创新是推进安全生产工作的灵魂

创新是推进安全生产工作的灵魂

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新形势下安全生产工作面临的新情况新问题很多，坚持创新，不断推进生产安全，是安全生产工作的重要内容，也是党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线在安全生产领域的具体体现。《决定》不仅对加强安全生产工作的组织领导、落实安全责任、建立安全控制指标体系、完善安全生产政策，而且对加大企业安全投入、科技兴安、实施工伤保险、建立风险抵押金制度、开展安全质量标准化活动、完善应急救援体系等重大问题，都有新思想和新的规定。新的形势和任务，对安全生产工作提出了一系列新的挑战和要求，安全生产切实要强化创新、推进工作。

一、认清形势任务是推进安全生产工作创新的基础

十六大以来党中央、国务院领导同志对安全生产工作做出了一系列批示、指示，国务院召开一系列会议，发出一系列重要通知，采取一

系列相关的政策措施。以实施《安全生产法》为契机，加快配套法规规章的制定。去年以来，国家先后颁布了《道路交通安全法》、《建筑施工企业安全监督管理条例》、《安全生产许可证条例》等一批法律法规;国家安监局先后出台了16个部门规章。《关于进一步加强安全生产工作的决定》，是国务院建国以来第一次，是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措，是指导新时期安全生产工作的纲领性文件，内容丰富，要求明确，针对性和指导性很强，为安全生产工作创新打下坚实的基础。

一是举措创新。围绕着加强政府、企业和安全生产监管部门的工作，《决定》有针对性地提出了五个方面政策措施：一是建立安全生产许可制度。严格安全生产市场准入，加强对矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹等危险性较大的企业安全生产的监督管理。二是建立安全生产控制指标体系，促使地方政府把安全生产纳入区域经济和社会发展的总体规划，实现同步发展。三是建立安全生产风险抵押金制度。四是建立企业提取安全费用制度。五是提高企业对伤亡事故的经济赔偿标准。

二是制度创新。通过实施《安全生产许可证条例》，严格企业市场安全准入的门槛，依法加强和改进生产经营单位安全管理，强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条