开展巡视工作的做法与体会—工作心得

开展巡视工作的做法与体会—工作心得

开展巡视工作，是税务系统完善党内监督制约机制的重要内容。××国家税务局党组十分重视巡视工作，把巡视工作作为加强对各级国税机关领导班子和领导成员监督、促进班子建设、推动反腐倡廉的重要措施认真开展。从2002年开始，到2004年，按照每年巡视面不少于1/3的比例，市局对13个县（市）、区局、直属机构领导班子和领导成员进行了巡视检查；2005年至2006年6月，又对12个县（市）、区局、直属机构的整改落实情况进行了巡视检查回头看。据统计，四年来，市局巡视组先后深入到40多个基层税务部门，听取各级国税局党组汇报20多次，走访当地党政机关、纪委了解情况及召开各类座谈会20多次，与各基层局领导班子成员个别谈话110多人次，与各基层局60%的中层干部个别谈话210人次，开展民主测评25次，发放民主测评表3200多份，与干部群众谈话260多人次，查阅各种资料1万多份，收集群众意见建议208条，发现存在问题182项，提出整改建议120多条。通过开展巡视工作，加强了对各级领导班子及其成员的监督，发现了部分领导班子和领导干部中存在的苗头性问题，为党组决策提供了重要依据，有效地推动了全市国税工作和党风廉政建设的开展。下面是我市国税系统开展巡视工作的主要做法和体会。

一、开展巡视检查工作的主要做法

（一）各级重视，组织领导到位。一方面，巡视检查工作得到市局党组的高度重视和各部门的大力支持，杨剑局长亲自指导，覃栋昌纪检组长直接领导具体负责，其他班子成员结合分管工作督促抓好落实。四年来，市局党组多次听取巡视组的

汇报，对反映的问题和提出的建议非常重视，及时协调处理；覃栋昌纪检组长还亲自参与制定巡视检查实施方案、确定巡视检查对象、挑选巡视检查人员，确保了巡视工作的开展。另一方面，我市各级国税班子成员很重视、理解和配合巡视检查，按照市局开展巡视工作的要求，积极配合，接受检查监督，为巡视检查工作的顺利开展打下了良好的基础。

（二）坚持教育，加强巡视队伍建设。我们十分重视巡视检查队伍的建设工作，认真组织巡视检查人员学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党章》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家税务总局党组关于对领导班子和领导干部实施巡视检查的意见》、《全国税务系统巡视检查实施办法》，要求巡视巡视检查工作人员严守工作纪律，严于律己，谦虚谨慎，要注重实践锻炼，在实际工作中增长才干。据统计，自2002年开始实施巡视检查工作以来，我们分5次共抽调检查人员近50人，对13个县（市）、区国税局的领导班子和62名领导干部进行了巡视检查，并对12个单位进行了巡视检查回头看工作。这些人员工作能力高、责任心强，较好地完成了巡视检查工作任务。

（三）抓住重点，保证巡视检查工作取得实效。一是制定方案，明确事项。巡视检查综合系统性强，涉及的范围广、内容多。根据上级的工作布置和要求，我们每年制定详细的实施方案，明确检查的任务、内容、方法、步骤、人员组成，特别对检查的纪律要求作了明细的规定，使巡视检查在实施检查的过程中能够循序渐进，有序开展。二是交换意见，抓好动员。巡视组听取被巡视单位领导班子的工作和落实整改的情况汇报，召开被巡视单位机关全体人员及下一级单位一把手或主要负责人参加的动员大会，公开巡视组的联系电话，设置群众意见箱，鼓励

广大干部群众积极主动地支持、配合、参与巡视检查工作。三是征求意见，详细了解。通过与60%以上中层干部谈话、召开有不同层次干部群众参加的座谈会、走访当地党委、政府、纪委等部门和召开大会进行民主测评等方式广泛听取干部群众和社会人土对领导班子和领导干部的意见和建议，从侧面详细了解班子和班子成员的思想状况、纪律作风、廉洁自律和工作实绩等方面的情况。四是深入实际，重点检查。检查有关会议制度落实情况、人事制度执行情况、财务制度执行情况、重大事项的决策情况、税收法规文件贯彻落实情况、内部管理制度的制定和落实情况，抽查个别基层单位执法情况和延伸检查依法治税和服务窗口的税风税纪情况。重点了解领导班子及其成员在预防腐败方面存在的工作上的漏洞和问题，检查了解是否存在损害干部职工和纳税人利益的不正之风。五是核对问题，形成报告。巡视组及时整理检查有关材料、数据，对检查出来的存在问题作进一步核实，完成巡视检查报告，既对被巡视检查单位的成绩充分肯定，又实事求是地指出存在的问题，向被巡视单位提出切实可行的整改建议。六是跟踪整改，注重实效。监督检查是手段，目的是为了改进工作和提高工作质量。检查工作结束后，我们根据检查的情况，巡视组针对被巡视单位领导班子和领导干部存在主要问题提出整改意见和建议，并下发《整改意见通知书》，要求被巡视单位对存在的有关问题采取有效措施限期进行整改，以确保巡视检查取得实效。

二、开展巡视检查工作取得的效果和存在的问题

（一）增加了解，促进领导班子建设。实施巡视检查，我们巡视组每次都对检查的情况进行综合后形成专题报告，总结被查单位领导班子和班子成员在思想、作风、纪律和工作等方面所取得的成绩，指出存在的问题和不足，提出整改意见和

建议，实事求是地向市局党组作专题汇报，使市局党组和领导能够全面地了解掌握下级机关领导班子和领导干部现实状况，为市局党组在建立健全下级机关领导班子问题上的决策提供可靠的参考依据。巡视工作加强了对下级领导班子的监督，促进了班子团结。近几年，湛江国税各级领导班子的执政能力明显提高、民主决策意识明显增强、作风建设明显改善，班子成员团结协调，勤政廉政，自觉接受群众监督，增强了凝聚力和战斗力，树立了良好的国税形象。

（二）规范制度，提高管理水平。几年的巡视检查，使基层内部管理的各个方面都置于上级监督之下，我市13个县（市）、区局对本单位已有的纪律制度进行梳理，要本着行得通、做得到的原则，及时补充修订、完善或废止，推进制度创新，并与贯彻落实《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见》紧密结合起来，促进了规范化管理。一是会议制度。各单位健全了党组会议、局长办公会议、局务会议、党风廉政建设领导小组会议、民主生活会议、党组中心组学习会等会议制度，为议事决策的规范化、科学化提供制度保证。二是财务管理制度。通过加强对税收计会统、财务经费管理以及税收票证管理等情况的巡视检查，及时清理不按规定设置的银行账户，促进各县（市）、区局建立和完善了政府采购制度、财务管理制度、基建管理制度。三是重大事项报告制度。各单位认真贯彻落实重大事项报告制度，每季度上报主要工作、存在问题、改进措施和工作建议，为市局党组全面掌握情况提供了重要参考。

（三）深化群众监督意识，密切干群关系。实施巡视检查工作以来，干部群众充分认识了开展巡视检查对加强领导班子和领导干部的监督管理，促进依法治税，从严治队的作用和意义。在巡视检查工作中，我们通过谈话、座谈、公布联系电