成贵铁路高瓦斯隧道施工安全管理办法

成贵铁路高瓦斯隧道施工安全管理办法

第一章总则

第一条为确保成贵铁路高瓦斯隧道施工安全，根据《铁路瓦斯隧道技术规范》、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《铁路隧道工程施工安全技术规程》等, 结合成贵铁路高瓦斯隧道实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于成贵铁路所有高瓦斯隧道高瓦斯工区（含瓦斯突出）。施工图设计阶段已明确高瓦斯隧道有：石柱山一号、兴隆坪、猫鲁寺、老房子、天蓬、埂上、玉京山（瓦斯突出）、下坝、文阁、大地坎一号、庙埂、田坝、高坡、小寨、七扇岩、观音山、白杨林、瓦窑湾、家祝湾、燕子岩、马堰等21座，以及施工过程中变更为高瓦斯等级的隧道。

第二章管理目标

第三条管理目标：杜绝瓦斯突出、瓦斯爆炸、瓦斯燃烧及火灾事故。

第三章组织机构及职责

第四条成贵铁路公司（以下简称“公司”）成立以总经理为组长，主管安全、生产、技术副总经理（段落指挥部指挥长）为副组长，各部门负责人为组员的高瓦斯隧道施工管理领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在工程管理部，负责制定高瓦斯隧道施工管理办法、制度，并检查、督促落实。

公司段落指挥部成立以指挥长为组长，副指挥长为副组长，工程分部、安质分部负责人及相关专业工程师为组员的高瓦斯隧道施工管理小组，管理小组下设办公室，办公室设在工程分部，负责日常管理工作。

各设计、施工、监理单位相应成立高瓦斯隧道施工管理机构。

第五条公司主要职责

1.贯彻执行国家、铁路总公司及上级部门有关高瓦斯隧道施工管理文件、规定。

2.负责指导高瓦斯隧道施工的全面管理。负责制定高瓦斯隧道施工管理办法和有关制度。

3.组织定期或专项检查各项高瓦斯隧道管理制度落实情况，并进行考核。

4.组织对通风、揭煤、安全专项方案等高瓦斯隧道专项

施工方案评审。

5.发生安全事故后，及时启动应急预案，组织抢险救援，根据国家和总公司有关规定上报事故情况，并参加或组织事故调查处理。

第六条公司段落指挥部职责

1.贯彻执行国家、铁路总公司、公司及上级部门有关高瓦斯隧道施工管理文件、规定。

2.负责指导、落实本段落高瓦斯隧道施工的全面管理。检查、督促施工、设计、监理等单位严格落实公司制定的高瓦斯隧道相关管理办法、制度。

3.设置专人对段落内高瓦斯隧道施工管理情况进行监督监控。

4.定期或不定期组织开展高瓦斯隧道安全专项检查工作并形成检查专报报公司。

5.参与公司组织的高瓦斯隧道专项施工方案评审，组织对瓦斯检测与监测专项方案的评审。

6.本段落发生安全事故后，及时启动应急预案，组织抢险救援，根据国家和总公司有关规定上报事故情况，并参加或组织事故调查处理。

第七条设计单位职责

1.贯彻执行国家、铁路总公司、公司及上级部门有关高瓦斯隧道施工管理文件、规定。

2.参与公司组织的高瓦斯隧道专项施工方案评审。

3.负责组织实施高瓦斯隧道超前地质预测预报工作。

4.根据现场超前地质预测预报等手段揭示的瓦斯情况，对瓦斯隧道设计方案进行动态调整。

5.参与公司（段落指挥部）组织的高瓦斯隧道专项检查。

6.参与现场救援和事故调查处理。

第八条施工单位职责

1.贯彻执行国家、铁路总公司、公司及上级部门有关高瓦斯隧道施工管理文件、规定。严格落实公司制定的高瓦斯隧道施工管理办法、制度等。

2.负责高瓦斯隧道通风、揭煤、安全专项方案、瓦斯检测与监测、高瓦斯隧道风险评估、供电、爆破、采空区（溶洞）突水突泥、监控量测、超前地质预报、贯通、应急预案、设备改装等专项方案的编制，组织专家评审，经集团公司技术负责人、总监理工程师批准后实施。对通风、揭煤、安全专项方案报公司组织评审通过后实施，瓦斯检测与监测专项方案报段落指挥部组织评审通过后实施。

3.根据公司制定的高瓦斯隧道施工管理办法、制度等，

编制本标段高瓦斯隧道施工管理实施细则，并报监理单位审批。

4.负责对管理及作业人员进行岗前培训、安全教育、安全交底、技术交底等工作。

5.负责施工过程日常管理，开展定期或不定期的施工安全专项检查，建立各类管理台帐。对检查发现的问题建立问题库，及时整改，实行问题库闭环管理。

6.负责应急预案的编制、培训、演练，并按预案将各类资源配置到位。

7.严格落实公司规定的高瓦斯隧道领导包保和干部带班作业制度。

8.发生安全事故后，及时启动应急预案，组织抢险救援，根据国家和总公司有关规定上报事故情况，参与事故调查。

第九条监理单位职责

1.贯彻执行国家、铁路总公司、公司及上级部门有关高瓦斯隧道施工管理文件、规定。严格落实公司制定的高瓦斯隧道施工管理办法、制度等。

2.负责对高瓦斯隧道施工组织设计和专项施工方案的审查、审批。

3.审批施工单位编制的高瓦斯隧道施工管理实施细则。

4.参与公司（段落指挥部）组织的高瓦斯隧道专项方案评审。

5.监督施工单位严格落实公司制定的高瓦斯隧道施工管理办法、制度等。

6.负责对监理人员进行岗前培训、安全教育、安全交底、技术交底等工作。

7.负责施工过程日常监督检查，开展定期或不定期的施工安全专项检查，建立各类管理台帐。

8.负责对施工单位编制的应急预案进行审查，参与应急演练。

9.监理过程中，对发现存在安全事故隐患的工点，根据隐患程度提出限时整改、停工整改等措施，并向公司（段落指挥部）报告。

10.参与抢险救援，根据国家和总公司有关规定上报事故情况，参与事故调查。

第四章管理要求

第十条参建单位必须建立健全安全管理体系，建立高瓦斯隧道安全管理组织机构，落实专职管理人员，明确管理职责。现场施工管理应制定针对性的安全管理制度、岗位职