秘书工作制度、工.pptx

5、文书立卷制度 档案归档、档案鉴定、销毁、档案编录、档
案立卷、编号、档案分类、借阅等
6、限期承办制度
7、贴黄引黄制度
贴黄在唐代是一种公文改错制度，到宋代 发展成为一种公文补充制度，到明代又发 展成为一种内容摘要制度，清承明制。
8、条旨制度
明朝规定：百官奏章先由内阁大学士用小 纸条写上初步处理意见，贴在文书上供皇 帝参考，又称“票拟” 。
秦代以前没有专门的文种名称，统称为书 ，春秋
战国时期文书开始有了按使用目的加上的笼统称 谓：刑法典称刑书；结盟文书称为盟书或载书； 君王发布命令的文书称为命书；上级官员告诫属 下的文书称为语书，等等 。秦、汉以后形成的许
多文种，可以概括为三大类：一是皇帝使用的各 文种，称为诏令文书；二是臣僚上书皇帝使用的 各文种，称为奏疏；三是各官府相互行文使用的 各文种，称为官府往来文书。
9、催办制度 为了提高办文效益，加快办文速度。宋代设“催
驱房”，元代设急传铺，限期催办。
10、文书制度 历代统治者对每类文书格式、用字的文书工 作制度很严密，如避讳、撰拟、誊抄、签押、判 署、封装，收发登记、传递、承办、催办、保密 等，都有明文规定，有所违悖，则绳之以法。
三、我国现代秘书机构
1、秘书机构的概念，秘书机构有狭义与广义之分。
狭义的秘书机构，是指担负文牍性工作，并直接为领导工作 服务的办事部门，如办公室的秘书、文书、机要等业务部门。
广义的秘书机构，是指凡具有参谋助手、沟通协调、督促检 查的等功能，并为领导工作和机关工作服务的办事部门，如办 公室的秘书、文书、机要、调研、协调、督察、信访、接待和 值班等业务 。
秘书工作制度、工作 机构及职能
一、我国古代的秘书工作制度
1、保密制度: 按范围分:国家,组织,个人秘密。按内容性质分:
政治,军事,经济,科技,商业,,人事秘密（制作、传递 、 折叠、装封、编号，收文、发文的登记 等）
2、行文制度 行文制度是指单位与单位之间互相传递处理文
书时必须遵守的制度，包括行文的方向和方式。 按照行文制度的规定，各单位之间的行文可以分 为上行、下行、平行三个方向，并根据工体需要 采用不同的方式
(七)处理群众来信，接待群众来访，及时向党中央、国务院领导同志报告 来 信来访中提出的重要建议和反映的重要问题，办理党中央、国务院领导同志 交办的 的有关信访事项。
(四)根据国务院领导同志的指示，对国务院部门间出现的争议问题提出处 理意见，报国务院领导同志决定。
(五)督促检查国务院各部门和地方人民政府对国务院公文、会议决定事项 及国务院领导同志有关指示的执行落实情况并跟踪调研，及时向国务院领导同
…… 志报告。 (六)协助国务院领导同志组织处理需由国务院直接处理的突发事件和重大 事故。
广义：是指秘书长或办公厅（室）主任领 导下的办公厅或办公室，其名称由机关、 单位或首长名称加秘书机构名称两部分组 成。
狭义：是以“秘书”命名的局、处、科、
室、股等部门，统辖于机关、单位或办公 厅（室）之下，只负责文书、会务、联络、 接待等工作。
2、秘书工作机构的设置原则
精简原则——利于提高工作效率 纵向层次要少——方便沟通 横向幅度适当加大——涉及面广、头绪多
秘书工作机构的名称
办公厅：中央、省、部级的秘书机构名称
国务院办公厅是协助国务院领导同志处理 国务院日常工作的机构。其主要职责有：
（一）负责国务院会议的准备工作， 协助国务院领导同志组织会议决定事项的 实施。
（二）协助国务院领导同志组织起草 或审核以国务院、国务院办公厅名义发布 的公文。
(三)研究国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府请示国务院 的问题，提出审核意见，报国务院领导同志审批。
奏、章、表、议。它们是文武百官向皇帝 上奏的文书形式。奏是封建时代官僚向皇 帝言事的主要公文形式。章多用于庆典时 向皇帝致敬，官员就任新职，亦例须撰写 谢章感恩。同类的公文还有表、笺。议是 臣僚向皇帝表达不同意见的文书。
启、移、谘、关、札、状、檄、露布。它 们是政府衙署相互往来或个人与官署交往 的文书。启是官府往来的书信或下级给上 级个人的书信；移是同级衙署互相送达的 文书；谘是两个衙署相互商量事情；关是 此衙署通知彼衙署有关事情的文书；札是 上级官员给属员的文书；状是百姓向官府 申诉的文书；檄与露布是指军事行动中讨 伐性文告。
3、三省制度 宰相成员增多，既便于集思广议，又使之互相牵
制，从而避免出现权臣专权的局面。这样，大大 加强了中央集权，防止了皇帝大权旁落。
4、一文一事制度 一文一事,即一件公文只陈述一件事,不同的事由不
得混杂在一件公文中。请示类公文实行一文一事 制度,符合文书工作的发展规律,因为它能突出公文 内容主旨,加快行文速度,提高公文处理的效率,也便 于文件的管理、查询和文书档案的保管。
典、谟、训、诰、誓、命。它们是保存在《尚书》 里的我国上古时期六种公文名称。
典，记述帝王言行，以作后代常法，如《尧典》。 谟，记述君臣谋议国事，如《皋陶谟》。
训，记述训导言词，如《伊训》。 诰，施政文告，如《汤诰》。 誓，临战勉励将士的誓词，如《牧誓》。 命，帝王的诏令，如《顾命》。
制、诏、策（册）、戒、敕、旨、谕。它 们是封建皇帝在政务活动中颁发的各种公 文的名称。制书是皇帝用于颁布重大制度 时所用的文书；诏书多用于对官僚的训示、 答复臣僚的上奏、皇帝即位的布告；策书 是用于封赠或罢免大臣的命令性文书；戒 书是皇帝对臣下进行训诫所用的文书；日 常政务活动中所用的命令性文书称敕书， 即民间称谓的“圣旨”，明代则称敕谕。
二、古代官府文书和应用文
我国古代最早的文书统称“公牍”，“公牍”这 一名称从春秋时代一直沿用到中华人民共和国建 立前夕。它相当于目前的“公文”。而“文书” 一词则是两千多年前的西汉出现的 ，西汉后的两
千年间“文书”和“公牍”两个名称并存。历史 上它们有过别名，如汉代曾把部分公牍称为 “尺”，唐代又把文书叫“应用文”。但这些别 名始终未取代“文书”和“公牍”的名称。