什么呢？即经济和社会发展不能超越自然资源和生态环境的承载力，推进生态文明建设、保持可持续发展。
自然资源是人类发展的基础和前提，人与自然是生命共同体。
生态环境造成破坏的重要原因之一，即是对自然资源的过度开发、粗放型使用。
改革开放以来，我国经济快速发展，然而粗放的发展方式，也使我们在资源环境方面付出了沉重代价，积累了大量生态问题。
物质产品生产能力强大，优质生态产品却总体短缺。
老百姓对清新空气、青山绿水的呼唤日渐迫切。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
”党的十八大提出，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
2015年4月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了生态文明建设的总体要求、主要目标、重点任务等。
同年9月，《生态文明体制改革总体方案》发布，提出到2020年，构建起自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度等制度。
这些重要制度大部分与自然资源管理密切相关，要求我们必须加强自然资源保护和合理开发利用，更加节约集约利用珍贵的自然资源，更加关注生态保护，推进生态文明建设，保持经济社会可持续发展。
自然资源是我们和我们的子孙后代所共同拥有的，利用是应该的，但如何更科学合理利用，需要我们有更大的共识。
生态文明是我们和我们的子孙后代的共同利益，生态文明制度的建设涉及自然资源管理和生态环境两大方面，生态环境制度包括国土空间布局、源头保护、生态修复等内容；自然资源管理制度包括资产产权、资源有偿使用监管等内容。
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创新国土资源管理促进生态文明建设
发表时间：2018-12-12T16:00:25.827Z 来源：《基层建设》2018年第29期作者：井富磊
[导读] 摘要：国土资源管理作为现代社会生产生活创新建设发展中的重要组成内容，在实际各项管理工作开展中，为深化贯彻和落实国家所提倡的“绿水青山就是金山银山”发展理念，也要求在开展国土资源管理时，积极转变管理观念，创新管理方式，并且从实现社会健康、可持续发展的角度，发展国家经济，促进我国生态文明建设。
莒县国土资源局山东日照 276500
摘要：国土资源管理作为现代社会生产生活创新建设发展中的重要组成内容，在实际各项管理工作开展中，为深化贯彻和落实国家所提倡的“绿水青山就是金山银山”发展理念，也要求在开展国土资源管理时，积极转变管理观念，创新管理方式，并且从实现社会健康、可持续发展的角度，发展国家经济，促进我国生态文明建设。
基于此，对创新国土资源管理，促进生态文明建设进行分析和探讨。
关键词：国土资源；生态文明；管理；建设；分析
自党的十八大以来，我国肯定了坚持科学发展观引领社会经济发展观念，并且从我国社会经济发展资源付出代价过大的现实中，提出构建生态文明社会战略思想。
而国土资源作为我国生态文明建设中的重要物质基础、空间载体构成要素，对我国社会各个行业发展和社会发展进步都发挥着十分重要的作用[1]。
在本文中，也结合我国所提出的落实科学发展观、改革创新、综合设计等思想，将国土资源管理纳入到社会经济发展全局当中，并且提出有效促进生态文明建设策略，以推动我国社会和谐稳定发展。
一、保障与保护并重，不断提升服务和建设能力
由于我国人口众多，土地资源比较少，其中尤其是耕地资源，耕地与建筑用地供需矛盾也日益凸显，对耕地进行有效保护难度系数比较大，也要求需要从大局出发，既要重视社会经济发展，又要兼顾生态文明建设，以此不断提升国土资源部门服务和建设能力。
具体体现在：（1）推进“三个改变”，强化生态文明建设，在积极响应国家号召的基础上，坚持与时俱进，转变国土资源管理理念、职能和方式。
在管理上从原来的数量管理向数量、质量和生态综合管理上转变；在职能上从原来的微观转向宏观，并且通过对项目制度优化设计，实现权利的真正下放，同时做好服务和监管；在管理方式上，则综合借助经济、法律、科技等手段，进一步强化服务和监管效能。
（2）统筹供需平衡，在充分借助扩增量、放流量和挤存量的方式下，对城乡工矿废弃地进行复垦、开发缓坡荒滩等，有效解决用地供需矛盾。
同时也通过对用地优化布局的方式，明确土地利用保障重点，在促进产业升级的基础上，也实现了城乡土地优化布局，进一步减少环境污染问题发生。
（3）推行节约集约，提升资源利用效率，通过在制定土地资源利用标准和加大示范力度的方式，其中尤其是对我国不可再生矿产资源的开发和利用，以此提升人民群众节约意识和资源利用效率[2]。
二、机遇与挑战并存，重视资源开发和生态保护
结合我国当前发展实际，正处于城镇化、农业现代化和工业化共同发展时期，无形之中也加大了国土资源保护、科学合理利用和生态保护难度，然而其中也蕴含着难得的发展机遇。
具体体现在：（1）资源开发和生态文明建设面临巨大挑战，随着资源供需矛盾不断激化，我国每一年用于建筑用地的土地需求就在1000万亩以上，也导致用地缺口不断增大，其中尤其是针对耕地资源较为匮乏的省份。
在矿产资源需求方面，随着需求不断增大，也逐渐由国内转向国外。
其次，伴随着我国城镇化水平不断提升，一部分城镇规模出现过度扩张的情况，甚至城镇的人均用地已经超出国家规定标准。
最后，近几年我国地质环境不断恶化，导致自然灾害频频发生，水土流失和土地荒漠化现象日益严重，也进一步加剧了土地资源供需矛盾和生态保护实施难度。
（2）资源开发和生态文明建设机遇，随着国家、政府部门加大了资源开发和生态保护意识和投入力度，也使得国土资源管理部门有能力，也有信心面对这一严峻挑战，通过加快新农村建设步伐，对农村土地资源加以盘活，甚至是对土地资源进行二次开发，也极大的提升了节地效应。
同时对矿产资源采选回收率进行提高，并且实现对尾矿的利用效率，以实现矿产资源的综合利用[2-3]。
此外，开源土地空间，将城乡区域存在的低丘缓坡、荒山荒滩开发成为建设用地，也可以结合区域实际情况将其作为生态用地，以提升土地资源利用效率，推进生态文明建设进程。
三、改革与创新驱动，实现资源优化配置和生态建设协调发展
胡锦涛总书记指出，“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。
”通过：（1）加强顶层设计，搞好工作布局，通过全面落实节约优先战略、严格耕地保护制度、加强陆海统筹和大力推进国土综合开发整治，可以促进节约集约，坚守耕地红线，维护国家粮食安全。
同时通过加强陆海统筹，对海洋资源进行开发和利用，带动海洋经济发展，而对国土综合开发进行整治，则主要是通过深化资源有偿使用制度改革、全面推进农村土地管理制度改革、深化国土资源管理体制改革等，逐步形成产权清晰、权责明确、流转顺畅的集体土地权利体系，保障好被征地农民的合法土地权益。
（2）创新工作举措，强化支撑保障，通过建立以国土规划为统领的国土资源规划体系，统筹城乡、区域、产业、人与自然协调发展；构建有利于国土资源优化配置的市场体系和宏观调控体系，坚持总量控制、供需双向调节和差别化管理的各项政策；完善国土资源法律体系和执法监管体系，确保各项工作在法律法规框架内开展；健全国土资源调查评价监测体系，以上天、入地、下海、登极为重点，加强国土调查综合评价监测，以此实现国土资源工作新格局。
（3）服务国计民生，促进持续发展，通过保障新增建设用地规模稳步增长，加强对钨、锡、锑、稀土等优势矿产资源和特定矿种的保护，达到资源配置优化要求，使之形成布局优化、疏密有致、开发有序的国土开发格局。
最后通过实施开发保护更加惠民政策，使得被征地农民生活水平有提高和长远生计有保障，资源开发收益分配向资源产地倾斜，矿地关系更加融洽[3]。
结语：本文对创新国土资源管理，促进生态文明建设进行探讨，主要是从保障与保护并重，不断提升服务和建设能力展开，并对当前国土资源开发和生态文明建设挑战和机遇进行分析，以促进国土资源管理积极转变理念、职能和方式，通过实施一系列有利于国土资源开发利用和生态文明建设的举措，实现社会经济发展和生态文明建设协调可持续发展。
参考文献：
[1]徐绍史.创新国土资源管理促进生态文明建设[J].求是，2012（19 ）：23-25.
[2]唐太明.青海省国土资源厅以国土资源管理促进生态文明建设[J].青海国土经略，2014（05 ）：4-7.
[3]马海兵.创新国土资源管理对促进生态文明建设的意义[J].管理观察，2017（29 ）：70-71.。