宣恩县农业标准化实施方案.

宣恩县农业标准化工作实施意见 (讨论稿

为推动我县农业标准化工作的开展,用标准化的理念来管理和规范农业生产,提高农产品的产量、质量和竞争力,创名优品牌,促进县域经济健康持续全面发展,根据《国务院办公厅关于进一步做好农业标准化工作的决定》 ,结合我县实际情况,特制定本方案。

一、指导思想

以市场为导向,以提高农业竞争力为目标,围绕我县规模农产品、特色优势农产品和加工产品,加快推进农业标准化生产; 突出茶叶、蔬菜、果品、中药材、生猪、烟叶等主导产业,抓住产地环境、生产过程、流通环节三个重点,健全农业标准、农业监测和动植物疫病防治三大体系,实施“放心农产品”工程,构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化格局,全面提升我县农产品的质量安全水平。全面提高我县农产品质量和市场竞争力,形成优势产业,创名优品牌, 促进农业增效, 农民增收, 财政增长和农村经济全面发展。二、工作目标

坚持“ 政府推动、市场引导、企业带动、农民实施” 的原则 , 建立三个体系, 结合我县新型工业经济建设和质量兴县规划,

以主导产业建设为重点,以龙头企业为依托 , 重点抓好中药材、干鲜果、茶叶、大米、烟叶、蔬菜等农业标准示范区建设。 (一优质大米产业:以珠山粮食购销公司和沙道粮食购销公司为依托,重点抓好覃家坪贡米、木龙寨大米两个标准化示范区的建设。

(二中药材产业:以民丰药业、汤木瓜等公司为依托,主要抓好椿木营竹节人参、七叶一枝花、木瓜等名贵药材的种植标准化示范区的建设。

(三茶叶产业:以伍家台贡茶总厂为依托, 主要抓好万寨、晓关、椒园、长潭河等茶叶种植区的标准化示范区的建设。 (四烟叶:以县烟草公司为依托,重点抓好各烟叶生产标准化示范区的建设。

(五畜产品:以大派公司为依托,主要抓好生猪的示范区建设。

(六干鲜果业:以中农春雨公司和楚林白柚公司为依托, 主要抓好柑桔、白柚生产示范区和黄金梨示范区的建设。

对上述示范区采取分类实施的办法, 2005年要完成标准制、修订及基地规范工作, 2006年要完成标准宣贯, 标准要进户下田, 要进厂下车间,基本实现产、加、销全过程标准化管理体系,形成一整套具有我县特色的农产品质量标准,示范区农民及龙头企业必须按标准组织生产、加工,在源头上保证农产品质量安全, 并通过大力实施名牌战略,实施原产地域产品保护,使我县农业

走优质高效的路子,大幅提高农业经济整体实力。

三、工作重点

(一收集组织实施种子、苗木、农药、肥料等国家标准、行业标准和地方标准等信息,确保农业生产资料的质量。

(二有计划地组织制定出种植规范,产品质量地方标准, 并严格组织实施。

(三引导生产企业引入先进的管理方法, 实行标准化管理, 建立健全管理标准,推行 ISO 质量体系认证工作。

(四按国家标准,行业标准和地方标准,加大农产品检测和监督力度,规范市场秩序。

(五积极采用国家标准和国外先进标准,促进农产品的出口创汇。

四、主要措施

(一加强组织领导。农业标准化是科技成果转化的桥梁, 有关部门要高度重视,切实提高认识,增强责任感和紧迫感,加强组织领导,把农业标准化工作纳入重要议事日程。要成立以政府分管领导为组长,有关部门负责人为成员的标准化工作领导小

组,下设办公室,具体负责农业标准化工作实施的日常工作,各有关部门要分工负责,通力合作,形成齐抓共管的局面,把我县农业标准化工作落到实处。

(二加大农业标准化体系建设力度。在认真执行国家标准、行业标准的基础上,要结合本特点,以农产品的安全卫生质量标

准的制定为切入点,积极制定农产品标准,生产技术规程标准和产地农业环境标准,建立相适应的农业标准体系。要以农业服务中心为依托,建立健全与全县农业产业化总体思路、规划、布局相适应的农业标准化体系,使重点农产品的生产、加工与流通等各个环节都纳入到标准化的轨道上来运行,用标准化来保证优质化、促进品牌化,达到效益最大化。

(三建立农业生产监测体系。要把质监、农业、环境、土管、气象、生产资料供应等部门的力量组织起来,协调行动,对农产品的生长环境、生产全过程,包括农业投入品等,进行及时有效的监测,发现问题立即进行查处和纠正,不留隐患。确保农产品生产环境优化、农业投入品及包装物安全, 达到规定的标准。 (四进一步完善检验监测体系和认证体系。要在巩固现有成果的基础上,加快质检机构建设,及时填补农产品检测空白, 充分利用现有的人才、技术和设备力量,加大培训力度,大力提高检测能力和水平。与此同时,坚持重心下移,把建设重点放在农产品生产基地和龙头企业上,加大对农产品源头的质量监控。要结合农村市场体系建设,在各类农副产品和农用生产资料市场,特别是批发市场,建立健全市场质量监测服务和监督,财政要给予大力支持。要加强各类监测机构的联网,提高资源共享能力,逐步形成布局合理、分工明确的农业及农产品检验、监测体系。同时,要重点抓好无公害农产品、绿色食品和有机产品的认证工作,积极鼓励和支持农产品生产、加工、流通企业实施 ISO

系列质量管理标准,提高经营管理水平。

(五加大宣传和示范引导力度。农民是农业生产经营的主体。推行农业标准化,要充分利用各种新闻媒体,面向千家万户进行广泛深入的宣传教育。充分利用现有

的农技推广队伍,建立农业标准化推广网络,逐级开展培训工作,提高农民群众的整体素质。要抓好典型引路,搞好农业标准化示范基地建设。

(六增加资金投入。目前推进农业标准化必须建立以政府推动为主、市场引导为辅、生产经营者自律相结合的运行机制。要安排示范基地专项资金和专门工作经费,支持农业标准化工作,重点加强农产品质量标准体系、检验检测体系、组织管理体系、技术推广体系的建设,确保农业标准化各项工作顺利开展。 (七加强协调配合。推行农业标准化,涉及面广。各地各部门要密切配合,加强协调。农业各部门要加强对本系统农业质量标准的制定和标准体系的建立,对无公害农产品、绿色食品、有机产品和出口农产品生产基地进行规划、认证、建设与管理, 搞好农业标准化示范区建设;质量技术监督部门要认真组织全县农业标准化体系的建立以及对农业标准的审查、批准、发布和备案,搞好农产品检验监测机构认证,组织有关部门对重点产品进行监督检验,其它各有关部门也要按照各自的职责分工,积极配合支持农业标准化工作。

二、开展农业标准化工作要建立“六大体系”

第一，建立、健全农业标准体系。建立农业标准体系是推进农业标准化的基础和前提。第二，建立推广实施体系。推广实施工作，农林部门要加大力度。要以标准化为手段，对农业产品环境、农业生产资料、生产过程和产后的加工、保鲜、储运、包装、标志等实施全过程进行标准化管理和质量控制，努力加强无公害农产品、名牌农产品、出口农产品示范区和基地建设。第三，建立检测监测体系。依据各地特点，建成特色明显、优势互补，比较完善的农业检测体系。侧重建设机动性强，贴近农村、贴近市场的检测体系，就地就近快速检测项目，重点开展常规分析和定性速测。农业标准化生产示范基地，农产品市场和龙头加工企业等都要根据标准化需要建立质量自我监测机制，开展常规项目的经常性检测，提高产品质量。第四，建立质量认证体系。农产品的质量认证，是提高农产品质量的有效手段。质量认证工作的重点要放在无公害农产品、名牌优质农产品和采用国际标准的农产品。积极鼓励和支持农产品生产、加工、流通企业实施 ISO 9000 质量管理标准。第五，建立监督管理体系。农产品的质量管理涉及农业生产