黑龙江省伊春市旅游发展提升策划

黑龙江省伊春市旅游发展提升策划项目名称：黑龙江省伊春市旅游发展提升策划
委托单位：伊春市旅游委员会
项目内容：
目前伊春市的各个旅游景区开发的旅游项目和推出的旅游产品基本上表现出：“景观特色（林木为主）基本相似、解说内容基本雷同、观光模式基本一致”的特点，各个景区表现出“麻雀虽小、五脏俱全”的特点。

从而形成旅游景区的线路组合，相关旅游配套服务设施主要以餐饮为主。

景区的吸引力基本趋同，吸引物因素基本类似。

数量：伊春市旅游景点众多，初具规模，可以说是“繁星满天”，但是缺少“一轮圆月”，也就是缺少龙头旅游项目或者大型综合旅游区，伊春市尚未形成旅游产品的核心竞争力和吸引力。

（应从追求数量型的规模扩张转变为注重发展品质旅游，重点建设王牌旅游项目，实现旅游吸引物开发的转型与升级。

）
类型：目前伊春市旅游产品类型主要以自然观光旅游产品为主，景区主要以森林公园、自然保护区、河流漂流等旅游项目为主体，主打的旅游产品是围绕着森林景观、漂流体验、地质奇观等初级资源卖点来加以旅游产品的包装利用，同质化严重，表现为产品开发以自然资源为核心卖点，辅之以旅游线路整合、旅游服务配套设施的完善的传统的初级旅游产品的开发阶段。

等级：目前伊春市内现有旅游景区中，达到国家4A级旅游景区标准只有3家，达到国家3A级旅游区10家，国家2A级旅游区6家，其他小的景区、景点众多，达到100多个。

这表明伊春市现有旅游景区产品的市场辐射力很小，对远程客源的市场吸引力不大。

特色：目前伊春市除传统的自然类型旅游景区之外，还开发了冬季滑雪旅游项目，滑雪场6家，但就其数量和品质而言很难在拥有众多高水平、高规模的滑雪场的黑龙江省占有一席之地和特色优势。

空间分布：
目前伊春市旅游景区的空间分布表现出“数目多、散点式、匀质化”空间分布的特点。

总体思路和目标定位
提升思路
1、控制
数量控制：通过现状分析可看出，伊春市旅游景区（同质性）众多，应严格限制新的同质型景区开发建设。

内容控制：对资源禀赋不高景区，维持其现有状态，严格控制此类景区空间扩张、低水平的酒店、餐饮配套等开发建设，避免有限资金浪费。

2、提升
高禀赋景区：加大支持力度，通过“空间整合、功能配套、设施完善、精品开发”，实现其向标准化、精品化和差异化的转变。

大潜力景区：通过规划设计、基础设施建设、招商引资等手段，尽快实现由潜力资源向龙头项目转变。

3、整合
空间整合：伊春景区开发可以说是“繁星满天”，但是缺少“一轮圆月”，因此，伊春市未来旅游开发应该从追求数量型的规模扩张转变为注重发展品质旅游，重点建设王牌旅游项目，通过提升与整合现有旅游资源，形成新旅游线路和龙头产品。

管理整合：伊春旅游业一直秉承城市经营管理理念，即政企合一，政府在旅游开发及经营管理方面占据主导地位，这种方式在旅游开发初期是行之有效的。

但是，随着旅游业的不断发展，光靠政府的力量是远远不够的，需要引进市场化的经营管理机制，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

因此，伊春应成立旅游集团，对外招商引资，实现政府与企业经营管理的整合，实现战略性重组，打造旅游产业集群。

品牌整合：鲜明的旅游形象和品牌对于旅游目的地的打造至关重要。

伊春要注重旅游品牌的整合，塑造“中国林都”旅游形象，将伊春市打造成为“国际生态旅游区•人类最佳旅居地”的旅游品牌。

总体目标
伊春—中国林都：
“国际生态旅游区•人类最佳旅居地”
诠释：
国际生态旅游区：
通过打造世界遗产（大平台）、大江之旅（大界江）、国家公园（汤旺河）、红松故乡（大五营）四大精品旅游景区，构筑伊春精品旅游带，空间投影为“一带四区”，作为伊春市打造“国际生态旅游区”这一发展目标的支撑体系。

人类最佳旅居地：
在辐射到，通过打造伊春市的“森林之都”的城市旅游品牌和项目、“小兴安岭森林生态城”（梅花山、梅花河区域）、桃山国家级旅游度假区，空间上投影为“一城•两区”的空间形态，作为伊春市打造“人类最佳旅居地”的项目支撑体系。

2、发展战略
（1）保护整合伊春世界级生态资源
（2）倾力打造国际会议度假旅游区
（3）搭建行政服务管理平台，引进战略性投资伙伴
旅游空间结构规划
伊春市旅游空间结构规划综合考虑一下几个方面：旅游资源的空间集聚状态，现有景区的布局，主干交通的走向，旅游要素的分布，城镇发展体系等多种因素，将伊春市旅游空间结构规划为：
“一主•一辅”两条旅游风景带
“一城•两地•四区”
一主•一辅：两条游览线路
一城：森林之都——伊春（城区）
两地：两处高端旅游度假地——桃山国家级旅游度假区；小兴安岭森林生态城（梅花河/梅花山区域）
四区：四大生态旅游精品区——大平台；大界江；汤旺河；大五营。

策划图件：
区位分析图。