企业环境应急预案管理应注意问题及典型案例分析
企业突发环境事件应急预案管理问题及解决方法
企业突发环境事件应急预案管理问题及解决方法摘要：目前，我国正处于突发环境事件多发期，环境风险已逐步成为威胁企业员工健康、自然环境、企业财产安全、社会公共安全的重要因素之一，高水平的突发环境事件应急预案管理工作，能让企业的事故性污染控制在合理的范围内，及时应对环境事件，有效提高企业应急预案管理能力，保证企业能够实现安全发展。
本文将对企业突发环境事件应急预案管理问题及其解决方法进行探讨。
关键词：企业环境；突发环境事件；应急预案；管理很多企业需要使用一些危险化学作为原辅料，这些原辅料在存储、使用过程中具有较高环境风险，发生突发环境事件时容易引起重大环境污染问题，威胁企业员工健康、自然环境、企业财产安全、社会公共安全。
因此，为避免企业的突发环境事件引起重大环境污染问题，将企业的环境污染事故控制在合理的范围内，应提高企业突发环境事件应急预案管理能力，如果出现突发环境事件时，可以有序地开展应急行动，降低产生的损失，保证企业能够安全发展。
企业突发环境事件应急预案管理不仅要对企业的各项管理工作进行全面规划，还需要在突发环境事件来临时及时调整一些现场处置方案，达到控制污染事故发展的目的，保证企业的突发环境事件应急预案应对能力能够实现高水平的应用，由此可见，本文对企业突发环境事件应急预案管理问题及其解决方法进行探讨是非常有必要的。
一、企业突发环境事件应急预案管理问题（一）突发环境事件应急预案尚未编制通过调查显示，我国很多企业在应对突发环境事件时并未采取相应措施的最主要原因是很多企业内部的突发环境事件应急预案尚未编制，我国生态环境主管部门重点在企业环境风险中进行了调查，在一些突发环境事件多发的行业行了高度专注，虽然随着社会经济的发展，很多企业已经具备了一定的环境风险防范意识，但是仍然有部分企业还未做好突发环境事件应急预案的编制工作，这导致很多企业在面对突发环境事件时，缺少行之有效的现场处置指导文件，突发环境事件应急预案的缺失，很容易在发生突发环境事件时难以快速完成救援工作，也难以及时对污染事故进行处置，很难有效维护企业员工健康、自然环境、企业财产安全、社会公共安全，因此当前的生态环境主管部门应当多方位调查了解企业的应急预案编制情况，如果发现上述编制的问题要及时进行处理[1]。
环境保护行业的应急预案案例
案例三：水体污染应急预案
要点一
总结词
要点二
详细描述
快速响应、协同应对、恢复生态
针对水体污染事故，应急预案要求快速发现、及时处理。 建立水体监测网络，对水质进行实时监测。一旦发现污染 ，立即启动应急队伍，采取拦截、吸附、降解等措施控制 污染物扩散。同时协调相关部门和资源，共同应对水体污 染事件。事后加强生态恢复工作，对受损水域进行治理和 修复，恢复水体的生态功能。
03
应急预案的编制与实施
编制原则与流程
预防为主
预案的编制应以预防为主，针对可能发生的突发环境 事件，制定相应的应对措施。
科学性
预案的编制应基于科学原理和实际情况，确保预案的 可行性和有效性。
动态管理
预案应根据实际情况的变化进行动态调整，不断完善 和优化。
预案评审与修订
01
02
03
专家评审
预案应经过专家评审，确 保预案的科学性和可行性 。
定期修订
预案应定期进行修订，以 适应环境变化和应对新的 挑战。
及时修订
在发生突发环境事件后， 应及时总结经验教训，对 预案进行修订。
预案培训与演练
培训计划
制定预案培训计划，提高应急人员的应急意识和 能力。
演练形式
根据实际情况选择适当的演练形式，如模拟演练 、实战演练等。
演练评估
对演练进行评估，总结经验教训，提出改进措施 。
04
应急预案的挑战与未来发 展
当前挑战与问题
01
技术难题
随着环境问题的日益复杂，对应急预案的技术要求也越来越高。例如，
如何准确预测和评估污染物的扩散路径，如何高效地处理突发环境事件
浅谈企业突发环境事件应急预案存在的问题及对策
浅谈企业突发环境事件应急预案存在的问题及对策发表时间：2019-09-12T15:53:52.923Z 来源：《基层建设》2019年第17期作者：刘小龙[导读] 摘要：在最近几年中，企业经常发生突发性环境事件，为了降低该项事件产生的不良影响，企业根据实际情况开始制定了相关的应急预案，可是，在对应急预案进行制定的时候，还面临着诸多的不足之处，受相关因素的影响，使得应急预案的效果无法有效的发挥出来。
富鸿源（深圳）环保科技有限公司 518110摘要：在最近几年中，企业经常发生突发性环境事件，为了降低该项事件产生的不良影响，企业根据实际情况开始制定了相关的应急预案，可是，在对应急预案进行制定的时候，还面临着诸多的不足之处，受相关因素的影响，使得应急预案的效果无法有效的发挥出来。
基于此，就需要对应急预案进一步进行健全和完善，为企业构建良好的运行环境，在全面落实应急预案的基础上来解决各项应急事件。
在本文中，主要分析了企业突发环境事件应急预案存在的相关问题，并且提出了一系列的解决对策。
关键词：企业突发环境事件；应急预案；存在的问题；解决对策当前阶段，我国企业虽然编制了相关的突发环境事件应急预案，不过，由于应急预案编制工作实施时间不长，大多数企业在对应急预案进行编制的过程中还面临着诸多的问题，其中主要表现为突发性环境事件落实不到位，制定出来的预警措施不完善等，这些均不利于应急预案作用的体现。
再者，有的企业编制了应急预案但是不对其进行合理应用，存在着走形式现象。
所以，企业就需要加大对应急预案编制和管理的力度，在探究相关问题的基础上提出相关的解决对策，希望以此能够增强企业自身的应对能力。
1、对于企业突发环境事件应急预案存在问题的分析1.1领导对其的关注度不高从现有的情况来看，大多数企业对于环境应急预案编制工作的实施关注度不高，有的情况下，还把其当做安全生产应急预案，觉得两者包含的内容和作用都是一样的，在具体实施期间，比较关注生产安全事故的预防和处理工作，而对于出现安全事故的企业突发环境现象重视程度不高，当出现问题之后，经常因为没有及时处理而使得企业受损，产生了不良的影响。
企业突发环境应急预案工作主要问题及管控建议
企业突发环境应急预案工作主要问题及管控建议摘要：在现代发展过程中，虽然我国经济水平正在稳步增长，各大企业的发展态势也十分良好，但与此同时各类环境突发事件也不断增加，必须对环境风险加以重视。
因此，就需要把握好突发环境应急预案工作，以全面提高企业发展的安全性。
基于此，本文首先明确企业突发环境应急预案编制要点，其次对其中存在的问题进行分析，最后提出具体的管控措施，以期为该领域的后续研究提供参考。
关键词：企业；突发环境应急预案；问题；对策前言：就目前情况而言，我国各领域企业的发展态势十分良好，经济增长的速度不断加快。
但与此同时，也面临着一定的环境安全风险，应急管理工作的重要性日益突出。
在这样的情况下，企业必须对自身突发环境应急预案工作加以重视，明确当前存在的问题，并采取有效措施进行处理，以有效保障自身生产安全。
因此，本文的研究具有一定的现实意义。
1.企业突发环境应急预案编制要点1.环境风险评估第一，企业的基本信息项须分析环保功能区域规划情况，和企业最近年度地表土壤水、地下水、大气环境、土地环境质量情况，而这些内容都能够通过在区域的最近年度生态环境情况通报、环境保护与空气质量月报、水体情况月报等发现。
第二，针对可能产生环境污染的突发环境事故情况，通过分析环境污染风险物质从排放来源出发，最终影响到环境污染风险受体的可能的传播途径，以确定影响区域范围和程度，评估该风险等级。
第三，环境风险受体的评定[1]。
环境风险受体包含大气环境风险受体和水环境风险受体。
大气环境风险受体重点计算企业周围约5km区域内人口的总量，水环境风险受体则重点关注企业雨水和污染受纳水域的功能区划状况[2]。
另外，在农业区域内还需注意企业与基本农田保护区之间的距离。
第四，环保风险级别划定。
企业的突发性水环境污染事故风险级别主要包含普通、特大和严重三类。
在分别确定了突发污染大气环境保护事件风险级别和重大突发性水环境污染事故风险级别之后，将二个中比较高的环保风险级别列为企业重大突发性水环境污染事故的主要环保风险级别。
企业突发环境事件应急预案常见问题及整改意见
企业突发环境事件应急预案常见问题及整改意见摘要：企业环境事故应急预案是一份技术文件，内容涵盖了多个领域，具有很高的法律规范，具有很强的可操作性和实用性，企业在制订和管理突发事件时，不能抱着侥幸的心态和行为，以免造成终生的严重后果。
关键词：环境事件；应急预案；常见问题；整改意见近年来，我国环境突发事件频发，其危害与影响越来越为人所关注，在应急预案编制中，如何有效地提升企业的应变能力和应变能力显得尤为重要，笔者结合某地污染源企业的应急预案编制工作，重点分析了该方案在编制过程中出现的一些常见问题，并给出了解决方案的建议。
一、企业突发环境事件制定应急预案的重要性突发性的环境问题有很多，在宏观上，环境问题可以分为人和自然两种类型，近年来，我国的环境问题日益突出，严重地影响着人们的日常生活和工作，还对公司的发展造成了很大的阻碍，无法实现既定的目标，这在某种程度上会影响到政府的公众利益，尤其是近年来，科学技术的发展给社会带来了有利的一面，也带来了不利的一面，环境保护是人类赖以生存的基础，如何将环境污染指数降到最低，是当前社会面临的一个重大课题，因此，政府要求企业制定环境应急预案，以预防和防范各种环境风险，使企业在第一时间就能预见到可能出现的环境风险，并采取相应的防范措施，一旦出现环境危机，就能及时采取应急救援和环境监测，以降低环境风险对企业和周边环境的影响[1]。
二、企业突发环境事件应急预案常见问题分析（一）预案制定不规范一般情况下，应急预案的编制应当符合国家法律、法规、规章、标准和编制准则，应急预案的基本要素要完整，内容格式要规范，包括一般规定，应急组织指挥体系和职责，预警机制，应急保障，监督管理，以及附件等，应急计划需要详细介绍公司的概况，例如：工程地址、人员、主要产品、产品、原料类型及用量、设备、制造工艺、周边交通等；详细介绍了该地区的污染源、地理位置、水文、气象、气候、地形地貌、周边环境敏感地区。
（二）对环境危险源识别和风险分析不全面危险源识别是对危险源进行识别，确定其特征，是制定应急方案的先决条件，只有对其进行全面的识别和确认，才能有针对性地采取相应的防范与处置,而风险源辨识不但要确定风险来源,而且还要对本质性和危害因素作出分类，在当前,中国企业的危险源辨识和风险分析工作重点主要有:1.只对原材料库存、危险废物库、燃料库等风险对象作出辨识,而忽略了在制造过程、物流过程中的危险源辨识;2.只在一般的生产条件下进行风险识别,而忽视了在特定条件下的风险识别;3.仅在“废水”“废气”和“固废”发生过程中，忽略了环境设备的失效风险辨识；4.仅列出了危险源，缺乏对其特征、风险分析的过程。
2024年度应急预案的典型案例与分析
涵盖震前预防、震时应急、震后 救援等方面，通过加强宣传教育 、完善应急设施、提高救援能力 等措施，降低地震灾害的风险。
7
案例二：事故灾难应急预案
火灾事故应急预案
明确火灾报警、人员疏散、灭火救援 等流程，确保在火灾发生时能够迅速 有效地进行应对，减少人员伤亡和财 产损失。
交通事故应急预案
够实现自动预警、智能决策等功能，提高应急处置的效率和准确性。
02
多部门协同应急预案
未来应急预案将更加注重多部门之间的协同合作，实现跨部门、跨地区
的联合应急响应，形成更加完善的应急体系。
2024/3/24
03
社会化应急预案
未来应急预案将更加注重社会力量的参与，鼓励企业、社会组织和个人
积极参与应急工作，形成全社会共同参与的应急格局。
通过宣传和培训活动提高公众和应急人员的应急意识和技能水平，确 保在应急事件发生时能够迅速响应并有效处置。
强化预案执行和监管
建立健全的应急响应机制，明确各部门和人员的职责和任务，加强对 应急处置过程的监管和评估，确保预案的有效执行。
28
未来应急预案的发展趋势和展望
01
智能化应急预案
随着人工智能、大数据等技术的发展，未来应急预案将更加智能化，能
完善应急管理体系
应急预案是应急管理体系的重要组成部分，通过制定和实 施应急预案，可以不断完善应急管理体系，提高政府和企 业的应急管理能力。
推动公共安全事业发展
应急预案的制定和实施，有助于推动公共安全事业的发展 ，提高全社会的安全意识和应对能力。
4
应急预案的定义和作用
定义
应急预案是指在突发事件发生时，政府、 企业和公众为应对突发事件而预先制定的 一系列行动计划和措施。
企业应急预案的案例分析
成功与不足之处总结
成功经验总结
提炼预案实施过程中的成功经验 ，为今后类似事件的应对提供借
鉴。
不足之处分析
分析预案存在的不足之处，提出改 进措施和建议，完善预案体系。
改进方向展望
结合企业实际情况和发展需求，提 出预案体系的改进方向和未来发展 重点。
04 改进建议与优化措施
预警系统升级与完善
预警系统覆盖面
扩大预警系统的覆盖范围，确保 能够及时监测到各类潜在风险。
预警准确率提升
通过技术升级和算法优化，提高 预警系统的准确率，减少误报和
漏报。
预警响应时间
缩短预警响应时间，确保在风险 发生时能够迅速采取应对措施。
资源配置与培训提升
应急资源整合
优化应急资源的配置，确保在紧急情况下能够快 速调动资源。
培训计划制定
信息传递畅通性
评估预案中信息传递渠道 的畅通性，确保各级人员 能够及时获取相关信息， 做出正确应对。
实施效果与达成度评价
目标完成度
对比预案设定的目标与实 际执行结果，评估预案的 实施效果。
应对有效性
分析预案在应对突发事件 过程中的实际效果，评估 其针对性和实用性。
风险控制能力
评估预案对风险的控制能 力，包括对潜在风险的预 测、预警和应对措施。
和思路。
企业应急预案发展趋势
预案体系化
随着企业对突发事件应对的重视程度不断提高，应急预案将更加 体系化、规范化。
智能化技术应用
利用大数据、人工智能等技术提高应急预案的智能化水平，提升 快速响应能力。
跨部门跨区域协作
加强企业与政府、社会组织等跨部门跨区域的协作，形成更加高 效的应急响应体系。
THANKS
企业突发环境事件应急预案管理的问题与建议
企业突发环境事件应急预案管理的问题与建议摘要：伴随着我国经济的高速发展，各种安全生产事故也逐渐增加，企业在生产过程中经常会发生各类安全事故，其中突发环境事件也是一种较为常见的安全事故。
我国突发环境事件应急预案在《国家突发环境事件应急预案》中也有明确的规定，但是从实际情况来看，我国企业在对突发环境事件进行应急预案管理时还存在着诸多问题。
关键词：企业突发环境；应急预案管理；问题与建议引言：企业突发环境事件应急预案是为防范和应对企业突发环境事件而编制的应急预案，是企业在生产经营中预防、处置突发环境事件的指导性文件。
其主要目的是当突发环境事件发生时，有效地组织、指挥和协调各方面的力量，对可能发生的突发环境事件进行预防和处理，减少和避免造成的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏。
企业应急预案涉及到生产、工艺、设备、管理等多方面，同时也包括应急组织指挥体系、应急监测系统、应急防护系统等。
1企业突发环境事件应急预案管理的问题1.1应急预案缺乏针对性在对企业突发环境事件应急预案进行管理时，首先要对企业的突发环境事件进行评估，根据评估结果来制定相应的应急预案。
但是，在对企业进行应急预案管理时，由于缺乏针对性，因此难以发挥出应急预案的实际作用。
例如，某企业在对其突发环境事件应急预案管理时，其主要针对的是危险化学品事故和环境污染事故。
但是，该企业所制定的应急预案只是针对某一类型的突发环境事件，并没有针对性地进行调整和完善。
因此，在应对各类突发环境事件时，该企业所制定的应急预案难以发挥出其应有的作用。
1.2应急资源信息不全面随着社会的不断发展，人们的物质生活水平得到了较大提高，但是物质生活的提高并不是意味着人们可以更好地享受物质生活，在日常生活中还会产生各种环境污染问题。
当前企业生产过程中，往往会产生一些化学废弃物和重金属污染物，这些物质不仅对环境造成了严重的污染，而且还会对人们的身体健康造成严重危害。
因此在生产过程中，企业应该对各种潜在的环境问题进行全面地分析和研究，并且要制定出科学合理的应急预案。
公司环境风险应急预案范例（三篇）
公司环境风险应急预案范例____年公司环境风险应急预案一、前言随着全球环境问题的不断加剧，各种环境风险事件频繁发生，给企业经营和社会发展带来巨大的影响。
为了保障公司稳定运营和员工安全，我们制定了____年公司环境风险应急预案。
本预案将从环境风险评估、应急组织机构、应急措施等方面进行详细阐述，以应对可能发生的环境风险事件。
二、环境风险评估1.定期开展环境风险评估工作，对可能发生的环境风险进行全面排查和评估，确保公司对风险有清晰的认识。
2.加强对环境监测设备的检修和维护，确保设备正常运行，及时发现和控制潜在的环境风险。
3.建立环境风险台账，详细记录可能的环境风险事件，包括风险类型、风险背景、可能影响范围、可能造成的损失等信息。
三、应急组织机构1.成立环境风险应急指挥部，由总经理担任指挥部总指挥，副总经理担任副总指挥，各部门主要负责人担任指挥部成员，负责统筹协调应急工作。
2.根据实际情况，组建环境风险应急小组，包括环境管理部门、安全管理部门、人力资源部门、财务部门等，各小组成员应具备相关专业知识和应急处理经验。
3.明确各职责，包括应急预警、应急响应、信息收集与报告、应急措施实施等，确保应急工作有序进行。
四、应急预警与信息报告1.建立健全应急预警机制，定期了解和收集环境风险信息，及时预警可能发生的环境风险事件。
2.明确信息收集渠道，包括各级环保部门、媒体、相关企业等，及时收集环境风险相关信息，并进行核实和分析。
3.建立健全信息报告制度，规定应急信息的传递和报告程序，确保信息及时准确地传递到相关部门和人员。
五、应急措施1.针对不同的环境风险事件，制定相应的应急措施方案，确保应急工作有效进行。
2.加强员工培训，提高员工的应急处理能力。
定期组织模拟演练，增强员工的应急意识和应对能力。
3.做好应急物资准备，包括盾构机、救援器械、应急药品、饮用水、防护用具等，确保应急物资充足并能迅速调配使用。
4.加强与相关单位的协调与合作，建立应急处置的协调机制，确保各方应急资源的合理利用和协同作战。
企业环境应急预案管理应注意问题及典型案例分析PPT(共 95张)
环境应急管理
如何对企业环境应急预案进行监督管理？ • 企业是制定环境应急预案的责任主体； • 县级以上地方环境保护主管部门应当及时将
环境应急管理
• 《备案管理办法》
省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进 行环 境应急预案备案的企业名录。
鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急 预案中制定环境应急预案专章，并备案。
环境应急管理
环境应急管理
环境应急管理
为什么强调统一备案？
环境应急管理
• 备案的属性：
可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施 先期处置特点
风险评估、监测； 处置； 人员救援; 物资使用； 信息报告
环境应急管理
体现政策性和指导性
国家 预案
省级预案
体现指导性
市县级 预案 乡镇街道预案
例子
房屋建筑工程和市政基础设 施工程竣工验收备案
环评审批
居民身份证
环境应急管理
• 法律法规的要求:《突发事件应对法》、《 石油天然气管道保护法》等;
• 应急管理的实际:县级应对突发环境事件的 职责和优势；
• 备案管理的目的：收集信息，夯实政府预 案基础；
• 推动基层环保部门应急管理能力提升； • 便于企业执行。
（三）预案管理逐步细化 预案管理标准化、规范化、流程化
（江苏省分类出台环境应急预案编制技术导则； 浙江省制定企业环境应急预案编制、应急处置表、环境应急资源调查技
术规范、预案评估考核表等技术规范； 广东省制定实施应急预案评审技术指南； 重庆市实行“一源一事一案”； 四川推广预案简明化、实用化、流程化、图表化的“四化”做法； 陕西制订实施环境应急预案编制要点； 河南等地积极组织开展尾矿库、化工行业企业环境应急预案典型案例编
企业环境应急预案管理问题分析
企业环境应急预案管理问题分析摘要：企业环境应急预案能够帮助企业在出现一些环境事件或者是突发环境事件时，按照企业事先制定好的应急预案及时进行处理，在降低企业损失的同时，减小企业环境事件对社会以及环境产生的不良影响，促进企业持续健康发展。
关键词：企业环境应急预案；环境事件；突发环境事件环境应急预案是针对可能的重大环境污染事故，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制订的有关计划或者方案。
预案需要具备科学性、可操作性、动态性和系统性，通常包括情景、客体、主体、目标、措施和方法六个要素。
预案管理以对信息的分析作为基础，对可能产生的环境影响突发情况进行预测，对未来可能存在的威胁进行识别，并且根据预测的威胁制定相应的预防措施，未来一旦预测的威胁发生，就可以按照事先制定好的应急预案行动，并且根据威胁发展事态随时调整应急方案，达到控制威胁事态发展的目的。
一、企业环境应急预案管理存在的问题1、领导认识和重视程度不够现阶段很多企业不重视环境应急预案编制，甚至于将应急预案同安全生产应急预案相混淆，而且处理方法主要侧重于企业的生产安全应急，对于环境应急预案则是比较疏忽，一旦发生安全事故，处置方式不当的话就会导致突发环境事件的发生，会给企业带来严重的财产损失，也会对社会环境造成严重不良影响。
同时，企业对环境应急预案的实施也趋于形式化，没有了解应急预案编制的真正目的，将应急预案停留在文件层面，没有真正落实贯彻到位，如有突发环境事件，环境应急预案将无法发挥其应有的作用，事件的处理将趋于无序。
如：厂区的排水管网是控制环境事态向外蔓延的主要线路，而很多企业的厂区相应管理人员却并不清楚厂区管网分布，环境突发事件一旦发生，若不清楚厂区排水管网出口位置，排水匝道没法控制，将导致大量污废水向外泄漏，造成环境事故。
2、编写人员专业素质不高现阶段很多企业技术人员对企业的情况非常熟悉，但是技术水平并不高，而且经验也不丰富，不能够独立完成企业环境应急预案的编制，环境应急预案编制思想也受到安全事故应急预案编制思想的束缚。
企业突发环境事件应急预案常见问题及应对对策
企业突发环境事件应急预案常见问题及应对对策摘要：应急预案是针对企业可能面临的各种突发环境事件，预先制定的应对措施，以确保企业在紧急情况下能够应对。
对于企业的生产而言，制定应急预案具有至关重要的意义。
确保应急预案的科学性和可操作性，充分发挥突发环境应急预案的价值意义，严格遵守安全防范规范，最大限度地减少因突发环境事件可能造成的环境污染。
在应急预案编制方法的选择中，必须遵循实用性、应变性和系统性的运用原则，以确保应急预案方法的选用效率，从而为企业的安全生产工作提供可控有力的科学保障，避免环境突发事件所带来的经济和人员伤害、损失以及安全事故的发生。
关键词：企业；突发环境事件；应急预案；问题1环境应急预案管理存在的主要问题1.1 应急人员对本企业情况掌握不清，关键岗位人员操作不熟练主要难题在于：（1）企业环境应急管理负责人未能充分了解本企业的情况；（2）有些企业的现场对接人员缺乏对突发环境事件应急处置流程、防护用具以及应急物资使用的熟练掌握；（3）若企业缺乏专人定期检查或雨污水排放口缺乏在线监控，导致雨排水系统防控措施维护不善，同时雨水截止阀的操作也不够熟练；（4）第三方技术咨询机构未能根据企业的实际情况准确绘制应急预案或风险评估报告中的附图，例如雨污管网图与企业实际情况不符等，导致了问题的出现。
1.2 预案提纲要素、附件或附图不全，预案针对性不强、可读性较差部分企业所编制的应急预案存在多种要素的缺失，包括但不限于应急监测论述的缺失、雨水和污水管网图的缺失以及周边水系分布图的缺失等。
另外，有些预案内容过于抽象，没有具体要求，可操作性差，难以落实到位。
此外，突发环境应急预案文本的针对性不够精准，主要问题在于：（1）事件的分级标准表述不够明确，例如“如果事件发生在厂内局部区域，车间可以应对处置的（车间级）；如果事件污染范围在厂界内，企业可以独立应对处理的（厂区级）；如果污染范围超出厂界或污染范围在厂界内，企业无法独立处理，需要调动外部力量进行救援的（社会级）”。
环保行业中应急预案实施中常见问题及解决方案
环保行业中应急预案实施中常见问题及解决方案背景介绍环保行业作为维护生态环境的重要力量，其工作涉及到涉核、化工、大气、水污染、废弃物和土壤污染等多个方面。
在此背景下，应急预案的实施尤为重要，它能够在突发环境事件发生时，帮助我们及时、有序地应对。
然而，在实施过程中，我们常常会遇到一些问题。
本文将列举并解决环保行业中应急预案实施中常见的问题。
问题一：预案制定与现实情况脱节为了做好应急预案，我们往往需要参考前人的做法和经验，以及相应的法规和标准。
然而，在实际应急情况中，很可能会与预案制定时的情况有所不同，导致预案无法适应实际需求。
解决方案：定期修订与演练为了解决这个问题，我们应该意识到预案是一个动态的文件，需要随着实践的积累和经验的总结进行修订。
同时，我们还需要定期组织演练，检验预案的可行性和有效性，及时发现并修正不足之处。
问题二：预案落地难制定好的预案如果无法在实际应急情况中得到有效执行，其实效将大打折扣。
然而，在环保行业，由于众多参与方的复杂性，预案的落地难度较大。
解决方案：培训与集结训练为了解决这个问题，我们应该重视员工的培训工作。
只有通过提高员工的应急意识和技能，才能够真正做到预案的有效执行。
此外，我们还需要定期组织集结训练，将各方的人员、设备和资源进行有效整合，提高应急反应能力。
问题三：信息共享不畅环保行业的应急响应往往需要多个部门、企事业单位和专家组织的协同配合。
然而，由于信息共享等原因，各方之间的沟通不畅，导致应急工作无法高效进行。
解决方案：建立信息共享平台为了解决这个问题，我们应该建立一个信息共享平台，使得各方能够及时、准确地了解到应急事件的发生和进展情况。
同时，我们还需要加强各方之间的沟通和协调，建立多层次、多渠道的应急响应机制。
问题四：态度问题在应急预案实施过程中，由于各方面的原因，有些单位和个人可能会对应急工作不够重视，对相关规定和程序敷衍了事，导致应急工作的质量无法得到保障。
解决方案：宣传教育与严肃问责为了解决这个问题，我们应该加强对环保行业应急工作的宣传教育，提高各方对应急工作的重视程度。
企业突发环境事件应急预案常见问题及应对对策
企业突发环境事件应急预案常见问题及应对对策摘要：近些年来，我国企业环境应急预案管理要求不断提高。
当前较多企业存在突发环境事件中的技能和管理水平薄弱，编制突发环境事件应急预案过程中存在定义模糊、管理水平不足等问题。
文章针对上述情况，进行分析和研究，提出了可行解决方案，为企业提高突发环境事件的管理水平提供建议。
关键词：企业突发环境事件；应急预案；问题；对策前言：在生产经营过程中，企业担负着多重职责，其中包括防控环境风险、处置突发环境事件。
突发环境事件的危害性往往较大，具有社会属性与公共属性。
如何科学有效的防控突发环境事件至关重要。
当前较多企业在突发环境事件应急预案处理中存在问题，如一些企业制定的突发环境事件应急预案缺乏科学性和可行性，预案无法真正落实防控突发环境事件；再如一些企业应急预案体系中各类案协同性不足，不利于突发环境事件协同处置。
在明确企业突发环境事件应急预案存在问题后，应积极探究应对对策。
1企业突发环境事件应急预案概述1.1概念界定突发环境事件应急管理是企业的主体责任。
突发环境事件应急管理工作主要包括风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等。
为保证在各类事故时，有效采取应急措施，避免最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，需预先制定工作方案，即突发环境事件应急预案。
编制企业环境应急预案的基础工作包括环境风险评估、应急资料调查、环境隐患排查、环境风险防控和应急措施。
1.2相关规定制定突发环境事件应急预案并做好备案和实施工作是企业应尽的法律义务。
企业需按要求落实突发环境事件应急预案，每年还应开展应急演练，并及时对应急预案进行回顾和修订。
若企业未按照要求编制突发环境事件应急预案，存在多种严重情形的，当地所在生态环境主管部门可责令改正，并要按照要求处罚。
1.3企业环境应急预案内容环境安全领域的工作是公司的主要职责。
企业制定突发环境应急预案并做好相关的记录工作是企业应尽的法律义务。
企业突发环境事件应急预案编写及注意事项分析
企业突发环境事件应急预案编写及注意事项分析摘要：应急预案直接影响着企业突发环境事件的应对质量。
本文首先对当前企业突发环境事件应急预案编写存在的不足进行了总结，并结合企业的实际状况，制定了应急预案编写的优化策略。
关键词：企业；突发环境事件；应急预案编写0.引言应急预案的高质量编写影响着突发环境事件的应对质量。
因此，针对企业工作特征对突发环境事件的应急预案编写工作进行创新优化，是目前很多企业应急管理工作者高度关注的问题。
1.企业突发环境事件应急预案编写存在的不足1.1应急预案附件要求不够完整实现附件要求的明确设定是保证应急预案具备足够应用能力的关键。
但是，现有的一些企业突发环境事件应急预案在设计过程中，缺乏对附件信息重要性的关注，未能针对国家环保部门统一的管理办法制定附件管理方案，导致应急预案编制格式未能实现高质量创新，难以在应急预案的应用中取得获得附件的完整支持。
一些突发环境应急预案的编制工作缺乏对应急人员通讯录构成情况的考察研究，未能实现对应急监测机构工作运行原理的考察，没有实现对救援性质工作运行原理的有效总结，导致应急预案附件管理方法无法得到高质量的创新，难以在突发性危机的处理方面取得进展。
一些应急预案附件管理策略的制定对于危险废物登记文件的分析和应用存在不足，缺乏对环境检测应急网络的有效应用，导致附件的管理工作无法促进应急网络的高水平普及，也使得企业应急保护目标分布方案无法实现高水平的创新，难以为企业周围环境保护目标的创新提供精准支持。
一些应急预案附件要求方案的制定缺乏对保护目标分布情况的重视，没有对各类保护目标的分布方案进行图纸的精准绘制，导致危险源的分布方案无法在附件的帮助下得到明确，相应保护性技术的应用流程无法实现高水平的创新。
1.2应急预案的内容不够完善现有的一些企业虽然具备处理突发环境事件的重视，并进行了应急预案编写工作的改良，但前期准备工作的调整不够彻底，缺乏对应急预案编制人员的高水平组织，未能使用现场查勘的方式实现对突发环境危害的科学化预测，导致企业地理位置和周边环境的相关信息无法得到全面统计，难以在识别企业内部风险源的基础上实现对应急预案的创新性构建。
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环境应急管理
（三）预案管理逐步细化 预案管理标准化、规范化、流程化
（江苏省分类出台环境应急预案编制技术导则； 浙江省制定企业环境应急预案编制、应急处置表、环境应急资源调查技 术规范、预案评估考核表等技术规范； 广东省制定实施应急预案评审技术指南； 重庆市实行“一源一事一案”； 四川推广预案简明化、实用化、流程化、图表化的“四化”做法； 陕西制订实施环境应急预案编制要点； 河南等地积极组织开展尾矿库、化工行业企业环境应急预案典型案例编 制工作）
•10个具体问题
环境应急管理
问题1：工业园区是否需要开展突发环境事件风险评估，突发环境 事件应急预案如何备案；由于园区入驻企业的行业和数量存在动态变 化，如何确定突发环境事件应急预案的修订时间。 答：目前环境风险评估主要定位于服务环境应急预案的编制。如果 工业园区需要编制环境应急预案，则相应要开展环境风险评估。区域 突发环境事件风险评估方法预计今年发布，化工园区突发环境事件风 险评估方法也在制订中。 工业园区大概可分两类：以某一个企业为主体的工业园区，政府设 立的工业园区。前者可视为企业进行管理，后者视为一级政府进行管 理，具体由地方结合实际来定。国务院《突发事件应急预案管理办 法》、以及我部《《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办 法（试行）》可以作为备案管理的依据。 环境应急预案应该是一份“有生命力的文件”，重在编制过程中解 决应急问题，而不仅仅是应付方案。因此，预案修订时限要根据实际 情况及时调整完善。
单位和基 应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预 体现自救互救 层组织 警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、 、信息报告和 可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施 先期处置特点 风险评估、监测； 处置； 人员救援; 物资使用； 信息报告
环境应急管理
国家 预案
体现政策性和指导性
体现指导性
答：第一，备案管理办法第三条明确了四类企业。这来源于事件案例 和风险分析，这是当前实行备案管理的重点。 第二，备案管理办法第三条还提出，省级环保部门可以发布应当依法 进行环境应急预案备案的企业名录。省级环保部门可以进一步明确管理 重点。 第三，备案管理办法第四条鼓励其他企业制定环境应急预案并备案。 也就是说问题提到的企业等属于鼓励类，预案编制也可以相对简化。
环境应急管理
企业环境应急预案评审
不拿钱\不干预\多指导
环境应急管理
备案管理办法实施前后的衔接？
• 《备案管理办法》实施前，已按照相关要求编 制预案并备案的企业，其备案行为延续。不涉 及施行后重新编修备案的问题。 • 《备案管理办法》实施前，在省级、市级备案 的企业预案，相关环保部门要及时整理，抄送 下级环保部门。 • 《备案管理办法》实施后，新编修预案适用《 备案管理办法》。
行政备案 时间 在后 对象 已经存在的事务 后果 不直接产生法律效果 功能 信息收集、存档备查 责任 行为进行处罚
不能仅因未备案而对从事该 房屋建筑工程和市政基础设 在前 尚未获得的权利请求 直接影响相对人权利义务
行政许可
在后
行政确认
已有权利 直接影响相对人权利义务
防止危险、合理配置资源、维护 提供公信力证明 秩序 未许可从事该行为而予以处罚 环评审批 不适用法律制裁 居民身份证
• 参考国土资源部等和云南省等地做法：参加本 单位、本系统管理的各类评审活动，不得以任 何形式领取评审费、论证费等报酬；职责范围 内应参加而不参加或无故拖延评审等活动的， 视情节轻重，给予处理、纪律处分等。 • 相关政府管理部门人员可以对企业评审进行指 导。 • 从评审的组织形式、程序、内容等方面予以指 导。
预案 总体
组织指挥； 应急保障； 分级标准 侧重点 明确相关各方 的职责和任务 体现政策性和 指导性 体现指导性 体现应急处置 的主体职能 体现先期处置 特点
内容 基本原则、组织体系、运行机制，应急保障的总 体安排 国家 应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级 标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应 急保障措施 省级 组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应 行动、队伍物资保障及调动程序、市县政府职责 市县级 组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告 、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序 乡镇街道 预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息 收集报告、人员临时安置
环境应急管理
企业环境应急预案管理 应注意问题及典型案例分析
环境保护部环境应急与事故调查中心 预测预警处 2016.07
环境应急管理
主要内容
一、企业环境应急预案管理主要成效 二、企业环境应急预案管理突出问题
三、企业环境应急预案典型示例
四、互动环节
环境应急管理
主要内容
一、企业环境应急预案管理主要成效
环境应急管理
问题2：《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试 行）》第三条罗列了应进行突发环境事件应急预案备案的企业范围，但 实际操作中相当数量企业原辅料及生产过程不涉及环境风险物质，或者 有些企业仅涉及一般的化学品且使用、储存量较少，在发生突发事件时 能带入环境的化学物质极为有限。这类企业环境风险相对很小，其突发 环境事件应急预案的编制是否需要按照开展环境风险评估、应急资源调 查、专家评审等程序开展？对于不涉及危险化学品和环境风险物质，或 者涉及的危险化学品使用、储存量较少（比如最大存在总量小于 100公 斤），是否可以不要求编制突发环境事件应急预案，在突发事件应急预 案中制定环境应急预案专章并备案？
环境应急管理
• 《备案管理办法》
省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进 行环 境应急预案备案的企业名录。 鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急 预案中制定环境应急预案专章，并备案。
环境应急管理
环境应急管理
环境应急管理
为什么强调统一备案？
环境应急管理
• 备案的属性：
例子 施工程竣工验收备案
环境应急管理
• 法律法规的要求:《突发事件应对法》、《石 油天然气管道保护法》等; • 应急管理的实际:县级应对突发环境事件的职 责和优势； • 备案管理的目的：收集信息，夯实政府预案基 础； • 推动基层环保部门应急管理能力提升； • 便于企业执行。
环境应急管理
突发事件应急预案管理办法
工作指南
备案管理办法
环境应急管理
企 业 环 境 应 急 预 案 管 理
环境应急管理
法律法规中对企业环境应急预案的要求
实施
实 施
环境应急管理
制定 防范 实施
环境应急管理
制定 备案
环境应急管理
环境应急管理
环境应急管理
设计
环境应急预案 管理 预案管理实施意见 （指导地方）
环境应急管理
政府和部门
环境应急管理
• 环保部门组织开展预案抽查，加强备案指导： • 积极发挥好专业技术服务机构的作用； • 定期不定期进行梳理分析，提出企业预案问题 清单和典型案例，针对性指导企业改进；
• 以备案为抓手，推进预案的规范化、流程化、
标准化。
环境应急管理
哪些企业纳入备案管理？
• 《环保法》： 企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应 急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。 • 《备案管理办法》： （一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污 水、生 活垃圾集中处理设施的运营企业； （二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业； （三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的 企业； （四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣 库企业；
主要内容
无—有—优
二、企业环境应急预案管理突出问题
如何对企业环境应急预案进行监督管理？ 哪些企业纳入备案管理？ 为什么强调统一备案？ 如何把握评审中环保部门的职能定位？ 备案管理办法实施前后的衔接？ • 10个具体问题
环境应急管理
如何对企业环境应急预案进行监督管理？
• 企业是制定环境应急预案的责任主体； • 县级以上地方环境保护主管部门应当及时将备案 的环境应急预案汇总、整理、归档，建立环境应 急预案数据库，并将其作为制定政府和部门环境 应急预案的重要基础, 收集风险源和应急资源信 息。—— 用起来
环境应急管理
如何把握评审中环保部门职能定位？